Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ, СПРОС НА ТРУД, ПРЕДЛОЖЕНИЕ РЫНКА ТРУДА, РАВНОЕСИЕ, РЕГУЛИРОВАНИЕ

Объект исследования: рынок труда.

Предмет исследования: особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь.

Цель курсовой работы: оценка особенностей функционирования рынка труда в Республике Беларусь.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: раскрыто понятие и сущность рынка труда; исследован спрос и предложение на рынке труда, равновесие; исследованы формы и виды занятости и безработицы, ее причины, проведен анализ рынка труда в Республике Беларусь; исследован зарубежный опыт регулирования рынка труда.

В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы:

По сложившейся практики приоритет отдается созданию новых рабочих мест, содействию развитию малого бизнеса (самостоятельной занятости), подготовке и переподготовке кадров, развитию системы общественных работ, обеспечению мер по повышению адресной защищенности от безработицы, особенно социально уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда в макроэкономике

1.1 Сущность рынка труда в макроэкономике, спрос и предложение на труд. Цена труда

1.2 Механизм функционирования рынка труда и равновесие на рынке труда

1.3 Занятость населения: виды и формы

1.4 Безработица: понятие, причины, формы, измерение. Основные концепции возникновения и сохранения безработицы. Экономические последствия безработицы

Глава 2. Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе

2.1 Динамика и структура занятости населения в Республике Беларусь: проблемы и направления совершенствования

2.2 Анализ факторов, влияющих на состояние рынка труда в Беларуси

2.3 Анализ мирового опыта развития рынка труда и его использование в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

В настоящее время, в связи с финансовым кризисом вопрос занятости и трудоустройства стоит крайне остро. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве.

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы.

Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. В Беларуси по состоянию на 1 марта 2017 года на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 42,8 тысячи человек, что на 7,2% больше, чем на конец января этого года, сообщает Национальный статистический комитет республики.

По данным Белстата, уровень зарегистрированной безработицы на 1 марта составил 1% от экономически активного населения.

Для сравнения, на 1 февраля официальная безработица в стране составляла 0,9%. Таким образом, за февраль уровень безработицы в стране вырос на 1 процентный пункт.

По данным госстатистики, на конец февраля на 100 предложенных нанимателями вакансий приходилось 106 официально зарегистрированных безработных.

Ранее Белстат сообщал, что за 2016 год реальная безработица в Беларуси составила 5,8% от экономически активного населения страны. Такие выводы были сделаны на основе проведенного в стране регулярного выборочного обследования домашних хозяйств.

Таким образом, проблема регулирования занятости и безработицы является достаточно актуальной для Республики Беларусь.

Объект исследования - рынок труда.

Предмет исследования - особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь.

Целью курсовой работы является оценка особенностей функционирования рынка труда в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

- раскрыть понятие и сущность рынка труда;

- исследовать спрос и предложение на рынке труда, равновесие;

- исследовать формы и виды занятости и безработицы, ее причины

- провести анализ рынка труда в Республике Беларусь;

- исследовать зарубежный опыт регулирования рынка труда.

Теоретической базой исследования послужили учебные пособия, монографии, периодические издания, практической базой исследования выступили отчеты, статистические данные.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда в макроэкономике

1.1 Сущность рынка труда в макроэкономике, спрос и предложение на труд. Цена труда

Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений [8, c. 313].

Рынок труда обладает рядом особенностей, отличающих его от других рынков. Во-первых, спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. Преломленность спроса на рынке труда через спрос на рынке товаров и услуг замедляет, а иногда и трансформирует импульсы потребительских ожиданий. Во-вторых, специфичность реализуемого на нем товара рабочая сила связана с непосредственной ее слитностью с личностью работника, что значительно социализирует экономические процессы, происходящие на рынке труда. За проблемами реализации рабочей силы непосредственно стоят судьбы работников, а при определенных условиях -- и судьбы правительств. В-третьих, на нем невозможно в полной мере осуществить характерный для рыночной экономики принцип «примата потребителя», поскольку даже самый высокий Уровень развития рыночной экономики не отменяет предложения на рынке труда таких слабозащищенных социальных групп работников, как молодежь, женщины, инвалиды и др.

Сущность рынка труда проявляется в следующих его основных функциях:

- согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений;

- обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда;

- поддержание динамического равновесия между спросом и предложением рабочей силы;

- формирование кадрового резерва для обеспечения непрерывности общественного воспроизводства;

- стимулирование эффективной и рациональной занятости;

- регуляция индивидуальных доходов работников;

- содействие формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры кадров [17, c. 101].

Основными субъектами рынка труда являются:

- контрагенты трудовых отношений -- работники и работодатели;

- посредники между работодателями и наемными работниками;

- представители органов власти, вырабатывающие принципы правовой регламентации отношений на рынке труда, осуществляющие его госрегулирование и контроль за соблюдением законодательства;

- представители интересов работников и работодателей -- общественные организации, такие, как профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей, потребителей и др., осуществляющие защиту интересов субъектов трудовых отношений.

Основными компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос и предложение.

Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы; конкуренция - в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей -- за рабочие руки, а также работников-работодателей -- за условия найма; спрос - в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий и организаций, а предложение -- в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявляемых на рынке.

Спрос на рабочую силу зависит от уровня развития и структуры экономики, наличия других факторов производства и способов их технологического применения, величины спроса на товары и услуги производственного и личного потребления, фазы экономического цикла.

Предложение труда зависит от численности населения и темпов его прироста, доли трудоспособных в общем количестве населения, продолжительности рабочего дня, интенсивности и производительности труда, квалификации работников, их миграционной подвижности, уровня жизни и др.

Оптимальное функционирование рынка труда предполагает поддержание равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При их совпадении конъюнктура рынка труда будет равновесной, при превышении спроса над предложением -- трудодефицитной, при превышении предложения над спросом -- трудоизбыточной [17, c. 102].

Национальный рынок труда является сложно-структурированным образованием рыночной экономики. Он состоит из множества рынков, которые можно определить и как сегменты единого рынка. Его важнейшими составляющими являются региональные, отраслевые и профессионально-квалификационные сегменты единого рынка труда, например городской, районный, областной рынки труда, рынок труда текстильщиков, строителей, рынок труда ИТР, служащих, рабочих, высоко- и низкоквалифицированных работников и т.д. В половозрастном разрезе выделяются, например, такие сегменты, как молодежный, женский и т.д. Открытость рыночной экономики предполагает и интеграцию в международный рынок труда. Все составляющие части или сегменты рынка труда находятся в тесном взаимодействии, и их выделение в определенной мере является условным, хотя и абсолютно необходимым не только для изучения условий функционирования рынка труда, но и для принятия адекватных решений его субъектами.

Непосредственно сопряженной с рынком труда, хотя напрямую и не входящей в него, является его инфраструктура. Она призвана выполнять функции по его институциональному, материально-техническому, социальному и информационному обеспечению.

Инфраструктуру рынка труда можно определить как совокупность материально-технических, организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальное функционирование сферы товарного обращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка труда входят, например, служба занятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институты общественных работ и фонды занятости, акты правового регулирования взаимоотношений продавцов и покупателей рабочей силы и др.

На рынке труда осуществляется обмен рабочей силы на созданный в обществе продукт. На уровне непосредственных работников получаемый ими доход выступает в форме заработной платы, экономическое значение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, рынок труда представляет собой общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов, соответствующей товарной экономики.

1.2 Механизм функционирования рынка труда и равновесие на рынке труда

Как уже было сказано выше, основными элементами механизма функционирования рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда.

Спрос на рынке труда -- представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда -- это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Основным показателем рынка труда является оплата труда, которая определяется в том числе исходя из совокупной стоимости благ, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Эта точка является отправной, ниже которой невозможно установление заработной платы. Конечный уровень оплаты труда определяется под воздействием множества факторов, к основным из которых относится спрос и предложение на рынке труда.

Изменение уровня и размера оплаты труда находится в прямом взаимодействии с изменением спроса и предложения на рынке труда. Другим важным фактором, который оказывает определяющее воздействие на функционирование рынка труда, является спрос -- потребность работодателя в сотрудниках, отличающихся определенной квалификационной и профессиональной характеристикой [9, c. 502].

Спрос на рынке труда формируется под влиянием следующих факторов:

- структуры общественного производства;

- уровня развития и масштабов структуры общественного производства;

- доминирующих форм общественного производства;

- объемов общественного производства;

- уровня научно-технического развития и оснащенности национальной экономики;

- темпов роста и развития национальной экономики.

Предложение на рынке труда формируется под влиянием следующих основных факторов:

- среднего уровня оплаты труда;

- количества населения и в целом демографической ситуации;

- профессиональной структуры рынка труда (заключается в переизбытке или недостатке определенных профессий);

- мобильности населения;

- этнических, религиозных, культурных, психологических особенностей населения;

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения -- домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателем работников определяется двумя показателями - ставкой заработной платы (W) и предельным продуктом труда в денежном выражении (MRPL). Фирма будет нанимать работников до тех пор, пока наблюдается неравенство MRPL >W. В этом случае прибыль фирмы будет продолжать расти. Если же, наоборот, вклад дополнительного работающего в общую выручку окажется меньше, чем издержки оплаты его труда (MRPL <W), то нанимать этого работника не следует.

Привлечение дополнительной единицы труда прекратится, когда эти показатели сравняются, т.е. MRPL =W.

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Кривая спроса на труд:

--ставка заработной платы;

--величина требующегося труда;

--кривая спроса на труд

Примечание - Источник: [12, c. 97].

Предложение труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение при росте заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет положительный наклон (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 - Кривая предложения труда:

--ставка заработной платы;

--величина предлагаемого труда;

--кривая предложения труда

Примечание - Источник: [12, c. 97].

Объединив оба графика -- кривой спроса и кривой предложения, получим точку пересечения Е, в которой спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии (рисунок 1.3). Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату , находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены и все работники, желающие предложить свои услуги при заработной плате. Поэтому точкаопределяет положение полной занятости. При любой другой величине заработной платы, отличной от , равновесие на рынке труда нарушается. При совпадении спроса на труд и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда.



Рисунок 1.3 - Равновесие на конкурентном рынке труда

Примечание - Источник: [12, c. 98].

Если ставка заработной платы выше уровня равновесной, предложение на рынке труда превышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает на всех желающих продать свой труд при высокой заработной плате. Возникает избыток предложения труда.

В случае снижения ставки заработной платы по сравнению с равновесной спрос на рынке труда превышает предложение. В результате этого образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) не могут быть устойчивыми (долгосрочными), они корректируются рыночным механизмом в направлении восстановления положения полной занятости.

Таким образом, рынок труда развивается, как и любой рынок, по законам спроса и предложения, равновесие на нем восстанавливается, а продолжительной безработицы не может быть.

Однако безработица существует. Наличие же устойчивой безработицы свидетельствует лишь о том, что на рынке труда отсутствуют условия совершенной конкуренции: свободный перелив ресурсов на различных сегментах рынка труда, гибкая заработная плата, совершенная информация и т.д. На рынке труда присутствуют так называемые внеконкурентные факторы, к которым следует отнести различные институты. Во-первых, к ним относится государство, активно регулирующее рынок труда, лишая заработную плату рыночной гибкости. Во-вторых, профсоюзы, оказывающие большое влияние на уровень заработной платы в направлении ее повышения по сравнению с равновесным уровнем. В-третьих, крупные корпорации тяготеют к установлению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

1.3 Занятость населения: виды и формы

Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда.

Уровень занятости определяется по формуле:

УЗ = ЧЗ / Чэн *100 %,

где ЧЗ - численность занятого населения

ЧЭН - численность экономически активного населения

Занятое население в экономике - это лица, работающие по найму за вознаграждение, а также не по найму для получения прибыли или дохода, а также лица, временно отсутствующие на работе.

Экономически активное население - это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости.

Занятость принято рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости [15, c. 141].

Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому желающему и способному трудиться, заниматься каким-либо видом общественно полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.

Качественная, или эффективная, занятость означает такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта.

Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью.

Виды и формы занятости. Структурные виды занятости можно выделять по:

- характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

- принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

- сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

- территориальному признаку;

- уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села;

- профессионально-квалификационному признаку -- распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;

- половозрастному составу;

- видам собственности и формам организации труда [15, c. 141-142].

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

В зависимости от формы организации рабочего времени различают полную (при условии полного рабочего дня), неполную (на условиях сокращенного рабочего дня, недели) и надомную занятость; от значимости для работающего - первичную (основную), являющуюся главным источником дохода для работающего, и вторичную занятость, приносящую работнику дополнительный доход; от признака стабильности -- постоянную и временную занятость.

Таким образом, вовлечение рабочей силы в процесс труда определяет занятость населения. Занятость как экономическая категория выражает производственные отношения по поводу включения работника в сферу труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу.

1.4 Безработица: понятие, причины, формы, измерение. Основные концепции возникновения и сохранения безработицы. Экономические последствия безработицы

Из определения сущности категории занятости следует, что она является естественным условием существования каждого человека. Но для рыночной экономики неприемлема категория полной занятости по следующим причинам:

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности по различным причинам (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. При этом до его поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления государству и частным фирмам необходимо создавать центры по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь «сгладить» экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.

В-пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.

Безработица представляет собой несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос [15, c. 151].

Понятия «безработица» и «безработные» трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Безработица имеет неоднозначные социально-экономические последствия для национальной экономики.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

При этом надо иметь в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием.

Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Сумма структурной и фрикционной безработицы равна естественной безработице. Эти формы безработицы не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства [15, c. 152].

Таким образом, полной занятости не существует, есть эффективная занятость, при которой каждый желающий получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.

Борьба с инфляцией, снижающей реальный доход населения, ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышение ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требуют увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица (англ. трение, разногласие) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для «взаимного поиска».

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицы совершенно неизбежными составляющими естественного уровня безработицы.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается ( а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства (а значит - и занятости) относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Это характерно для периодов экономического кризиса, когда происходит сокращение производства.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

В каждом обществе существует и застойная безработица. При застойной безработице молодые люди, не получившие необходимого воспитания, образования, люди со сломанной судьбой или никогда не имевшие высокой квалификации, не в состоянии получить соответствующие трудовые умения и навыки - им очень сложно найти работу [15, c. 156].

В отличие от теории на практике достаточно сложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. Согласно принятой системе учета рабочей силы занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, отпуска или забастовке. Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. Не относятся ни к числу занятых, ни к числу безработных те, кто пробовал найти подходящую работу, но отчаялся и прекратил дальнейшие поиски, а также те, кто не имеет работы, не ищет ее и не собирается работать в силу либо личных убеждений либо занятости в домашнем или личном подсобном хозяйстве, либо по причине наличия рентных доходов, процентных платежей по финансовым активам и доходов от наследства.

Изменения количественных параметров безработицы является внешним проявлением процессов, происходящих на рынке труда. Неоклассическое направление рассматривает безработицу как добровольное вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Так, если заработная плата вследствие требований работников поднимается выше равновесной ставки, то возникает превышение предложение рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица. На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Избыток предложения труда на этом рынке понизит заработную плату. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны, сократит число претендующих на рабочие места, а, с другой стороны, из-за сокращения издержек на наем увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу. Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости.

Дж. М. Кейнс подверг критике положение о добровольном характере безработицы. Он показал, что в реальности существует и вынужденная безработица, порожденная возможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую заработную плату.

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различной литературе преимущественно рассматриваются далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики. Необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются практически на всех уровнях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.

В связи с этим при решении вопроса об экономических потерях следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП в среднем на 3%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот [15, c. 157].

В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в белорусской и мировой экономической науке.

Принципиальным моментом использования закона А. Оукена при оценке экономических издержек безработицы является определение уровня естественной безработицы. Решение такой задачи позволяет, как уже отмечалось, более точно оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннего продукта.

Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из республиканского бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Полнота оценки потерь от безработицы в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры.

В каждом регионе существует соответствующая социально-экономическая ситуация, в том числе сложившиеся фактический и естественный уровень безработицы.

Уровень безработицы определяется по формуле:

УЗ = ЧБ / Ч ЭН * 100 %,

где ЧБ - численность безработного населения

Ч ЭН - численность экономического активного населения

Оценивая материальное положение безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно отнести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

Последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

Более того, в таких условиях не представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которых очевидна. Кроме того, безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы.

Последствия безработицы могут иметь (и имеют) положительные результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном). Кроме того, уволив работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного сотрудника.

Позитивным результатом существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения.

В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации.

Таким образом, по результатам исследования, проведенного в первой главе курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Социальная политика должна постоянно соотносить мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости.

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов; товаров, работ, услуг, ценных бумаг, жилья и др. Но среди всех этих рынков свое особое место занимает рынок труда.

Ключевыми теоретическими понятиями рынка труда являются понятия рабочей силы, занятости населения и безработицы.

Фундаментальную основу рынка труда составляют человеческие ресурсы. труд спрос занятость безработица

Таким образом, можно сделать вывод, что рынок труда можно рассматривать как неотъемлемую часть рыночной экономики, представляющую собой систему социально-экономических и трудовых отношений с согласованными интересами работодателей, наемных работников и государства по поводу купли-продажи специфического товара.

Глава 2. Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе

2.1 Динамика и структура занятости населения в Республике Беларусь: проблемы и направления совершенствования

Формирование рынка труда Республики Беларусь в период трансформации от экономики командного типа к рыночной происходило в сложных условиях всеобщего спада производства, инфляции, снижения уровня жизни населения. Этот период трансформации экономики можно разделить на несколько этапов.

Таблица 2.1 -- Основные этапы формирования рынка труда в Республике Беларусь

Этап	Характеристика
1	2
1991-1995	Глубокий, затяжной кризис в экономике, когда разрушалась система централизованного управления и начиналось быстрое, вхождение в рынок, однако соответствующих сильных институтов рыночного характера создано еще не было, а неформальные институты, но сути, в основном были постсоциалистическими и нерыночными. Рынок труда характеризовался неразвитостью рыночной инфраструктуры, стихийным характером взаимодействия спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.
1996-2000	Этап выхода из кризисного состояния и углубление рыночных отношений, который характеризуется укреплением и созданием сильных государственных институтов при одновременном переходе к эволюционной модели либерализации экономики. В этот период были проведены системные преобразования нормативно-правовой базы рыночных институтов, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости. Созданы конституционные гарантии и законодательное обеспечение рыночных реформ
2001-2005	Уровень регистрируемой безработицы снижается к концу 2005 г. в 1,5 раза (от 2,1 до 1,5% от экономически активного населения) по сравнению с 2000 г. Этому сопутствует уменьшение в 1,3 раза численности зарегистрированных безработных (от 96 до 76,5 тыс. человек) и снижение напряженности на официальной части открытого рынка труда (на 1 заявленную вакансию приходилось 1,9 зарегистрированных безработных).
2006-2013	Уровень регистрируемой безработицы продолжает неуклонно снижаться, достигнув к концу 2013 г. 0,5% к экономически активному населению. Этот процесс сопровождается дальнейшим уменьшением численности зарегистрированных безработных почти вдвое (с 76,5 до 20,9 тыс. человек) и снижением напряженности на официальной части открытого рынка труда .
2013-2016	За 2015 год число безработных в Беларуси выросло на 19,1 тысячи человек и достигло уровня в 1% от экономически активного населения страны. Увеличение числа безработных связано с оптимизацией трудовых коллективов в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве.

Примечание - Источник: собственная разработка

Особое влияние на рынок труда в Республике Беларусь оказывает демографическая ситуация, которая определяет долговременные перспективы предложения на нем.

Анализируя структуру занятости и динамику важнейших показателей в Республике Беларусь, следует отметить, что формирование трудовых ресурсов предопределяется динамикой численности населения в трудоспособном возрасте, прежде всего численностью поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы. Влияние миграционного фактора на формирование трудового потенциала в Беларуси со временем увеличивается. Впервые более чем за 20 лет в Республике Беларусь отмечен естественный прирост населения, который вместе с миграционным приростом обеспечил рост численности населения республики. Численность населения на 1 октября 2016 г. составила 9 505,2 тыс. человек и по сравнению с началом года выросла на 6 799 человек.

Следует рассмотреть численность экономически активного населения, которая представлена в таблице 2.2.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [20].

В экономике Беларуси в 2016 году численность экономически активного населения составляла 4405,7 тыс. человек, что на 2 % меньше, чем в 2015 году и на 6,4 % меньше по сравнению с аналогичным показателем 2011 года.

Таблица 2.2 - Численность экономически активного населения за 2011-2016 годы (в среднем за год), тыс. человек

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Занято в экономике - всего1)	4 691,2	4 612,1	4 578,4	4 550,5	4 496,0	4405,7
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство	476,3	454,9	430,4	428,2	430,7	425,1
промышленность	1 198,7	1 182,2	1 152,8	1 117,2	1 068,3	1027,1
горнодобывающая промышленность	12,1	12,1	12,4	11,8	11,3	10,6
обрабатывающая промышленность	1 040,1	1 026,1	997,6	962,8	910,0	870,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	103,8	103,0	102,2	102,0	101,7	99,3
строительство	407,1	360,9	369,7	376,7	350,3	308,0
торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	619,2	627,7	643,6	649,7	650,6	633,5
услуги по временному проживанию и питанию (гостиницы и рестораны)	94,3	94,6	95,2	95,2	93,4	95,4
транспорт и связь	307,4	305,2	307,7	305,4	300,3	297,0
финансовая деятельность	75,0	75,0	76,2	77,6	76,5	72,7
операции с недвижимым имуществом	80,0	79,8	81,4	82,0	83,1	88,1
государственное управление	201,5	197,1	189,4	184,8	184,2	188,8
образование	471,8	467,8	457,4	450,2	452,5	451,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	307,9	312,1	307,2	305,7	313,6	320,5
предоставление прочих видов услуг	60,3	60,3	58,5	60,9	66,0	74,1

Следует отметить, что динамика занятости снижается также, как и численность экономически активного населения однако естественный прирост, отмеченный в последние годы, приведет к появлению тенденции роста численности экономически активного населения.

Также следует отметить, что динамика занятости имеет различную направленность в зависимости от видов экономической деятельности занятого населения, данные которой соответственно приведены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Численность занятого населения Республики Беларусь по видам экономической деятельности за 2011-2016 годы, в процентах к итогу

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Занято в экономике -всего1)	100	100	100	100	100	100
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбное хозяйство	10,1	9,9	9,4	9,4	9,6	9,6
промышленность	25,5	25,6	25,2	24,6	23,7	23,3
горнодобывающая промышленность	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,2
обрабатывающая промышленность	22,2	22,2	21,8	21,2	20,2	19,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,2	2,2	2,2	2,2	2,3	2,2
строительство	8,7	7,8	8,1	8,3	7,8	7,0
торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	13,2	13,6	14,1	14,3	14,5	14,4
услуги по временному проживанию и питанию (гостиницы и рестораны)	2,0	2,1	2,1	2,1	2,1	2,2
транспорт и связь	6,6	6,6	6,7	6,7	6,7	6,7
финансовая деятельность	1,6	1,6	1,7	1,7	1,7	1,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	1,7	1,7	1,8	1,8	1,8	2,0
государственное управление	4,3	4,3	4,1	4,1	4,1	4,3
образование	10,1	10,1	10,0	9,9	10,0	10,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,6	6,8	6,7	6,7	7,0	7,3
предоставление прочих видов услуг	1,3	1,3	1,3	1,3	1,5	1,7

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [20].

Наблюдается тенденция роста численности работников по таким сферам как услуги по временному проживанию и питанию, финансовая деятельность, аренда и предоставление услуг потребителям, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, а также в сфере предоставления прочих видов услуг, которые включают такие услуги как проведение экспертиз, деятельность дизайнеров выставочных стендов, проектирование в области упаковки, услуги по проведению тендеров, деятельность агентов и агентств и т.д.

В то время как происходит уменьшение количества занятых в промышленности и обрабатывающей промышленности. Это связано с социально-экономическим развитием страны, которое предполагает увеличение доли непроизводственной сферы, которую ещё называют сферой услуг. Чем выше доля сферы услуг, особенно банковских и финансово-кредитных, тем выше уровень социально-экономического развития страны.

Чтобы выделить особенности безработицы в Республике Беларусь сначала следует проанализировать статистические данные.

Численность зарегистрированных безработных на конец 2016 года составила 35,6 тыс. человек, что составляет 0,81 % от экономически активного населения. По состоянию на конец 2015 года, доля безработных среди трудоспособного населения составляла 0,96 % от экономически активного населения, что на 0,15% больше, чем на конец 2016 года.

Планируется, что в Беларуси в 2016-2020 годах уровень регистрируемой безработицы не превысит 2% к численности экономически активного населения. Основная цель реализации политики занятости на следующее пятилетие - сохранение стабильной ситуации на рынке труда, повышение эффективности использования трудового потенциала.

Уровень зарегистрированной безработицы имеет тенденцию уменьшаться с каждым годом. Однако этот показатель не отражает скрытую безработицу, которая как предполагают экономисты около 6%.

Основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является постоянный спад национального производства, неблагоприятный инвестиционный климатом и т.д. Конечно, в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству.

В январе-октябре 2017 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 215 тыс. человек (104,1 процента к январю-октябрю 2016 г.), из них 137,4 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (97 процентов к январю-октябрю 2016 г.). С учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2017 г., в трудоустройстве нуждалось 255,8 тыс. человек, из них 172,7 тыс. безработных.

Рисунок 2.1 - Численность зарегистрированных безработных, тыс чел. в 2016-2017 гг.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2017 г. составил 0,6 процента от численности рабочей силы (на конец октября 2016 г. - 0,8 процента).

Спрос и предложение на рынке труда в 2010 -2017 гг. представлен на рисунке 2.2.



Рисунок 2.2 - Спрос и предложение н рынке труда Республики Беларусь в 2010-2017 гг.

Спрос на рабочую силу по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысился. На конец октября 2017 г. в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 56,3 тыс. вакансий, что составило 149 процентов к аналогичному периоду 2016 года. Потребность в работниках по рабочим профессиям составила 60,4 процента от общего числа вакансий против 55,7 процента на конец октября 2016 года.

Численность безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец октября 2017 г. составила 25,3 тыс. человек, что на 30,6 процента меньше, чем на конец октября 2016 г.

Таблица 2.4 - Состав безработных по возрасту и полу в Республике Беларусь в 2016-2017 гг.

На конец сентября 2016 года	На конец сентября 2017 года
Численность безработных, всего	человек	процент	Численность безработных, всего	человек	процент
	40 265	100		27 312	100
из них: женщин	13 361	33,2	из них: женщин	9 781	35,8
мужчин	26 904	66,8	мужчин	17 531	64,2
молодежь 16-30 лет	9 490	23,6	молодежь 16-30лет	6 278	23,0

Коэффициент напряженности на рынке труда республики снизился с 1,0 на 1 ноября 2016 г. до 0,4 безработных на одну вакансию на 1 ноября 2017 г.

Рассмотрим состав безработных по возрасту и полу (таблица 2.4).

В 2017 году доля безработных женщин увеличилась на 2,6 п.п. и составила 35,8 % от числа безработных. Снизилась доля молодежи - до 23,0 % в 2017 г.

Рисунок 2.3 - Состав безработных по возрастным группам на конец сентября 2017 года, человек

...