Теоретические основы социально-экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические основы социально-экономического развития региона

Стабильное и интенсивное развитие региона в современной России невозможно без согласованного и эффективного взаимодействия субъектов управления. Экономика региона - это многоуровневый организм, функционирующий на основе вертикальных (взаимосвязь бизнеса и власти) и горизонтальных (взаимодействия с муниципалитетами), а также входящих в систему хозяйственных связей. Достижение актуальных целей осуществляется в процессе подготовки и реализации стратегии социальноэкономического развития региона.

Стратегия социально-экономического развития региона разрабатывается как документ, включающий в себя целый ряд мероприятий, направленных на достижение в долгосрочной перспективе конкретных целей. Она создается с учетом объективного вклада в решение поставленных задач всех участников взаимодействия, а также экономических возможностей развития региона, возможностей экономического развития каждой отрасли экономики региона. Немалым фактором формирования стратегии являются так называемые субъективные (внешние) участники секторов экономики и возможные сценарии развития отношений с ними [2].

Главная цель региональной политики -- создание условий для вхождения в рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, для раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики.

Цели региональной политики:

социальные цели -- формирование в регионах слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики, развитию региональных рынков; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет не только государственных средств, но и средств, поступающих от приватизации, отечественных и иностранных инвесторов;

-экономические цели -- территориально ориентированная приватизация, проводимая темпами, учитывающими специфические особенности каждого региона России, в целях обеспечения устойчивого состояния региональных хозяйственных комплексов в условиях финансовой нестабильности; создание конкурентной рыночной среды во всех регионах России; содействие демонополизации хозяйства; повышение комплексности использования природных ресурсов на базе развития системы малых и средних предприятий; содействие расширению экспортного потенциала, приграничной торговле, развитию свободных экономических зон; привлечение иностранного капитала на выгодных для России и ее регионов условиях;

-экологические цели -- содействие восстановлению эколого-экономического равновесия в легко ранимых регионах на основе распространения экологически чистых (безотходных) технологий; привлечение частного и иностранного капитала к участию в реализации природоохранных мероприятий[3].

Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются:

- реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки;

-стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах);

- продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет нецентрализованных инвестиций и приоритетного развития производств с комплексным использованием добываемого сырья, соблюдения строгих экологических стандартов;

- стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса;

- развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;

- преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

Таким образом, в региональной политике акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых регионов, с ограничения роста крупных городов -- на возрождение малых городов и сельских поселений; изменилось соотношение центрального и регионального уровней управления, возникли новые проблемы: безработица, достигающая в некоторых регионах критического уровня; появление беженцев и вынужденных переселенцев; резкое ухудшение социально-экономической ситуации во многих регионах.

На сегодняшний день различают прямые и косвенные методы проведения региональной политики. Методы прямого участия государства в регулировании регионального развития тесно связаны с административными -- это осуществление государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проектов; размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контрактной системы.

Методы косвенного регулирования регионального развития включают:

* создание специальных фондов регионального развития (федеральных, областных и др.),

* привлечения частных инвесторов для решения задач региональной политики;

* компенсации дополнительных затрат, которые несут хозяйствующие субъекты при размещении своих предприятий в районах со сложными условиями;

* предоставление налоговой скидки «на истощение недр», т.е. в связи с истощением запасов природных ресурсов, что особенно актуально для районов с экстремальными условиями;

* установление льготных ставок арендной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имеющих важное значение для совершенствования отраслевой и территориальной структуры экономики;

* введение регионально-дифференцированной амортизации, позволяющей предприятиям, расположенным в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную амортизацию собственного производства;

* применение повышенных цен на экологически чистую продукцию; введение санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду, особенно в наиболее неблагополучных регионах [5].

Таким образом, социально-экономическое развитие региона - это программа развития региона с конкретными целями, а методы реализации стратегии - это способы достижения главных целей с использованием различных ресурсов. По мнению автора, каждый метод заслуживает своего применения только после тщательного анализа экономической ситуации в конкретном регионе. Что касается оценки стратегии, а также оценки результатов ее реализации, то существуют специальные регулирующие органы, контролирующие выполнение поставленных задач, а также целевое использование ресурсов. Однако, главную и самую правдивую оценку деятельности органов власти сможет дать лишь народ. Ведь одной из главных целей стратегии является улучшение качества жизни населения, обеспечение рабочими местами и социальная защита.

Литература

регион экономический хозяйственный

1.Вашко Т. А. Методы стратегического анализа. учеб пособие. кгтэи; Кафедра «Менеджмент» Красноярск, 2002. 10с.

2.Закерьяева Е. А. Теоретические аспекты инвестиционного развития экономики и региона (дата обращения 09.04.2016).

3.Корчагин Ю. А. Инвестиционная привлекательность и стратегии регионов. учебное пособие Региональная экономика и финансы. Воронеж, 2010. С.114.

4.Корчагин Ю. А. Современная экономика России: учебное пособие. Ростов н/Д., 2008. с.680.

5.Никандрова Л. Ю. Методические аспекты инвестиционной привлекательности [Электронный ресурс] // Анализ и финансовый аудит. 2009. № 1. Режим доступа: http://www.auditfin.com/fin/2009/1/Smirnov%20.pdf (Дата обращения: 09.04.2015).

Размещено на Allbest.ru