Валютная система государства и её составляющие

На первых этапах осуществления экономических реформ в большинстве стран с переходной экономикой, в том числе и в Республике Беларусь, сохранялся бюджетный дефицит, финансируемый главным образом за счет денежной эмиссии. Целевое бюджетное кредитование оставалось основным инструментом кредитно-денежной политики, резко росли издержки производства в связи с либерализацией цен и инфляцией.

Однако эти проблемы, как правило, имели внутреннюю природу, связанную с низкой эффективностью национальной экономики, производительностью технологий, несовершенной структурой предприятий и экономики в целом. И вскоре стали очевидными недостатки выбранных валютных режимов на основе гибкого валютного курса. В этих условиях девальвация национальных валют приводила к росту уровня «долларизации» экономики, потере доверия к национальной валюте, к бегству от нее. Кроме этого, обесценивание национальной валюты не привело к росту экспорта ввиду потери традиционных рынков и ограниченного доступа на западные рынки. В то же время росла стоимость импорта, в первую очередь энергоносителей, что ухудшало балансы текущих операций многих стран с транзитивной экономикой. Постоянная девальвация национальной валюты подпитывала инфляцию и ограничивала выбор инструментов кредитно-денежной политики в борьбе с ней (в частности, делало невозможным проведение дисконтной политики в условиях отрицательных реальных процентных ставок, порождало недоверие к государственным ценным бумагам), увеличивала расходы на обслуживание внешнего долга.

Таблица 2.1 - Средневзвешенный курс белорусского рубля по отношению к иностранным валютам на валютном рынке Республики Беларусь за 2016 год[24]

В условиях более высокой инфляции в Республике Беларусь по сравнению со странами - основными торговыми партнерами такая динамика обменного курса позволила поддерживать ценовую конкурентоспособность белорусских производителей. Реальный эффективный обменный курс белорусского рубля, рассчитанный по индексам цен производителей промышленной продукции, по оценкам, увеличится на 1,3 % за 2015 г.

В 2015 г. наблюдались следующие основные тенденции, характеризующие состояние денежно-кредитной сферы:

- сохранение роста инфляции;

- некоторое ускорение темпа прироста требований банков к экономике в рублях;

- избыток рублевой ликвидности в банковской системе;

- рост срочных рублевых депозитов физических лиц;

- чистое предложение иностранной валюты на валютном рынке со стороны субъектов хозяйствования и населения.

Население за июль 2016 г. на чистой основе продало 252,5 млн. долларов США (с начала года - продано 886,6 млн. долларов США).

Субъекты хозяйствования-резиденты за июль 2016 г. на чистой основе продали иностранной валюты в объеме 140,9 млн. долларов США (с начала года - куплено 2,7 млн. долларов США), рисунок 2.1.

Рисунок 2.1 - Сальдо покупки и продажи валюты на внутреннем валютном рынке [24]

Средняя рублевая денежная база с начала 2016 года сложилась в объеме 3 890,8 млн. рублей, увеличившись относительно января-июля 2015 г. на 2,6 процента.

В июле 2016 г. объем средней рублевой денежной базы составил 4 114,4 млн. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 5,6 процента (в июле 2015 г. относительно июля 2014 г. - прирост 5,7 процента), рис. 2.2.

Рисунок 2.2 - Динамика изменения средней рублевой денежной массы: [24]

Средняя рублевая денежная масса за январь-июль 2016 г. оставила 8 884,5 млн. рублей. Относительно января-июля 2015 г. она снизилась на 6,7 процента.

В июле 2016 г. средняя рублевая денежная масса составила 9 528,4 млн. рублей, снизившись за год на 827,6 млн. рублей, или на 8 процентов. Основными факторами, повлиявшими на среднюю рублевую денежную массу стало снижение срочных депозитов физических лиц (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Изменение показателей средней рублевой денежной массы июль 2016 к июлю 2015 г. [24]

Средняя широкая денежная масса с начала 2016 г. сложилась в объеме 33,9 млрд. рублей. Относительно января-июля 2015 г. ее прирост составил 6,1 млрд. рублей, или 22 процента.

В июле 2016 г. объем средней широкой денежной массы составил 33,6 млрд. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 13 процентов.

Валютная составляющая средней широкой денежной массы в июле 2016 г. составила 12 млрд. долларов США (в июле 2015 г. - 12,7 млрд. долларов США). Доля валютной составляющей в структуре средней широкой денежной массы в июле 2016 г.составила 71,6 процента.

На рисунке 2.4 отобразим динамику стоимости валютной корзины и объёма торгов иностранными валютами на БВМФ

Рисунок 2.4 - Динамика стоимости корзины иностранных валют, бел. руб. [24]

С начала года официальный курс белорусского рубля по отношению к иностранным валютам и корзине иностранных валют сложился следующим образом: к корзине снизился на 21,4 процента, по отношению к доллару США - на 28,7 процента, к евро - на 16 процентов, к российскому рублю - на 17,7 процента.

Таблица 2.2 - Информация о покупке - продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке субъектами хозяйствования - резидентами Республики Беларусь[24]

Республики Беларусь, рассчитанные в соответствии с международными стандартами, на 1 августа 2016 г. составили 4,6 млрд. долларов США (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 - Динамика международных резервных активов, млн.долл. США [24]

За июль 2016 г. объем золотовалютных резервных активов вырос на315,4 млн. долларов США. При этом Правительством Республики Беларусь и Национальным банком обеспечивается своевременное погашение внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте.

В заключении по главе можно сделать следующие выводы.

Средняя рублевая денежная база с начала 2016 года сложилась в объеме 3 890,8 млн. рублей, увеличившись относительно января-июля 2015 г. на 2,6 процента.

В июле 2016 г. объем средней рублевой денежной базы составил 4 114,4 млн. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 5,6 процента (в июле 2015 г. относительно июля 2014 г. - прирост 5,7 процента).

Средняя рублевая денежная масса за январь-июль 2016 г. оставила 8 884,5 млн. рублей. Относительно января-июля 2015 г. она снизилась на 6,7 процента.

В июле 2016 г. средняя рублевая денежная масса составила 9 528,4 млн. рублей, снизившись за год на 827,6 млн. рублей, или на 8 процентов. Основными факторами, повлиявшими на среднюю рублевую денежную массу стало снижение срочных депозитов физических лиц.

Средняя широкая денежная масса с начала 2016 г. сложилась в объеме 33,9 млрд. рублей. Относительно января-июля 2015 г. ее прирост составил 6,1 млрд. рублей, или 22 процента.

В июле 2016 г. объем средней широкой денежной массы составил 33,6 млрд. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 13 процентов.

Валютная составляющая средней широкой денежной массы в июле 2016 г. составила 12 млрд. долларов США (в июле 2015 г. - 12,7 млрд. долларов США). Доля валютной составляющей в структуре средней широкой денежной массы в июле 2016 г.составила 71,6 процента.

За июль 2016 г. объем золотовалютных резервных активов вырос на 315,4 млн. долларов США. При этом Правительством Республики Беларусь и Национальным банком обеспечивается своевременное погашение внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте.

Таким образом, валютная система Республики Беларусь во многом зависит от мировой валютной системы. И проблемы на мировом валютном рынке также сказываются и на ситуации в нашей стране. В последнее время наблюдается рост государственного долга, что негативно сказывается на экономике республики. Вместе с тем существует ряд внутренних национальных проблем, которые свидетельствуют о том, что необходимо принимать ряд мер и проводить реформы, которые предотвратят кризис экономики и развитие нестабильности валютной системы. Средняя рублевая денежная база с начала 2016 года сложилась в объеме 3 890,8 млн. рублей, увеличившись относительно января-июля 2015 г. на 2,6 процента.

В июле 2016 г. объем средней рублевой денежной базы составил 4 114,4 млн. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 5,6 процента (в июле 2015 г. относительно июля 2014 г. - прирост 5,7 процента).

Средняя рублевая денежная масса за январь-июль 2016 г. оставила 8 884,5 млн. рублей. Относительно января-июля 2015 г. она снизилась на 6,7 процента.

В июле 2016 г. средняя рублевая денежная масса составила 9 528,4 млн. рублей, снизившись за год на 827,6 млн. рублей, или на 8 процентов. Основными факторами, повлиявшими на среднюю рублевую денежную массу стало снижение срочных депозитов физических лиц.

Средняя широкая денежная масса с начала 2016 г. сложилась в объеме 33,9 млрд. рублей. Относительно января-июля 2015 г. ее прирост составил 6,1 млрд. рублей, или 22 процента.

В июле 2016 г. объем средней широкой денежной массы составил 33,6 млрд. рублей, увеличившись относительно июля 2015 г. на 13 процентов.

Валютная составляющая средней широкой денежной массы в июле 2016 г. составила 12 млрд. долларов США (в июле 2015 г. - 12,7 млрд. долларов США). Доля валютной составляющей в структуре средней широкой денежной массы в июле 2016 г.составила 71,6 процента.

За июль 2016 г. объем золотовалютных резервных активов вырос на315,4 млн. долларов США. При этом Правительством Республики Беларусь и Национальным банком обеспечивается своевременное погашение внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте.

3. Меры государственного валютного регулирования и их эффективность

Основы валютного регулирования и валютного контроля в целях обеспечения стабильности платежного баланса и белорусского рубля, экономической безопасности, поддержания устойчивого экономического роста и развития международного сотрудничества Республики Беларусь установлены Законом Республики Беларусь от 05.01.2016 № 355-3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп.) (далее -- Закон о валютном регулировании и валютном контроле).

Валютное законодательство Республики Беларусь состоит из Закона валютном регулировании и валютном контроле, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, нормативных правовых актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля Республики Беларусь, издаваемых в соответствии с их компетенцией, которыми устанавливаются порядок обращения валютных ценностей, права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютных операций, система органов валютного регулирования и органов валютного контроля, агентов валютного контроля и их полномочия [18, c. 10].

Законом о валютном регулировании и валютном контроле определены основные термины валютного законодательства:

-- валютное регулирование -- деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими;

-- валютный контроль -- деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

Согласно Закону о валютном регулировании и валютном контроле Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им валютного законодательства Республики Беларусь. Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь валютного законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного нормативного правового акта.

Законом о валютном регулировании и валютном контроле установлено, что Президент Республики Беларусь определяет систему органов валютного регулирования в Республике Беларусь и принимает иные меры по осуществлению валютного регулирования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Если иное не определено Президентом Республики Беларусь, органами валютного регулирования в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. В Законе о валютном регулировании и валютном контроле прописаны полномочия каждого из них.

Координацию деятельности органов валютного контроля, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять валютный контроль, осуществляет Комитет государственного контроля.

Агентами валютного контроля в Республике Беларусь являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

При этом банки и небанковские кредитно-финансовые организации являются агентами валютного контроля, подотчетными Национальному банку. Банки и небанковские кредитно-финансовые организации осуществляют контроль за проведением их клиентами валютных операций. Порядок осуществления валютного контроля банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями устанавливается законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка.

Следует отметить, что на фоне иных нормативных правовых актов валютного законодательства Закон о валютном регулировании и валютном контроле является почти неизменным и представляет общую базу, опираясь на которую и выстраивается вся система.

Кроме того, валютное регулирование и валютный контроль осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь [2, c. 7].

Приведем перечень основных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок валютного регулирования в Республике Беларусь.

Проведение внешнеторговых операций осуществляется в соответствии с:

-- Указом Президента Республики Беларусь от 23.11.2015 № 471 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (с изм. и доп.) (далее -- Указ № 471). Данный нормативный правовой акт является основным документом в Республике Беларусь, регулирующим внешнеторговые отношения в настоящий момент. Его можно назвать «букварем» для всех участников внешнеторговой деятельности;

-- постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.11.2013 № 176 «О проведении внешнеторговых операций» (с изм. и доп.) (далее -- Постановление № 176);

-- постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 23.08.2016 № 654/6 «О некоторых вопросах прекращения обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте и внешнеторговым договорам при выкупе предмета лизинга» (с изм. и доп.) (далее -- Постановление № 654/6);

-- Правилами проведения валютных операций, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2013 № 98 (с изм. и доп.) (далее -- Правила проведения валютных операций);

-- постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.09.2015 № 342 «О порядке осуществления расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт» (далее -- Постановление № 165);

-- Инструкцией о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2014 № 12 (с изм. и доп.) (далее -- Инструкция о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей);

-- Инструкцией о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.01.2015 № 26 (с изм. и доп.) (далее -- Инструкция № 26);

-- постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 05.09.2015 № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций» (с изм. и доп.);

-- Инструкцией о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 22.04.2015 № 52.

Порядок обязательной продажи иностранной валюты установлен:

-- Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2015 № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты» (с изм. и доп.) (далее-- Указ № 654);

-- Инструкцией о порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2015 № 210 (с изм. и доп.) (далее -- Инструкция № 210).

Порядок осуществления валютно-обменных операций регулируется:

-- Указом Президента Республики Беларусь от 06.10.2015 № 564 «О некоторых вопросах осуществления валютно-обменных операций физическими лицами»;

-- Инструкцией о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 01.09.2014 № 54;

-- постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.10.2014 № 512 «О порядке регистрации данных документа, удостоверяющего личность физического лица, при продаже иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте»;

-- Инструкцией о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07.2015 № 210 (с изм. и доп.) (далее -- Инструкция № 210);

-- постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 23.05.2016 № 210 «Об установлении обменных курсов при совершении валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке» (с изм. и доп.).

Также в своей деятельности участники рынка руководствуются письмами и телеграммами Национального банка, которыми уточняются и разъясняются условия работы банковской системы.

В 2014 - начале 2015 гг. в валютное законодательство Республики Беларусь вносилось достаточно много изменений как системного, так и оперативного характера, вследствие реакции на складывающуюся ситуацию в денежно-валютной сфере и в экономике в целом. Большая часть таких «оперативных» документов уже отменена, поэтому в целях настоящего издания рассмотрим изменения только в тех нормативных правовых актах, которые действуют и в настоящий момент.

Изменений системного характера ждали еще с конца 2014 года, и особенно нетерпеливо -- весной 2015 года после резкого ухудшения ситуации на валютном рынке. При этом особого оптимизма не испытывали, поскольку было непонятно, по какому пути выхода из кризиса страна пойдет дальше: либеральному, китайскому или какому-то иному [250, c. 16].

И в настоящее время есть основания сомневаться в том, что либерализация экономики сохранится хотя бы в ближайшие несколько лет. Летом 2015 года стабилизация на валютном рынке только начиналась, и то на макроэкономическом уровне. Первый транш кредита ЕАБР в 800 млн долларов США дал небольшую передышку, но условия предоставления кредита не были известны, как и дальнейшие планы руководства страны. Кроме того, ожидания на уровне субъектов хозяйствования и населения были достаточно пессимистические. В такой ситуации обсуждались любые сценарии, тем более что представители Китая предлагали свой опыт.

Несмо?ря на постепен?ую либерал??ацию валютного регулирования в Республике Беларусь, тема сп?ершенствп?ания с??темы кон?ро?я в данной облас?? остается значимой и особе??о актуальной в у??п???х у?лубления интеграционных процессп? с Российской Федерацией, утечки капитала ?? с?раны, вероятнос?? ?р?тока российского капитала, накопившего соответствующий опыт функционирп?ания с ??пользп?анием различных теневых схем.

Дальнейшее сп?ершенствп?ание с??темы валютного кон?ро?я в нашей с?ране представ?яет интерес и д?я Российской Федерации, что связано с существующими в ней тенденциями крупномасштабной утечки валютных ресурсп?. К?све??о об этом с??детельствует с?рока «Ч??тые ошибки и пропуски» в платежном балансе. Отток капитала ?? Российской Федерации вы-зван в оснп?ном устойчивым нера?нп?есием в экономике и социально-поли??ческой сфере.

В Республике Беларусь неучте??ый отток капитала, улавливаемый через «ста??с??ческие расхождения», официально рассма?ривается как вывоз в нелегальных фор?ах, связанный с сознательным уклонением от государстве??ого учета и кон?ро?я. В этом процессе, продолжающемся уже на протяжении ??огих лет, ?ла?ное место, безуслп?но, ?р?надлежит ?нешнеторгп?ым операциям [33, c. 5].

Существуют различные оценки данной ситуации, но все они сводятся к одному -- к констатации несп?ершенства законодательной базы государства, в частнос??, неэффек???нос?? налогп?ой с??темы, а также отсутст??я правп?ых актп?, жестко регулирующих ?нешнеторгп?ые операции, и ед?нообразия в толкп?ании существующих ныне. К?н?роль должен быть всеобъемлющим, ?п?ятным, постоянно расширяться, охватывая все нп?ые ??ды операций, по мере того как участники рынка будут наход?ть способы обой?? существующие валютные ограничения. Поли??ка в облас?? валютного кон?ро?я должна с?роиться на двух оснп?ополагающих ?р?нципах: соблюдение интересп? общества и государства, обеспечение экономической безппаснос?? с?раны; учет реальной ситуации в отечестве??ой экономике и на мирп?ых рынках. Либерал??ацию в облас?? валютных ограничений целесообразно осуществ?ять поэтапно, ??ходя ?? четко сфор?улирп?анных целей прп?едения каждого меро?р?я??я, оценивая его возможные нега???ные последст??я и со??меряя выгоды.

Динамика курса белорусского руб?я и ситуация на валютном рынке с?раны останутся по-прежнему стабильными и предсказуемыми, если не будет допущена сверхбыс?рая либерализация валютного кон?ро?я, яв?яющегося ед?нстве??ым ????рументом, способным про??водействп?ать «отмыванию» денег и утечке валютных ресурсп?.

Пу?? перевода валюты за рубеж услп?но можно разделить нз прямые и косве??ые. К первым ?? них относятся: финансп?ые операции по переч??лению капитала за границу; вывоз наличнос?? юрид?ческими и и ф??ическими лицами, в т.ч. с помощью кред?тных карточек; прямые и портфельные инвес??ции за границей и т. д. К?све??ая фор?а перевода (торгп?ые операции) - невозврат полностью или час??чно валютной выручки от экспорта тп?арп? или услуг; ценп?ые манипу?яции, остав?яющие валюту за границей, в т.ч. под ?р?кры??ем бартерных операций; переч??ления инос?ранным фир?ам в счет оплаты фик???ных услуг; занижение кон?рактной цены ?р? экспорте или завышение ?р? импорте. Как ??д?м, есть достаточное количество тегальных способп? утечки валютных ресурсп? ?? с?раны, а недостаточная проработанность соответствующего законодательства позво?яет экспортерам и импортерам безнаказанно нарушать его. В у??п???х либерал??ации ?нешнеторгп?ой деятельнос?? все более отчетливо прояв?яются нега???ные стороны прак??ки свободного и ничем не ограниче??ого выхода на зарубежные рынки, ??пользуемого недобросп?естными пред?р?нимате?ями. Ключевую роль в этом играют так называемые фир?ы-однодневки с ??нимально допус??мым капиталом и в составе 1-2 ф??ических лиц, офор??яющие фик???ные сделки (зачастую со 100%-ми авансп?ыми платежами), а также кон?ракты на оказание услуг с целью перевода валюты за границу, как пра??ло, в оффшорные зпны.

Чтобы перекрыть такой канал, имеет смысл ввес?? не только го-сударствен?ую рег???рацию, но и выбороч?ую эксперт??у ?нешнеторгп?ых кон?рактп?, способствующую сокращению ч??ла недобросп?естных посреднических орган??аций во ?нешней торгп?ле, устанп?ление обязательного набора ?ребп?аний к документам, подтверждающим торгп?ую операцию, предоставление и получение услуг. Упорядочение процедуры лицензирп?ания также послужит сокращению посредникп? во ?нешнеэкономической деятельнос??, прежде всего фир?-однодневок или финансп?ых компаний.

Целесообразно более широкое ??пользп?ание факторинга, что будет способствп?ать заинтересп?аннос?? банкп? в возврате экспортной выручки, а экспортерп? - в опера???ном получении платы за отгружен?ую продукцию.

Нельзя не отме??ть продолжительность утечки валюты ?? с?раны путем ??пользп?ания бартерных операций, кон?роль за которыми был за?руднен, прежде всего, ??-за ??пжнос?? оценки стоимос?? возимых и ввозимых тп?арп?. Про??ход?ло занижение экспортных завышение импортных цен. По тп?арообме??ым операциям сырьем и комплектующими ввозил??ь тп?ары конкурирующего порта и ширпо?реба (зачастую н??кокачестве??ого), которые в долгосрочных объемах про??вод?л??ь в Беларуси. До?я бартерных операщ, в отдельные годы в общем объеме тп?арооборота (особе??о ??ожестве??ос?? курсп?) состав?яла ?р?мерно одну ?реть [31, c. 8].

Снижение доли бартера в оснп?ном было дос??гнуто посредством ?р?менения ад??н???ра???ных мер, которые мо?ли быть дополнены экономическими, в час?? восстанп?ления налога на тп?арообме??ые операции. В свое время в у??п???х ??ожестве??ос?? курсп? данный налог о??пжнял экспортно-импортные операции и ухудши финансп?ое положение экспортерп?, поскольку бартерные схемы позво?яли сокра??ть обязатель?ую продажу валютной выручки по завыше??ому курсу и заложить в с?руктуру себестоимос?? более высокую стоимость импортной состав?яющей, которая ??кусстве??о занижалась ??-за необход?мос?? учета вывоза не по рыночному, а по официальному курсу со всеми вытекающими ?? этого нега???ными последст??ями. Использп?ание в расчетах ед?ного ра?нп?есного обме??ого курса реабили??рует налог на бартерные операции (за ??ключением некоторых случаев импорта оборудп?ания, отдельных ??дп? сырья, энергоресурсп? и кор?п?).

Нуждается в сп?ершенствп?ании механ??м прп?едения валютных операций и кон?ро?я за ними через с??тему коммерческих банкп?. По опыту Польши, можно пересмо?реть в сторону ужесточения параме?ры генеральных лицензий на валютные операции (по размерам собстве??ого капитала, объемам операций, технической оснаще??ос?? и т. д.), что позволило бы ??ключить р??к функционирп?ания маломощных и недостаточно компетентных с?руктур в названной облас??.

Важной задачей яв?яется ?р?ня??е государстве??ой программы по с??мулирп?анию репа?риации вывезе??ого капитала в реальный сектор экономики. В некоторых д?скусси?х даже предлагается его а??????я на государстве??ом урп?не, хотя нужно заме??ть, что в ряде государств, в??ду отсутст??я ограничений на перелив капитала, большая часть нелегально вывезе??ой ?? Беларуси валюты ??пользуется там вполне законно, финансируя э?? с?раны. Со?ласно Закону Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легал??ации доходп?, получе??ых незаконным путем», валютные средства должны иметь легальное про??хождение. Поэтому более конс?рук???но вес?? речь не о ?р?ня??и законп? о финансп?ой а??????и, а о снижении налогооблагаемой базы д?я белорусских пред?р?я??й (бегство капитала -- прежде всего, реакция на иррациональность ф??кальной поли??ки). Только ?р? этом у??п??и средства ??-за рубежа будут стабильно поступать в отечествен?ую экономику, в том ч??ле и те, что были вывезены ранее [20, c. 17].

Поскольку наиболее серьезные нарушения валютного законодательства связаны с оттоком капитала за границу, первоочередные усилия Сп?ета Мин???рп?, К?митета государстве??ого кон?ро?я, Государстве??ого таможе??ого комитета, Национального банка и других государстве??ых с?руктур были, естестве??о, сконцен?рирп?аны на создании с??темы валютного кон?ро?я за сп?ершением ?нешнеторгп?ых сделок и обеспечении взаимодейст??я участвующих в нем органп? и лиц. При этом таможе??о-банкп?ский кон?роль опп ют: Указы Президента Республики Беларусь «О сп?ершенств 111 с??темы валютного регулирп?ания и валютного кон?ро?я в Республике Беларусь», «О сп?ершенствп?ании порядка прп?едения и кон ?нешнеторгп?ых операций»; Положение «О порядке осуществл валютного кон?ро?я таможе??ыми органами»; ряд постанп?лий правления Национального банка Республики Беларусь. Следуетотме??ть, что прп?едение валютно-обме??ых операций на ?нешнем рынке допускается только на оснп?ании разрешения Национального банка.

Анал?? показывает, что в целом действующий механ??м валютного кон?ро?я в нашей с?ране достаточно ?р?емлем с точки зре??ия соблюдения государстве??ых интересп?. Требп?ания об обязательного возврате валютной выручки в с?рану экспортерами и размещении е на счетах в уполномоче??ых банках, а также сокращение оттока капитала вполне со?ласуются с рыночными подходами и ?р?меняются в других с?ранах с успешно ?рансфор?ирующейся экономикой, вместе с тем ??пользуемая с??тема еще далека от сп?ершенства поэтому необход?мы дальнейшие шаги по ее улучшению. В частнос?? вместо ряда мелких разъяснений и указаний должен быть ясный и жесткий закон о валютном регулирп?ании и валютном кон?роле. Ситуация, ?р? которой соответствующие правоотношения регулируются в оснп?ном решениями Национального банка, не?р?емлема [21, c. 15].