"Дорожная карта" создания малых инновационных предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 334.021.1

"Дорожная карта" создания малых инновационных предприятий

В.Ю. Конюхов

Е.В. Холодилова

Иркутский государственный технический университет

В статье рассмотрены основные причины развития малого предпринимательства и необходимость интеграции научной и образовательной деятельности вузов с промышленным производством и экономическим сектором промышленности, а также эффективность и необходимость создания малых инновационных предприятий (МИП) при вузах. Проанализирован федеральный закон №217-ФЗ, выявлены его недостатки и сформулированы основные проблемы открытия МИП в высших школах. Приведен перечень необходимых документов для регистрации малого инновационного предприятия при вузе.

Ключевые слова: малое инновационное предприятие при вузе; необходимые документы для регистрации МИП при вузе; инновации; малый бизнес;федеральный закон №217 ФЗ.

предпринимательство вуз экономический

The article describes the main reasons for development of small business and need for integration of universities scientific and educational activities with industrial production and economic sectors of the industry, as well as efficiency and need to build up small innovative enterprises at universities. The authors analyse federal law №217-FZ, reveal its weak points and formulate the main problems of opening small enterprises in higher education institutions. The authors list the documents required for registration of small innovative enterprises at the university.

Keywords: small innovative enterprise at the university, necessary documents for registration of small enterprises at the university, innovation, small business, federal law number 217 of the Federal Law.

В России наблюдается тенденция к увеличению и разрастанию крупных предприятий. Крупные компании постепенно захватывают, как рынок сбыта, так и рынок производственных факторов в целом, распространяя свое влияние на все сферы экономической деятельности и не давая возможности менее конкурентоспособным предприятиям развиваться и расти. Но в условиях сосредоточения всей силы в руках главенствующих монополистов, не происходит должной интеграции результатов научно-технического прогресса в развитие производства, в создание продукции, способной конкурировать с зарубежными производителями. Однако в последнее время для правового регулирования предпринимательской деятельности в России характерны существенные изменения, произошедшие в последние годы. Свидетельством этого является постоянное совершенствование законодательной базы в сочетании с формированием практики ее применения.

Сейчас все большую актуальность набирает развитие предприятий малого бизнеса, а так же пути решения проблем, связанных с их созданием и всей последующей деятельности. Увеличение числа коммерческих предприятий способствует созданию необходимой насыщенности рынка, тенденции к устойчивости цен, среды конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдает качество, а процесс внедрения новых технологий остается заторможенным. Кроме того рост численности малого предпринимательства дает возможность старым крупномасштабным предприятиям эффективнее функционировать, что поможет вывести страну на новый конкурентоспособный уровень.

Действительно, основу инновационного предпринимательства составляют малые инновационные фирмы (эксплеренты) технологические лидеры в зарождающихся отраслях экономики, открывающие новые сегменты рынка, развивающие новые производства, повышающие наукоемкость и конкурентоспособность производства и тем самым способствующие формированию новых технологических укладов.

К сильным сторонам малых инновационных предприятий относятся следующие:

* оперативное принятие управленческих решений, позволяющее сократить длительность инновационного цикла;

* низкий уровень накладных расходов, благодаря прямым и персональным контактам с ними;

* отсутствие бюрократических процедур в организации в виду минимальной управленческой иерархии предприятий.

Трудности в деятельности таких предприятий связаны с низким профессиональным уровнем менеджмента, ограниченными возможностями внешнего финансирования, низкой специализацией рабочих мест.

Из-за отсутствия множества структурных подразделений, что связано с незначительной степенью разделения труда, малые инновационные предприятия не получают синергетический эффект.

Учредителям малых инновационных предприятий свойственна высокая мотивация предпринимательской деятельности, несмотря на персональную ответственность за ее успех в условиях коммерческого риска.

К мотивам инновационного предпринимательства можно отнести:

* возможность реализации собственных творческих проектов;

* высокая степень самостоятельности и свободы в принятии решений;

* утверждение высокого имиджа и творческое признание успеха в инновационной сфере и др.

Повышенной инновационной активности малого предпринимательства способствует свобода поисков, отсутствие бюрократизма, быстрая апробация новшеств и то, что инновационная деятельность это единственной возможность для предпринимателя, хозяйствующего в небольшой фирме, повысить свой статус, создать более масштабную организацию.

Из-за ограниченности всех видов ресурсов малый бизнес заинтересован в ускоренной разработке и использовании новых технологий, производстве новых продуктов, доведении до стадии промышленного образца нововведений, которые передаются на коммерческой основе для использования крупным предприятиям.

Многие экономисты связывают инновационное предпринимательство со способностью продвижения инноваций посредством рискового бизнеса, а к субъектам инновационного предпринимательства относят малые рисковые фирмы, способные реализовать коммерчески привлекательные новшества и получить на этой основе прибыль. Однако помимо малых форм инновационного предпринимательства (типичными представителями являются венчурные предприятия, создаваемые для апробации, доработки и доведения до промышленной реализации рисковых нововведений), функционируют средние и крупные организационные формы инновационного предпринимательства.

Как малые, так и средние формы инновационных предприятий могут быть представлены следующими организациями:

* деловой центр (бизнес-инкубатор), содействующий развитию совместного предпринимательства и обеспечивающий управление и услуги в юридической, бухгалтерской, экономической и другой деятельности малым предприятиям;

* внедренческая фирма, специализирующаяся на внедрении, патентовании и лицензировании, продвижении на рынок научно-технических новшеств и объектов, инновационной деятельности, доведении изобретений до коммерческого использования и продаже лицензий[1].

В общем виде малые инновационные предприятия представляют собой хозяйствующие субъекты в сфере рыночной экономики, характеризующиеся независимостью и адаптивностью, призванные выполнять задачи по структурной перестройке производства, по расширению международного научно-технического сотрудничества и росту престижа страны в мире на основе разработки, освоения и реализации нововведений (прежде всего, принципиально новых) и создания обстановки восприимчивости различных инноваций [2].

В настоящее время развитие мировой экономики перешло на новый постиндустриальный, информационный уровень. В эту эпоху основной движущей силой становится инновационный капитал, базирующийся на научных достижениях, создании и освоении новых технологий и развитии эффективного управления. Научно-технический прогресс (НТП) не стоит на месте, в условиях постоянно усовершенствующихся технологий и накопления знаний остро встает вопрос о внедрении новых разработок в производство.

Сейчас важной проблемой, требующей решения, является интеграция науки и образования с реальным сектором экономики в целях внедрения инновационных достижений. Для увеличения количества и качества выпускаемой продукции необходимо увеличить не столько объемы производства, сколько повысить эффективность структур, участвующих в инновационном процессе. В списке стран, наиболее динамично развивающихся, представлены те, которые сделали ставку на развитие наукоемких технологий на основе национальных систем образования.

Зарубежный и российский опыт показывают, что системным подходом к решению рассматриваемой проблемы является развитие инновационной деятельности в научно-технической и образовательной сферах высшей школы. Инновационная деятельность высшей школы решает задачи коммерциализации знаний и технологий, рождаемых научными сотрудниками и преподавателями вузов, и предполагает серьезное взаимодействие сотрудников и преподавателей с рынком через инфраструктуру высшей школы [3].

Первые попытки малых создания инновационных предприятий при вузах были предприняты еще в?конце 1990-х?годов. Тогда в?четырех петербургских вузах - Политехническом университете, Электротехническом университете (ЛЭТИ), Институте точной механики и?оптики (Техническом университете ИТМО) и?Лесотехнической академии - начали создаваться инновационно-технологические центры (или технопарки). Здесь решались проблемы переходного периода, в?том числе и?практической подготовки молодых специалистов.

Ведущие вузы в настоящее время призваны активно заниматься как исследовательской, так и инновационной деятельностью. В них должны работать высококвалифицированные ученые и преподаватели; подготовка кадров высшей квалификации должна вестись в определенных (выше среднестатистических) масштабах; необходимо иметь развитые связи с другими организациями как внутри страны, так и за рубежом, они должны служить центрами культурного и социального развития на своей территории.

Все множество форм инновационной деятельности вуза можно свести к трем направлениям:

* обучение инновационной деятельности как фактор воспроизводства инновационных кадров;

* образовательная деятельность как фактор поддержки и развития инноваций;

* деятельность по созданию инноваций как фактор развития инновационной деятельности вуза;

Эти направления послужили основой при формулировании определения понятия «инновационная деятельность вуза» как многомерной деятельности, которая направлена на создание инновационных продуктов, технологий и услуг, обучение инновациям воспроизводство инновационных кадров[4].

Малые инновационные предприятия (МИП), создаваемые на базе вузов, - это связующее звено между наукой и реальным сектором экономики страны, так как такие предприятия реализуют достижения НТП, коммерциализируют инновации, способствуют переходу отечественной экономики на новый технологический уклад.

Немаловажный вклад в развитие инновационной деятельности и создания стимулирующих мер для внедрения результатов интеллектуальной деятельности в гражданский оборот, стало принятие Федерального закона от 2августа 2009года №217 ФЗ. Данный закон предусматривает наделение бюджетных научных и образовательных учреждений правом выступать учредителями малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается во внедрении результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, малое инновационное предприятие в вузе - это предприятие, учрежденное на базе высшего учебного заведения, которое характеризуется высоким инновационным потенциалом, осуществляет свою деятельность с целью получения дохода в условиях риска и относится к категории малого предпринимательства на основе критериев, изложенных в федеральном законодательстве [5].

Основные преимущества данного закона:

* позволяет создавать хозяйственные общества университетам и бюджетным научным учреждениям;

* предоставляет университетам и бюджетным научным учреждениям новые возможности коммерциализации принадлежащей им интеллектуальной собственности;

* появляется возможность получения дополнительного дохода научных и образовательных учреждений. Доходы от распоряжения долей в уставном капитале хозяйственного общества, поступают в самостоятельное распоряжение университета, и направляются на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности данных высших учебных заведений.

Главным условием данного закона является тот факт, что денежная оценка права использования результата интеллектуальной деятельности должна быть внесена в уставный капитал акционерного общества более двадцати пяти процентов, и для общества с ограниченной ответственностью более, чем одной трети долевого участия. Это позволяет бюджетному и образовательному учреждению самостоятельно регулировать предпринимательскую деятельность созданного хозяйствующего общества, в виде блокирующего долевого участия в уставном капитале.

Но, по мнению многих руководителей, это является сдерживающим фактором при привлечении внешнего инвестора в деятельность предприятия. Не каждый инвестор согласится на такое распределение доли. Риски развития предприятия достаточно высоки, тем более бюджетное учреждение вносит право использования интеллектуальной собственности, а инвестор вкладывает в деятельность компании собственные финансовые средства.

Сдерживающими факторами создания малых предприятий соответствующих данному закону являются:

* Ограниченный перечень результатов интеллектуальной деятельности, который можно вносить в качестве вклада в уставный капитал. Закон определил результаты интеллектуальной деятельности, которые могут вноситься в уставный капитал вновь создаваемого хозяйственного общества:

- программы для электронно-вычислительных машин;

- базы данных;

- изобретения;

- полезные модели;

- промышленные образцы;

- селекционные достижения;

- топологии интегральных микросхем;

- секреты производства (ноу-хау).

* Ограничение бюджетных учреждений в распоряжении правами на созданные ими внедрения результатов интеллектуальной деятельности (РИД). Право использования РИД не может предоставляться хозяйственными обществами третьим лицам по договору (например, сублицензионному), а также передаваться третьим лицам по иным основаниям, если иное не предусмотрено федеральным законом.

* Ограничение бюджетных учреждений в распоряжении средствами, полученными от распоряжения правами на РИД. Доходы, полученные учреждением, могут направляться только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности данных высших учебных заведений.

* Отсутствие стимулов для создания работниками РИД, в целях реализации с помощью данного закона. В законе не определен размер и порядок выплаты авторского вознаграждения,а также отсутствия интереса у предпринимателей в реализации и внедрению результатов инновационной деятельности.

* При постановке результатов интеллектуальной деятельности на бухгалтерский учет организации возникает объект обложения налогом на имущество организаций.

* Проведение оценки РИД для постановки на бухгалтерский учет и внесения в качестве вклада в уставный капитал. Как правило, университет испытывает определенные трудности с оценкой.

Принятие данного закона имеет большое значение не только для государственных учреждений образования и науки, но и для всей российской экономики в целом. Закон является важнейшим элементом новой законодательной базы национальной инновационной системы. Создание этого закона обусловлено в первую очередь необходимостью выведения на рынок результатов интеллектуальной деятельности научных и образовательных учреждений.

Для государственной регистрации малых инновационных предприятий при вузе существует перечень необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих порядок государственной регистрации хозяйственных обществ:

1. Карточка хода работ по проекту. «Государственная регистрация хозяйственного общества».Подготовка учредительных документов (подготовка, составление и подписание акта оценки первоначальной стоимости результата интеллектуальной деятельности и постановка его на баланс, название предприятия, состав учредителей, определение устава капитала и размер долей каждого учредителя (участника); подготовка, согласование и прошивка Договора об учреждении общества, заполнение заявления на упрощенную систему налогообложения и т.д.). Государственная регистрация (подача документов в МИФНС, получение Уведомления о присвоении кодов статистики из Росстат, изготовление клише печати, открытие расчетного счета в банке, информирование об открытии счета налоговую инспекцию, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования; составление и подписание проекта лицензионного договора о передаче прав использования РИДов, регистрация лицензионного договора в Роспатенте (оплата гос. пошлины) и т.д.).

2. Акт об оценки первоначальной стоимости объекта интеллектуальной собственности.Оценочная комиссия, созданная в соответствии с приказом №264-О от 26.03.10, проводит оценку первоначальной стоимости результатов интеллектуальной деятельности (патент Российской Федерации), согласно требованиям ФЗ № 217 от 02.08.09.,с целью обеспечения возможности дальнейшего использования в учебном процессе и производстве.

3. Акт об оценки права использования объекта интеллектуальной собственности.Оценочная комиссия, созданная в соответствии с приказом №264-О от 26.03.10, проводит оценку первоначальной стоимости результатов интеллектуальной деятельности (секрет производства - ноу-хау), согласно требованиям ФЗ № 217 от 02.08.09.,с целью обеспечения возможности дальнейшего использования в учебном процессе и производстве.

4. Выписка из протокола заседания ученого совета.Решение совета о выступлении университета в качестве участника с определенной долей и назначением проректора по инновационной деятельности представителем по вопросам регистрации, участвующем в собрании участников вновь создаваемого ООО.

5. Договор об учреждении хозяйственного общества.Договор, определяющий порядок совместной деятельности по созданию общества с ограниченной ответственностью.

6. Устав.Общие положения, цель создания и предмет деятельности, юридический статус Общества, филиалы и представительства Общества, участники, права и обязанности участников, уставной капитал, изменения уставного капитала, порядок перехода доли (части доли) участника Общества в уставном капитале Общества к другому лицу, выход участника Общества из Общества, доли, принадлежащие Обществу, распределение прибыли Общества между участниками Общества, имущество и фонды Общества, управление Обществом (общее собрание участников Общества, исполнительный орган Общества), заинтересованность в совершении Обществом сделки и крупные сделки, хранение документов Общества, реорганизация и ликвидация Общества.

7. Протокол общего собрания учредителей (участников).Вынесение на рассмотрение вопросов: о создании и государственной регистрации, о заключении Договора об учреждении общества и утверждении Устава, о формировании Уставного капитала, о назначении постоянно действующего исполнительного органа.

8. Гарантийное письмо на предоставление юридического адреса (помещения).Вуз гарантирует вновь создаваемому ООО предоставление юридического адреса, с последующим заключением договора аренды в соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 12 августа №677.

9. Порядок перехода на упрощенную систему налогообложения и прекращения ее применения.Порядку перехода на упрощенку уделено внимание в статье 346.13 НК РФ.

10. Заявление о государственной регистрации хозяйственного общества.Включает в себя заявлениео государственной регистрации юридического лица, сведения об учредителе - юридическом лице, сведения об учредителе - физическом лице, сведения о лице, имеющем право без доверенностидействовать от имени юридического лица, сведения о видах экономической деятельности, сведения о заявителе.

11. Приказ о назначении должностных лиц.Пакет необходимых документов для открытия расчетного счета в банке: копия свидетельства о государственной регистрации; копия свидетельства о постановке на налоговый учет; договор об учреждении общества; приказ о назначение директора и главного бухгалтера;выписка;заявление банка;извещения из государственной службы статистики;извещение из Фонда социального страхования;извещение из Фонда медицинского страхования.Нерезидент дополнительно предоставляет:вид на жительство (миграционная карта);паспорт;нотариально заверенный перевод паспорта.

12. Сообщение об открытие (закрытии) счета (лицевого счета), форма N С-09-1.

13. Сообщение об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов для представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

14. Уведомление плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством об открытии (закрытии) банковского счета.

15. Лицензионный договор о предоставлении права использования изобретения.Отражается предмет договора, гарантии и обязательства сторон, передача информации, финансовые условия договора, срок действия договора и условия его изменения (расторжения), ответственность и разрешение споров, прочие условия, «финансовые условия лицензионного договора»на 2-х листах в 2-х экземплярах, места нахождения, реквизиты и подписи сторон, финансовые условия лицензионного договора.

16. Заявление государственной регистрации лицензионного договора.

17. Сопроводительное письмо в Минобрнауки. Анкета для регистрации созданных хозяйственного общества в базе данных учета уведомлений Министерства образования и науки.

18. Карточка хода работ по оформлению документов аренды помещения малыми инновационными предприятиями созданных по ФЗ №217.

19. Заявка на аренду помещения.

В Иркутской области сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах Российской федерации научный, научно-образовательный и инновационный потенциал. Он включает 9 академических институтов Иркутского научного центра СО РАН, 3 научных центра СО РАМН, научно-исследовательские организации сельскохозяйственного направления, более 20 прикладных научно-исследовательских и проектных институтов. Численность работников научных организаций в конце 2012 года приблизилась к 5 тыс. человек, число докторов и кандидатов наук превышает 1,5 тыс. человек или 30% всех специалистов. Половина исследователей работали в области естественных наук. В Иркутской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 37 вузов и филиалов, из них 11 государственных и 5 негосударственных вузов, 21 филиал. Общее количество студентов региона 112,5 человек. Примерно половина из них обучается на очной форме [6].

Иркутский государственный технический университет (ИрГТУ) - самый восточный национальный исследовательский университет России, в котором обучаются более 30 тысяч студентов по 92 специальностям. ИрГТУ является лидером инновационной деятельности в регионе. В связи с принятием 2 августа 2009 года Федерального закона № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" появились новые возможности реализации и выведения на рынок объектов интеллектуальной деятельности университета.

Сегодня в рамках реализации Федерального закона №217 зарегистрировано и успешно развивается 21 малое инновационное предприятие ИрГТУ:

1. ООО (общество с ограниченной ответственностью) «ИЦ КУИЦ»;

2. ООО «Консалтинговый центр трансфера технологий Иркутского государственного технического университета»;

3. ООО «Новые Технологии в Строительстве»;

4. ООО «ЭкоСтройИнновации»;

5. ООО «Центр экспериментальной отработки инноваций Иркутского государственного технического университета»;

6. ООО «Креативное бюро ПОЛИФОРМА»;

7. Закрытое акционерное общество «Нанотехцентр»;

8. ООО «БИОНИКА»;

9. ООО «Добрый хлеб»;

10. ООО «Интеллектуальные системы энергетики»;

11. ООО «Артлэйз»;

12. ООО «Квазигеоид»;

13. ООО «Термостат»

14. ООО «Инновационный центр “Техносферная безопасность”»;

15. ООО «Лазерные технологии»;

16. ООО «Центр инновационных технологий “Байкал”»;

17. ООО «Эколаб»;

18. ООО «Центр инновационных технологий Иркутского государственного технического университета»:

19. ООО «Инжи Инжиниринг»;

20. ООО «Центр транспортных технологий»;

21. ООО «Инновационный инжиниринговый центр».

Создание и развитие малого инновационного предпринимательства может способствовать не только формированию инновационной инфраструктуры в вузах и накоплению информационного капитала, но также и улучшению экономики регионов и страны в целом. Но для успешного функционирования инновационных предприятий на базе вузов необходимо решить вопросы, связанные с устранением сдерживающих факторов Федерального закона №?217-ФЗ. Помимо этого, необходимо внести поправки в?Налоговый кодекс РФ, которые должны легитимизировать получение дивидендов бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности. Также нуждаются в?изменении законы, касающиеся льгот при предоставлении имущества малым инновационным предприятиям при вузах. Кроме того, малые инновационные предприятия должны иметь возможность участвовать в?исполнении той части госзаказа, которая имеет отношение к?НИОКР. Возникают также вопросы при оформлении бюджетными организациями патентов на изобретения и?другие результаты интеллектуальной деятельности. Кроме того, имеются проблемы при денежной оценке исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Департаментом ТПП РФ по законодательству разработан законопроект, который поможет устранить законодательные коллизии, препятствующие эффективной реализации данного закона. Существенным фактором, затрудняющим создание малых инновационных предприятий, является незаинтересованность предпринимательского сектора экономики финансировать инновационные проекты [7].

Сейчас коммерциализация результатов научной и образовательной деятельности становится необходимым условием выживания и фактором устойчивого развития вузов, а решение этих проблем является одним их основных инструментов повышения конкурентоспособности на рынках труда,увеличения наукоемких разработок, образовательных услуг, а так же роста экономического развития страны в целом.

Библиографический список

1. Кулаков А.И. Управление создания малого инновационного предприятия: реферат [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://coolreferat.com/227234

2. Направления развития инновационной деятельности в высшей школе. Министерство образования Российской Федерации / Г.Г. Андреев, А.В. Берестов, А.Д. Викторов [и др.]; под ред. А.В. Суворинова. - СПб.: СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2003. - 60 с.

3. Мухамедьяров А. М. Инновационный менеджмент: учеб.пособие. - М. : Инфра-М, 2008.

4. Гарнов А.П., Краснобаева О.В. Малые инновационные предприятия как форма реализации вузами инновационной деятельности // Человеческий капитал и профессиональное образование. - 2012. - № 2 (2). - С. 21-27.

5. Иркутская область Официальный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.irkobl.ru/sites/it/innovatsionnaya_deyatelnost/nauchnyy-nauchno-obrazovatelnyy-i-innovationnyy-potential-of-irkutskoy-oblasti/

6. Латуха О.А., Пушкарев Ю.В. Инновационная деятельность современного вуза: тенденции развития// Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. - № 4 . - Т 8. - 2012. - С. 132-137.

7. Анализ инновационной деятельности высших учебных заведений России / И.И. Гребенюк, Н.В. Голубцов, В.А. Кожин, К.О. Чехов [и др.] - М.: Из-во «Академия естествознания». - 2012. - 350 с.

Размещено на Allbest.ru