-совершенствование системы поддержки малообеспеченного населения;

-доведение обеспеченности жильем населения и его комфортности до стандартов европейских стран; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

-создание условий для обеспечения населения качественными услугами (бытовые услуги, досуговые и развлекательные заведения, учреждения общепита) по доступным ценам;

-поддержание высокого уровня инвестиционной привлекательности региона;

-проведение рациональной политики пространственного развития с целью сближения уровней социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области.

Показателями эффективности реализации настоящей Стратегии являются реальные располагаемые доходы населения и численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

С учетом планируемого замедления темпов роста инфляции, опережающих темпов роста оплаты труда работников бюджетной сферы, а также предполагаемого увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения в целом за период с 2016 по 2030 год реальные располагаемые доходы населения могут увеличиться в 1,4 раза.

Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума будет постепенно сокращаться до 5,3% от общей численности населения к 2030 году.

При этом уровень относительной бедности является основным в том наборе индикаторов, который должен определять степень приближения Самарской области к европейскому уровню развития: бедными считают тех людей, чьи доходы не превышают 40% среднего дохода по стране (региону). Относительная бедность показывает, насколько индивид беден по сравнению с другими людьми.

Исходя из текущего уровня показателей относительной бедности в Самарской области и в странах Европейского союза, достижимой является задача по снижению в период 2020 - 2030 годов значения данного индикатора до 12-13% относительно 25,3% в 2015 году.



3. Стратегическое социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации

3.1 Система стратегических планово-прогнозных документов

Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 была утверждена Стратегия-2020. В целях ее реализации были приняты такие долгосрочные документы, как Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2030 годы // утв. постановлением правительства Самарской области 12.07.2017 № 441:

- Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года,

-Концепция промышленной политики Самарской области на период до 2020 года,

-Концепция развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года,

-Стратегия развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года,

-Концепция развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 - 2015 годы,

-Концепция развития речного пассажирского транспорта Самарской области, Концепция создания индустриальных парков на территории Самарской области,

-Стратегии развития отрасли информационных технологий в Самарской области на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года,

-Стратегия развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года,

-Стратегия развития сферы культуры в Самарской области на период до 2020 года,

-Стратегия действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы,

-Концепция развития дополнительного образования детей,

-Концепция экологического развития Самарской области на период до 2020 года,

-Концепция жилищной политики Самарской области до 2020 года,

-Схема территориального планирования Самарской области,

-разработаны стратегии восьми городских округов и семи муниципальных районов в Самарской области и другие стратегические документы.

Основным инструментом реализации стратегии развития региона является программно-целевой метод управления региональной экономикой. По состоянию на 1 января 2016 года реализовывались 47 государственных программ Самарской области и 34 ведомственные целевые программы.

Реализация Стратегии-2020 осуществлялась в быстро меняющихся внешних и внутренних условиях функционирования экономики области.

Мировой финансовый кризис 2008 года замедлил темпы ее реализации, оказал существенное негативное влияние на социально-экономическое положение региона, особенно в сфере промышленности.

Так, в 2009 году в области было отмечено одно из самых значительных падений объемов обрабатывающих производств (82-е место среди субъектов Российской Федерации).

Однако несмотря на это, Правительство Самарской области сохранило основные стратегические цели и ключевые приоритеты развития региона, обозначенные Стратегией-2020, и продолжило реализацию предсмотренных в ней мероприятий и стратегических проектов.

В частности, был осуществлен запуск масштабного инвестиционного проекта по созданию ОЭЗ «Тольятти», созданы технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», бизнес-инкубаторы, реализованы крупные инвестиционные проекты в автомобилестроении, химической промышленности, электроэнергетике, нефтепереработке, сельском хозяйстве, инфраструктурном комплексе, а также социальных отраслях экономики. Правительством Самарской области проводилась активная политика, направленная на привлечение инвестиций, создание благоприятной предпринимательской среды, формирование конкурентоспособной и инновационной экономики.

В результате за период реализации Стратегии-2020 (2006 - 2015 годы) без учета влияния мирового финансового кризиса объем ВРП увеличился в 1,5 раза в сопоставимых ценах, объем промышленного производства - в 1,4 раза, объем инвестиций в основной капитал - в 3,3 раза, объем строительных работ - в 3,4 раза, оборот розничной торговли - в 1,3 раза, реальная заработная плата - в 1,6 раза. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшилась с 17,5% в 2005 году до 14,2% в 2015 году.

3.2 Анализ достижимости стратегических целей

Для определения экономического и институционального контекста, в рамках которого предстоит развиваться региону, а также для определения возможностей и ограничений при выборе конкретной региональной политики разработано пять сценариев развития региона.

Для построения сценариев развития внешней среды, влияющих на развитие Самарской области, выбраны два ключевых фактора - конъюнктура мирового рынка энергоресурсов и качество институциональной среды (уровень развития политических и социальных институтов) в Российской Федерации.

Структурные изменения в мировом потреблении энергоресурсов определяют конъюнктуру соответствующего мирового рынка и являются одной из ключевых неопределенностей для будущего российской экономики. Высокие цены на нефть и газ могут обеспечить сильное макроэкономическое положение страны, низкий уровень цен способен вызвать относительную дестабилизацию экономики Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации конъюнктура рынка энергоресурсов определяет доходную часть бюджета и влияет на реализацию крупных инвестиционных проектов, потребительский спрос, объем гособоронзаказа и прочее.

Как следствие, стоимость энергоресурсов влияет на объем федеральных поступлений в региональный бюджет, а также с учетом отраслевой специфики региона - на доходную часть бюджета и себестоимость продукции, в первую очередь - выпускаемой нефтеперерабатывающими и нефтехимическими предприятиями.

Различные комбинации факторов определяют пять сценариев, по которым будет развиваться Самарская область и осуществляться региональная политика (рис. 3).



Рис. 6. Сценарии развития Самарской области

Вторым важнейшим фактором является качество институциональной среды, которое представляет собой объединение целого ряда факторов, влияющих на конкурентоспособность страны.

В первую очередь речь идет о таких факторах, как уровень коррупции, влияющий на эффективность работы властей, качество судебной системы и уровень доверия к судебной власти, от которых зависит эффективность решения хозяйственных споров и готовность предпринимателей решать вопросы в судебном, законном порядке Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2030 годы // утв. постановлением правительства Самарской области 12.07.2017 № 441.

Не менее важной является эффективность финансового рынка и уровень доверия к финансовой системе, от которых зависит напрямую доступность финансов для развития предприятий. Важны также такие институциональные факторы, как уровень рыночной конкуренции, качество работы антимонопольной службы, барьеры для ведения бизнеса, состояние федеральных и региональных институтов развития и другие.

На уровне региона изменение качества институциональной среды, в первую очередь, влияет на федеральную политику в отношении регионов, на уровень автономности региона при реализации стратегических решений регионального уровня и качество работы ключевых федеральных институтов в регионе - судов, правоохранительной системы, контролирующих органов. При этом предполагается, что лидерских позиций смогут добиться те регионы, которые первыми смогут активизировать работу по улучшению институциональной среды на своей территории.

На динамику развития Самарской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут оказывать влияние такие внутренние факторы, как демографические процессы, состояние рынка труда и уровень занятости, уровень и качество жизни населения, инвестиционный климат и эффективность привлечения инвестиционных ресурсов, предпринимательская деятельность и поддержка конкурентной среды, развитие производственной и транспортной инфраструктуры, состояние основных фондов, эффективность государственных расходов и другие.

3.3 Корректировка параметров социально-экономического развития

Стратегическими целями социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года являются Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2030 годы // утв. постановлением правительства Самарской области 12.07.2017 № 441:

-обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики Самарской области;

-улучшение качества жизни населения Самарской области; повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области.

С целью обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики Самарской области необходимо решить следующие задачи:

-повышение производительности труда; --развитие МСП;

-повышение инвестиционной активности и привлечение новых инвесторов, в том числе иностранных;

-поддержка экспортно ориентированных предприятий, увеличение доли высокотехнологичного экспорта региона;

-поддержка инновационной активности и развитие новых перспективных секторов;

-обеспечение доступа к профессиональным кадрам и финансовым ресурсам.

С целью улучшения качества жизни населения Самарской области необходимо решить следующие задачи:

-создание новых высокопроизводительных рабочих мест, улучшение условий труда работников и процессов управления профессиональными рисками;

-повышение уровня доходов населения;

-развитие социальной инфраструктуры и создание благоустроенной среды проживания;

-улучшение экологической ситуации в регионе; -развитие СТА.

С целью повышения эффективности деятельности Правительства Самарской области необходимо решить следующие задачи:

-увеличение доходной базы, сохранение сбалансированности бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов;

-снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг;

-повышение эффективности институтов развития; обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления и межмуниципального взаимодействия.

Для оценки достижения поставленных стратегических целей определены основные показатели социально-экономического развития Самарской области на долгосрочную перспективу по трем основным сценариям развития.

Для достижения поставленных стратегических целей и задач определены ключевые направления социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (рис. 4).

Рис. 7. Стратегические направления развития региона

Стратегические цели, задачи, направления и целевые показатели социально-экономического развития Самарской области согласованы с приоритетами, целями, задачами и планируемыми показателями развития Российской Федерации.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования социально-экономического развития Самарской области, сформулируем основные выводы. Развитие Самарской области в 2016 году происходит в условиях общего осложнения социально-экономической ситуации в Российской Федерации, и снижения динамики как относительно 2015 года, так и по сравнению с прогнозными ожиданиями.

Как и в целом по стране, в Самарской области происходит замедление развития промышленного сектора. Вместе с тем, большинство макроэкономических индикаторов развития Самарской области демонстрируют более позитивную динамику, чем в России. Особенно стоит отметить продолжающийся устойчивый рост в инвестиционно-строительной сфере региона, в то время как по стране в целом здесь второй год подряд происходит спад. Также в области значительно выше темпы развития внешней торговли и сельского хозяйства.

В целом за 2016 год прирост экономики оценивается на уровне 1,3% - это ниже чем в 2015 году (3,5%), однако выше, чем по России (0,5%). При этом объем валового регионального продукта может составить 1,130 трлн рублей, или 351 тыс. рублей на душу населения.

Из-за внешних факторов замедляется динамика потребительского и производственного спроса, но при этом растет вклад инвестиционного и внешнеэкономического спроса.

По большинству основных показателей уровня развития Самарская область остается в тройке лидеров Приволжского федерального округа и по 4 из них поднялась на одну позицию по сравнению с 2015 годом: объем импорта, среднедушевые объемы строительных работ и розничной торговли, заработная плата. Вместе с тем в 2016 году область уступила лидирующие позиции по размеру денежных доходов населения и переместилась на 4 место.

Собственно, основной рост самарской экономики в 2014 произошел за счет инфраструктурных вливаний, как областных, так и федеральных. Понятно, что внешнеполитические факторы, разрыв связей с Украиной, ослабление рубля повлияло в конце года на обстановку в промышленности, замедлили рост.

Однако в целом ослабление рубля сказалось положительно на самарских импортноориентированных предприятиях, правда, пострадали торговля и автомобилестроение. Из основных отраслей прирост ВРП в 2016 году обеспечили сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, операции с недвижимым имуществом, строительство. Однако снизились позиции по индексу промышленного производства (с 7 до 11 места) и темпу роста строительных работ (со 2 до 4 места). Отмечается высокий уровень инфляции в регионе: ее темпы (106,8% к декабрю 2015 года) превысили среднероссийское значение (106,3%) и значительно выше прошлогоднего уровня (104,3%). Основное влияние на формирование инфляционного фона оказал существенный рост цен на продовольственные товары - 112,1% к декабрю 2015 года.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анализ социально-экономического развития Самарской области за 2015 год // http://www.economy.samregion.ru/activity/ekonomika/

2. Анализ социально-экономического развития Самарской области за 2016 год // http://www.economy.samregion.ru/activity/ekonomika/

3. Андреев А. В. Региональная экономика: учебник для вузов/А. В. Андреев.- СПб: Питер, 2012. - 464 с.

4. Ахмедова М. Р. Сущность и содержание региональной социально-экономической политики в современных условиях // Молодой ученый. -- 2016. -- №7. -- С. 760-764.

5. Бабицина И. М. Развитие региональной экономики на примере Самарской области // Молодой ученый. -- 2014. -- №6. -- С. 377-382.

6. Байрамова Ж.М. -- Региональные аспекты модернизации национальной экономики // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2011. № 24.С.183 С 181-187

7. Вахромов Е.Н. Региональная экономика в многоуровневой структуре рыночной экономики/Е.Н. Вахромов //Вестник Иркутского государственного университета. 2016. -- № 2. -- С. 26-30.

8. Глазьев, С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С.Ю. Глазьев. -- М.: Экономика, 2015. -- 255 с.

9. Гранберг А. Экономическое пространство России : трансформации на рубеже веков и альтернативы будущего. Ч. 2 // Общество и экономика. - 2013. - № 5. - С. 49-65. 5.

10. Жеребин В.М. Исследование уровня жизни населения // Вопросы статистики.-2013.-№ 7.-С.24-31.

11. Жеребин В.М. Исследование уровня жизни населения // Вопросы статистики.-2013.-№ 7.-С.24-31.

12. Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. - М.: НИСП, 2014.-210с.

13. Зубаревич Н.В. Региональное развитие и региональная политика России // ЭКО.-2014.-№ 4.-С.7-27.

14. Зубаревич Н.В., Сафронов С.Г. Неравенство социально-экономического развития регионов и городов России в 2000-е годы: рост или снижение? // Общественные науки и современность. - 2013. - №6.-С.21-26.

15. Итоги и перспективы социально-политического развития России // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 9. - С. 76-87. 9

16. Мониторинг развития регионов России. Независимый институт социальной политики. URL: http://www.socpol.ru/atlas/

17. Назарова А. Макроэкономические показатели российской экономики. // Эксперт.-2014.-№4.-С.13-20.

18. Социально-экономическое развитие России: новые рубежи // Проблемы теории и практики управления. - 2014. - № 12. - C. 8-19.

19. Стратегия -- 2020: новая модель роста -- новая социальная политика. Электронный документ. -- Режим доступа: http://www.2020strategy.ru

20. Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2030 годы // утв. постановлением правительства Самарской области 12.07.2017 № 441

21. Стрекалова С. А., Жуков А. А. Региональная экономика // Молодой ученый. -- 2015. -- №21. -- С. 475-478.

22. Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие / под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. -- М. КНОРУС, 2017. -- 352 с.

23. Федоляк В.С. Региональная экономика как хозяйственная система страны/ В.С. Федоляк //Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. -- 2016. -- Т. 10. -- № 1. -- С. 3-7.

24. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник/ Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2015. -- 416 с. -- (Высшее образование).

25. Хайбулаева З.Х. Модернизация экономики Дагестана как главный приоритет развития // Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. № 2. С.160

26. Чапек В. Н. Региональная экономика: учебник для вузов/В. Н. Чапек.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 256 с.

27. Экономическая и социальная география России: учебник / Под ред. А.Т. Хрущева. М.: КРОН-ПРЕСС, 2011. - 456 с.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

В ходе стратегической диагностики проведен SWOT-анализ социально-экономического развития Самарской области, по результатам которого выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие перспективы развития региона на период до 2030 года. Сильные и слабые стороны области определены по сравнению с регионами- конкурентами и общероссийскими тенденциями в целом.

Сильными сторонами Самарской области являются:

Диверсифицированная экономика и благоприятный кластерный портфель.

Экономика Самарской области - одна из наиболее диверсифицированных региональных экономик в ПФО и в целом по Российской Федерации. В регионе представлены почти все основные отрасли и сферы деятельности. Особенностью Самарской области является многоотраслевая специализация - производство автомобилей и автокомпонентов, аэрокосмическое машиностроение, нефтедобыча и нефтепереработка, цветная металлургия, химия, электроэнергетика, сельское хозяйство и другие.

Самарская область характеризуется высокой степенью кластеризации экономики и обладает благоприятным кластерным портфелем с высоким потенциальным уровнем производительности труда. Ключевую роль в экономике области играют автомобилестроительный и нефтехимический кластеры, а также наиболее высокотехнологичный кластер региональной промышленности - аэрокосмический, который формируется предприятиями трех основных отраслей: ракетно-космическое машиностроение, авиастроение, двигателестроение. Существуют необходимые предпосылки для формирования в регионе агропищевого кластера (включающего сельское хозяйство и пищевую промышленность), транспортно-логического кластера, кластера строительства и производства строительных материалов.

Высокий уровень урбанизации населения, привлекательность региона для трудовой миграции.

Самарская область характеризуется высоким уровнем урбанизации по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Это влияет на качество кадрового потенциала области, что подтверждается высоким уровнем образованности и квалификации персонала, а также способствует концентрации потребительского спроса в ключевых городах Самарской области, что делает региональный потребительский рынок одним из наиболее привлекательных в России.

Самарская область является достаточно привлекательной для трудовой миграции - на протяжении длительного времени в области отмечается стабильный миграционный приток, при этом в структуре миграционного притока преобладает население трудоспособного возраста.

Выгодное географическое положение.

Самарская область имеет выгодное географическое положение, обеспечивающее доступ к значительной части российского и азиатского рынков. Регион расположен в стратегической близости от большинства крупнейших городов России: десять российских городов-миллионников, включая столицу, удалены от Самары не более чем на 1000 км. В радиусе 500 км от Самары проживает около 25 млн. человек, в радиусе 1000 км - около 80 млн. человек.

Самарская область находится на пересечении важнейших транспортных коридоров, обеспечивающих движение товаров в направлениях Восток - Запад и Юг - Север. Транспортная инфраструктура связывает города области со всеми макрорегионами страны. По территории Самарской области проходит крупнейшая водная артерия страны - река Волга.

Наличие полезных ископаемых (углеводородное и минеральное сырье).

Полезные ископаемые Самарской области представлены запасами углеводородного и минерального сырья (минерально-строительного, горно-технического, горно-химического).

В области насчитывается порядка 400 месторождений нефти, представленных, в основном, нефтяными запасами высокого качества. По объему добычи нефти, включая газовый конденсат, Самарская область занимает 7-е место среди регионов Российской Федерации. Годовой уровень прироста запасов превышает объемы извлеченной нефти почти в два раза, что говорит о высокой обеспеченности региона углеводородным сырьем.

Запасы минерально-строительного и горно-технического сырья распространены почти по всей территории области, особенно в ее центральной и восточной частях. Также на территории Самарской области имеются месторождения горно-химического сырья: горючих сланцев, самородной серы, битумных песков и другие.

Относительно благоприятные природно-климатические условия и наличие рекреационных ресурсов.

Самарская область обладает относительно благоприятными природно-климатическими ресурсами для развития сельского хозяйства, а также уникальными природными ландшафтами и водными объектами, способствующими развитию внутреннего туризма.

На территории региона расположены уникальные природные комплексы: национальный парк «Самарская Лука», Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, национальный парк «Бузулукский бор» (частично расположен на территории региона), более двухсот особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ). Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, национальный парк «Самарская Лука» и ряд прилегающих территорий являются Средневолжским комплексным биосферным резерватом ЮНЕСКО (далее - резерват).

Относительно благоприятный деловой климат.

В Самарской области в целом созданы благоприятные условия для конструктивного диалога власти с бизнесом и общественностью, налажены механизмы поддержки бизнеса, ведется работа по снижению административных барьеров. Проводится активная политика по развитию внешнеэкономической деятельности.

Согласно оценке эффективности деятельности руководителей глав субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в 2014 году Самарская область заняла 9-е место среди 83 субъектов Российской Федерации.

Слабыми сторонами Самарской области являются:

Низкая производительность труда и недостаточная инвестиционная активность в ключевых кластерах.

Одним из основных сдерживающих факторов экономического роста в Самарской области является низкая производительность труда в экономике (соотношение объема ВРП и численности занятых в экономике). Несмотря на то что доля занятого населения примерно соответствует среднероссийскому показателю, по выработке на одного занятого область отстает на 13,4% от общероссийского уровня. Особенно низкая производительность труда отмечается в аэрокосмическом, автомобилестроительном кластерах. В значительной степени низкая производительность труда в экономике региона обусловлена использованием устаревших и недостаточно эффективных технологий на значительной части производств, а также преобладающим выпуском продукции, уступающей внешним конкурентам по новизне, и как следствие, потребительской ценности.

Недостаточная инновационная активность.

Несмотря на то что количество выданных патентов по Самарской области превышает значения данного показателя большинства субъектов Российской Федерации, область уступает более инновационно активным российским регионам таким, как Московская область, Республика Татарстан, Свердловская область. При этом удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем объеме организаций по Самарской области в 2015 году составил лишь 4,7%, что значительно ниже, чем в большинстве регионов-конкурентов.

Недостаточный уровень развития и наличие «узких мест» в транспортно-логистической инфраструктуре.

Состояние и уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры Самарской области не соответствует потребностям развития экономики региона. Текущее состояние федеральной трассы М-5 «Урал», особенно на участке между городами Самара, Тольятти, Сызрань и на подъеpдах к ним, не обеспечивает надлежащего прохождения грузо- и пассажиропотока. Самарская область единственная в ПФО не имеет мостового перехода через реку Волгу. Проезд автотранспорта осуществляется по гидротехническим сооружениям (далее - ГТС) Жигулевской ГЭС, которая не в состоянии обеспечить нормативную пропускную способность. Практически исчерпана пропускная способность дорожно-уличной сети крупных городов области. Остро стоит проблема нехватки мостовых переходов для выезда из городского округа Самара на другие трассы. Имеющиеся терминально-логистические и складские комплексы не покрывают потребности региона. Отсутствует координация и взаимодействие различных видов транспорта по обслуживанию грузо- и пассажиропотоков.

Недостаточно развитая транспортно-логистическая инфраструктура является одним из ключевых «узких мест», влияющих на развитие всех секторов экономики и препятствующих использованию конкурентных преимуществ Самарской области в целом и развитию СТА.

Наличие экологических ограничений.

Самарская область является одним их крупных промышленных центров России, что оказывает большую техногенную нагрузку на окружающую среду региона. В области растет количество автомобилей, что негативно сказывается на состоянии атмосферного воздуха (больше половины выбросов в атмосферу приходится на автомобильный транспорт). Самарская область достаточно обеспечена водными ресурсами, при этом все они подвержены большой техногенной нагрузке. Негативное влияние на состояние воды Куйбышевского и Саратовского водохранилищ оказывают организации жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), энергетической и нефтехимической промышленности, сельского хозяйства.

Недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры и наличие ряда острых социальных проблем.

Несмотря на высокий уровень экономической активности населения, образованности и квалифицированности рабочей силы, Самарская область по охвату услугами культурных и спортивных организаций отстает от среднероссийского уровня и большинства регионов-конкурентов.

Уровень заболеваемости в Самарской области превышает среднероссийские показатели.

Существенной проблемой региона является высокий уровень распространения социально значимых заболеваний, в частности, ВИЧ- инфекции, туберкулеза и наркомании. В 2015 году синдром зависимости от наркотических веществ (наркомании) зафиксирован у 28,1 человека на 100 тыс. человек населения (на 10,7 человека выше уровня 2014 года). Распространенность наркомании среди подростков в регионе выросла с 18,5 до 26,7 случаев на 100 тыс. человек населения.

Пораженность ВИЧ-инфекцией в 2015 году составляла 1373,5 случая на 100 тыс. человек населения (в Российской Федерации - 541,8 случая на 100 тыс. человек населения).

Чувствительность регионального бюджета к состоянию крупных промышленных компаний.

На территории Самарской области размещен ряд крупнейших предприятий российской промышленности (автомобилестроение, аэрокосмическая, химическая, нефтехимическая и нефтегазовая отрасли). Некоторые предприятия исторически имеют системообразующий характер. От их деятельности зависит развитие сопутствующих производств и крупных сетей поставщиков комплектующих и оборудования.

Таким образом, доходная часть регионального бюджета в значительной степени зависит от финансового состояния системообразующих компаний, а также от сети обслуживающих их предприятий-поставщиков.

Значительное влияние на состояние регионального бюджета оказывают публичное акционерное общество (далее - ПАО) «АВТОВАЗ» и связанная с ним экосистема поставщиков, предприятия нефтедобывающей и нефтехимической промышленности.

Ключевыми возможностями для развития Самарской области являются:

Рост объема рынков в географически наиболее приближенных макрорегионах: субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО, Республике Казахстан и азиатском регионе в целом.

Выгодное географическое положение Самарской области создает значительный потенциал для увеличения рынка сбыта продукции, производимой в регионе. Согласно прогнозам в 2030 году объем потребительского рынка в ПФО вырастет более чем в три раза по отношению к уровню 2012 года (в сопоставимых ценах), в Республике Казахстан - более чем в два раза.

Увеличение объема внешних инвестиций (включая иностранные) вследствие реализации потенциала высокой конкурентоспособности.

Благоприятные возможности для привлечения инвестиций региона связаны, в первую очередь, с реализацией достаточно высокого потенциала конкурентоспособности Самарской области, что подтверждается высокой позицией Самарской области в рейтинге конкурентоспособности регионов России - 5-е место.

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в промышленности и секторе услуг.

В настоящее время в области сформирована система поддержки развития МСП. В дальнейшем необходимо как внедрять новые инструменты, так и совершенствовать уже действующие. МСП имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, что будет способствовать снижению уровня безработицы и социальной напряженности в регионе и созданию предпосылок для роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Развитие СТА и рост миграционной привлекательности региона.

Развитие СТА даст региону возможность для сохранения и повышения конкурентоспособности региональной экономики и дальнейшего развития внутреннего потребительского рынка. СТА будет способствовать повышению привлекательности региона за счет скопления большого числа трудовых ресурсов, развития деловой и инновационно-образовательной среды. Развитие агломерации также повысит качество жизни населения, что приведет к росту миграционной привлекательности региона.

Развитие транспортно-логистического кластера за счет реализации выгодного географического положения.

Выгодное транспортно-географическое положение и близость к крупнейшим потребительским рынкам Российской Федерации и Азиатского макрорегиона создают потенциал для формирования и развития транспортно-логистического кластера Самарской области, обеспечивающего пересечение крупнейших товарных потоков в основных направлениях. Реализация потенциала благоприятного транспортно-географического положения позволит Самарской области значительно повысить уровень иcпользования своих транспортных коридоров. Однако осуществление данной возможности напрямую будет зависеть от способности своевременного создания качественной авто-, железнодорожной, авиационной, терминальной и складской инфраструктуры на территории области.

Ключевыми угрозами для развития Самарской области являются:

Снижение конкурентоспособности продукции ключевых кластеров.

Деятельность ключевых кластеров - автомобилестроительного и аэрокосмического - подвержена ряду отраслевых и системных рисков.

Проведенный анализ показывает, что спрос на отечественные автомобили в последние годы демонстрирует снижение: доля российских автомобилей в структуре потребления легковых автомобилей на российском рынке сократилась на фоне значительного роста объемов продаж автомобилей иностранных брендов российского производства.

Кроме того, отсутствие фокуса на новые конкурентные продукты и рынки создает угрозы как для автомобилестроительного, так и для аэрокосмического кластеров Самарской области. Например, выпускаемые в настоящее время в Самарской области двигатели НК-25 и НК-33 разработаны в середине 60-х годов, а все вновь введенные в эксплуатацию модели являются их модификацией. Отсутствие разработок современных двигателей не позволяет создать задел для повышения конкурентоспособности отрасли в долгосрочной перспективе, а ориентация кластера на производство неконкурентных моделей самолетов сокращает возможности доступа на перспективные рынки.

Усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за привлечение инвестиций.

Эта угроза особенно актуальна для развития автомобильной промышленности в области. Помимо конкуренции с иностранными марками автомобилей существует конкуренция со стороны других российских регионов за привлечение прямых иностранных инвестиций, которые локализовали на своей территории производства автомобилей зарубежных марок. Основными конкурентами Самарской области станут Санкт-Петербург и Калужская область.

Снижение численности населения трудоспособного возраста.

В долгосрочной перспективе продолжится сокращение численности населения трудоспособного возраста, связанное со вступлением в эту возрастную группу относительно малочисленных поколений, родившихся в 90-х годах, и выбытием многочисленных послевоенных поколений. В 2030 году по сравнению с 2015 годом численность граждан трудоспособного возраста может уменьшиться на 3,8% и привести к снижению числа экономически активных граждан в регионе и повышению социальной нагрузки на занятых в основных отраслях экономики региона.

Ухудшение общей институциональной среды в России.

Ухудшение общей институциональной среды в России является системным риском и может негативно сказаться на возможностях региона по привлечению инвесторов.

В рейтинге стран по уровню качества институциональной среды (Global Competitiveness Report 2014) Российская Федерация занимает 97-е место, а по основным факторам качества институциональной среды находится ниже среднемирового уровня.

Для нивелирования данной угрозы ключевой задачей является сохранение высокой эффективности и открытости в отношении бизнеса и создание благоприятных экономических и правовых условий для привлечения инвестиций.

Реализация рисков техногенных катастроф.

Размещение на территории области большого количества химических и нефтехимических предприятий, а также предприятий нефтегазовой, металлургической и энергетической отраслей и отраслей тяжелого машиностроения создает риск возникновения техногенных катастроф, связанных с выбросом вредных веществ в атмосферу, сточные воды и почву и другими рисками. Износ оборудования и технологическое несовершенство производственных процессов в значительной степени повышают вероятность реализации данного риска.

Снижение притока инвестиций и срыв текущих проектов из-за неблагоприятной обстановки на международном уровне. Кризисные явления в российской экономике.

С учетом большой зависимости экономики Самарской области от внешних факторов (цена на нефть, курс рубля по отношению к другим национальным валютам, внешний спрос на продукцию региональных товаропроизводителей и другие) на ситуацию в регионе, в том числе снижение инвестиционной активности, могут повлиять кризисные явления в мировой и российской экономике, действие экономических санкций Европейского Союза и США в отношении Российской Федерации, закрытость западных рынков капитала для большинства российских банков и компаний.

Размещено на Allbest.ru

...