Размещено на http://www.allbest.ru/

Иркутский национальный исследовательский технический университет

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЁ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Е.Ю. Карих, М.С. Чернышенко

Аннотация

безработица занятость труд рынок

В статье характеризуется состояние рынка труда и занятости населения в РФ, а также проблемы ее регулирования. Представлены основные принципы концепции занятости, подробно представлены виды структуризации рынка, основные типы занятости и их характеристика, проведен сравнительный анализ уровня занятости населения России, предложены методы снижения уровня безработицы.

Ключевые слова: рынок труда; численность безработных; уровень занятости населения; структуризация рынка труда.

Annotation

EMPLOYMENT AND ITS REGULATION PROBLEMS IN RUSSIA

E. Karikh, M. Chernyshenko

Irkutsk National Research Technical University,

The article features labour market and employment, as well as the problems of its regulation in the Russian Federation. The authors describe the basic principles of the concept of employment, types of the market structure in details, the main forms of employment and their characteristics. They carry out a comparative analysis of the employment level of the population of Russia and propose methods of reducing unemployment.

Keywords: labourmarket, unemployment rate, employment rate of population, structuring of labour market.

Основная часть

Проблема занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться того, чтобы занято было все трудоспособное население, невозможно, так как одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

В России концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1.Право граждан распоряжаться своими уникальными способностями к любому виду трудовой деятельности. Принуждение к труду не допускается, за исключением случаев, которые непосредственно установлены законодательством.

2. Государство несет ответственность за реализацию прав граждан на труд, содействует занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

Рассмотрев разделение рынка труда по демографическим и профессиональным признакам, можно выделить наиболее проблемные виды структуризации:

1. Рынок труда молодежи.

Ситуация, которая складывается в настоящее время на российском молодежном рынке труда, является напряженной и характеризуется тенденцией к ухудшению, так как растут масштабы скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Данная ситуация складывается из-за того, что молодые люди обладают достаточно низкой конкурентоспособностью по сравнению с другими категориями граждан экономически активного населения.

2. Рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров.

Для этого рынка характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

3. Рынок труда женщин.

Особенностью данного рынка являются продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей

4. Рынок труда мужчин.

Особенностью данного рынка является, то что мужчины способны работать в тяжелых условиях. [2, c. 67].

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами [(формулы (1), (2)]:

1. Доля занятых в общей численности населения:

, (1)

где Чз - численность занятых, Чн - общая численность населения.

2. Доля занятых в экономически-активном населении:

(2)

где Чб - численность безработных.

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения [формула (3)], т. е. доля численности экономически-активного населения в общей численности населения:

(3)

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости населения - распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики, по полу и возрасту, по уровню образования [5, c. 98].

Состояние рынка труда и занятости населения характеризуется с помощью следующих показателей:

• уровень экономической активности населения (отношение общей численности занятых и безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте);

• уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения);

• средняя продолжительность безработицы;

• соотношение между предложением и спросом на рынке труда (отношение численности безработных к числу имеющихся вакансий; иногда этот показатель называют напряженностью рынка труда);

• распределение занятых по секторам экономики (формы собственности, отрасли, виды деятельности).

Численность экономически активного населения в ноябре 2013 года, по данным Росстата, составила 75,48 млн человек, в их числе 71,37 млн человек (94,6 % экономически активного населения) были заняты экономической деятельностью и 4,11 млн человек (5,4 %) не имели доходного занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) они классифицируются как безработные).

Уровень общей безработицы по сравнению с ноябрём 2012 года увеличился на 0,2 %, по сравнению с октябрём 2013 года - снизился на 0,1 %, и составил в ноябре 2013 года 5,4 % от численности экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации по сравнению с ноябрём2012 года снизился на 0,1 % и составил на конец ноября 2013 года 1,2 % от численности экономически активного населения. По сравнению с октябрём 2013 года он вырос на 0,1 %.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на одну вакансию) в целом по Российской Федерации снизился с 0,9 человек на одну вакансию на конец ноября 2012 года до 0,7 человек на одну вакансию на конец ноября 2013 года.

По состоянию на 24 декабря 2013 года (по данным мониторинга Роструда) численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости, снизилась с начала года на 163,1 тыс. человек или на 15,3 % и составила 901,6 тыс. человек. Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, по состоянию на 24 декабря 2013 года составило 1462,5 тыс. единиц.

Под типами занятости понимается занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах. Основные типы занятости и их характеристика представлены в таблице.

Типы занятости населения

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность[1, c. 23-24].

Видимая занятость представляет собой достаточно многогранное и емкое понятие, включающее в себя множество форм.

Можно выделить следующие критерии классификации и формы занятости:

1. Регулярность трудовой деятельности. С этих позиций можно выделить такие формы занятости как постоянная, временная, сезонная, эпизодическая.

2. Место выполнения работы. Данный критерий позволяет различать такие виды занятости, как работа на предприятии и дистанциированный труд. Труд вне предприятий стал возможен благодаря последним достижениям науки и техники. Дистанциированный труд - преобладающая форма занятости для безработных, пожилых, студентов, инвалидов и другой резервной рабочей силы, а также желающих заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) и самостоятельным предпринимательством.

3. Статус трудовой деятельности. Здесь имеется в виду разграничение занятости на основную и вторичную (дополнительную). Специфической формой занятости в рамках этого критерия выступает совместительство.

4. Степень и характер распределения трудовой нагрузки. В рамках данного критерия можно выделить полное рабочее время, неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, деление одного рабочего места между двумя работниками) и гибкое рабочее время. Занятость в неполное рабочее время всегда относили к нетрадиционным, или нетипичным формам занятости.

Характеризуя занятость как экономическую категорию, необходимо отметить что, являясь количественной характеристикой, занятость имеет объективные границы, которые задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство товаров и услуг.

На основе данных Росстата был проведен сравнительный анализ уровня занятости населения России. Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на начало сентября 2013 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2013 г. составила 75,8 млн человек, или около 53 % от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 71,8 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн человек, как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2013 г. составил 5,3 % (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в сентябре 2013 г. составил 65,1 %.

Далее представлены итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю февраля 2014 г. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2014г. составила75,2 млн человек, или более

52 % от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 71,0 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и4,2 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в феврале 2014 г. составил 5,6 % (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2014 г. составил 64,8 %.

На основании представленной динамики можно сделать следующие выводы:

1. Численность экономически активного населения снизилась к 2014 году на 0,6 %. Данный фактне сказывается положительно на сравнительной динамике.

2. Уровень безработицы по сравнению с 2013 годом увеличился на 0,3 %.

3. Вышеперечисленные факторы повлияли на уровень занятости населения в целом, поэтому также наблюдается тенденция его снижения на 0,3.

Из представленной динамики видно, что занятость населения в России снижается, следовательно, растет уровень безработицы, что негативным образом отражается на экономической ситуации в стране.

В сфере занятости населения сложилась сложная ситуация, которая требует решения. Наблюдается ухудшающаяся тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан. В нашей стране безработица находится на высоком уровне, при этом безработные не надеются на помощь государства.

В связи с ростом безработицы, предлагаются методы, которые помогут в борьбе с ней:

• трудоустройство через создание новых рабочих мест;

• изменение системы образования;

• создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

• использование гибких форм трудоустройства;

• информирование населения о возможности трудоустройства.

Несмотря на внутреннюю связь безработицы с рыночной системой хозяйствования, государство принимает и все более совершенствует методы борьбы по снижению безработицы и вызываемых ею потерь.

Артур Сесил Пигу и его последователи в качестве главного метода борьбы с безработицей рассматривали снижение заработной платы.

Кейнсианские методы борьбы с безработицей состояли в увеличении бюджетных расходов на организацию общественных работ. В стратегическом аспекте они сводились к реализации мер, способных оживить спрос.

Сторонники монетаристской теории главным методом решения всех проблем считали снижение инфляции за счет резкого сокращения государственных расходов, социальных выплат.

Государство должно непосредственно бороться с данной проблемой и предлагать пути ее решения. Например, главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить следующие государственные задачи в этой сфере:

• обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

• регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

• формирование эффективной структуры занятости населения;

• повышение качества создаваемых рабочих мест;

• развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

• создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

• предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы.

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства государственного бюджета РФ используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Библиографический список

1. Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России: препринт. М.: ЦЭФИР, 2002. С. 23-24.

2. Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 67.

3. Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: учеб. пособие. М.: Финансовая академия, 2002. С. 33.

4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 61-62.

5. Современный экономический словарь. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 98;

6. Экономическая теория: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. М.: Экзамен, 2003. С. 31.

7. Архангельская Н. Кто беден в России? // Эксперт. 2004. № 16. С. 88-94;

8. Бреев Б.Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь // Общество и экономика. 2002. №5. С. 43.

9. Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы её измерения // Вопросы экономики. 1999. № 11. С. 87.

10. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Обследование населения по проблемам занятости. М.: Февраль, 2003. С. 10-12.

11. «Регионы России». Основные характеристики субъектов Российской Федерации: статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2002. С. 3.

12. Россия в цифрах. 2003: краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 93.

13. Труд и занятость в России: статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2001. С. 41.

Размещено на Allbest.ru