Постановка проблеми. Пожежна безпека є одним із важливих складників національної безпеки країни й обов'язковою умовою соціальної і економічної стабільності в суспільстві. У цьому контексті її слід розглядати як важливий складник державної незалежності й як чинник подальшого сталого соціально-економічного розвитку суспільства.

Пожежі та їх наслідки сьогодні є серйозною проблемою для багатьох країн світу, зі збільшенням пожеж збільшуються економічні та екологічні збитки від них, зростає кількість людей, що гинуть унаслідок пожеж. Тільки за останнє десятиліття ХХ ст. на Землі щорічно виникало від восьми до десяти мільйонів пожеж різного походження, у результаті яких щорічно гинуло близько 70 тис. людей. Така ж ситуація спостерігається й на початку ХХІ ст. У 2014 р. у 32 країнах світу, де проживало 1,1 млрд. осіб, кожні 12 секунд виникала пожежа [17, с. 19].

В Україні пожежна безпека є загальнонаціональною проблемою. У середньому впродовж 2000-2016 рр. в Україні щороку відбувалося 58 946 пожеж, прямі матеріальні збитки від яких становили 573 252 тис. грн. Унаслідок пожеж у середньому щороку гинуло 3 206 осіб, 1 667 - отримували травми. За цей період в Україні в середньому щоденно виникало 160 пожеж, гинуло дев'ять і отримувало травми п'ять осіб [1].

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблема пожежної безпеки та її забезпечення не є новою у науковій літературі. Свій внесок у розроблення цієї проблематики зробили такі науковці, як: М.В. Андрієнко, О.В. Гулак [3], В.А. Доманський, В.В. Ковалишин, М.М. Козяр, І. Г Куц, А.Н. Махлаєв [9], В.Н. Назаренко, К.М. Пасинчук, О.О. Труш, М.В. Удод, І.П. Частоколенко [14], П.П. Час - токоленко [14], Т.О. Щерба та ін.

У вітчизняній та зарубіжній науковій літературі фактично мало досліджено взаємозв'язок економічної та пожежної безпеки на різних рівнях.О.М. Махлаєв, 1.П. Частоколенко та П.П. Частоколенко досліджують вплив пожежної безпеки на економічну безпеку суб'єктів господарювання [9; 14]. У наших наукових дослідженнях ми обґрунтовуємо взаємозв'язок пожежної і економічної безпеки як на макрорівні, так і на мезорівні [5-8]. Актуальність продовження дослідження взаємозв'язку пожежної та економічної безпеки на регіональному рівні зумовлена посиленням нерівномірності економічного розвитку регіонів і наявною реальною асиметрією у сфері забезпечення пожежної безпеки в Україні між областями і регіонами.

Мета статті полягає в аналізі пожежної безпеки Західного регіону України та обґрунтуванні взаємозв'язку між регіональною пожежною і економічною безпекою.

Виклад основного матеріалу дослідження. Пожежна безпека як важливий складник національної безпеки характеризує стан захищеності людини, суспільства, національного багатства та довкілля від пожеж. Система пожежної безпеки сьогодні в Україні є динамічною системою, яка потребує кількісних та якісних змін. Це пов'язано, по-перше, з тим, що вона на даному етапі не є сформованою і перебуває на етапі свого становлення і розвитку; по-друге, вона розвивається під впливом різноманітних чинників зовнішнього і внутрішнього середовища; ці чинники є дуже мінливими і нестабільними; по-третє, пожежна безпека потребує постійної уваги з боку держави і належного рівня забезпечення, причому на будь - якому рівні - від національної до пожежної безпеки особи.

Принципами забезпечення пожежної безпеки на мезо - рівні є:

1) розроблення регіональної стратегії пожежної безпеки як складника стратегії національної пожежної безпеки;

2) виявлення можливих джерел потенційної пожежної небезпеки в регіоні;

3) моніторинг та аналіз стану регіональної пожежної небезпеки;

4) проведення ефективної регіональної інвестиційної політики для створення безпечних умов для суспільства і регіональної економіки;

5) ефективна взаємодія регіональних державних органів у процесі реалізації стратегії пожежної безпеки [8, с.180].

Аналіз пожежної безпеки на мезорівні в країні дає змогу детальніше проаналізувати стан пожежної небезпеки в регіонах, виявити конкретні тенденції та регіональні проблеми у сфері пожежної безпеки. Західний економічний регіон є одним із п'яти регіонів України, він включає Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Рівненську, Тернопільську, Хмельницьку і Чернівецьку області.

Дані табл.1 свідчать про зростання пожежної небезпеки в областях Західного регіону в 2008-2016 рр.: сформувалася негативна тенденція до зростання кількості пожеж у всіх областях регіону, причому це зростання є вищим порівняно із середнім показником по Україні (крім Тернопільської, Хмельницької та Чернівецької областей). Так, в Україні у цілому за останні дев'ять років пожежі зросли в 1,60 рази, в Івано-Франківській, Львівській, Закарпатській, Рівненській та Волинській областях - відповідно у 2,72, 2,22, 1,95, 1,82 і 1,63 рази. Впродовж цього періоду збільшилася також регіональна частка пожеж від загальної кількості пожеж по Україні - від 16,7% у 2008 р. до 19,6% у 2016 р.

Динаміка кількості пожеж у розрахунку на 10 тис. населення характеризується такими ж негативними тенденціями. Проте позитивним є той факт, що як у Західному регіоні, так і в областях (окрім Івано-Франківської області у 2015 і 2016 рр.) протягом аналізованого періоду кількість пожеж у розрахунку на 10 тис. населення є нижчою за середнє значення цього показника в Україні. Так, у 2016 р. в Україні в розрахунку на 10 тис. населення виникло 17,3 пожежі, тоді як у середньому по регіону - 13,6 пожежі.

Наслідками пожеж є не тільки матеріальні, але, на жаль, і людські втрати. В Україні впродовж 2008-2016 рр.

Кількість пожеж в областях Західного регіону, 2008-2016 рр.

Таблиця 1

Джерело: розраховано автором на основі [10; 11; 13]

спостерігається позитивна тенденція не тільки до абсолютного скорочення кількості загиблих на пожежах, а й до скорочення відносного показника (кількість загиблих на пожежах у розрахунку на 100 тис. населення) як по Україні, так і в кожній області, у тому числі в областях Західного регіону (табл.2).

За останні дев'ять років в Україні кількість людей, які загинули унаслідок пожеж, зменшилася наполовину, в регіоні - на 37,8%, у тому числі по областях - від 9,8% у Хмельницькій області до 54,0% в Івано-Франківській області. Проте частка людей, які загинули внаслідок пожеж у регіоні від загальної кількості загиблих на пожежах людей, збільшилася з 14,7% у 2008 р. до 19,0% у 2016 р.

У цілому в Україні в 2008 р. в розрахунку на 100 тис. населення гинуло 8,4 людини, а в 2016 р. - 4,4, тобто цей показник скоротився на 47,6%. Така ж ситуація спостерігається і в областях Західного регіону. Проте позитивним є той факт, що як у Західному регіоні у цілому, так і в областях людські втрати внаслідок пожеж у розрахунку на 100 тис. населення є нижчими, ніж у середньому по Україні.

Стосовно травмованих на пожежах, то в останні роки в Україні також спостерігається зменшення цього показника. Так, у 2016 р. порівняно з 2015 р. кількість травмованих людей на пожежах зменшилася на шість осіб - з 1 357 осіб у 2015 р. до 1 351 особи в 2016 р. За абсолютним показником в Україні в 2016 р. найменше людей було травмовано на пожежах у Чернівецькій області - 16 людей. Серед областей регіону збільшення кількості осіб, травмованих на пожежах, зареєстровано у чотирьох областях: Івано-Франківській, Тернопільській, Хмельницькій та Львівській.

Отже, в усіх областях Західного регіону показники кількості пожеж на 10 тис. населення і показники кількості загиблих на 100 тис. населення є нижчими за середньодержавні значення. Це свідчить про реальну вищу пожежну безпеку у цьому регіоні порівняно з іншими регіонами держави. Підтвердженням цього є проведена нами кластеризація областей України за сукупністю показників пожежної безпеки в 2014 р. (виділено п'ять кластерів) [7]. У цілому найменша пожежна небезпека спостерігається в областях Західної України. Так, до першого кластеру, де найвища пожежна безпека, належать Львівська і Закарпатська області, до другого - Волинська, Івано-Франківська, Рівненська, Хмельницька і Чернівецька області, до третього - Тернопільська область.

У цілому офіційна статистика пожеж свідчить, що як у Західному регіоні, так і в державі пожежна безпека є загальнодержавною проблемою. В результаті пожеж у Західному регіоні в середньому за 2008-2016 рр. щороку гинуло 502 особи, в середньому щоденно виникало 33 пожежі, внаслідок яких кожні 18 годин гинула людина.

Пожежна безпека є важливим складником регіональної безпеки. На макрорівні економічна безпека є найважливішою якісною характеристикою економічної системи, основою життєдіяльності суспільства, його соціально - політичної та національно-етнічної стійкості [12, с.2], стратегічним складником національної безпеки [4, с.59], вона визначає всі складники національної безпеки, у тому числі й пожежну безпеку. На нашу думку, регіональна економічна безпека є найважливішим фундаментальним складником регіональної безпеки в державі [8], вона визначає інші види безпеки на мезорівні, у тому числі й регіональну пожежну безпеку.

Таблиця 2

Пожежна безпека як складник національної безпеки, яка визначається рівнем економічної безпеки як у суспільстві, так і в регіонах, характеризується як економічними, так і соціальними аспектами, відображає соціально-економічну ситуацію в країні, а відповідно, є одним із важливих чинників стабілізації соціально-економічних відносин як у країні у цілому, так і в регіональному розрізі. Проведення державою регіональної політики забезпечення пожежної безпеки однозначно повинно відбуватися з урахуванням економічного рівня розвитку регіону. Обґрунтований взаємозв'язок між регіональною пожежною й економічною безпекою повинен ураховуватися державою під час проведення регуляторної політики стосовно забезпечення вищого рівня як економічної, так і пожежної безпеки в регіоні. Сьогодні підвищенню регіональної економічної, відповідно і пожежної безпеки повинні сприяти зміна у розподілі сфер повноважень між державою і громадою, децентралізація управління та передача адміністративних функцій на місця відповідно до європейських стандартів.

Список використаних джерел

1. Аналіз масиву карток обліку пожеж. URL: http://undicz. dsns.gov.ua/ua/Analiz-masivu-kartok-obliku-pozhezh.html.

2. Ваврін М. Економічна безпека України: кластеризація регіонів. Вісник Дніпропетровського університету. Серія "Економіка". 2014. Вип.8 (4). С.41-46.

3. Гулак О.В. Організаційно-правові аспекти забезпечення пожежної безпеки в Україні. International Scientific Journal. 2015. № 5. С.71-75.

4. Кириченко О.А. Організаційно-правове забезпечення функціонування системи економічної безпеки України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2010. № 1. С.54-59.

5. Мартин О.М. Пожежна безпека - складова національної безпеки: монографія. Львів: СПОЛОМ, 2017.292 с.

6. Мартин О.М. Пожежна безпека - складова національної безпеки: її суть та зв'язок з економічною безпекою. Науковий вісник НЛТУ України. 2013. Вип.23.1 С.291-300.

7. Мартин О.М., Завада О.П. Пожежна та економічна безпека в Україні, їх взаємозв'язок: регіональні аспекти. Глобальні та національні проблеми економіки. 2016. № 11. URL: www.global-national. in.ua/issue-11-2016.

8. Мартин О.М., Дубинецька П.П. Пожежна безпека Причорноморського регіону в контексті взаємозв'язку з економічною безпекою регіону. Причорноморські економічні студії. 2016. Вип.7. С.179-184.

9. Махлаев А.Н. Формирование механизма обеспечения экономической безопасности предприятия в условиях нестабильности внешней среды: на примере управления пожарным риском: автореф. дис. канд. юрид. наук: 08.00.05. СПб., 2006.22 с.

10. Регіони України, 2016, частина I: статистичний збірник / Державна служба статистики України. К., 2015.299 с.

11. Регіони України, 2016, частина II: статистичний збірник / Державна служба статистики України.К., 2015.692 с.

12. Савенко В.С., Литвинов А.І. Економічні аспекти національної безпеки країни. URL: http://www.rusnauka.com/ 1_NIO_2011/Economics/77296. doc. htm.

13. Україна в цифрах у 2016 році: статистичний збірник / Державна служба статистики України.К., 2017.240 с.

14. Частоколенко И.П., Частоколенко П.П. Обеспечение пожарной безопасности субъекта хозяйствования как фактор достижения его экономической безопасности. Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. 2010. Вип.26 (1). С.98-103.

15. Штангрет А.М., Петрашова О.М. Теоретичні підходи до визначення ієрархічних рівнів категорії "економічна безпека". Формування ринкових відносин в Україні. 2011. № 1. С.24-29.

16. Brushlinsky N. N., Ahrens M., Sokolov S. V., Wagner P. World Fire Statistics. International Association of Fire and Rescue Services. Centre of Fire Statistics of CTIF. 2016. № 21.62 p.

пожежна економічна безпека західний регіон