Управление затратами на коммунальных предприятиях Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление затратами на коммунальных предприятиях Украины

В. В. Жильченкова

В статье рассмотрено проблемы жилищно-коммунального хозяйства как важнейшей отрасли экономик, которая обеспечивает непрерывное производство жилищно-коммунальных услуг, формирует качественные показатели среды жизнеобеспечения человека. Эффективность экономических преобразований в жилищно-коммунальной сфере во многом определяется стратегической направленностью системы управления, позволяющей предприятиям ЖКХ адаптироваться к изменяющимся рыночным условиям.

Ключевые слова: коммунальные предприятия, стратегия, эффективность, государственная поддержка, электротеплоэнергетика, теплоснабжение. жилищный коммунальный услуга экономический

In the article the housing and communal services as the most important sector of the economy provides a continuous production of housing services, creates high-quality performance environment life support. The effectiveness of economic reforms in the housing sector is largely determined by the strategic orientation of the management system, which allows municipal utilities to adapt to changing market conditions.

Key words: utilities, strategy, efficiency, government support, elektroteploenergetika, heat.

Постановка проблемы. В настоящее время в жилищно-коммуналтном хозяйстве Украины существует множество проблем, которые обусловлены неэффективной системой управления и неудовлетворительным положением, высокими затратами, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятия, большими потерями воды, энергии и других ресурсов. Отсюда следует, что управление эффективностью жилищно-коммунального хозяйства является важной и приоритетной задачей государства.

Особого внимания требуют проблемы управления затратами предприятий коммунальной теплоэнергетики, результаты деятельности которых непосредственно влияют на качество жизни практически каждого жителя страны, и которые, в то же время, наименее приспособлены к современным реалиям рыночной экономики. Ряд проблем в управлении затратами предприятий коммунальной теплоэнергетики в рыночной среде вытекает из специфических особенностей производства тепловой энергии и специфических свойств тепла как товара.

Анализ последних исследований и публикаций. В последние время заметно возрос интерес ученых к проблемам жилищно-коммунального хозяйства, поскольку трансформационные изменения в экономике Украины негативно отразились на эффективности деятельности предприятия отрасли. Работы ученых в отраслевой тематике: Г.И. Онищука, В.П. Полуянова, В.Н. Андриенко, Л.Н. Бражниковой, Н.О. Гуры, Г.М. Семчука, А.А. Лукьянченко, О.М. Тищенко, М.О. Кизима, Е.Н. Синева, Н.В. Шандова, Т.И. Юрченко, Ю.В. Воронцова, К.П. Проскура, Г.О. Партин, С.Ф. Покрапивный, Е.В. Кондукова, С.Ф. Головым, Г.В. Казаченко, Г.А. Макухиным, А.А. Пилепенко, Ф. Ф. Бутынца, В. М. Гончарова.

Целью статьи является исследование проблем управления расходами на коммунальных предприятиях страны. Это позволит максимизировать прибыль, а так же, обеспечить рентабельность деятельности предприятия.

Изложение основного материала и обоснование полученных результатов. Несмотря на то, что основным источником топливно-энергетических ресурсов в Украине есть угли, баланс первичных естественных топливных ресурсов на протяжении 5-7 лет на 58% состоял из нефти и газа, т.е. топлива преимущественно импортного происхождения и еще при наличии почти монопольного поставщика. За импортные топливные ресурсы с переходом на мировые цены Украина платит значительные суммы, которые являются большой нагрузкой для экономики и представляет собой основные источники дефицита платежного баланса. Разбалансирование финансовой системы, постоянное сокращение поставок из-за границы нефти и природного газа и резкое повышение цен на топливо и электроэнергию привели к значительному ухудшению работы большинства предприятий, в том числе и предприятий подсферы коммунальной электротеплоэнергетики. Это отрицательно влияет на процессы стабилизации и развития всей экономики [1, с. 368].

Несмотря на затруднительное финансово-экономическое положение, предприятия коммунальной электротеплоэнергетики благодаря поиску и внедрению качественно новых подходов на протяжении многих лет, в основном, стабильно обеспечивают население, коммунально-бытовых и других потребителей тепловой энергией.

Однако, сегодня в период прохождения осенне-зимнего максимума тепловых нагрузок 2013/2014 года в коммунальной электротеплоэнергетике сложилась чрезвычайная ситуация. Теплоснабжение населения и других потребителей осуществляется в критических условиях. Отсутствуют достаточные запасы угля и жидкого топлива на складах теплоснабжающих предприятий [2, с. 372].

Не хватает средств для закупки в необходимых объемах природного газа и резервного вида топлива, для замены устаревших неэффективных котлов на более экономичные, проведения реконструкции котельных агрегатов и внедрения других энергосберегающих мероприятий. Реализация тепловой энергии населению, другим потребителям за установленными областными и городскими государственными администрациями тарифами является убыточной для коммунальной электротеплоэнергетики. Состояние расчетов потребителей за тепловую энергию крайне неудовлетворительное [3, с. 21].

В работе изложены совокупность наиболее актуальных научных идей, положений и практических мероприятий по изменениям внутренних пропорций в сфере коммунальной электротеплоэнергетики в соответствии со структурной перестройкой экономики Украины и достижением на этой основе внедрения энергоэффективного оборудования и технологий, надежного и постоянного снабжения топливно-энергетических ресурсов, эффективного использования собственных энергоресурсов, в том числе возобновляемых и альтернативных, с целью обеспечения населения, коммунально-бытовых и других потребителей тепловой энергией.

На балансе предприятий коммунальной электротеплоенергетики находится 34,6 тыс. км в двухтрубном исчислении магистральных, разветвленных и распределительных тепловых сетей диаметром от 50 до 800 мм. Подача тепловой энергии (транспортирование) от источников тепла к потребителям осуществляется по сетевым трубопроводам, теплоносителем является вода с температурой от 95 до 150 ⁰С [3, с .22].

Тепловые сети проложенные преимущественно в непроходимых железобетонных каналах разных конструкций изоляцией из минеральной ваты, имеют большое количество повреждений изоляции, не защищенные от проникновения грунтовых вод и других вод из сопутствующих коммуникаций. Это приводит к замачиванию теплоизоляции, интенсивной внешней коррозии металла труб и, как следствие, до многих повреждений с появлением свищей и разрывов трубопроводов.

В целом состояние тепловых сетей неудовлетворительное. Свыше 3000 км тепловых сетей, или 14% находятся в обветшалом и аварийном состоянии, 7700 км, или 34,7% самортизовано. На каждые 100 км тепловых сетей ежегодно регистрируется 70 повреждений. Потери тепловой энергии в трубопроводах магистральных сетях превышают 10%, а суммарные потери с учетом распределительных сетей до 30%, что эквивалентно потерям 1 млн. тн. условного топлива на год [5, с. 230].

Общий износ тепловых сетей составляет близко 70%. Свыше нормативного износа имеют тепловые сети и распределительные сети жилых домов и объектов соцкультбыта (больниц, детсадов, школ и др.). Объем замены физически отработанных трубопроводов тепловых сетей не отвечает нормативам и надежности теплоснабжения.

Из-за ограниченности средств объемы перекладки и замены тепловых сетей ежегодно уменьшаются. Так, в Харьковском областном производственном объединении тепловых сетей "Харьковтеплоэнерго" при годовой норме перекладки распределительных сетей 190 км праводится в год в среднем около 50 км, или 28% нужного объема, а магистральных теплосетей за последние 5 лет заменено около 20 км вместо необходимых 30 км в год. На предприятиях "Донецктеплокомунэнерго", "Днепротеплоэнерго", "Киевжилтеплокомунэнерго", "Комунэнергия" г.Ровно, "Тернопольтеплокомунэнерго", "Черкастеплокомунэнерго", «Севтеплоэнерго» и других заменяется дефектных трубопроводов тепловых сетей от 20 до 40% в год.

В целом по подотрасли жилищно-коммунального хозяйства коммунальной электротеплоэнергетике при нормативной потребности перекладывания тепловых сетей в объеме 900 км ежегодно заменяется лишь около 500 км, или 55 процентов. За последние 5 лет переложено труб с пенополиуретановой изоляцией на сумму свыше 3 млрд. грн. Вследствие снижения объемов замены физически изношенных трубопроводов магистральных тепловых сетей удельный вес повреждений за последние 6 лет увеличилась с 0,9 на 1 км в год до 1,25 повреждений в 2012 году, или на 26 % [6, с. 144].

Для обеспечения качественного теплоснабжения потребителей, уменьшения потерь теплоэнергии в трубопроводах необходимо теплосети тщательно теплоизолировать и защищать их от коррозии. Наибольший эффект с точки зрения потенциальной экономии топливно-энергетических ресурсов, увеличение срока службы теплосетей, как показывает опыт эксплуатации, при строительстве новых, реконструкции и капитальном ремонте существующих тепловых сетей дает применение теплоизоляционных материалов с улучшенными характеристиками и применение предварительно изолированных трубопроводов. Широчайшее использование в транспортирующих системах получили трубопроводы на базе предварительно изолированных труб с использованием пенополиуретана.

Опыт областного производственного объединения "Харьковтеплоэнерго", теплоснабжающих предприятий г. Киева, Житомира, Днепропетровска, Донецка, Луганска, Львова, Ровно, Черкассы, Чернигова и других городов в прокладке и ремонте трубопроводов тепловых сетей в пенополиуретановой изоляции показывает, что эксплуатация таких труб имеет значительные преимущества. Трубы прокладываются очень быстро и надежно. Они имеют в 2 раза лучшие теплотехнические показатели изоляции, уменьшают в три раза нормативно-эксплуатационные затраты, потери тепла практически сокращаются к минимуму, срок службы их свыше 30 лет, не требуется особых профилактических мероприятий [7, с. 34].

Мининистерством регионального развития Украины согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 31 марта 1999 года рекомендовано проектным организациям в процессе разработки проектно-сметной документации для сетей горячего водоснабжения и отопления, а также предприятиям и организациям, которые осуществляют строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию таких систем, применять предварительно изолированные стальные трубы с пенополиуретановой изоляцией и защитной оболочкой из полиэтилена низкого давления, предварительно изолированные трубы из полипропилена с пенополиуретановой изоляцией и защитной оболочкой из полиэтилена низкого давления, предварительно изолированную трубопроводную продукцию "Энофлекс" (трубы из сотового полиэтилена с защитной гофрированной оболочкой из полиэтилена низкого давления) [4, ст.720]. Применение современной трубопроводной продукции из полимерных материалов позволяет более чем в 10 раз снизить энергетические потери в системах горячего водоснабжения и отопления.

Тем не менее, основным недостатком применения труб с пенополиуретановой изоляцией является высокая стоимость и значительный срок окупаемости. В связи с этим замена трубопроводов тепловых сетей на предварительно изолированные с пенополиуретановой изоляцией проводится во многих городах и населенных пунктах Украины медленно. В связи с этим предприятиями коммунальной электротеплоэнергетики и другими организациями проложено предварительно изолированных труб в пенополиуретановой изоляции по Украине только 5 процентов от общей протяжности тепловых сетей [15, с. 109].

При замене существующих тепловых сетей и прокладке новых рекомендуется применять единую техническую политику в производстве и внедрении индустриальных теплоизолированных труб. Поставка всей системы в полной комплектации: труба, фасонные элементы, задвижная арматуры, материалы для изоляции стыков и система оперативного дистанционного контроля. При прокладке предварительно изолированных труб необходимо предусматривать систему сигнализации для выявления повреждений тепловых сетей. Отпуск тепловой энергии от источников осуществлять, как правило, за повышенными температурными графиками 150°-70°С, 170°-70°С, с верхней срезкой на 100-120 ⁰С. Это даст существенную экономию электроэнергии и топлива, а также даст возможность уменьшить диаметры теплопроводов [8, с. 86 ].

В ряде городов Украины для повышения надежности и экономичности работы систем теплоснабжения предполагается:

- широкое применение системы диагностики повреждений тепловых сетей и проведение на ее основе мероприятий, которые значительно уменьшают объемы капитальных вложений на замену изношенных теплосетей;

- применение частотного регулирования на установках горячего водоснабжения теплораспределительных станций и насосных установках котельных, вследствие чего потребление электроэнергии уменьшается в 1,5-2 раза. Срок окупаемости около 1 года;

- замена или оснащение индивидуальных тепловых пунктов автоматикой по поддержанию температуры горячей воды и теплоносителя согласно графику (температур воздуха в помещениях) и учета потребленного тепла. Это дает возможность сократить затрату воды в магистральных тепловых сетях, электроэнергии и топлива [13, с. 97].

С целью повышения надежности теплосетей с предварительно изолированными трубами в пенополиуретановой изоляции предприятия коммунальной электротеплоэнергетики намечают привлекать производителей теплоизоляционных материалов (промышленных предприятий) на строительство, теплосетей "под ключ", т.е. включая проектирование, поставку материалов, строительство и сервисное обслуживание. Кроме этого, владея значительными основными фондами, промышленные предприятия имеют возможность дать реальную гарантию на весь комплекс работ [12, с. 977].

Преобразование производителей теплоизоляционных материалов в генподрядчиков имеет и другое экономическое преимущество. В частности, предприятия-производители, которые оперируют весомыми оборотными средствами, при реализации проектов могут взять на себя кредитование не только материалов, а и строительно-монтажных работ, которые составляют в Украине до 30% стоимости оборудования. Эта возможность широко используется во многих странах, но почти не практикуется в Украине[10, с.260].

Выводы

Система управления предприятием ЖКХ должна генерировать инновационные управленческие решения с учетом степени влияния факторов, негативно влияющих на устойчивость и развитие предприятия. Повышение эффективности деятельности предприятий ЖКХ будет обусловлено внедрением управленческих инноваций по минимизации влияния факторов риска на качественные и количественные характеристики их деятельности в целях оздоровления отрасли в целом и повышения ее инвестиционной привлекательности.

Управление затратами в современных условиях рыночной экономики является одним из важнейших направлений в менеджменте ЖКХ и представляет собой сложный процесс, охватывающий все аспекты деятельности предприятий и учитывающий специфические особенности жилищно-коммунальных услуг как товара. Затраты играют ведущую роль в деятельности предприятий ЖКХ. Они являются не только основным фактом формирования финансовых результатов деятельности предприятий, но и основной тарифообразования на рынке жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие адекватных рыночным условиям хозяйствования научных методов управления затратами на коммунальных предприятиях может привести к ряду крайне негативных последствий их функционирования и развития. Критическое финансово-экономическое состояние большинства отечественных коммунальных предприятий обуславливает необходимость использование новых методов управления затратами, увеличивающих возможности в разработке и реализации управленческих решений, адекватных сложной экономической ситуации в стране.

Список используемой литературы

1. Тищенко О. М. // Реформування житлово-комунального господарства : теорія, практика, перспективи : [монографія] // О. М. Тищенко, М. О. Кизим, Т. П. Юр'єва. - Харків : ВД «ІНЖЕК». - 2008. - 368 с.

2. Короткий Г. І. Актуальні питання тарифної політики в житлово-комунальному господарстві // Актуальні проблеми реформування і розвитку житлово-комунального господарства України: управління, кадри, інновації, технології// : матеріали ІІ Всеукраїнської наук.-методичної конф. (Київ, 17-21 жовтня 2011 р.) : тези доп. - К. : ДАЖКГ. - 2011. - 372 с.

3. Аллахвердян А. В. Научные аспекты управления затратами коммунальными предприятиями // А. В. Аллахвердян // Вісник економічної науки України : наук. журнал. - 2009. - № 1 (15). - С. 20-22.

4. Закон України «Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» від 11 червня 2009 року № 1511-VI // Відомості Верховної Ради України.- 2009. - № 47- 48. - Ст. 720.

5. Полуянов В. П. Проблемы формирования тарифной политики предприятий теплоснабжения // В. П. Полуянов, С. Г. Куликов // Научные труды ДонНТУ. - 2008. - Вып. 35. - С. 229-238.

6. Воротынцев В. А. Развитие предприятий теплоснабжения в Украине (экономический аспект) : монография // В. А. Воротынцев. - Донецк : ООО «Східний видавничий дім», 2010. - 144 с.

7. Чиж В. Учетная информация о затратах как основа ценовых решений на жилищно-коммунальные услуги //В. Чиж // Бухгалтерский учет и аудит. - 2006. - № 3. - С. 32-36.

8. Качала Т. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в контексте регионального развития // Т. Качала // Экономика Украины : полит.-экон. журн. - 2010. - № 9. - С. 84-93.

9. Бражнікова Л. М. Оцінка затрат як об'єкта управління комунального підприємства // Л. М. Бражнікова, А. В. Аллахвердян // Економіка будівництва та міського господарства. - 2008. - Т. 4, № 2. - С. 125-130.

10. Мельникова М. В. Производственно-хозяйственные комплексы в экономике Украины : [монография] // М. В. Мельникова ; НАН Украины Ин-т экономики пром-сти, Ин-т экономико-правовых исслед. - Донецк : Изд-во «Ноулидж, 2010. - 260 c.

11. Программа реформирования и развития жилищно - коммунальных предприятий: // Офіційний вісник України. - 2010. - №5. - с.977.

12. Шандова Н.В. Створення ефективної системи управління витратами підприємства // Фінанси України. - 2003. - №7 - c.97.

13. Юрченко Т.И., Ворнцова Ю.В. Управления текущими затратами в промышленной организации // Маркетинг. -2006. - №4 - C. 107-110.

Размещено на Allbest.ru