Оцінка впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста
Вирішення проблем розвитку малих та середніх монофункціональних міст, проведення аналізу впливу на їх економіку діяльності підприємств. Організаційні та правові засади соціально-економічного розвитку міст-супутників промислових об’єктів в Україні.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 02.12.2018 |
| Размер файла | 731,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ОЦІНКА ВПЛИВУ МІСТОУТВОРЮЮЧОГО ПІДПРИЄМСТВА НА ЕКОНОМІКУ МІСТА
Швець Н.В., канд. екон. наук, доцент
Бродський О.Л., канд. фіз.-мат. наук, доцент
Технологічний інститут
Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля, м. Сєвєродонецьк
Анотація
В статті розкриваються актуальні для України питання аналізу впливу містоутворюючих підприємств на економіку міст з вузько профільною діяльністю.
Мета статті полягає у визначенні з урахуванням сучасних умов напрямів впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста та оцінюванні ступеня такого впливу на конкретному прикладі. Методологічною основою дослідження стали праці вітчизняних і зарубіжних учених-економістів у галузі управління територіальною економікою. У процесі дослідження використані методи логічного, статистичного, економічного аналізу та графічний метод представлення інформації.
В результаті вивчення останніх публікацій за темою статті було зроблено висновок, що вирішення проблем розвитку малих і середніх міст неможливе без проведення аналізу впливу на їх економіку діяльності містоутворюючих підприємств, що в свою чергу потребує уточнення показників та методики проведення такого аналізу. Об'єктами дослідження в роботі стали м. Сєвєродонецьк Луганської області та ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот».
В роботі запропоновано проводити аналіз впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста за показниками, які характеризують кількісний склад економіки міста, відображають внесок такого підприємства в процес відтворення сукупного продукту на рівні міста та показники оцінки впливу на міський бюджет. При цьому звертається увага на те, що такий вплив здійснюється як безпосередньо (прямо), так і опосередковано (непрямо) і його повна оцінка повинна враховувати наявні мультиплікаційні ефекти. Оцінка показників об'єктів дослідження показала, що м. Сєвєродонецьк не є мономістом, а може бути класифіковане як місто з чітко виразним домінуючим профілем діяльності, вплив Сєвєродонецького об'єднання «Азот» на економіку міста визначено як значний.
Ключові слова: монопрофільне місто, економіка міста,містоутворююче підприємство, міський бюджет, оцінка впливу.
Постановка проблеми. Історично так склалося, що в Україні індустріалізація супроводжувалася створенням міст, в основі яких було одне підприємство, один вид діяльності, тобто формувалися мономіста. Економічний і соціальний розвиток таких міст суттєво залежав від діяльності основних містоутворюючих підприємств, які стали основою містобудування, утворюючи частково або повністю спільну з населеним пунктом соціальну, транспортну інфраструктуру і зумовлюючи появу, розвиток підприємств суміжних сфер діяльності.
Сьогодні залежність малих і середніх міст від своїх головних підприємств в окремих випадках залишається досить сильною. При цьому можуть спостерігатися як позитивні, так і негативні її прояви. У складних ринкових умовах містоутворююче підприємство може не тільки не мати стимулюючого впливу на економіку міста, а й робити місто та його населення своїми «заручниками».
Саме тому, оцінювати стан економіки такого міста і прогнозувати його розвиток необхідно розглядаючи його у взаємозв'язку і взаємодії з містоутворюючим підприємством. Повинен виконуватися аналіз ступеня впливу і відповідно оцінюватися значимість такого підприємства для міста в цілому і для окремих сфер його функціонування.
Аналіз останніх досліджень і публікацій показав, що праці, які присвячені розгляду проблем монопрофільних міст зустрічаються дуже рідко. Більш активно ці проблеми обговорювались в 2000-2007 рр.
Серед загального обсягу розглянутих праць, на наш погляд, особливий інтерес викликають наступні.
В монографії [1] представлені результати дослідження життєздатності шахтарських міст, для яких, в своєї більшості, характерні типові проблеми монопрофільних територій.
Дуже цікавими з практичної точки зору є результати отримані Удовиченко В.П. [2], який довів наявність «мультиплікативного ефекту», що виникає в м. Славутич внаслідок скорочення персоналу Чорнобильської АЕС, що в кінцевому підсумку приводе до погіршення ділової активності, зниження добробуту населення та загострення соціальних проблем в місті.
Шишкіна О.В. в своїх роботах [3, 4] торкаючись питань функціонування мономіст, основний акцент робить на розвиток регіонально-спеціалізованих промислових виробництв, який, на думку автора, суттєво визначається транспортним фактором.
Національним інститутом стратегічних досліджень у 2010 р. були представлені результати дослідження соціально-економічних проблем розвитку монофункціональних міст [5]. Заслуговують на увагу пропозиції щодо класифікації монофункціональних міст за типом та ступенем їх спеціалізації. Пропонується їх розділяти на монооб'єктні, монопрофільні та міста з невизначеним профілем. Однак, на наш погляд, ця класифікація є недостатньою для визначення проблем та напрямків розвитку мономіст. В свою чергу достатньо повним є представлений перелік проблем соціально-економічного розвитку монофункціональних міст, який було складено у результаті дослідження ситуацій в десятьох таких містах України.
В статті Ряховської А. [6] представлені основні причини кризи містоутворюючих підприємств, в перелік яких входять: недооцінка ризиків розвитку таких підприємств; неефективний менеджмент на них; єдина інфраструктура містоутворюючих підприємств і міст; низький техніко-технологічний рівень їх виробництв, що обумовлює неефективність діяльності та низьку конкурентоспроможність продукції; слабка соціальна відповідальність власників; залежність від галузевих ринків; особливості розташування; залежність від експорту. З даним переліком можна повністю погодитись, він визначає загрози економічній безпеці містоутворюючих підприємств та одночасно соціально-економічному стану міст де вони розташовані. На думку автора держава має бути ефективним контролером діяльності цих підприємств, надаючи їм у разі потреби необхідну фінансову підтримку.
Слід відзначити, що в цілому в останні роки темпи розвитку мономіст і аналізу впливу на їх економіку містоутворюючих підприємств не є популярними в вітчизняних наукових виданнях. Однак при цьому вони усе частіше стають предметом обговорення на різних рівня влади і в різних саморегульованих структурах.
Так у Верховній Раді очікує розгляду проект Закону «Про міста-супутники промислових об'єктів». «Цей Закон визначає правовий статус, організаційні та правові засади соціально-економічного розвитку міст-супутників промислових об'єктів, а також основи соціально-економічного захисту населення таких міст». В даному документі під містом-супутником промислового об'єкта розуміють адміністративно - територіальну одиницю зі статусом міста, спеціалізація праці населення в якому визначається одним або двома промисловими підприємствами. При цьому спірними є критерії, за якими визначають такі міста. Зокрема це стосується спеціалізації праці, яка згідно даного законопроекту повинна бути понад 80 % населення міста. Нереальність цього критерію відзначена в пропозиціях Асоціації міст України до цього законопроекту. Також в даному звернені говориться про невдалий термін «місто-спутник», який вживається і для позначення малих міст, що включаються до меж великих міст, та вноситься пропозиція використовувати інші критерії, які б більш адекватно визначали ознаки монопрофільних міст - наприклад, це може стосуватися структури доходної частини відповідних бюджетів місцевого самоврядування.
Невирішені складові загальної проблеми. Розгляд наявних наукових та інших публікацій за темою статті показав, що вирішення проблем розвитку малих і середніх міст неможливий без проведення аналізу впливу на їх економіку діяльності містоутворюючих підприємств, що в свою чергу потребує уточнення показників та методики проведення такого аналізу.
Формулювання цілей статі. Загальна мета статті - в сучасних умовах визначити напрями впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста та на конкретному прикладі проаналізувати фактографічні дані, які кількісно оцінюють ступінь цього впливу.
Виклад основного матеріалу дослідження.
Об'єктами дослідження були обрані м. Сєвєродонецьк Луганської області та ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» - одне з найбільших хімічних підприємств України і саме велике в місті.
Для Сєвєродонецька це підприємство історично є містоутворюючим. Його становлення було обумовлено, перш за все, основними факторами розміщення продуктивних сил: сировинним, водним та економіко- географічним. Народження Сєвєродонецька тісно пов'язане з побудовою в тридцятих роках ХХ ст. хімічного комбінату і селища Лісхімсторой. З розвитком підприємства розросталося і селище. В кінці 1950 р. селище стало іменуватися Сєвєродонецьк, а в 1958 р. отримало статус міста. Сєвєродонецьк інтенсивно розвивався, обростаючи іншими підприємствами, які формували його виробничу, соціальну інфраструктуру та розширювали сфери економічної діяльності. Але при цьому значимість «Азоту» для міста залишалася значною. Підприємство і сьогодні суттєво впливає на всі основні аспекти життя Сєвєродонецька і цей вплив повинен постійно аналізуватися. Саме тут виникає питання: за якими показниками оцінювати вплив такого підприємства як «Азот» на економіку міста?
Перш за все слід визначити що розуміється під терміном «економіка міста». На наш погляд достатньо повним є визначення запропоноване Гречаною С.І. [9, с.15] - «це складна та багаторівнева сукупність економічних суб'єктів, розташованих на території міста (фактично чи юридично), метою яких є відтворення всіх необхідних населенню матеріальних та духовних благ і послуг, а також система їх суспільних взаємовідносин». З цього визначення виходить, що оцінка впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста повинна включати, по-перше, показники, які характеризують кількісний склад економіки міста, по-друге, показники, що відображають внесок такого підприємства в процес відтворення сукупного продукту на рівні міста і, по-третє, показники, які оцінюють вплив на доходну частину міського бюджету тому, що саме з нього фінансується значна частка благ потрібних громаді.
В дослідженні перших двох зазначених аспектів впливу були використані стандартні показники статистики, а саме: кількість суб'єктів господарювання і обсяги реалізованої промислової продукції [10, 11], результати їх аналізу наведені на рисунках 1 і 2.
З рисунку 1 видно, що в розглянутому періоді кількість суб'єктів, що є юридичними особами та зареєстровані на території м. Сєвєродонецьк хоча і повільно, але зростає. Слід відзначити, що підприємства в місті представлені різними галузями та сферами діяльності, включаючи наряду з основною хімічною галуззю (близько 80% за обсягами виробництва), суб'єкти машинобудування, деревообробки, виробництва неметалевих виробів, поліграфії, харчової і легкої промисловості, комунальної, науково-дослідницької та проектної сфер діяльності. Виходячи з цього м. Сєвєродонецьк не може бути визначено як мономісто, воно може бути класифіковано як місто з чітко виразним домінуючим профілем діяльності.
Дані рисунка 2 свідчать, що незважаючи на коливання, частка ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» в загальному обсязі реалізованої промислової продукції міста залишається дуже великою, визначаючи домінуючий профіль діяльності міста - хімічне виробництво. Цей висновок також підтверджують результати аналізу динаміки частки працівників «Азоту» в загальній кількості найманих працівників міста (рисунок 3). Показники рисунків 2 і 3 також ілюструють зменшення впливу цього підприємства на економіку міста, що відбувається в наслідок зменшення обсягів діяльності ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» і стійкого скорочення чисельності працівників на протязі останнього тринадцятиріччя. І якщо в 2000 році чисельність трудових ресурсів підприємства в середньому за рік нараховувала 12900 осіб, то в 2012 році вона склала 8493 осіб., що на 34% менше базового показника.
У рамках міста функціонування економіки, як і на макроекономічному рівні, може бути представлено замкнутими грошовими потоками, які виникають між домогосподарствами, підприємницьким сектором і державою в процесі виробництва, розподілу і споживання товарів і послуг, тобто у вигляді економічного кругообігу, що являє собою взаємозв'язок і взаємозалежність бюджетів економічних суб'єктів на певній території. Згідно такого підходу вплив місцеутворюючого підприємства на економіку міста можна розділити на: безпосередній (прямий) і опосередкований (непрямий).
До першого можна віднести: відрахування, які від підприємства направляються до місцевого бюджету; виплату заробітної плати працівникам і відповідно формування доходів частини домогосподарств; формування попиту на продукцію, роботи (послуги), що визначає обсяги діяльності та доходи підприємств, які перебувають з місцеутворюючим підприємством в господарських зв'язках.
Опосередкований вплив на економіку міста, який, по суті, є проявом мультиплікаційного ефекту на його території, відбувається через споживчі витрати домогосподарств, а також каналами інших господарських зв'язків підприємств суміжних головному підприємству міста.
Грунтуючись на цьому підході вплив містоутворюючого підприємства на місцевий бюджет, як важливу складову економіки місця, відбувається за напрямками, що відображені на рисунку 4.
На даному етапі дослідження розглядається, перш за все, безпосередній вплив «Азоту» на бюджет м. Сєвєродонецьк. Згідно діючого Бюджетного кодексу [12] від такого підприємства як «Азот» в місцевий бюджет надходять податкові надходження, а саме: 75% податку з доходів фізичних осіб (ПДФО) та 60% плати за землю, яка включає податок за землю і орендну плату за неї.
Використовуючи офіційні звіти міської ради про виконання бюджету та дані про сплату податків ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» була проаналізована питома вага надходжень цього підприємства в бюджет м. Сєвєвродонецьк. Динаміка розрахованих показників за період 2005-2012 рр. представлена на рисунку 5.
З рисунку видно, що динаміка частки внесків «Азоту» в доходи бюджету міста в основному співпадає з динамікою частки цього підприємства в ПДФО дохідної частини бюджету. Це пояснюється вагомістю цього податкового надходження, питома вага ПДФО в доходах бюджету м. Сєвєродонецьк складає понад 60%. Ще одним цікавим фактом є те, що в динаміці показника «частка внесків «Азоту» в доходи бюджету міста» спостерігається циклічність, яка пояснюється падінням виробництва в періоди кризи в економіці України.
Менш впливовою на міський бюджет є плата за землю (питома вага в доходах бюджету в аналізованому періоді коливається від 8% до 29%). Як видно з графіку частка «Азоту» у цих надходженнях в бюджет міста в 2005-2006 рр. склала близько 5%, в наступні роки вона з початку різко зростає, а потім знову зменшується. Динамічне нарощування плати за землю у 2007-2009 рр. пояснюється зростанням номінальних надходжень орендної плати внаслідок її суттєвого збільшення та зростанням ставки земельного податку, причому відмічена зміна співвідношення складових плати за землю в бік зростання частки орендної плати. В останні роки значення плати за землю, як показника впливу підприємства на міський бюджет, значно зменшилось, що стало наслідком купівлі в 2012 р. об'єднанням «Азот» у міста 425,6 га земельної ділянки.
Таким чином результати дослідження дозволяють зробити наступні висновки.
- на сьогоднішній день в Україні немає єдиного методологічного підходу до оцінки впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста, що не забезпечує об' єктивність такої оцінки та адекватність наступних управлінських рішень;
місто економіка промисловий
- оцінка впливу містоутворюючого підприємства на економіку міста, на думку авторів, повинна включати три групи показників, які характеризують кількісний склад економіки міста, відображають внесок такого підприємства в процес відтворення сукупного продукту на рівні міста та показники оцінки впливу на міський бюджет. В цілому аналіз впливу необхідно здійснювати враховуючи, що цій вплив є як безпосереднім (прямим), так і опосередкованим (непрямим);
- аналіз фактографічної інформації показав, що вплив Сєвєродонецького об'єднання «Азот» на економіку міста залишається значним, це підтверджують питомі показники обсягів реалізованої промислової продукції, чисельності найманих працівників і показники впливу на міський бюджет, при цьому м. Сєвєродонецьк не може бути визнано мономістом, а класифікується як місто з чітко виразним домінуючим профілем діяльності;
- враховуючи те, що дослідження включало оцінку тільки прямого впливу, можна припустити, що реально цей вплив є значно більшим і повинен включати результати дії мультипликаційних ефектів, які виникають внаслідок взаємодії «Азоту» з суб'єктами економіки міста. Оцінка цих ефектів є завданням наступних досліджень.
Перелік посилань
1. Монофункціональні шахтарські міста: регулювання розвитку /[Лебединська О.Ю., Васильєва О.І., Єгоров О.М., Жабінець І.М., Ханін В.І.]. - Українська Академія держ. управління при Президентові України. - Ужгород: Патент, 2002. - 263 с.
2. Удовиченко В.П. Соціально-економічні аспекти розвитку м. Славутича: погляд у майбутнє / В.П. Удовиченко, В.І. Куценко, О.А. Комарова. - К.: Федерація профспілок України, 2001. - 108 с.
3. Шишкіна О.В. Роль та місце містоутворюючих підприємств в національній економіці / О.В. Шишкіна, Є.М. Сич, О.В. Бойко // Зб. наук. праць Київ. ун-ту екон. і технол. тр-ту: Сер. “Економіка і управління”.- КУЕТТ, 2007. - Вип.9. - С. 155 - 160
4. Шишкіна О.В. Фактори розвитку містоутворюючого підприємства: ієрархія та взаємодія / О.В. Шишкіна //Вісник Черніг. держ. технол. ун-ту. - Чернігів: ЧДТУ, 2009. - № 39. - С.156 - 169
5. Соціально-економічні проблеми розвитку монофункціональних міст.
6. Ряховська А. Реалізація державних програм у мономістах Росії: досвід, проблеми, шляхи вирішення /Антоніна Ряховська //Вісник Національного банку України. - Київ: відділ видавничого обслуговування Головного управління господарського забезпечення та організації будівництва Національного банку України 2012. - №12. - С. 24 - 27
7. Проект Закону про міста-супутники промислових об'єктів. Верховна Рада України офіційний веб-портал.-[Електроний ресурс].
8. Гречана С.І. Економічний та соціальний розвиток сучасного міста: монографія / С.І. Гречана. - Луганськ: Вид-во «Ноулідж», 2011. - 194 с.
9. Статистичний щорічник Луганської області за 2009 рік / Держкомстат України. Головне управління статистики в Луганській області; за ред. С.Г. Пілієва. - Луганськ, 2010. - Ч. 2. -513 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Теоретичні засади проведення аналізу соціально-економічного розвитку. Методи аналізу стану і розвитку виробничої та соціальної сфери міста, його бюджетного формування. Розвиток машинобудування, паливно-енергетичного комплексу. Інвестиційна привабливість.
курсовая работа [296,1 K], добавлен 26.10.2010Поняття інноваційних процесів та значення інноваційної діяльності для забезпечення економічного розвитку вітчизняного підприємства. Оцінка інноваційної діяльності в Україні. Напрями подальшої активізації інноваційної діяльності промислових підприємств.
курсовая работа [479,2 K], добавлен 05.04.2014Аналіз результатів діяльності транснаціональних корпорацій як потужних глобальних економічних систем та визначення їх впливу на економіку України з точки зору корисності та перспектив розвитку. Обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку України.
статья [117,3 K], добавлен 19.09.2017Спільне підприємство як форма інвестування в економіку. Правовий статус спільного підприємства в Україні. Загальна характеристика еволюції у сфері іноземних інвестицій та діяльності спільних підприємств. Проблеми розвитку спільних підприємств в Україні.
курсовая работа [275,9 K], добавлен 10.11.2014Роль і місце малих підприємств в національній економіці, їх державна підтримка. Аналіз показників функціонування малих підприємств в Україні, проблеми і перспективи їх розвитку. Характеристика та оцінка діяльності малих підприємств Миколаївської області.
курсовая работа [692,6 K], добавлен 06.09.2015Аналіз впливу законодавчого регулювання діяльності малих підприємств та його наслідків. Етапи формування малого підприємництва в Україні. Основні проблеми процесу розвитку малого підприємництва та шляхи їх подолання. Малі підприємства в сфері обігу.
статья [203,7 K], добавлен 22.02.2018Обґрунтування необхідності затвердження стратегії розвитку малих та середніх підприємств. Необхідні заходи для оптимізації даного процесу, використання зарубіжного досвіду. Фінансовий стан малих та середніх підприємств, рівень бізнес-клімату країни.
статья [58,8 K], добавлен 19.09.2017Економічний та культурний розвиток великих міст України. Проблеми та пропозиції щодо їх вирішення. Роль міст у територіальних системах держави та їх вплив на ефективність функціонування регіонів у певних політичних та соціально-економічних умовах.
курсовая работа [65,0 K], добавлен 09.02.2014Сутність и головні причини, а також етапи розвитку інфляції, особливості та напрямки даного процесу в Україні. Методи її виміру та оцінка негативного впливу на економіку держави. Стримуючі чинники зростання споживчих цін. Шляхи зниження інфляції.
научная работа [70,0 K], добавлен 23.04.2015Роль і значення інвестиційної діяльності для розвитку економіки України. Коопераційне співробітництво - перспективна форма залучення іноземних інвестицій. Фактори позитивного впливу діяльності ТНК на економіку країни, що приймає іноземні інвестиції.
реферат [27,9 K], добавлен 21.10.2010Теоретичні основи впливу інвестиційно-інноваційної діяльності на економіку. Складові системи державного регулювання цієї сфери. Аналіз сучасного стану інвестиційної та інноваційної діяльності в Україні: нормативно-правова база та механізми її здійснення.
контрольная работа [2,2 M], добавлен 22.05.2014Характерні особливості діяльності малого та середнього бізнесу, класифікація факторів його розвитку. Порядок створення та реєстрації підприємницької діяльності в Україні. Розрахунок амортизації основних фондів пропорційним і прискореним методами.
контрольная работа [81,2 K], добавлен 24.04.2011Визначення місця соціально-економічної політики в управлінні розвитком фармацевтичного підприємства, дослідження структури його соціально-економічного потенціалу. Діагностика існуючого рівня соціально-економічного потенціалу і розвитку ЗАТ "Біолік".
дипломная работа [1,8 M], добавлен 07.07.2011Основні риси і функції підприємств. Класифікація і організаційно-правові типи підприємств. Підприємство в ринковій економіці. Особливості ринкової економіки в Україні, оцінка рівня розвитку підприємств. Проблеми та перспективи розвитку підприємства.
курсовая работа [454,7 K], добавлен 11.02.2013Характеристика демографічного прогнозу для Кривого Рогу. Фактори впливу на економіку та бюджет міста. Старіння і зменшення чисельності населення як чинник соціального та фінансового навантаження на мешканців. Стратегія розвитку демографічної ситуації.
реферат [19,4 K], добавлен 27.05.2015Розгляд поняття екологія, економіка, система. Досліджено складові еколого-економічної системи. Огляд складових, послідовності та видів проведення еколого-економічного аналізу діяльності підприємства. Оцінка застосування еколого-економічного аналізу.
статья [22,9 K], добавлен 31.08.2017Проблема інвестицій та інвестиційного процесу. Оптимізація інвестиційної діяльності як умова економічного розвитку. Дослідження стану інвестиційного забезпечення регіональної економіки, проблем внутрішнього і зовнішнього інвестування в економіку регіону.
автореферат [55,1 K], добавлен 10.04.2009Становлення, розвиток МП в Україні. Основні показники розвитку малих підприємств в Україні. Макроекономічні результати розвитку МСБ в Україні. Проблеми розвитку МСБ в Україні. Регуляторні бар’єри. Податкові та фінансові чинники. Стратегії підтримки МСБ.
доклад [140,9 K], добавлен 10.09.2008Оцінка інвестиційного клімату в Україні. Масштаби та структура іноземного інвестування в економіку України. Рекомендації щодо підвищення ефективності державного регулювання інвестиційної діяльності, зокрема, іноземного інвестування в економіку України.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 31.03.2014Реалізація довгострокової стратегії суспільно-економічного розвитку країни. Дослідження розвитку інвестиційного процесу в сільському господарстві Україні. Вплив інвестиційної діяльності підприємств на спад, стабілізацію та зростання їх виробництва.
автореферат [45,8 K], добавлен 10.04.2009
