Аналіз системи фінансування державних суб'єктів господарювання дорожньої галузі
Вплив недостатнього фінансування дорожньої галузі України, а також підвищення рівня автомобілізації на стан технічного стану автомобільних доріг та рівень безпеки дорожнього руху. Розвиток мережі автомобільних доріг відповідно до зростання економіки.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 02.12.2018 |
| Размер файла | 21,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Аналіз системи фінансування державних суб'єктів господарювання дорожньої галузі
Рівень фінансування дорожніх робіт за останні 10 років становить 14 - 34% визначеної науковцями [1] мінімально необхідної потреби, що має негативні наслідки, зокрема:
- відсутність можливості здійснювати технічне переоснащення дорожньої галузі, широко впроваджувати нові технології, машини, механізми, матеріали і конструкції;
- порушення міжремонтних нормативних термінів;
- неможливість виконання запланованих обсягів дорожніх робіт;
- суттєве погіршення технічного стану автомобільних доріг та рівня безпеки дорожнього руху;
- значне погіршення фінансового стану і навіть банкрутство підрядних організацій.
Через украй недостатній для потреб дорожнього господарства рівень фінансування протягом останніх дванадцяти років та неефективне використання коштів в дорожній галузі, стан автомобільних доріг в Україні є незадовільним. Низькі транспортно-експлуатаційні показники доріг зумовлюють зниження експлуатаційних швидкостей транспортних засобів, підвищення витрат паливо-мастильних матеріалів та збільшення частки транспортної складової у собівартості продукції. Собівартість перевезень у 1,5 рази, а витрати пального на 30 відсотків перевищують аналогічні показники у розвинутих зарубіжних країнах. Все це разом з недостатнім розвитком інфраструктури не приваблює іноземних перевізників, і тому транзитні перевезення дорогами України майже не збільшуються. А державний бюджет щороку міг би отримувати кошти в обсязі близько 2 млрд. гривень від транзитних автомобільних перевезень та ще стільки ж від інтенсифікації автотуризму.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблеми формування та використання фінансових ресурсів в дорожній галузі, а також проблеми розвитку системи управління дорожнім господарством та транспортної інфраструктури висвітлюються у працях О.Л. Солодкої, І.Ю. Ходикіної, І.Р. Юхновського, О.І. Шевчук, Ф.П. Гончаренка, Л.П. Бортницької, Г.Г. Волковської В.М., Є. Д. Прусенка, В.Ф. Скорченка та ін. [2-8].
Невирішені складові загальної проблеми. Проте недостатньо дослідженими на сьогоднішній день залишаються проблеми ефективного розподілу фінансових ресурсів в умовах обмеженого фінансування.
Формулювання цілей статті. Метою статті є детальний аналіз доходів і видатків дорожнього фонду України, виявлення проблем та пошук шляхів їх вирішення.
За минулі роки в Україні вже накопичився значний недоремонт доріг в порівнянні з науково обґрунтованими нормативними обсягами. Фактично вся мережа доріг України підходить до межі своєї довговічності, що при відсутності фінансування приведе до катастрофічних наслідків для економіки в цілому.
Тому питання фінансування автомобільних доріг загального користування є досить актуальним в наш час.
Розглянемо більш детально процес фінансування дорожньої галузі України.
Основними джерелами фінансування дорожнього господарства України є [9]:
1) надходження із загального фонду державного бюджету;
2) акцизний податок із виготовлених в Україні товарів;
3) акцизний податок із ввезених на територію України товарів;
4) мито на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами;
5) кошти, що отримуються бюджетними установами на виконання окремих доручень;
6) довгострокові зобов'язання;
7) плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.
Детальну структуру надходжень фінансових ресурсів за 2013 рік наведено в таблиці 1.
Таблиця 1. Надходження коштів для фінансування дорожнього господарства за 2013 рік, млн. грн.
|
Джерела надходження коштів |
2013 рік (план) |
2013 (факт) |
% залучення від планового |
|
|
Акцизний податок із виготовлених в Україні товарів |
4 785,0 |
2 340,00 |
48,9 |
|
|
Акцизний податок із ввезених на територію України товарів |
8 360,0 |
6 706,70 |
80,2 |
|
|
Мито на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами |
2 774,0 |
2 165,70 |
78,1 |
|
|
Плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні |
20,0 |
13,36 |
66,8 |
|
|
Кредити МФО |
3 150,00 |
2 166,63 |
84,5 |
|
|
Кредити під державні гарантії |
12 275,56 |
10 050,56 |
81,9 |
|
|
На початок періоду |
1 712,04 |
|||
|
Всього: |
31 364,66 |
25 650,14 |
Серед джерел надходжень лише близько 51% займають акцизний податок з виготовлених в Україні нафтопродуктів і транспортних засобів, акцизний податок із ввезених на територію України нафтопродуктів та транспортних засобів, а також мито на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами. І майже половину надходжень планувалось залучити за рахунок кредитів. Проте фактичні надходження за рахунок акцизних податків та мита виявилися ще нижчими. Тому збільшення коштів на фінансування дорожньої галузі перш за все необхідно проводити за рахунок підвищення акцизного податку. Як видно з таблиці 1 однією з найважливіших проблем є суттєве невиконання запланованого фінансування. Для сталого розвитку транспортної інфраструктури України рівень фінансування повинен відповідати тому, який затверджений Державною цільовою економічною програмою розвитку автомобільних доріг загального користування на 2013-2018 роки [1] (табл. 2).
Таблиця 2. Прогнозні обсяги фінансування розвитку та утримання автомобільних доріг загального користування.
|
Джерела фінансування |
Обсяг фінансування млн. гривень |
У тому числі за роками |
||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
Державний бюджет у тому числі: |
133582,03 |
13548,14 |
14653,78 |
24139,23 |
26020,38 |
26891,1 |
28329,4 |
|
|
спеціальний фонд |
94328,95 |
13548,14 |
14653,78 |
15342,22 |
16109,41 |
16914,8 |
17760,6 |
|
|
загальний фонд |
39253,08 |
8797,01 |
9910,97 |
9976,3 |
10568,8 |
|||
|
Інші джерела у тому числі: |
80452,14 |
15425,57 |
17553,86 |
10094,33 |
13383,28 |
13095,1 |
10900 |
|
|
кредитні кошти |
42359,8 |
12275,5 |
14084,3 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
|
|
кошти міжнародних фінансових організацій |
18092,34 |
3150,07 |
3469,56 |
3094,33 |
4383,28 |
3095,1 |
900 |
|
|
кошти інвесторів |
20000 |
3000 |
5000 |
6000 |
6000 |
|||
|
Разом |
214034,17 |
28973,71 |
32207,64 |
34233,56 |
39403,66 |
39986,2 |
39229,4 |
Як видно з таблиці 2 протягом 2013-2018 років прогнозується поступове збільшення обсягів фінансування на розвиток та утримання автомобільних доріг загального користування. Це збільшення передбачається за рахунок залучення прямих державних інвестицій із загального фонду Державного бюджету та акцизного податку, що займає найбільшу частку спеціального фонду Державного бюджету, а також кредитних коштів.
Аналізуючи структуру фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування за останні роки, необхідно зазначити, що в цілому на автомобільні дороги державного значення виділяються кошти, що займають близько 60% від загальної суми надходжень на розвиток дорожнього господарства, на автомобільні дороги місцевого значення - 40% від загальної суми надходжень на розвиток дорожнього господарства.
Відповідно до діючого законодавства важливим джерелом надходження коштів на розвиток дорожнього господарства є акцизний податок, який в порівнянні з попередніми законодавчими актами представлено в Податковому кодексі України в удосконаленій формі і адаптований до норм та вимог законодавства Європейського Союзу.
В Податковому кодексі [10] встановлюються специфічні ставки акцизного податку на нафтопродукти та транспортні засоби в євро з одиниці реалізованого товару (продукції). Новацією є й те, що перелік підакцизних товарів доповнено новим видом нафтопродуктів: скрапленим газом для використання транспортними засобами як моторного палива у розмірі 44 євро за 1 т (станом на 01.01.2014 року). Скраплений газ для потреб населення, що реалізується через аукціони, звільняється від оподаткування.
Вилучено норму щодо автоматичної індексації специфічних ставок акцизного податку на індекс споживчих цін, які набували чинності за умови публікації Кабміном проіндексованих ставок.
Відтепер Податковий кодекс зобов'язує щороку подавати до Верховної Ради проект Закону про збільшення ставок акцизного податку.
Розмір специфічної ставки акцизного податку на нафтопродукти поступово зростає. Таке збільшення є проявом перенесення податкового навантаження із праці та капіталу на споживання.
За останні роки надходження акцизного податку з нафтопродуктів та транспортних засобів зараховуються до спеціального фонду державного бюджету (100%).
Висновки. Основною проблемою дорожнього господарства є його недостатнє фінансування. Навіть з урахуванням позитивної динаміки надходжень сум в доходній частині бюджету можна зробити висновок, що питання вдосконалення системи адміністрування акцизів залишається досить актуальним, оскільки кошти що надходять до дорожнього фонду менші між передбачені Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2013-2018 роки [1] і не відповідають реальним потребам дорожньої галузі України. Недосконалий механізм фінансування дорожньої галузі перейшов у спадок відадміністративної економіки та спровокований незавершеністю проведених реформ. А тому наявна нормативно-правова база в сфері фінансування дорожньої галузі потребує значного вдосконалення.
У зв'язку із погіршенням стану платіжного балансу України внаслідок негативного впливу світової фінансової кризи на економіку, виникає необхідність пошуку додаткових джерел доходів Державного бюджету та безпосередньо спеціального фонду.
З метою удосконалення системи фінансування дорожнього господарства на даний момент необхідно:
- вжити дієвих заходів щодо забезпечення потреб дорожнього господарства стабільними джерелами фінансування;
- побудувати систему ефективного використання коштів дорожнього господарства на підставі науково обґрунтованих методик.
Реалізація основних концептуальних засад політики ефективного накопичення коштів від користувачів автомобільних доріг та політики раціонального розподілу витрат на їх будівництво, ремонт та експлуатаційне утримання призведе в майбутньому до зменшення щорічних втрат внутрішнього валового продукту внаслідок незадовільного стану автомобільних доріг, збільшення надходжень до державного бюджету від транзитних перевезень, зменшення транспортних витрат у вартості товарів і послуг, підвищення ефективності використання бюджетних коштів.
Перелік посилань
1. Розпорядження Кабінету міністрів України «Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2013-2018 роки»: №719-р: 03.09.2012 р. - К., 2012.
2. Солодка Л.О. Дорожнє господарство України: стан та перспективи розвитку /Л.О. Солодка // Вісник Нац. ун-ту водного господарства та природокористування: [зб. наук. пр.]. - Рівне, 2008. - Вип. 2. - С. 228-236.
3. Транспортний комплекс України. Автомобільні дороги: проблеми та перспективи / Під ред. І.Р. Юхновського. - К., 2004. - 175 с.
4. Ходикіна І.Ю. Сучасний стан транспортних комунікацій та забезпеченість автомобільними дорогами країни / І.Ю. Ходикіна, О.І. Шевчук, Я.В. Шевчук // Науковий вісник Нац. лісотех. ун-ту України: [зб. науково-технічних праць]. - Львів, 2011.-Вип 21.6. - 380 с.
5. Гончаренко Ф.П. Розвиток мережі автомобільних доріг в Україні/ Ф.П. Гончаренко // Дороги і мости: [зб. наукових статей]. - К., 2006. - С. 46-69.
6. Бортницька Л.П. Забезпечення системної ефективності будівництва автомобільних доріг: автореферат дис. на здобуття ступеня канд. екон. наук: спец. 08.06.01/ Національний транспортний університет/ Л.П. Бортницька. - К., 2005. - 19 с.
7. Волковська Г.Г. Аналіз впливу соціально-економічних показників на забезпеченість автомобільними дорогами економічних районів України/Г.Г. Волковська // Автошляховик України. - 2011. - №5. - С. 25 - 28.
8. Експлуатаційне утримання та ремонт автомобільних доріг за складних екологічних умов / [Гончаренко Ф.П., Прусенко Є.Д., Скорченко В.Ф.], - К.: - Міністерство освіти і науки України, 1999. - С. 342.
9. Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» від 18.09.1991 №1562-12. - // Відомості Верховної Ради. - 1991. - №47. - с 648.
10. Податковий кодекс України // Відомості Верховної Ради. - 2011. - №13-14, №15-16, №17, ст. 112.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Механізм фінансування медичної галузі України, роль та значення видатків на систему охорони здоров’я. Аналіз і оцінка динаміки і структури видаткової частини місцевих бюджетів на охорону здоров’я на прикладі фінансування галузі у Верхньодніпровській РДА.
дипломная работа [468,5 K], добавлен 20.01.2012Поширення нововведень у різних галузях економіки України. Розподіл джерел фінансування суб’єктів господарювання. Проведення державного статистичного спостереження щодо інноваційної діяльності вітчизняної промисловості. Вдосконалення методів логістики.
статья [449,8 K], добавлен 31.08.2017Розгляд проблеми щорічного бюджетного фінансування сектору безпеки і оборони відповідно до Стратегії національної безпеки України та Концепції розвитку сектору безпеки і оборони України. Порівняння стану світових військових витрат з витратами України.
статья [19,9 K], добавлен 24.04.2018Теорія бюджетної системи, її розвиток і функціонування в сучасній Україні. Структура бюджетної класифікації, основні показники. Державні доходи і податки, їх розподіл і статті витрат, формування та напрямки фінансування. Стратегія реформувань у галузі.
курсовая работа [302,9 K], добавлен 29.12.2013Енергетична криза виявила актуальність питання реструктуризації підприємств вугільної промисловості. Результати санацій, реструктуризації вугледобувних підприємств. Сучасний стан і головні проблеми розвитку вугільної галузі. Схеми бюджетного фінансування.
контрольная работа [231,9 K], добавлен 27.10.2008Значення вугільної галузі для країни. Розвиток вугільної промисловості України. Динаміка видобутку вугілля. Проблема відносин власності у вугільній галузі та її техніко-технологічний стан. Діяльність нелегальних підприємств. Імпорт вугільної сировини.
контрольная работа [382,2 K], добавлен 23.11.2011Загальна характеристика харчової промисловості України. Поняття конкурентоспроможності галузі, вплив глобалізації на її рівень. Підвищення рівня конкурентоспроможності продукції та обґрунтування напрямів інтеграції до світового продовольчого ринку.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 24.08.2014Сучасні фактори національної безпеки України при формуванні мінерально-сировинної бази. Зміна ролі та значення, загальний стан родовищ корисних копалин. Заходи щодо підвищення ефективності державного управління у галузі геологічного використання надр.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 27.03.2012Впровадження інновацій як дієвого механізму виходу з кризи. Ознайомлення з правовими норми, що регулюють дану сферу діяльності суб’єктів господарювання. Державні цільові програми та пряме дотаційне фінансування. Податкове стимулювання підприємств.
реферат [195,9 K], добавлен 08.10.2014Аналіз сучасного стану реального сектору економіки: промисловості, аграрного сектору і транспортної галузі. Виявлення проблем його розвитку у контексті економічної безпеки держави: погіршення інвестиційного клімату, відсутності стимулів для інновацій.
статья [27,7 K], добавлен 11.09.2017Дослідження загальних та специфічних особливостей розвитку будівельної галузі економіки України. Обґрунтування пропозицій щодо вдосконаленню її роботи, належної реорганізації галузі для підвищення її глобальної та регіональної конкурентоспроможності.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 26.04.2016Аналіз будівельної галузі України з оцінкою обсягів будівельних робіт станом 2016 рік. Вплив динаміки будівельної галузі на валовий внутрішній продукт країни та залежність від капіталовкладень. Види реалізованої будівельної продукції які є прибутковими.
статья [54,3 K], добавлен 24.11.2017Економічний зміст інвестицій як джерел фінансування підприємства, їх склад та структура. Формування інвестиційної політики підприємств на прикладі Львівської області. Сучасні проблеми залучення інвестицій в економіку України та шляхи їх вирішення.
курсовая работа [442,0 K], добавлен 02.03.2011Розгляд особливостей сучасного рівня розвитку туризму як сегмента економіки. Аналіз частки прямих надходжень від туристичної сфери до ВВП України. Порівняння зміни кількості туристичних потоків, продажу готельних послуг і послуг з організації подорожей.
статья [20,1 K], добавлен 31.08.2017Основи ринкової економіки. Сутність економічного суверенітету та його структура. Характеристика елементів економічної безпеки України. Аналіз стану економічної безпеки України. Ефективність заходів держави щодо врегулювання стану економічної безпеки.
курсовая работа [546,2 K], добавлен 13.09.2003Поняття та показники рівня життя. Економічна суть поняття „рівень життя населення”. Показники, які застосовуються для виміру рівня життя населення. Рівень і якість життя населення України та проблеми їх оцінки. Шляхи підвищення рівня життя в Україні.
курсовая работа [193,0 K], добавлен 10.03.2007Аналіз принципів формування зовнішньоекономічних зв’язків України. Розвиток науки як реальний для України шлях у світове співтовариство через підвищення рівня конкурентоздатності її економіки. Знайомство з найдинамічнішими за розвитком регіонами планети.
курсовая работа [689,4 K], добавлен 21.03.2015Аналіз сучасного стану державного сектора української економіки. Сутність і класифікація політичних ризиків, методи їх оцінки та вплив на національну економіку різних країн. Дослідження проблем України, що призводять до зростання загального рівня ризиків.
научная работа [40,4 K], добавлен 13.03.2013Обґрунтування інверсійних процесів в науково-освітній структурі інноваційної економіки. Особливості державного регулювання венчурного фінансування в світі та Україні. Огляд системи показників оцінювання економічної ефективності інноваційної діяльності.
монография [1,4 M], добавлен 22.04.2013Дослідження гідротехнічного і водогосподарського будівництва як галузі економіки і її розвиток в Україні. Основні виробничі і економічні характеристики споруд і об'єктів. Особливості ціноутворення в гідротехнічному і водогосподарському будівництві.
реферат [28,0 K], добавлен 18.12.2010
