Методологічні засади цілеорієнтованого регулювання та надійності функціонування промисловості в регіонах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академія муніципального управління

Методологічні засади цілеорієнтованого регулювання та надійності функціонування промисловості в регіонах

Н.В. Кармазіна

к. н. д. у., доцент кафедри обліку і аудиту

Постановка завдання у загальному вигляді. Узагальнюючи масив як державно-системних, так і емпіричних фактичних свідчень стосовно кроків українського керівництва, перебіг існуючих процесів у промисловості в межах регіонів країни, проектування реального сектору регіональної економіки (РСРЕ) уявляється доцільним здійснювати синхронно із розробкою законодавчих документів із проблематики удосконалення методологічних основ системи макроекономічного регулювання розвитку регіональних промислових комплексів. Проте слід звернути увагу, що попри непослідовність і несистемність проваджених у державі регулюючих дій, розроблення державно-політичного механізму проектування РСРЕ стає явищем глибинного сутнісного порядку [2], спрямованого на забезпечення незворотності вибору промислових і регіональних економічних пріоритетів.

Аналіз останніх наукових досліджень і публікацій. Питання, пов'язані з управлінням розвитком регіональних промислових комплексів, оцінкою ефективності макроекономічного регулювання їх розвитку, розглядаються багатьма науковцями, а саме у працях Алимова О.М., Бистрякова І.К., Ладонько Л.С., Покропивного С.Ф., Царенко О.В., Шкарлета С.М. та ін. Проте проблеми розроблення технології цілеорієнтованого управління розвитком регіональних промислових комплексів для ідентифікації параметрів впливу макроекономічного регулювання на процес регенерації потенціалу промисловості в межах певних регіонів країни в умовах ресурсних обмежень потребує подальших досліджень.

Мета статті полягає в удосконаленні методологічних основ макроекономічного регулювання розвитку промисловості в регіонах країни з визначенням принципів реалізації оптимізаційного складу регулюючих засобів та управлінського інструментарію системного типу міжрегіональної взаємодії між сучасними РПК та розробленні концептуальної моделі функціонування промисловості в регіонах країни на інфраструктурно-управлінській та когнітивно-інформаційній основах.

Виклад основного матеріалу дослідження. Рух взаємозв'язків і залежностей між регіонами країни зумовлює появу більш складних просторових субструктурних елементів, цільових підсистем чи об'єднання різних видів діяльності. Визначальною ознакою сучасного етапу розвитку макроекономічного регулювання відтворювальних процесів в промисловості регіонів держави є ускладнення її структури, прискорення науково-технологічних змін та розвиток процесів глобалізації [5]. Базуючись на цьому, за задумом і планом автора, завдяки стратегічному управлінню та за використання програмно-цільового підходу, дії окремих галузей промисловості інкорпоруються в систему послідовних явищ. При цьому досягається результат (синергетичний ефект), одержати який в інший спосіб більш неможливо. Для вирішення методичних проблем щодо повного забезпечення виконання функцій підсистемами РПК, а також для побудови концептуальної моделі функціонування РСРЕ (рис. 1), автором одночасно використано системний, програмно-цільовий і синергетичний підходи як основу для проведення реформаторських дій та узгодження, координації діяльності у сфері макроекономічного регулювання розвитку промисловості в регіонах. Для оцінювання рівня соціально-економічного розвитку, на нашу думку, найбільш об'єктивною є методика за якою визначається: рівень концентрації та використання в межах регіону потенціалів природно-ресурсного, економічного (ВРП, кількість суб'єктів господарювання за ЄДРПОУ, вартість ОВЗ, виробництво промислової та сільськогосподарської продукції, обсяги інвестицій у ОВЗ, перевезення вантажів транспортом, обсяги експорту та імпорту, роздрібний товарообіг) і соціального (кількість економічно активного населення, середньомісячна заробітна плата найманих працівників, доходи і витрати населення, кількість студентів і лікарняних ліжок) потенціалів в порівнянні до середніх значень в державі [4].

Рис. 1. Методологічні положення ідентифікації ефективності функціонування моделі реального сектору регіональної економіки як об'єкта управління

Поряд із наведеними положеннями, автор пропонує удосконалення технології макроекономічного регулювання розвитку промисловості в регіонах провести за результатами детального аналізу РПК як об'єктів управління за використання щільності зв'язку між взаємопов'язаними внутрішніми та зовнішніми факторами впливу. При цьому, узгодження управлінських дій, для реалізації мети створених інтегрованих міжрегіональних утворень, слід погоджувати з іншими управлінськими впливами [6]. Оскільки зазначена процедура є доволі складним завданням, то при його здійсненні виникнуть певні протиріччя, зокрема у меті, засобах та цілях регіональної політики. Відтак, пропонуємо інкорпорувати відповідні дії на основі визначених, з урахуванням специфіки і особливостей функціонування регіонів, вимоги до провадження трансформаційних процесів щодо забезпечення оптимальної структури РСРЕ різної природи (табл. 1).

Узагальнюючи масив як державно-системних, так і емпіричних фактичних свідчень стосовно кроків українського керівництва, перебіг існуючих процесів у регіональній промисловості, проектування РСРЕ уявляється доцільним здійснювати синхронно із розробкою законодавчих документів із зазначеної проблематики. Проте слід звернути увагу, що попри непослідовність і несистемність проваджених у державі регулюючих дій, розроблення державно-політичного механізму проектування РСРЕ стає явищем глибинного сутнісного порядку, спрямованого на забезпечення незворотності вибору промислових і регіональних економічних пріоритетів [2]. Відтак, механізмом такого типу є сукупність процесів, ініційованих та реалізованих владними органами управління в регіоні, комплексна дія яких стосовно структури РСРЕ репрезентувала б свій кінцевий результат у вигляді теоретичного обґрунтування і практичного забезпечення цілеспрямованості промислової політики в регіоні.

Таблиця 1. Обґрунтування вимог до забезпечення оптимальної структури реального сектору регіональної економіки *

* Джерело: обґрунтовано, запропоновано та систематизовано автором дослідження

Комплексності розвитку регіонів та формуванню ефективності функціонування регіональних промислових комплексів в контексті модернізації політики макроекономічного регулювання розвитку промисловості, оптимізації розміщення продуктивних сил по території країни, вирівнюванню умов господарювання та життєдіяльності людини повинна сприяти ефективна регіональна політика держав [7].

На сьогоднішній день, політка держави в першу чергу має спрямовуватися на формування та укріплення регіональних промислових та інноваційних кластерів в Україні, що відзначає доцільність застосування комплексу з чотирьох регуляторів, які репрезентовано автором дослідження у табл. 2, де представлено їхнє розмежування в контексті забезпечення результативності за загальними і специфічними принципами програмно-цільового та системного управління розвитком об'єкта дослідження.

Таблиця 2. Визначення принципів реалізації оптимізаційного складу регулюючих засобів та управлінського інструментарію системного типу міжрегіональної взаємодії між сучасними РПК*

Джерело * Розмежовано та згруповано автором дисертації

При цьому, за результатами матеріалізації авторських положень макроекономічного регулювання розвитку промисловості у регіонах в контексті убезпечення якісної поведінки зазначених складних економічних систем автором обґрунтовано склад дієвого інструментарію, який, на думку дисертанта, саме і є найбільш імовірнісним до застосування в межах використання технології формування каскадних форм просторової організації міжрегіональної взаємодії між сучасними РПК. Підкреслимо, що зазначені заходи і процедури автор вважав за доцільне згрупувати за сімома напрямами формування системоутворюючих регуляторів: державної регуляторної політики; технічного регулювання діяльності регіональних промислових комплексів; податкового регулювання; регулювання зовнішньо- та внутрішньоторговельної діяльності; регулювання економічної конкуренції; фінансового регулювання; екологічного регулювання.

Визначено, що для успішного управління процесом макроекономічного цілеорієнтованого регулювання розвитку промисловості в умовах інтеграційного вибору держави необхідно розробляти технології управління розвитком різнорівневих структур у будь-якому регіоні на засадах добору пріоритетних стратегій з визначенням принципів реалізації оптимізаційного складу регулюючих засобів, управлінського інструментарію міжрегіональної взаємодії між сучасними регіональними промисловими комплексами (РПК). Забезпечення оптимальної структури реального сектору регіональної економіки (РСРЕ) різної природи необхідно для формування каскадних форм просторової організації міжрегіональної взаємодії та системи адаптації до швидких трансформацій конкурентних переваг із локалізацією структурно-універсальних зусиль щодо нарощення промислового потенціалу у регіональних соціально-економічних системах.

Література

макроекономічний промисловість регіон

1. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф: [пер. с англ.]. - М.: Экономика, 2005.

2. Бистряков І.К. Економічний простір: аспекти методологічного визначення / І.К. Бистряков, Л.Г. Чернюк. - К.: РВПС України НАН України, 2006. - 56 с.

3. Войнаренко М.П. Кластери як полюси зростання конкурентоспроможності регіонів [Текст]/ М.П. Войнаренко // Економіст: науково-теоретичний журнал. - 2011. - № 10. - С. 27-30.

4. Інноваційний ресурс господарського розвитку: Монографія [Текст] / Бондар К.Л., Дерев'янкін Т.І., Мельник В.П., Микитенко В.В.[та ін.] / За ред. В.П. Мельника - К.: Об'єдн. ін-т економіки НАН України, 2005. - 363 с.

5. Ладонько Л.С. Макроекономічне регулювання інноваційних процесів у промисловості [Текст] / Л.С. Ладонько. - 2009. - 232 с.

6. Покропивний С.Ф. Регулювання територіального розвитку: стратегія і ефективність / С.Ф. Покропивний, В.М. Колот. - К.: КНЕУ, 2008. - 352 с.

7. Царенко О.В. Методологічний інструментарій реалізації цільової стратегії інноваційного розвитку країни / О.В. Царенко // Науковий вісник Академії муніципального управління: [зб. наук. пр.]: за заг. ред. М.М. Клименюка. Серія «Економіка». Вип. 9/2011. - К.: Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління. - 2011. - С. 55-63.

Размещено на Allbest.ru