Подолання системної корупції як засадничої стратегії забезпечення підприємницької безпеки в умовах тінізації
Процеси подолання системної корупції як засадничої стратегії забезпечення підприємницької безпеки в умовах тінізації. Мультиплікативний ефект корупції. Умови для отримання тіньових фінансових ресурсів, які підтримують існування політичної корупції.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 01.12.2018 |
Размер файла | 16,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Харківський національний університет внутрішніх справ
Подолання системної корупції як засадничої стратегії забезпечення підприємницької безпеки в умовах тінізації
М.М. Дудін, канд. екон. наук,
Анотації
Розглянуті процеси подолання системної корупції як засадничої стратегії забезпечення підприємницької безпеки в умовах тінізації. Показано, що корупція має мультиплікативний ефект - поширює непрозорі правила гри на всю систему суспільних відносин у державі, зокрема, на економіку. Тіньова економіка, у свою чергу, створює умови для отримання тіньових фінансових ресурсів, які підтримують існування політичної корупції, прискорення процесу гібридизації влади і олігархічного підприємництва. В результаті створюється "порочне коло" не доброчесної влади та не доброчесного бізнесу.
Ключові слова: системна корупція, протидія корупції, антикорупційне законодавства, підприємницька безпека, політична воля, тіньова економіка, тінізація
Рассмотрены процессы преодоления системной коррупции как основополагающей стратегии обеспечения предпринимательской безопасности в условиях тенизации. Показано, что коррупция имеет мультипликативный эффект - распространяет непрозрачные правила игры на всю систему общественных отношений в государстве, в частности, на экономику. Теневая экономика, в свою очередь, создает условия для получения теневых финансовых ресурсов, которые поддерживают существование политической коррупции, ускорения процесса гибридизации власти и олигархического предпринимательства. В результате создается "порочный круг" не добропорядочной власти и не добропорядочного бизнеса.
The process of overcoming systemic corruption as a fundamental strategy for enterprise security in the context of shadowing are saw. Corruption has a multiplier effect - distributes opaque rules on the entire system of social relations in the country, particularly on the economy. The shadow economy, in turn, creates the conditions for shady financial resources to support the existence of political corruption, accelerate the process of hybridization of oligarchic power and entrepreneurship. The result is a "vicious circle" of power and dishonorable business.
Основний зміст дослідження
Інтеграційні та глобалізаційні процеси, розвиток суспільства на засадах соціального партнерства, створюють вимоги та умови відкритості та прозорості для національних економік країн, їх детінізації. Саме ці, з одного боку, позитивні процеси, висувають проблему протидії корупції, яка в минулому була суто національною проблемою, та за сучасних умов вийшла за межі кордонів окремих держав і об'єктивно стає глобальним економічним питанням, що й обумовлює високий ранг протидії корупції у системі заходів формування стратегії підприємницької безпеки в умовах тіньових процесів національної економіки [1, с.223]. Сучасна наукова думка не пропонує уніфікованого визначенім або єдиного науково-методичного підходу до трактування шляхів подолання корупції. Множина підходів до визначення сутності корупції свідчить про комплексність цього явища та потребує більш глибокого і всебічного аналізу феномену корупції в умовах інституціоналізації світової економіки та посилення процесу інформаційної глобалізації.
Ефективна протидія корупції неможлива без глибокого та послідовного наукового забезпечення, без реальної оцінки здійснюваних заходів, об'єктивного аналізу факторів корупції. Також: не можна визнати належним рівень такого забезпечення в Україні.
Лише окремі аспекти проблеми протидії корупції протягом існування України як незалежної держави були предметом досліджень, які проводили Л.І. Аркуша, Г.С. Буряк, О.О. Дудоров, В.С. Лукомський, Є.В. Невмержицький, О.В. Терещук, С.А. Шалгунова та ін. Серед вітчизняних науковців помітний внесок у вирішення зазначених питань зробили A.В. Багрій-Шахматов, М І. Бажанов, Ю.В. Баулін, В.І. Борисов, В.М. Гаращук, П.Т. Гега, B.О. Глушков, В.В. Голіна, І.М. Даньшин, A.П. Закалюк, В.С. Зеленецький, О.Г. Кальман, М.І. Камлик, В.А. Клименко, В.П. Корж, М.Й. Коржанський, І.І. Мазур, В.О. Мандибура, П.С. Матишевський, Г.А. Матусовський, B.О. Навроцький, С.Г. Омельченко, А.І. Редька, О.Я. Светлов, І.В. Сервецький, В.В. Туркевич, М.І. Хавронюк, В.І. ІІІакун.
Теоретично не розробленими взагалі або малодослідженими в науковому плані залишаються ключові проблеми протидії корупції, насамперед розуміння соціальної та правової природи корупції, визначення її сутнісних ознак, сфери вияву, суб'єктів, видів корупційних правопорушень, корупційної злочинності, механізму та факторів корупції, тенденцій її розвитку, змісту антикорупційної діяльності, її суб'єктів, напрямів, засобів.
Низка питань, які стосуються цієї проблеми, залишається дискусійною. Такий стан теоретичної розробки проблеми відбивається на формуванні антикорупційної політики, обґрунтуванні конкретних цілей та основних напрямів протидії корупції, здійсненні правоохоронної діяльності у цій сфері. Необхідно визначити проблеми протидії не лише корупційній злочинності, але й корупції загалом.
Протидія корупції є однією з найактуальніших соціально-політичних проблем сучасності, розв'язання якої для багатьох країн надзвичайно складна і важлива справа. Для України корупція стала чинником, що реально загрожує конституційному ладу держави та її національній безпеці [2].
В Україні був прийнятий Закон "Про засади запобігання протидії корупції", який значно розширив можливості держави щодо запобігання і протидії корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відшкодування завданої внаслідок вчиненім корупційних правопорушень збитків, шкоди, поновлення порушених прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав чи інтересів юридичних осіб, інтересів держави [3]. Уряд країни ухвалив важливе рішення про створення підрозділів з питань запобігання та протидії корупції у всіх міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, обласних, їхнє першочергове завдання - здійснювати превентивні антикорупційні заходи.
Виконавча влада гостро відчуває необхідність підвищити контроль за діяльністю всіх своїх структур, (запобігатиме та протидіятиме будь-яким виявам цієї давньої суспільної хвороби. Підґрунтям з для прийняття Кабінетом Міністрів такого рішення стали світовий досвід з питань протидії корупції та результати реалізації в Україні Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття". Йдеться про запровадження так званих служб внутрішньої безпеки, котрі функціонують у структурах органів державної влади багатьох країн світу.
Приміром, у всіх міністерствах Нідерландів на такі підрозділи покладаються завдання з реєстрації та виявлення порушень чиновниками антикорупційного законодавства. Державні організації цієї країни розробили і впровадили систему стимулів, за якими державному службовцю вигідно (у моральному та матеріальному сенсі) поводиться чесно й працювати ефективно. Такий моніторинг також, проводять згадані підрозділи. Недарма у 2009 р. індекс сприйняття корупції, за даними "Transparency International", для Нідерландів становив 8,9 (шосте місце у світі).
У всіх органах державної влади СІНА також функціонують структури внутрішніх розслідувань - генеральні інспекції. Діяльність цих підрозділів регулюється законом СІНА про Генерального інспектора (1978 р.). Індекс сприйняття корупції у 2009 р. для СІНА становив 7,5 (19-те місце). Аналогічні підрозділи створені в кожному міністерстві Грузії. (Індекс сприйняття корупції у 2009 р. для Грузії - 4,1 (66-те місце). Діють підрозділи внутрішнього контролю в окремих державних структурах Польщі, зокрема в прикордонний службі. Індекс сприйняття корупції у 2009 р. для Польщі - 5,0 (48-ме місце) [4].
В Україні, як і в інших пострадянських країнах, бізнес і влада не розмежовані. Тенденція до зрощення бізнесу та політики, через формальний і неформальний вплив ФПГ на прийняття рішень вищими владними інституціями, започаткована в середині 1990-х років, досягла сьогодні найвищої позначки.
За оцінками експертів, найбільш прибутковим видом використання тіньових коштів є процес інвестування ресурсів у політику (політичне інвестування). Тобто, бізнес-гру - па, або окремий бізнесмен (олігарх) з використанням тіньових ресурсів купує політичний ресурс - шляхом просування у владу "своїх людей" або підтримки своєї політичної партії чи створення певних політичних спілок (коаліцій, фракцій). У такий спосіб бізнес забезпечує власні інтереси, приватизуючи владний ресурс. В Україні, де немає чітко визначених правил відносин між бізнесом і владою, де влада і бізнес є неподільними, їх зрощення забезпечує процвітання політичної корупції.
Корупція має мультиплікативний ефект - поширює непрозорі правила гри на всю систему суспільних відносин у державі, зокрема, на економіку. Тіньова економіка, у свою чергу, створює умови для отримання тіньових фінансових ресурсів, які підтримують існування політичної корупції, прискорення процесу гібридизації влади і олігархічного підприємництва. В результаті створюється "порочне коло" не доброчесної влади та не доброчесного бізнесу.
Політична воля влади є головним чинником успішності протидії корупції. "Саме політична воля визначає зміст, а значить і ефективність інших основних факторів протидії корупції, таким чином, ефективність протидії корупції загалом" [5, с.44, 237-238]. Однак, політичне керівництво України не демонструє належної волі у протидії політичній корупції, обмежуючись у кращому разі прийняттям певних рішень, які не завжди реалізуються на практиці, в гіршому - публічними заявами та закликами. До такого висновку спонукає наступне:
стан виконання антикорупційних заходів і програм, прийнятих на державному рівні, та міжнародних зобов'язань України;
оцінки рівня корупції (у т. ч. політичної) громадянами України;
динаміка позицій України в міжнародних рейтингах, які формуються міжнародними організаціями, дослідницькими установами;
системна корупція тінізація підприємницька безпека
інформація про факти і прояви політичної корупції в Україні, що оприлюднюється у вітчизняних ЗМІ, а також характер реагування на таку інформацію з боку правоохоронних органів;
результати міжнародних і національних моніторингів з проблем корупції в Україні, здійснюваних вітчизняними та міжнародними антикорупційними державними та недержавними організаціями.
Брак політичної волі значною мірою є наслідком власної причетності вищих владних інститутів держави та їх окремих представників до політично-корупційних дій, їх зацікавленості в тих чи інших проявах політичної корупції або навіть корупційних схемах.
Одним із принципових недоліків сучасної системи протидії корупції є реальна відсутність акцентованих у часі і просторі дієвих заходів протидії елітній (політичній) корупції як вихідній ланці сучасного корупційно-генного процесу в Україні.
З метою запобігання поширенню корупції в Україні, необхідно виробити цілісну, диференційовану за цілями (таргетовану), суб'єктами, об'єктами та механізмами реалізації стратегію протидії цьому явищу [6]. Під час формування такої стратегії мають враховуватися наступні обставини:
державна влада сама є корумпованою і тому не зацікавленою в реальній протидії політичній корупції;
в Україні немає органів влади, впливових політиків, політичних і громадських структур; які можуть бути "моральним взірцем" дотримання антикорупційних норм і готові взяти на себе лідерство в боротьбі з корупцією;
суспільство виявляє переважно "мовчазне обурення" проявами політичної і бюрократичної корупції і не є активним суб'єктом протидії їй; частина громадян сприйняли корупційні "правила гри" і діють згідно з ними;
політична корупція має міцну економічну основу - ФПГ, більшість з яких не зацікавлені в запровадженні прозорих норм веденім бізнесу та наближенні їх до європейських стандартів;
Україна, як член міжнародних організацій, взяла на себе певні зобов'язання з протидії корупції, у т. ч. політичній; частина цих зобов'язань виконується;
керівники вищих органів влади, лідери політичних сил публічно декларують наміри проти дії корупції; зокрема, антикорупційні ініціативи містяться у програмах практично всіх кандидатів на пост Президента України;
існує суспільний запит на обмеження політичної корупції, про що свідчить, зокрема, високий рівень невдоволення суспільства корумпованістю влади та політичних сил і критично низький рівень суспільної довіри до них;
в Україні існує досить розвинута мережа неурядових організацій, у т. ч. антикорупційної спрямованості; ЗМІ можуть відносно вільно оприлюднювати інформацію про факти корупції, вести антикорупційні розслідування.
На найбільш загальному рівні така стратегія має передбачати заходи, спрямовані на усунення системних передумов виникнення політичної корупції, зокрема - на вдосконалення системи взаємодії між вищими владними інститутами через внесення необхідних змін до Конституції України, проведення "секторальних" реформ: адміністративної, судової, реформи правоохоронних органів (кримінальної юстиції).
Необхідними напрямами протидії корупції, складовими антикорупційної стратегії має бути наступне.
1. Посилення впливу громадян на процес формування органів влади, вироблення державної політики, а також підвищенім ефективності механізмів політичної відповідальності. Високий рівень підтримки розбудови підприємницького сектору (малого й середнього) з боку великих підприємств та держави на основі принципу розвитку особливої форми змішаної економіки - біполярної структури [7, с.481-488].
2. Створення дієвих механізмів забезпечення прозорості діяльності влади.
3. Реалізація заходів з удосконалення нормативно-правового, інституційного та організаційного забезпечення протидії політичній корупції і корупції в цілому.
4. Активізація співпраці України з міжнародними організаціями у сфері протидії корупції.
Реалізація наведених та інших заходів, передбачених чинними державними актами і пропозиціями міжнародних організацій, є неможливою без визнання вищим керівництвом держави того факту, що політична корупція в Україні с проблемою номер один і реальною загрозою її національній безпеці.
Індикатором здатності держави та суспільства до подолання політичної корупції має стати поява державного діяча (діячів), який публічно візьме на себе зобов'язання беззастережного слідування світовим стандартам антикорупційної поведінки, і зможе власним прикладом довести здатність їх реалізувати, зуміє заручитися підтримкою громадськості у своїх антикорупційних ініціативах.
Таким чином, головною передумовою успіху протидії політичній корупції в Україні була і залишається політична воля.
Література
1. Тіньова економіка: сутність, особливості та шляхи легалізації / за ред.3.С. Вар - налія. - К.: НІСД, 2006. - 576 с.
2. Богдан А. Корупція, як і кожна серйозна хвороба, боїться запобіжних заходів / А. Богдан [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publlsh/arncle? artjd=243780983&cat_id=24027 3340.
3. Закон України "Про засади запобігання протидії корупції": від 07.04.2011 р., № 3206-VI // ВВР України. - 2011. - № 40. - Ст.404.
4. Індекс сприйняття корупції у 2009 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.transparency.org.
5. Мельник М.І. Корупція - корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії) / М.І. Мельник. - К.: Юридична думка, 2004. - 400 с.
6. Політична корупція в Україні: суб'єкти, прояви, проблеми протидії. - К.: Центр Разумкова, 2009. - С.5-84.
7. Предборський В.А. Детінізація економіки у контексті трансформаційних процесів. Питання теорії та методології: монографія /Фл 2014-1 В.А. Предборський. - К.: Кондор, 2005. - І 614 с.
8. Дудін М.М. Подолання системної корупції як засадничої стратегії забезпечення підприємницької безпеки в умовах тінізації / М.М. Дудін // Форум права. - 2014. - Ms 1. - С.156-160 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j - pdf/FP_index. htm_2014_l_28. pdf
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття економічної безпеки машинобудівного підприємства, основні напрямки її забезпечення. Найважливіші види господарських і фінансових ризиків, їх чинники і методи компенсації. Процес забезпечення політико-правової складової економічної безпеки.
реферат [30,8 K], добавлен 20.06.2009Розробка довгострокового плану забезпечення реалізації цілей і завдань підприємства, забезпечення фінансової та економічної безпеки, планування розподілу ресурсів організації в умовах нестабільного зовнішнього середовища. Безпека інвестиційної діяльності.
статья [43,9 K], добавлен 31.08.2017Залучення в економіку України іноземного капіталу. Створення сприятливої інвестиційної привабливості для транснаціональних корпорацій, зниження податкового тиску. Захист інтересів національної безпеки країни. Шляхи запобігання монополізації та корупції.
статья [161,6 K], добавлен 24.10.2017Визначення ключових тенденцій зовнішньоторговельного співробітництва України. Розроблення пропозицій та рекомендацій щодо подолання системних проблем забезпечення зовнішньоекономічної безпеки України як ключового чинника економічного відновлення.
статья [401,8 K], добавлен 05.10.2017Сутність та місце захисту інтелектуальної власності в системі економічної безпеки підприємства. Інформаційно-аналітичне забезпечення управління інтелектуальною власністю. Розробка практичних рекомендацій забезпечення економічної безпеки в сучасних умовах.
дипломная работа [496,9 K], добавлен 28.11.2014Сутність, класифікація та аналіз існуючих функціональних складових економічної безпеки підприємства. Інноваційна складова економічної безпеки підприємства: маркетингове забезпечення інноваційної політики. Підходи до вирішення проблем в цій сфері.
статья [118,6 K], добавлен 13.11.2017Поняття, структура та підсистеми фінансової безпеки. Економічна безпека як фундаментальна основа економічно ефективної держави. Методика розрахунку рівня економічної безпеки України. Сучасний стан фінансової безпеки України та стратегія її забезпечення.
реферат [84,4 K], добавлен 25.04.2010Визначення основних принципів та умов здійснення підприємницької діяльності. Ознайомлення із базовими положенням Програми для підтримки розвитку бізнесу в країні; особливості їх використання для ресурсного та інформаційного забезпечення підприємництва.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 21.03.2011Визначення поняття "національна безпека" та його суть. Об’єкти, загрози, збитки, критерії і показники, стратегії і заходи забезпечення безпеки. Корпоративні конфлікти та управління ними. Предмет державної діяльності в галузі економічної безпеки.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 01.10.2010Теоретичні засади дослідження економічної безпеки підприємства. Передумови формування та рівня економічної безпеки ТОВ "Медичний Комплекс", підходи до визначення її рівня. Розробка програми забезпечення цільового рівня економічної безпеки підприємства.
курсовая работа [95,0 K], добавлен 13.03.2013Ідентифікація загроз економічної безпеки підприємства в процесі взаємодії з різними суб’єктами господарювання. Методи формування аналітичного інструментарію забезпечення економічної безпеки. Заходи по удосконаленню фінансово-економічної безпеки.
статья [344,4 K], добавлен 13.11.2017Теоретичні аспекти розвитку підприємницької діяльності в Україні. Економічна сутність та функції підприємницької діяльності, основні напрямки нормативно-правового забезпечення. Оцінка ефективності відтворювального процесу на машинобудівному підприємстві.
курсовая работа [765,6 K], добавлен 01.05.2009Державний борг як основа боргової безпеки держави: основні поняття та система індикаторів. Аналіз стану боргової безпеки України в контексті світової фінансової кризи. Проблеми обслуговування державного боргу; законодавче забезпечення фінансової безпеки.
курсовая работа [286,0 K], добавлен 28.11.2013Дослідження принципів фінансової та економічної безпеки, без яких неможливо формувати механізм, який діє для запобігання або подолання загроз зовнішнього та внутрішнього середовища. Гарантування максимально ефективного функціонування підприємства.
статья [154,4 K], добавлен 05.10.2017Аналіз і вивчення наукових підходів до визначення сутності економічної безпеки та її місце в структурі національної безпеки. Оцінка й класифікація загроз економічної безпеки в сучасних умовах на основі розгляду теоретичних та методичних підходів.
статья [170,0 K], добавлен 21.09.2017Характеристика інформаційної та аналітичної діяльності як складових системи економічної безпеки. Аналіз ключових загроз фінансово-економічній діяльності. Характеристики системи інформації безпеки підприємства, концепція та методи її забезпечення.
дипломная работа [659,5 K], добавлен 08.03.2015Визначення особливостей управління конкурентоспроможністю в будівельній галузі за сучасних умовах, виявлення резервів розвитку галузей національної економіки. Основні напрямки забезпечення економічної безпеки галузей народного господарства України.
статья [388,3 K], добавлен 11.09.2017Сутність підприємництва, його функції, принципи та умови існування. Види підприємницької діяльності. Державне регулювання, організаційно-правові форми підприємництва в Україні. Загальна характеристика та аналіз підприємницької діяльності ПП "Гроно".
дипломная работа [266,6 K], добавлен 14.12.2011Сутність, значення та особливості забезпечення інвестиційної привабливості підприємств в сучасних умовах господарювання. Оцінка інвестиційної привабливості підприємства при формуванні фінансової стратегії на прикладі споживчого товариства "Коопбізнес".
дипломная работа [2,7 M], добавлен 28.01.2014Особливості стратегії економічної безпеки України - системи застосування відповідних сил і засобів, створення необхідних резервів для нейтралізації та локалізації можливих загроз у економічній сфері. Ідеологія розвитку національної економічної безпеки.
реферат [46,5 K], добавлен 05.11.2012