Энергетическая безопасность регионов Украины и оптимальная стратегия развития ТЭК в условиях глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ И ОПТИМАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТЭК В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

В.Р. Купчак,

кандидат экономических наук, Доцент кафедры международной экономики, маркетинга и менеджмента Ивано-Франковского учебно-научного института менеджмента Тернопольского национального экономического университета

В статье рассмотрены проблемные вопросы национальной энергетической безопасности. Выделены универсальные элементы энергетической безопасности страны в целом и её регионов. Классифицированы угрозы национальной энергетической безопасности. Рассмотрены два подхода к измерению энергетической безопасности. Проведен анализ топливно-энергетического комплекса Украины - нефтяной, газовой и угольной промышленности.

Ключевые слова: безопасность, национальная энергетическая безопасность, топливно-энергетический комплекс (ТЭК), угольная промышленность, нефтяная промышленность, газовая промышленность.

региональный стретегический энергоэффективность украина

The article discusses the problematic issues of national energy security. Dedicated universal elements of energy security of the country as a whole and its regions. Classified threat to national energy security. Two approaches to measuring energy security. The analysis of the fuel and energy complex of Ukraine - oil, gas and coal industry.

Keywords: security, national energy security, fuel and energy complex, coal industry, oil industry, gas industry.

Введение. Украина обладает значительными запасами газа, нефти и угля. Своевременные поставки украинских энергоресурсов являются необходимым условиям нормального функционирования экономики большинства европейских стран. Обратной стороной такого положения Украины является высокая зависимость и уязвимость экономики страны от внешней конъюнктуры.

Именно поэтому вопрос энергетической безопасности Украины, в частности формирования оптимальной стратегии на мировых энергетических рынках, эффективного использования конкурентных преимуществ и повышения энергоэффективности, является столь критичным.

В последние годы на мировых энергетических рынках происходят существенные изменения: причиной, в первую очередь, являются постоянно растущие потребности общества в энергии, обусловленные экономическим и технологическим развитием. Ведущие страны начинают бороться за право разработки месторождений энергоресурсов на нейтральных арктических и антарктических территориях. Ужесточение экологических норм становится импульсом к переходу на более чистые виды энергии и развитию рынка торговли квотами на выбросы. Возникает необходимость поиска новых источников энергии и развития технологий их использования, а также повышения эффективности существующих в энергетике технологий. Таким образом, обеспечение энергетической безопасности становится все более сложной и многогранной задачей[6].

Целью исследования является разработка и исследование концептуальных подходов, методологических основ и организационно-экономических методов формирования региональной системы стратегического управления энергоэффективностью.

Анализ последних публикаций. Комплексность проблемы повышения энергоэффективности определяет широкий круг исследований в этом направлении. Различные аспекты повышения энергоэффективности исследовали такие ученые, как Башмаков И. А., Безруких П. П., Гнедой М. В., Кулик М. М., Лапка Е. А., Лир В. Е., Маляренко В. А., Микитенко В. В., Огурцов А. П., Суходоля А. М., Черепанова В. А., Шидловский А. К. и др. Вопросами формирования стратегии устойчивого развития отдельных регионов и национальной экономики в целом занимались Александров И. А., Буркинський Б. В., Гейц. М., Заблодська И. В., Кизим Н. А., Коваленко Н. А., Масловская Л. Ц., Сенчагов В. К., Пила В. И., Тищенко А. М., Топиха В.И., Шаститко А. Е. и др.

Изложение основного материала. Проблематика энергетической безопасности достаточно активно разрабатывалась в трудах украинских и зарубежных исследователей с 1970-х годов. Тем не менее, четкого и универсального определения понятия энергетической безопасности страны и основных ее критериев не существует - большинство авторов по-разному интерпретируют это понятие. Кроме того, в зарубежных исследованиях анализ энергетической безопасности проводится с позиций стран-импортеров энергоресурсов, и осуществляется как с помощью фундаментальных методов экономического анализа, так и с помощью современных методов математического и статистического моделирования экономических процессов.

В украинских исследованиях использование математических и статистических методов встречается при моделировании отдельных характеристик энергетической безопасности, однако применительно к анализу общего уровня энергетической безопасности является менее распространенной практикой и носит несистемный характер[5]. Отсутствие количественных критериев и индикаторов энергетической безопасности не дает возможности четко формализовать цели и задачи, стоящие перед энергетической политикой. В связи с этим возникает необходимость формирования строго определения энергетической безопасности и основных ее характеристик с позиций страны- экспортера энергоресурсов, а также применения более формальных методов экономического анализа к энергетической безопасности Украины.

Для Украины следует выделить следующие универсальные элементы энергетической безопасности страны: диверсификация энергетики в широком смысле - диверсификация внутренней структуры энергобаланса, географическая и товарная диверсификация экспортных потоков энергоресурсов; состояние энергетической инфраструктуры и наличие резервных мощностей; инвестиции в развитие энергетического сектора; устойчивость и техническая защищенность национальной энергосистемы; энергоэффективность; экологичность; интегрированность в энергетические системы других стран. Особенно актуальными специфическими факторам энергетической безопасности для страны, экспортирующей энергоресурсы, оказались: гарантированность обеспечения поставок и безопасность транзита, устойчивые взаимоотношения с импортерами, глубокая интеграция в их национальные энергетические системы, успешное взаимодействие с другими странами-экспортерами, географическая и номенклатурная диверсификация экспорта энергоресурсов.

Среди угроз глобальной энергетической безопасности выявлен и подтвержден эмпирическими фактами риск роста потребления энергии темпами, опережающими рост предложения энергии, следствием чего может стать возникновение дефицитов и напряженности на энергетических рынках, нарастание региональных энергетических диспропорций, перерывы энергоснабжения по причине аварий и катастроф из-за избыточной загрузки мощностей и глобальная экологической катастрофа. Угрозы национальной энергетической безопасности Украины могут быть классифицированы по типам: экономические, социально-политические, природно-техногенные и управленческие группы факторов риска, а также может быть выделена группа «внешних» угроз, связанная с действиями других стран. Особое внимание должно быть уделено широкому спектру экономических и «внешних» угроз, в том числе зависимости от транзитных маршрутов, возможным дискриминационным мерам со стороны стран- потребителей, зависимости энергоснабжения приграничных регионов от зарубежных партнеров и от импорта оборудования.

Энергетическая безопасность Украины определяется как возможность, с одной стороны, реализовывать свою стратегию на мировых энергетических рынках, а именно диверсифицировать каналы экспорта и контрагентов, увеличивать глубину переработки основных направлений энергетического экспорта, эффективно взаимодействовать с международными объединениями, картелями и странами- транзитерами, обеспечивая бесперебойные поставки в рамках договоренностей, и расширять сферы влияния, выходя на новые рынки; а с другой стороны развивать энергетическую инфраструктуру и резервные мощности, реализовывать потенциал энергосбережения и экологичности используемых технологий, обеспечивать приток инвестиций в отрасль, диверсифицировать внутренний энергобаланс с целью полного обеспечения нужд национальной экономики энергоресурсами[4].

Существуют два основных подхода к измерению энергетической безопасности, которые могут быть условно названы «микро-» и «макроэкономическим».

В рамках микроэкономического подхода энергетическая безопасность рассматривается с позиций теории принятия решений в условиях неопределенности, то есть моделирует поведение конечного потребителя энергоресурсов с различным отношением к риску. Наиболее эффективным инструментом этого подхода для анализа энергетической безопасности, в особенности применительно к структуре энергетического экспорта, является портфельная теория инвестиций. Ее важным преимуществом является построение множества всех возможных эффективных комбинаций, которое характеризуется невозможностью уменьшения стоимости энергетического портфеля без увеличения сопутствующих ему рисков, и наоборот, уменьшения рисков энергетического портфеля без увеличения его стоимости. Кроме того, портфельный подход учитывает взаимозависимость рынков различных энергоресурсов, что практически отсутствует в других существующих подходах к измерению энергетической безопасности.

В рамках макроэкономического подхода рассматриваются индексные модели, отражающие соотношение различных макроэкономических и энергетических показателей, характеризующих положение страны. Особое внимание уделяется диверсификации, как одной из наиболее важных универсальных характеристик энергетической безопасности страны и легко измеримому показателю со статистической точки зрения. Индексные модели могут быть разделены на два класса: простые индикаторы, отражающих те или иные аспекты энергетической безопасности, и агрегированный индекс энергетической безопасности, который может быть хорошим инструментом таргетирования при формировании энергетической политики. Среди простых индексов наиболее часто используется индекс Хеиндаля-Хиршмана, индекс Шеннона-Винера, индекс Джини, индекс Лернера, индексы политической стабильности, индексы состояние ресурсной базы и RPR, цены энергоносителей и их волатильность, индексы независимости и уязвимости, индекс чистой импортозависимости (NID), простой и модифицированный индексы концентрации энергетического рынка (ESMC). Среди агрегированных индексов активно используются модификации индекса Шеннона-Винера, ценовой индекс энергобезопасности МЭА (ESIprice), индекс S/D и OVI - индекс нефтяной уязвимости.

Большая часть существующих методологических подходов к измерению национальной энергетической безопасности была разработана для стран, импортирующих энергоресурсы, и, следовательно, не может быть применена к измерению уровня энергетической безопасности Украины в существующем виде. Поэтому важным стало определение возможных способов адаптации методологических подходов к измерению энергетической безопасности страны-экспортера энергоресурсов. В рамках макроэкономического подхода, в частности, можно дополнительно оценивать эластичность ВВП и объемов экспорта по уровню цен на основные энергоносители применительно к Украине с помощью эконометрических методов, а также специфицировано применение других индексов. В рамках микроэкономического подхода возможно применение портфельной теории инвестиций к структуре экспорта энергетических ресурсов из Украины[3].

С учетом сложившейся конъюнктуры основной акцент приходится на «углеводородную» часть энергетического комплекса - нефтяную, газовую и угольную промышленность. При анализе углеводородной энергетики должны быть детально рассмотрены такие аспекты, как: положение в системе международных рынков; состояние запасов, производства, потребления и экспорта, их динамика и географическое размещение; состояние производственных и транспортных мощностей и их географическое размещение; инвестиционная активность; организационная структура. В результате, выделив основные особенности и существующие проблемные точки в этих отраслях, могут быть сформулированы соответствующие им угрозы энергетической безопасности и намечены возможные пути их решения.

Среди основных проблем отрасли стоит отметить неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы: высокая выработанность ресурса, нехватка инвестиций в проведение геологоразведочных работ, «старение» месторождений, сложность разработки резервных месторождений. Достаточного объема инвестиций в геологоразведочные работы не поступает по причине высокой стоимости первоначальных затрат, отсутствия соответствующих стимулов у отечественных компаний, наличия ограничений на подобную деятельность у иностранных компаний и институционально- правовые риски данной деятельности. Еще одной важной проблемой энергетического комплекса Украины является высокая степень морального и физического износа технологического оборудования, а также неоптимальное размещение субъектов отрасли на территории страны. Все это приводит к низкой глубине переработки нефти и газа, и, частично, к низкой энергоэффективности украинской экономики. Низкая глубина переработки ограничивает возможность выхода на соответствующие международные рынки, ограничивает развитие соответствующего внутреннего рынка, и таким образом ограничивает диверсификацию украинского экспорта.

Сложившаяся ситуация может в дальнейшем стать серьезной угрозой для энергетической безопасности страны: Украина может не выдержать существующей конкуренции и потерять свои позиции на мировом рынке энергоресурсов.

Несмотря на относительно высокие показатели ресурсообеспеченности, в газовом комплексе существует множество накопившихся проблем. Нуждается в модернизации инфраструктурная база, многие крупные месторождения вступили в падающую фазу добычи газа, и степень их выработанности увеличивается. Использование морально и физически устаревшей инфраструктуры в свою очередь приводит к существенным потерям на всех стадиях добычи и транспортировки (например, попутный нефтяной газ практически полностью сжигается). Высокая капиталоемкость инвестиционных проектов (геологоразведка, газодобыча, транспорт газа, модернизация основных фондов) обуславливает необходимость введения адекватного ценообразования на газ внутри страны, обеспечивающего нормальную рентабельность, и необходимость повышения эффективности использования газа в украинской экономике. Возможным решением целого комплекса проблем, связанных с нерентабельностью поставок на внутренние рынки и, как следствие, отсутствием стимулов к развитию соответствующей инфраструктуры, может быть частичная либерализация украинского рынка газа, что позволит привлечь дополнительные инвестиции в отрасль, создаст внутриотраслевую конкуренцию, и будут содействовать инновационному развитию газовой промышленности[2].

В Украине угольная промышленность является менее монополизированной, чем газовая и нефтяная, что, возможно, объясняет относительно лучшее техническое положение в отрасли: инфраструктура достаточно новая и не используется сверх эксплуатационного срока, постоянно вводятся новые мощности и увеличивается производительность труда. Мировая угольная промышленность также является существенно менее политизированной и более стабильной, чем газовая и нефтяная, а запасы угля являются наименее концентрированными и существенно превышают запасы других углеводородов по объему. Одним из основных сдерживающих факторов развития отрасли является низкая экологичность угля, однако, постоянно разрабатываются новые технологические решения, позволяющие минимизировать ущерб окружающей среде и повысить эффективность использования угля. В целом, существующие тенденции говорят о том, что уголь в настоящее время недооценен, и свидетельствуют о высоком потенциале роста угольной отрасли.

Среди основных проблем, стоящих перед угольной отраслью Украины, можно назвать высокую долю транспортных затрат в себестоимости угля (в некоторых случаях она превышает 50%), что серьезно ограничивает возможности его использования. Основная часть добычи угля локализована в восточных регионах Украины, таким образом вывозить его возможно железнодорожным транспортом. Недостаточные инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры и высокие тарифы делают использование угля нерентабельным при удалении точки потребления более чем на 3000 км. Кроме того, отсутствие необходимых подводов к морским портам ограничивает возможность экспорта угля во многие зарубежные страны. Сложившаяся ситуация приводит к еще большей локализации угольной промышленности вокруг основных центров добычи угля, в отдаленных от этих центров районах инфраструктура для использования угля постепенно замещается газовыми и нефтяными аналогами[1].

Выводы. Общими проблемами украинского ТЭК являются: выработанность ресурса существующих месторождений, дефицит инвестиций и отсутствие стимулов для их осуществления, недостаток геологоразведочных работ, что приводит к «старению» месторождений и повышению стоимости эксплуатации. Еще одной серьезной проблемой является низкая степень переработки первичного сырья. Дополнительно усугубляет положение плохое состояние мощностей по транспортировке энергоресурсов как внутри страны, так и с участием стран-транзитеров. Также недостаточно диверсифицированными является экспорт природного газа и угля, что делает энергетическую безопасность страны уязвимой от состояния внешних региональных рынков.

Литература

1. Бараннік В. О. Цінові індикатори енергетичної безпеки держави [Електронний ресурс] / В. О. Бараннік // Національний інститут стратегічних досліджень. Ї Режим доступу :http://www.db.niss.gov.ua/docs/energy/ PriceIndBa.pdf.

2. Козленко Л. Г. Проблеми енергозбереження в контексті забезпечення енергетичної безпеки держави / Л. Г. Козленко // Вісник Сумського державного університету. Серія: Економіка. Ї2006. Ї № 1. ЇС. 18Ї24.

3. Кукарцева С. В. Механізм забезпечення комплексності регіонального розвитку промисловості : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.07.01 «Економіка промисловості» / С. В. Кукарцева. -- К., 2006. -- 19 с.

4. Мигас Ірина Михайлівна. Удосконалювання методів стимулювання, розробки і впровадження системи енергозбереження на підприємствах в сучасних умовах: Автореф. дис... канд. екон. наук: 08.06.01 / Національна металургійна академія України. - Дніпропетровськ, 2001. - 20 с.

5. Овсієнко Ольга Вікторівна. Державне регулювання енергозбере-ження в багатоукладній економіці: Автореф. дис... канд. екон. наук: 08.02.03 / Харківський національний ун-т ім. В.Н.Каразіна. - Х., 2005. - 18 с.

6. Прасол В.М. Энергосбережение в жилищном фонде и экономическая эффективность инвестиций / В.М. Прасол // Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства-2006. Матеріали міжнародного конгресу. - Київ, 2006. - С. 135-136.

Размещено на Allbest.ru