Рекомендуемая структура налоговых органов и ее роль в развитии экономики регионов
На основе критического анализа недостатков рыночного механизма обосновывается необходимость новой парадигмы общественного развития. Повышенный интерес к проблемам управления финансами местного самоуправления. Функциональные финансовые отношения в регионе.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.12.2018 |
| Размер файла | 49,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
РЕКОМЕНДУЕМАЯ СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ
К.К. Кусаинов,
доктор экономических наук, профессор,
Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова
Ма?алада жа?анды? эконономикалы? да?дарыты? ?зекті м?селелері ?арастырылады. Жа?анды? ?аржы да?дарысыны? себептерін автор каапиталистік нары?ты? экономиканы? кемшіліктерімен байланыстыр?ан.
На основе критического анализа недостатков рыночного механизма обосновывается необходимость новой парадигмы общественного развития.
The author connects reasons of world financial crisis with capital market economics lacks. It is necessary to research a new paradigm of social development in the basic of critical analysis of market mechanism.
Несмотря на повышенный интерес к проблемам управления финансами местного самоуправления, определенного мнения относительно того, какой должна быть финансовая политика и управление ею на этом уровне, пока не выработано. Одним из недостатков в реализации региональной политики является отсутствие целостной системы управления, что сдерживает усилия по реализации региональной политики. Существующая система местного государственного управления и самоуправления в области, по мнению экономистов, слишком сложна, так как не обеспечивает единства управления всеми социально - экономическими процессами, в том числе и формированием и распределением бюджета. Средства, необходимые для поддержания достаточного уровня развития регионов, должны быть закрепленными, основные направления их реализации предложены в статье «В системе местных координат» (Казахстанская правда от 9.09.2005 г.), сама структура региона должна быть построена так, чтобы осуществлялось эффективное управление финансовыми доходами и расходами на местах.
Самодостаточность и самообеспеченность местных органов управления в перспективе станут важнейшими факторами их саморазвития, связанного с более широким кругом бюджетных методов регулирования социально - экономических процессов в регионе.
Учитывая, что экономика региона по финансовой части традиционно строится посредством выделения таких трех функциональных групп, как финансовая, налоговая и контрольно-ревизионная, целесообразно объединить их в одну группу и передать в подчинение акиматов, финансируя их за счет местных бюджетов. При этом предлагается следующая комбинированная форма структуры управления финансовыми ресурсами региона (рис.1).
Рис. 1. Структура управления финансами области.
финансы местный самоуправление регион
Как и всякая экономическая система, предлагаемая структура должна управлять всеми информационными потоками и располагать определенными функциональными полномочиями. В настоящее время все региональные системы, включая город, район, поселок (аул), пока не имеют финансовых возможностей для самостоятельного развития региона в связи с отсутствием финансовых прав и обязательств местных органов власти и ограниченностью создания собственных ресурсов, что характерно для транзитной экономики в условиях реформы.
С точки зрения совершенствования системы управления финансами (включая налоговое регулирование) целесообразно изменить форму и характер формирования оптимальной структуры.
Учитывая собственность как основу экономического, а, следовательно, и налогового регулирования, следует передать в подчинение местных органов и расширить инвестиционную деятельность, а также кредитные вложения для расширения налоговой базы. Региональные финансовые службы в этих условиях смогут создать оптимальные условия для максимальной отдачи от кругооборота капитала (таблица 1)
Таблица 1 - Функциональные финансовые отношения в регионе
|
Региональная структура |
Назначениеособенности функциональных обязательств |
Структуры, входящие в функциональные взаимоотношения |
|
|
Область Финансовый комитет (в кол-ве 50-60 чел.) |
- составление планов, прогнозов развития финансовых ресурсов; - контроль и исполнение бюджетных программ; - налоговый сбор и регулирование доходной части бюджета; - определение льготных условий для налогоплательщика. |
Администрация, маслихат, управление экономики, отраслевые службы и др.; все объекты управления региона; физические и юридические лица, структура региона; юридические, экономические службы, администрация, маслихат |
|
|
Город, район Городской или районный финансовый комитет (в количестве 15-25 чел.) в зависимости от объема и структуры района |
- обеспечение налогового сбора и платежей в бюджет; - определение источников доходов и расширение налоговой базы; - подготовка предложений по созданию условий для инвестиций (преференция, льготы); -контроль за расходованием бюджетных средств; - руководство и оказание помощи окружным акиматам в решении налогобюджетных и финансовых вопросов |
объекты и субъекты налогообложения; администрация, маслихат, местные хозяйственные и экономические службы и субъекты управления. Все субъекты, подлежащие финансированию из бюджета; Окружные акиматы, сельские инспектора. |
|
|
Сельский (аульный) округ Инспекторы - финансисты (1-2 чел.) |
- обеспечение сбора и поступления бюджетных средств; - областные и республиканские, а также в местные органы; - создание финансовых условий для расширения налоговой базы в округе; - информационная работа; - контроль за расходованием бюджетных средств; |
все налогоплательщики акимат, хоз.субъекты,районные финансовые службы финансовые службы района акимат, хоз.субъекты |
Государство на данном этапе развития заинтересовано в усилении и концентрации управления финансами, что позволит:
- ликвидировать разобщенность финансовых служб, нацелить их на повышение результативности в работе региона:
- поддерживать производство на действующих предприятиях:
- организовать работу по санации предприятий, исходя из структурной и инвестиционной деятельности:
- добиться эффективного построения хозяйственных связей между предприятиями региона:
- обеспечить устойчивость функционирования основных систем жизнеобеспечения:
- осуществить поиск потенциальных инвесторов в разные сферы.
Перенос акцента в проведении экономических реформ на региональный уровень, передача части государственной собственности в ведение местных органов власти и в целом происходящие структурные изменения требуют организации в регионах постоянной работы по всему комплексу вопросов государственной региональной политики, относящихся к совместному ведению центральных и местных органов власти.
Таким образом, проблема формирования местных региональных бюджетов пока еще не решена: до сих пор она сопровождается сильным перераспределением дохода из центра и дефицит бюджета существует: местные органы власти, особенно в городах, лишены возможности сформировать такой бюджет, который соответствовал бы экономической ситуации подведомственной им территории: поскольку налоговые поступления в местном бюджете области составляют 80-90% всех доходов, следует и в перспективе использовать основные положения концепции по совершенствованию управления налоговым механизмом с целью роста и стабильности поступлений налогов в бюджет соответствующего региона.
ЛитературА
1. А.А.Суэтин. Международный финансовый рынок. - М.: КНОРУС, 2007. С.33.
2. Дж.Сорос. Кризис мирового капитализма/Пер.с англ. - М.:ИНФРА.-1999. С.156.
3. Там же. С. 205.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Необходимость реализации органами местного самоуправления социально-экономической политики, направленной на развитие рыночных отношений. Анализ эффективности работы органов местного самоуправления Саратова. Инструменты территориального маркетинга.
курсовая работа [319,2 K], добавлен 31.10.2014Характеристика рыночной экономики и ее особенности. Условия возникновения рынка и специфика рыночных отношений. Функции рынка и их экономическая роль в процессе общественного воспроизводства. Преимущества рыночного механизма и системная структура рынка.
курсовая работа [4,5 M], добавлен 21.05.2009Положения и цели региональной политики в РФ. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления. Задача органов местного самоуправления. Основные положения региональной экономической политики. Определение компетенции местного самоуправления.
лекция [29,8 K], добавлен 25.02.2009Понятие и сущность новой экономики. Факторы развития новой экономики. Причины становления производства. Влияние электронной коммерции на финансовые поступления. Основные направления развития новой экономики в России. Инновации и промышленная политика.
курсовая работа [46,1 K], добавлен 21.10.2014Структура бюджета муниципальных образований. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие местного самоуправления республики Хакасия. Экономическая основа самоуправления. Анализ расходной и доходной части бюджета.
дипломная работа [4,2 M], добавлен 07.01.2011Основные подходы к градации развития человеческого общества. Информационная экономика, ее роль и структура. Феномен "новой экономики" и ее черты. Подходы к структурированию общественного производства. Связь материального производства и сферы услуг.
лекция [70,0 K], добавлен 01.12.2010Особенности современной инновационной политики Российской Федерации и инновационной деятельности в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Использование кластерного подхода к развитию регионов; поиск эффективного механизма формирования экономики.
монография [5,8 M], добавлен 22.11.2013Исследование экономической политики России. Анализ методов государственного воздействия. Преимущества и недостатки действия рыночного механизма. Финансовые меры воздействия по регулированию экономики. Модернизация государственного управления экономикой.
курсовая работа [86,4 K], добавлен 10.11.2016Предпосылки возникновения и развития новой экономики, ее характерные черты. Принципы развития новой экономики в России. Факторы, влияющие на конкурентные возможности России в новой экономике. Сетевые технологии как основа глобальной экономики будущего.
контрольная работа [65,0 K], добавлен 08.01.2016Международные финансовые институты. Экономическое содержание, роль и значение кредита. Выявление проблем развития и перспектив привлечения иностранных кредитов в экономику Республики Беларусь на основе изучения международной практики кредитования.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 29.04.2014Социально-экономическая революция в постиндустриальном обществе. Зарождение новой экономики, ее понятие, сущность, принципы. Ориентированние на использование интеллектуальной составляющей общественного развития. Основные этапы развития новой экономики.
курсовая работа [61,3 K], добавлен 12.08.2010Основная задача дисциплины "Микроэкономика": изучение структуры рыночного хозяйства, механизма формирования индивидуального и рыночного спроса на товары и услуги. Методы анализа выручки и издержек как основы принятия решений в условиях рыночной экономики.
учебное пособие [761,1 K], добавлен 05.01.2009Теоретические аспекты изучения бюджетной политики органов местного самоуправления. Экономическая характеристика города Райчихинска. Анализ бюджетной политики города, swot-анализ. Программа социально-экономического развития, особенности её финансирования.
курсовая работа [139,1 K], добавлен 04.03.2015Роль органов местного самоуправления в хозяйственном и социальном развитии Российской Федерации. Создание необходимых условий для организации и реального реформирования бюджетного процесса в муниципальных образованиях всех уровней. Особенности бюджета.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 10.08.2017Финансово-экономические основы местного самоуправления. Нормативно-правовое основы формирования и управления муниципальной собственностью. Компетенция представительного органа местного самоуправления. Объекты муниципальной собственности поселений.
курсовая работа [27,7 K], добавлен 30.08.2012Роль государства в формировании и развитии капитализма, российский и зарубежный опыт влияния государства на развитие современных экономических систем. Понятие общественного сектора и его структура, формирование систем органов государственного управления.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 19.08.2010Направления реформирования экономики РФ. Регион как объект анализа и управления в развитии экономических реформ. Причины неудачи реформирования России. Экономическое районирование территории РФ. Государственное регулирование устойчивости регионов.
курсовая работа [104,4 K], добавлен 14.05.2011Рынок. История развития. Классификация рынков. Признаки рынков. Рыночный механизм. Общая характеристика и преимущества рыночного механизма. Недостатки рыночного механизма. Современная рыночная экономика.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 10.11.2003Условия реализации новой экономической политики в Уральском регионе. Развитие промышленности и концессионные отношения. Характеристика частнопредпринимательского сектора в промышленности и мелкотоварном хозяйственном секторе региона в период нэпа.
дипломная работа [824,2 K], добавлен 14.07.2013Анализ преимуществ индивидуального предпринимательства. Сущность малого бизнеса в Нязепетровском муниципальном районе. Особенности работы органов местного самоуправления в сфере внутренней и внешней сред малого бизнеса. Характеристика ценовой политики.
курсовая работа [296,5 K], добавлен 17.06.2012
