Развитие промышленных технологий для Арктической зоны Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие промышленных технологий для Арктической зоны Российской Федерации

В последние десятилетия ведущими зарубежными странами и Российской Федерацией проявляется повышенный интерес к Арктическому региону. Он вызван геополитическим, экономическим, а также её оборонным значением. Милитаризация Арктики стала важнейшей частью военных стратегией стран блока НАТО. Арктика стала объектом внимания не только приграничных стран (Россия, США, Норвегия, Канада и Исландия), но и отдаленных стран, не имеющих с ней границы (Китай, Южная Корея, Япония, Великобритания). Аналитики рассматривают передел Арктики как «последний передел мира» .

Усиленная милитаризация Арктического региона создает угрозу национальной безопасности России и вынуждает ее к принятию адекватных мер.

На сегодняшний день существует ряд факторов, способных дестабилизировать Арктический регион: это угроза наращивания военного присутствия в Арктике зарубежных стран; потенциальная конкуренция за новые открывающиеся по мере таяния льдов транспортные и экономические ресурсы; принципиальные расхождения зарубежных арктических государств и России по разграничению зон ответственности в Арктике; растущие амбиции азиатских государств и др.

Основными нормативными документами, определяющими приоритеты России в Арктике, являются «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденные Указом Президента Российской Федерации 18 сентября 2008 г. № Пр-1969, и «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», утвержденная Президентом Российской Федерации 20 февраля 2013 г. В этих документах предусматривается создание научно-технологического задела, в том числе для решения задач обороны и безопасности, а также обеспечение благоприятного оперативного режима в Арктической зоне Российской Федерации. Оно включает в себя поддержание необходимого уровня боеготовности группировок войск общего назначения Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с существующим и прогнозируемым характером военных опасностей и военных угроз России в Арктике .

В настоящее время Россия строит в Арктическом регионе - и уже практически построила - ряд военных баз, включая взлётно-посадочные полосы для стратегической авиации. При этом, как отметил Президент Российской Федерации, «в этом регионе сосредоточены природные ресурсы, имеющие первостепенное значение для российской экономики».

В апреле 2014 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», которое было уточнено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. № 1064. Оно предусматривает до 2025 года формирование опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной техники и развития электронной компонентной базы для решения задач в области социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности .

В соответствии с утвержденной стратегией комплексные научные исследования по созданию арктических технологий предполагается вести по следующим шести ключевым технологическим направлениям, оказывающим существенное влияние на развитие Арктического региона:

1.Системы и средства освещения обстановки;

2.Системы связи и навигации;

3.Автономные источники питания и системы накопления энергии;

4.Транспортные системы;

5.Объекты инфраструктуры;

6.Средства экстремальной медицины и экологии.

Выбор этих направлений был обусловлен тем, что они оказывают существенное влияние на возможность решения военно-технических задач в условиях Арктического региона. Суровые климатические условия Арктики накладывают дополнительные требования к вооружению, военной и специальной техники (ВВСТ), а также объектам инфраструктуры.

Для реализации технологических направлений и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации «Об организации работ по научно-технологическому обеспечению программ развития Арктического региона Российской Федерации на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана и МФТИ» № Пр-963 от 18 мая 2017 г. ответственным назначено Минобороны России (Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов - УПМИ и СП). Мероприятия по научно-технологическому обеспечению Арктического региона Российской Федерации планируются в виде межведомственной комплексной целевой программы (МКЦП) «Арктические технологии» совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Целями МКЦП «Арктические технологии» является научно-технологическое развитие Арктического региона Российской Федерации с учетом возможностей отечественной промышленности, научного потенциала РАН и высшей школы в интересах решения задач обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также координация деятельности и привлечение ресурсов ФОИВ в части создания научно-технического задела в интересах развития инфраструктуры и технических средств, в том числе ВВСТ для Арктического региона Российской Федерации.

Мероприятия МКЦП «Арктические технологии» направлены на поиск и экспериментальную оценку новейших научно-технических достижений в интересах развития технологий для Арктического региона РФ, разработку новых принципов создания техники и технологий, материалов с принципиально новыми свойствами, новых химических соединений для Арктического региона РФ, создание экспериментальных образцов технических средств, типовых технических решений, узлов, агрегатов и модулей для принципиально новой техники и объектов инфраструктуры, работоспособных в условиях Арктического региона РФ, создание промышленных технологий, электронной компонентной базы, обеспечивающей возможность разработки и производства техники, работоспособной в условиях Арктического региона.

В связи с указанными обстоятельствами особую актуальность имеет обоснование рациональных требований, облика и достижимых уровней характеристик технологий, технических средств и инфраструктуры для Арктической зоны Российской Федерации, в том числе в части промышленных технологий, разрабатываемых в рамках федеральных целевых программ (ФЦП), с учетом возможностей отечественной промышленности и научно-технического потенциала РАН и высшей школы .

Проблемными вопросами освоения Арктического региона являются высокая стоимость его освоения ввиду сложных климатических и географических условий, межведомственный характер проводимых работ и отсутствие технологий, эффективных в условиях суровой климатической зоны. В настоящее время проводятся мероприятия по научно-технологическому обеспечению Арктического региона Российской Федерации в виде межведомственной комплексной целевой программы «Арктические технологии» (МКЦП) [4]. Основным критерием включения мероприятий в МКЦП является их военная или двойная направленность. Требования по содержанию и оформлению предложений в МКЦП определены методическими указаниями, утвержденными заместителем Министра обороны Российской Федерации Ю.И. Борисовым 13 ноября 2017 г. Разработку проекта МКЦП осуществляет ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В этой связи Департаментом региональной промышленной политики и проектного управления при непосредственном участии отраслевых департаментов Минпромторга России организована работа по формированию предложений в МКЦП.

Уполномоченной организацией для осуществления сбора, систематизации, доработки и представления предложений в проект МКЦП определено ФГУП «ЦНИИ «Центр».

Результаты анализа показывают, что всего от предприятий ОПК поступило 204 предложения. Основными респондентами являлись АО «Швабе», АО «Вертолеты России», АО «НПК «Уралвагонзавод», ОАО «Корпорация Росхимзащиты», АО «КРЭТ», АО «Технодинамика», ПАО «ОАК» и др. Структура полученных предложений представлена на рис. 1, большинство предложений касались транспортных систем и объектов инфраструктуры Арктической зоны.

Рисунок 1. Структура предложений, полученных от предприятий ОПК по развитию промышленных технологий для Арктической зоны, доля.

технология промышленный регион

В результате комплексных исследований ФГУП «ЦНИИ «Центр» были подготовлены следующие материалы:

- результаты анализа существующих и разрабатываемых технических средств и систем (ТСС) на предмет возможности двойного применения в Арктической зоне Российской Федерации;

- предложения по уточнению тактико-технических требований (ТТТ) к техническим средствам и объектам инфраструктуры, функционирующим в условиях Арктического региона, с учетом возможностей организаций ОПК, высшей школы и РАН;

- перечень критических технологий, обеспечивающих создание технических средств и объектов инфраструктуры, функционирующих в Арктической зоне Российской Федерации;

- результаты оценки реализуемости требований к техническим средствам, объектам инфраструктуры и критическим технологиям для Арктической зоны Российской Федерации отечественной промышленностью, организациями РАН и высшей школы;

- результаты оценки уровней готовности критических технологий, полученных организациями ОПК, РАН и высшей школы в интересах разработки технических средств и объектов инфраструктуры для Арктической зоны Российской Федерации с представлением обоснований и подтверждающих материалов.

Проблемные вопросы эксплуатации технических средств были увязаны к подходами к их решению (рис. 2).

Рисунок 2. Выявление проблемных вопросов эксплуатации техники в Арктическом регионе и систематизация требований к перспективной технике и объектам инфраструктуры.

Предложения по уточнению тактико-технических требований к техническим средствам и объектам инфраструктуры в части промышленных технологий, разрабатываемым в рамках ФЦП и функционирующим в условиях Арктического региона, с учетом возможностей организаций ОПК, высшей школы и РАН включают:

- прогнозные значения оценки технико-экономической и военно-технической эффективности;

- сведения о научно-техническом заделе, имеющемся в организациях ОПК, высшей школы и РАН, и наработках, обеспечивающих реализацию заданных значений тактико-технических требований (ТТТ);

- предложения по реализации требований как за счет проведения прикладных исследований и разработок, так и за счет заимствования готовых технических решений, разработанных либо по заказу другого ФОИВ или организации, либо в инициативном порядке.

Предложения по уточнению тактико-технических требований, предъявляемым к техническим средствам и объектам инфраструктуры в части промышленных технологий, разрабатываемым в рамках ФЦП и функционирующим в условиях арктического региона, с учетом возможностей организаций ОПК, высшей школы и РАН основывались на проблемных вопросах создания и эксплуатации технических средств и систем в Арктическом регионе Российской Федерации, а также на разработанных «46 ЦНИИ» Минобороны России тактико-технических требованиях, предъявляемых к образцам ВВСТ и объектам инфраструктуры, средствам технического обслуживания и ремонта, планируемым к возведению (эксплуатации) в Арктическом регионе Российской Федерации.

Также были проведены оценки реализуемости требований к техническим средствам, объектам инфраструктуры и критическим технологиям для Арктической зоны Российской Федерации, разрабатываемым в рамках ФЦП, отечественной промышленностью, организациями РАН и высшей школы.

Оценка реализуемости требований проведена с учетом:

- научно-технических факторов, вызванных возможностью невыполнения организациями-разработчиками тактико-технических (технических) требований и прекращения работ по научно-техническим причинам;

- производственно-технологических факторов, обусловленных состоянием основных производственных фондов, утерей предприятиями технологий, отсутствием комплектующих изделий и пр.;

- финансово-экономических факторов, обусловленных возможностью недостаточного финансирования разработок и превышения фактических затрат над запланированными значениями.

Результаты развернутой вербальной оценки возможности реализации требований к техническим средствам, объектам инфраструктуры и критическим технологиям для Арктической зоны Российской Федерации показали возможную реализацию большинства из приведенных в отчетных материалах требований к техническим средствам, объектам инфраструктуры и критическим технологиям для Арктической зоны Российской Федерации.

Объемы ассигнований, необходимые для реализации МКЦП «Арктические технологии» по годам представлены на рис. 3.

Рисунок 3. Объемы основных и дополнительных ассигнований, необходимых для реализации МКЦП «Арктические технологии», по годам, усл. ед.

Наибольший объем ассигнований предполагается на ближайшие 2-3 года, а также по основным отчетным периодам (2020 год, 2025 год), на последние два года периода реализации МКЦП ассигнования минимальны.

Оценка уровня готовности промышленных технологий, полученных организациями ОПК, РАН и высшей школы в интересах разработки технических средств и объектов инфраструктуры для Арктической зоны РФ проведена на основе Методики комплексной оценки готовности научно-технического задела для перспективного образца вооружения, военной и специальной техники, утвержденной заместителем Министра обороны Российской Федерации 20 декабря 2013 года с учетом использования следующих исходных данных:

- предложения организаций ОПК для включения в проект МКЦП «Арктические технологии»;

- данные производственной базы организаций ОПК.

Оценка проведена с использованием методов обработки числовых экспертных оценок и вербально-числовых шкал частных оценок проектных, производственных уровней готовности и общего уровня готовности.

Анализ результатов оценки уровня готовности промышленных технологий, указанных в предложениях организаций ОПК в проект МКЦП «Арктические технологии», показал:

- НИР, предлагаемые для включения в МКЦП, имеют уровень готовности 1 (начальный уровень разработки);

- ОКР, предлагаемые для включения в МКЦП, имеют уровень готовности 2 (решение о постановке ОКР по разработке перспективного образца ВВСТ может быть принято заказчиком на основе проведения экспертизы дополнительных информационных материалов с учетом важности составных частей (технологий)).

Анализ существующих и разрабатываемых технических средств и систем в части промышленных технологий на предмет возможности двойного применения в Арктической зоне Российской Федерации показал, что достаточно широкий спектр технических средств и систем изначально проектируется с учетом возможного применения в условиях функционирования в Арктической зоне Российской Федерации. Кроме того, определено, что возможно и целесообразно двойное применение следующих ТТС:

- навигационного комплекса на базе инерциальных навигационных систем с криогенными технологиями, обеспечивающий навигацию подводной лодки без всплытия для коррекции места за весь период автономного плавания в любых районах, в т. ч. подо льдом Арктики;

- высокоэффективной газотурбинной электростанции нового поколения;

- системы автоматического управления для мобильной газотурбинной энергетической установки, работающей в арктических условиях;

- автоматического необслуживаемого комплекса освещения обстановки в Арктическом регионе для автоматического обнаружения, сопровождения и распознавания движущихся кораблей, судов и воздушных объектов в территориальных водах и экономической зоне Российской Федерации Арктического региона;

- технологии и СВЧ-установок нового поколения высокоэффективного обеззараживания продуктов питания для их хранения и переработки в условиях Арктического региона;

- высокопрочного гетерогенного обогреваемого электричеством остекления для специальных транспортных средств и других объектов, эксплуатирующихся в условиях экстремальных отрицательных температур;

- радиопрозрачных бескаркасных укрытий из полимерных композиционных материалов для защиты гидрометеорологического оборудования, эксплуатируемого в условиях Арктики;

- экологически безвредной технологии утилизации широкого спектра отходов в Арктическом регионе РФ.

Масштабность работ по арктическим технологиям приводит к формированию арктических территориальных инновационных кластеров. Основными задачами их формирования является обеспечение участников кооперации территориальных кластеров и межкластерного взаимодействия, координация проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров. В их задачи также входит проведение постоянного мониторинга развития кластерной среды и исполнение функций методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения инновационных территориальных кластеров.

Так, например, сформирован судостроительный Санкт-Петербургский арктический кластер. Его целью является консолидация всех потенциальных возможностей региона, предприятий, научных организаций над созданием современного оборудования, техники для освоения Арктического шельфа. Региональное позиционирование данного кластера обусловлено тем, что город Санкт-Петербург имеет уникальную научную, образовательную, производственную базу, город исторически является передовым в изучении Севера. Аналогичный судостроительный кластер сформирован и в Архангельской области.

В настоящее время МКЦП «Арктические технологии» в основном сформирована, но в апреле 2019 года предполагается её уточнение с учетом предложений федеральных исполнительных органов.

Таким образом, проведенная работа по обоснованию рациональных требований, облика и достижимых уровней характеристик технологий, технических средств и инфраструктуры для Арктической зоны Российской Федерации в части промышленных технологий, разрабатываемых в рамках ФЦП, с учетом возможностей отечественной промышленности и научно-технического потенциала РАН и высшей школы позволила разработать предложения по совершенствованию научно-методического аппарата формирования межведомственной комплексной целевой программы «Научно-технологическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2030 года» и сформировать предложения предприятий Минпромторга России в МКЦП «Арктические технологии». Это, безусловно, будет способствовать проведению комплексных научных исследований по созданию арктических технологий и формированию конкурентоспособного научно-технологического сектора в области промышленных технологий для Арктики.

Размещено на Allbest.ru