Теоретические аспекты исследования и обеспечения социально-экономической безопасности региона

Размещено на http://allbest.ru

Кубанский государственный университет

Теоретические аспекты исследования и обеспечения социально-экономической безопасности региона

Герич Виктория Михайловна¹, студентка

магистратуры экономического факультета

Листопад Мария Евгеньевна²

доктор экономических наук, доцент,

профессор кафедры мировой экономики и менеджмента

Динамичный и острый характер протекания современных социально-экономических процессов с появлением новых угроз, предопределяют интерес к исследованию СЭБ России и регионов. Первые упоминания о безопасности социально-экономической системы появились в 1989 году, когда появилась угроза распада СССР. В скором времени были подписаны закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I “О безопасности”, указ Президента от 29 апреля 1996 г. № 608 “О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)”, указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 “Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации”. В настоящее время социально-экономическая безопасность регионов регламентируется распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”, а также стратегиями СЭР самих регионов.

К социально-экономическим системам любого уровня сложности (макро-, мезо- и микро-) предъявляются требования безопасности и устойчивости. Во-первых, для того чтобы жизненно важные интересы территориальных образований, хозяйствующих субъектов, общества и личности были защищены от существующих нерешенных и новых непредвиденных угроз, соблюдались гарантии безопасной жизни. Во-вторых, высокий уровень СЭБ становится определяющим при выборе размещения инвестиционных ресурсов среди других регионов, что в будущем улучшит показатели финансовой и социальной безопасности.

Глобализация, либерализация экономики, развитие внешнеэкономических связей, экономическая интеграция, неравномерность СЭР муниципальных образований (МО) региона определяют новые условия для жизнеспособности субъектов России и способствуют неустойчивости их развития.

Безопасность - это система защиты в виде физической или виртуальной оболочки, которая предотвращает нанесение ущерба потребностям и интересам субъектов отношений и гарантирует состояние устойчивости территории.

Устойчивость - это состояние социально-экономической системы, при котором система способна противодействовать негативным факторам, сохраняя стабильные показатели и оптимальные пропорции. Основой устойчивости экономики является сбалансированность: сбалансированность доходов, потребления и сбережений, сбалансированность между инвестиционным процессом и обновлением основных фондов [1, с. 18].

Классификация факторов по области возникновения, предопределяющих уровень безопасности и устойчивости приведена в табл. 1.

Таблица 1 - Классификация факторов безопасности

В стратегии национальной безопасности внутренние проблемы сведены к экономическим факторам, а внешние - к политическим и правовым. Правовые, культурные, конфессиональные, общественно-политические факторы оказались недооцененными, что искажает приоритеты при разработке региональных стратегий СЭР и безопасности [2].

Приведенная выше классификация подтверждает, что подход, основанный на положении, что факторы конкурентоспособности являются залогом безопасности территории сменяется другим, в котором приоритет отдается правовым, политическим, государственным и экономическим институтам.

Коловангина Е.В. предлагает в составе СЭБ выделять 10 видов безопасности [3, с. 7]. Они отражены на рис. 1, причем автор подчеркивает взаимосвязь экологической безопасности с дорожно-транспортной и продовольственной, экономической безопасности с финансовой и энергетической.

Рисунок 1. СЭБ и ее составляющие

Казанин И.Ю. обоснованно модифицирует классификацию, указывая на политическую, правовую, культурную, ресурсную и информационную виды безопасности. Состояние каждого вида рассматриваемой безопасности можно проанализировать на основании показателей (в терминах безопасности, именуемых индикаторами), которые могут диагностировать стадии состояния СЭБР в разрезе факторов: риск, опасность, угроза. Так, анализируя состояние экономической безопасности следует следить за уровнем обновления основных фондов, долей предприятий 5-го и 6-го укладов, конкурентоспособностью продукции, тенизацией экономики; социально-демографической безопасности - за дифференциацией населения по доходам, уровню и качеству жизни, уровнем бедности, уровнем межэтнического и межнационального напряжения; финансовой безопасностью - за эффективностью системы налогообложения, структурой регионального бюджета, привлечением инвестиций; институциональной безопасностью - за криминально-коррупционными процессами во властных структурах для предотвращения нежелательных последствий. В оборонной безопасности (содержательно отражает внешнее воздействие на территорию) региону нужно быть предусмотрительным в отношении международного терроризма, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности.

Предупреждение возникновения вероятных угроз желательнее, чем устранение причиненных ими последствий, поэтому ставится вопрос прогнозирования и моделирования появления негативных явлений, эффективности предлагаемых мер, который будет основан на системном подходе. Исходящие с макроуровня плановые показатели по бизнесу, населению, органам управления должны согласоваться на мезоуровне региона с тем, чтобы на микроуровне региона ставились реальные и достижимые задачи. Это позволит хозяйственно-промышленной, социальной сферам и управленческому блоку улучшать качество жизни региона в единении с государственными векторами развития и приоритетами.

Системный подход находит применение и на уровне корректировки стратегии региона. Верно определенные «уязвимые» места в виде социально-экономических угроз позволяют выработать рациональный комплексный механизм по повышению СЭБ и устойчивости в ответ на вызовы региона. Новой тенденцией является применение в региональных исследованиях когнитивного моделирования. Казанином И.Ю. предложено когнитивное моделирование стратегии развития Ростовской области.

Автор обосновал выбор оптимальной стратегии СЭР Ростовской области на основании матрицы решений, имитирующей различные сценарии развития региона [4, с. 14]. Актуальность данного метода заключается в возможности отображения взаимосвязей между разноплановыми индикаторами.

В целом для обеспечения СЭБ необходимо выполнение основных условий:

- недопущение критической энергетической, лекарственной, продуктовой зависимости от импорта важнейших видов сырья и продукции первой необходимости;

- расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры;

- обеспечение правовой защиты бизнеса и личности;

- обеспечение необходимого уровня обслуживания социальных потребностей населения, стандартов и гарантий [5, т.12, с. 657]. Эти минимальные требования не позволяют воздействующим факторам приводить к самым разрушительным эффектам: вынужденному сокращению производства ВРП, криминализации хозяйственной деятельности и другим.

Отметим, что минимальные стандарты условий жизни населения, выраженные в МРОТ, прожиточном минимуме в России не соблюдаются (табл. 2).

Таблица 2 - Прожиточный минимум и МРОТ, установленные Правительством России

МРОТ не доведен до прожиточного минимума. Согласно официальным данным, число бедных в России за 2016 год выросло до 20 млн. человек (уровень бедности составил в 2016 году 13,5%), и это максимальный показатель с 2006 года[6]. 4,9 млн. населения получают зарплату на уровне МРОТ, обнаружив уникальное для России социальное явление - бедность характерна для работающего населения. СЭБ, социально-экономическое положение, СЭР тесно связаны. СЭР отслеживается в динамике, в статике характеризуясь социально-экономическим положением на определенную дату исследования, по которым определяются «уязвимые места» в способности региона защищать интересы бизнеса, населения по определению отклонений значений индикаторов от пороговых значений. Эта информация необходима для корректировки стратегии СЭР.

Автор предлагает рассматривать социально-экономическую безопасность региона как состояние защищенности хозяйственно-промышленного комплекса, социальной сферы от влияющих на них факторов, определяемое на основании выявления тенденций развития экономики и общественного самочувствия населения для последующего принятия мер по СЭР региона.

Процесс обеспечения СЭБР можно представить следующими этапами (табл. 3)

Таблица 3 - Этапы обеспечения СЭБР

Сложность в обеспечении СЭБР объясняется следующими институциональными, методологическими и информационными причинами:

1) Отсутствует региональный антикризисный орган - Совет безопасности, зона ответственности которого - формирование стратегии СЭБР без противоречия с федеральным центром и контроль за реализацией (по примеру Нижегородской области, Чеченской республики);

2) Отсутствует система индикаторов и пороговых значений СЭБР для выявления и своевременного снижения кризисного положения;

3) Отсутствуют статистические данные по необходимым индикаторам (доля нелегальных мигрантов в численности занятого населения, совокупный повозрастной коэффициент смертности в трудоспособных возрастах, на 1000 чел.). национальный безопасность защита бизнес

В целом оптимальный уровень СЭБР будет обеспечен в случае социальной, экономической и бюджетной эффективности в регионе и учета интересов бизнеса, населения и МО.

Библиографический список

1. Воробьева И.П. Устойчивость экономики и проблемы ее обеспечения в современной России // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2012. № 1. С. 17-25.

2. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации” [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения 12.04.17)

3. Коловангина Е.В. Социально-экономическая безопасность регионов в условиях инновационного развития: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук / Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет. Санкт-Петербург, 2007. - 18 с.

4. Казанин И.Ю. Исследование социально-экономической безопасности Ростовской области, когнитивное моделирование стратегии развития // Известия ЮФУ. Технические науки. 2009. № 3 (92). С. 12-16.

5. Чичканов В.П., Беляевская-Плотник Л.А. Анализ подходов к оценке региональных процессов формирования социально-экономической безопасности // Экономика региона. 2016. Т. 12. № 3. С. 654-669.

6. Число бедных в России за 2016 год выросло на 300 тыс. человек и приблизилось к 20 млн [Электронный ресурс] // URL: https://www.newsru.com/finance/06apr2017/rupoverty.html (дата обращения: 12.04.17).

Аннотация

Теоретические аспекты исследования и обеспечения социально-экономической безопасности региона. Герич Виктория Михайловна¹, Листопад Мария Евгеньевна²

¹Кубанский государственный университет, студентка магистратуры экономического факультета

²Кубанский государственный университет, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры мировой экономики и менеджмента

В статье дано авторское определение понятия «социально-экономическая безопасность региона» (далее - СЭБР), представление об элементах СЭБР, описаны факторы СЭБР, воздействие которых может перерасти в реальные угрозы в хозяйственно-промышленной и социальной сферах. Обозначена взаимосвязь социально-экономического положения, социально-экономического развития (далее - СЭР) и СЭБР. Описаны этапы исследования и проблемы обеспечения СЭБР в современных условиях развития экономики и жизни населения.

Ключевые слова: социально-экономическая безопасность региона

Abstract

The theoretical aspects of research and ensuring of the socio-economic safety of the region. Gerich Viktoriya Mikhailovna¹, Listopad Maria Evgenievna²

¹Kuban State University, student of economic department

²Kuban State University, Doctor of Economic Sciences, Associate professor, Professor of the Department of World Economics and Management

The article gives author's definition of the concept "the socio-economic safety of the region" (further - SESR), a representation about the elements of SESR, describes the factors of SESR, the impact of which can turn into real threats in the economic-industrial and social spheres. Specified correlation between the socio-economic situation, socio-economic development (further - SED) and the SESR. Described stages of research and problems of ensuring of SESR in the current conditions of economic development and life of the population.

Размещено на Allbest.ru