Вопросы неоиндустриализации экономики региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОПРОСЫ НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Баландин Дмитрий Аркадьевич, к.э.н., Пермский филиал ФГБУН ИЭ УрО РАН

АННОТАЦИЯ

экономический механизм неоиндустриальний регион

В статье рассмотрены различные аспекты неоиндустриального развития материального сектора экономики региона. Проведен анализ научных подходов по изучению и построению экономических механизмов. Предложена процессно-функциональная модель неоиндустриализации экономики региона. Определены базовые ориентиры и принципы формирования механизма неоиндустриального развития экономики региона.

Ключевые слова: регион, неоиндустриальная экономика, экономические механизмы, сектор материального производства, государственно-частное партнерство, качество жизнедеятельности территориального сообщества

ANNOTATION

ISSUES NEW INDUSTRIAL ECONOMY OF THE REGION

Balandin Dmitrii A., Ph.D.,Perm branch of Еkaterinburg Institute of Economics, Ural branch of RAS

The article describes the various aspects of neo-industrial development of the financial sector of the economy of the region. The analysis of scientific approaches to research and build economic mechanisms. The proposed process-functional model of new industrial economy of the region. Defined the basic guidelines and principles for the formation mechanism of neo-industrial development of the region economy.

Keywords: region, neo-industrial economy, economic mechanisms, the sector of material production, public-private partnership, the quality of life of the territorial community.

В современной экономической науке сформировалось устойчивое осознание того, что реализация целей развития территорий и благополучие местного социума, не ограничивается формальным притоком инвестиционных и бюджетных средств. Понимание первоочередной направленности внешних воздействий на обеспечение преференционных целей для иерархически вышестоящих территориальных или отраслевых систем обуславливает необходимость для регионального менеджмента и местного населения построения такого механизма неоиндустриализации, который будет обеспечивать не только динамику количественных изменений в материальном секторе экономики, но и качественных, включая социально-ориентированные, совокупно определяющие конкурентоспособность региона.

То есть, основной задачей региональных и муниципальных властей становится формирование неоиндустриальной экономики, направленной на повышение качества жизнедеятельности территориального сообщества.

Среди элементов, формирующих новое индустриальное качество региона, выделяются:

- уровень потребления населением материальных и духовных благ;

- надлежащее финансовое обеспечение социальных объектов, включая учреждения сфер образования и здравоохранения, культуры и спорта;

- становление и развитие соответствующей институциональной среды;

- достижение баланса между самовосстановлением окружающей среды и антропогенным воздействием на нее;

- поддержание инженерной инфраструктуры и ее развитие.

Таким образом, механизм региональной и отраслевой неоиндустриализации должен изучаться не только с позиции развития материального сектора экономики территориальной общественной системы, но и с учетом понимания необходимости соответствующего финансового обеспечения всего спектра жизнедеятельности местного сообщества, включая инструменты перераспределения материальных ресурсов страны, гарантирующие конституционное равенство населения вне зависимости его территориальной принадлежности.

В целях настоящей статьи рассмотрим сущность и составляющие механизма региональной неоиндустриализации.

Термин «механизм» (от греческого мзчбнЮ) изначально применялся в целях обозначения взаимодействий узлов какой-либо машины, обеспечивающих ее движение за счет перевода потенциальной энергии в кинетическую.

В экономике данных термин получил широкое распространение во второй половине прошлого века при исследовании социально-экономических взаимодействий, наблюдаемых в различных общественных системах. Вместе с термином «механизм» вошли в употребление понятия экономических «инструментов» и «рычагов».

Приоритетность в применении данной терминологии принадлежит академику Л. Абалкину, определившему экономический механизм социалистического государства как структуру, объединяющую формы организации и связи общественного производства, процессы планирования и управления, а также совокупность экономических рычагов стимулирующего воздействия, обеспечивающих комплексную согласованность элементов хозяйственной структуры в производственной деятельности [1].

В настоящее время, предложенная академиком Абалкиным терминология, получала всеобщее признание и развитие. Сущность экономических механизмов в различных аспектах менеджмента и организации материального производства активно исследуется и дополняется.

Так, А. Чаленко заметил, что в существующих формулировках категории экономический механизм, зачастую наблюдается его представление как сложного комплекса экономических рычагов и инструментов, их системного взаимозависящего сочетания с конкретными регуляторами [5].

Получили свое развитие и оценку подходы и исследования экономических механизмов в международном научном сообществе. Так, лауреатами нобелевской премии 2007 года за «основополагающий вклад в теорию экономических механизмов» стали Гурвиц Л., Майерсон Р. и Маскин Э.Л. Гурвиц определил экономический механизм как взаимосвязи между структурными элементами и центром менеджмента, происходящими в процессах:

- информационного коммуникатирования от структурных элементов к центру менеджмента;

- аналитической обработки центром менеджмента, поступившей информации с анализом возможных результатов;

- подведения центром менеджмента итогов анализа с возможностью реализации в экономической деятельности [3].

По существу, предложенные нобелевскими лауреатами подходы и методы изучения экономических механизмов, основывались на процессах оптимизации коммуникационных потоков, путем централизации и децентрализации сбора и использования информации, обеспечивающей качество взаимодействия элементов в институциональной среде, а также определении условий необходимых для взаимодействия инструментов и рычагов стимулирования в различных формациях и общественных устройствах. То есть наблюдаются тенденции увязки теории саморегулирования рыночной экономики с современным государственным капитализмом, где зачастую применяются процессы планирования и регулирования на национальном уровне, требующие обширного анализа внутрисистемной и надсистемной информации.

Анализ различных подходов по изучению и построению экономических механизмов, наблюдаемых в современной научной литературе показывает, что достаточно длительное время основной дилеммой оставался вопрос: является ли механизм непосредственным процессом или его ресурсным обеспечением? [3]. Такая неопределенность отразилась в развитии процессных подходов в менеджменте различными организационно-экономическими системами. Так, российскими и зарубежными учеными активно изучались и жестко выстроенные вертикальные структуры менеджмента, характерные для развивающихся стран, и структурно-функциональные подходы, преобладающие в управлении в развитых государствах.

В настоящее время распространено представление о симбиозе вышеупомянутых подходов при реализации процессно-функционального управления, в ходе которого обеспечивается коммуникативная оперативность за счет организации линейного и нелинейного взаимодействия всех элементов структуры менеджмента в достижении более высокого качество реагирования на воздействия различных факторов, обуславливающих общесистемные колебания, а также одновременно ограничивается излишняя дублированность полномочий.

Общераспространенным представлением процесса стало его понимание как механизма преобразующего вход в выход под воздействием управляющего блока и наличия, необходимых для осуществления данного процесса, ресурсов [2].

Таким образом, в современных подходах при исследовании экономических механизмов сформировалось представление о неотделимости механизма от непосредственного процесса, который оставаясь его составной частью и соединяясь с управленческим блоком, определяет сущность содержания процесса [5]. При этом достижение желаемого обеспечивается функциональными структурными элементами, с их компетенциями и ответственностью.

Исходя из рассмотренного, с помощью процессно-функционального подхода сущность механизма неоиндустриализации экономики региона можно представить в виде модели, изображенной на рисунке 1.

Рис. 1. Процессно-функциональная модель разработки экономического механизма неоиндустриализации экономики региона

В предложенной процессно-функциональной модели неоиндустриализации экономики региона блок ресурсного обеспечения представляет собой совокупное количество необходимых ресурсов, в том числе:

материальные, их капитализация и оборот инвестиций;

финансовые - средства соответствующих бюджетов, кредитно-финансового сектора, бизнеса и т.д.;

трудовые - управленческий и производственный персонал, непосредственно участвующий в процессах неоиндустриализации;

соответствующая инфраструктура (коммуникационные взаимосвязи).

Консолидация необходимых ресурсов образуют вход в процесс разработки экономического механизма неоиндустриализации экономики региона, реализация и эффективность которого обеспечивается коммуникациями с блоками менеджмента и обеспечения.

Блок обеспечения неоиндустриализации представляет собой совокупность выработанных и принятых норм и правил, регламентов и методических указаний, необходимых для достижения желаемого качества процесса разработки экономического механизма.

Блок менеджмента, реализующий процедуры консолидации ресурсов в соответствии с принятыми общесистемными правилами, включает в себя:

1. подготовку необходимого персонала, участвующего в процессе неоиндустриализации;

2. ИТ-коммуникации;

3. аналитические службы и др.

Совокупные функциональные взаимосвязи и процедурные взаимодействия блоков ресурсного обеспечения, менеджмента и обеспечения образуют процесс разработки, формирующий на выходе экономический механизм, консолидирующий ресурсы на достижение поставленных целей неоиндустриализации экономики региона.

Применение на практике предлагаемой модели разработки экономического механизма неоиндустриализации экономики региона, базирующейся на процессно-функциональном подходе и разграничении внутрисистемных компетенций, обеспечит:

- консолидацию всех элементов менеджмента на достижении целей неоиндустриализации и синергию от улучшения их взаимодействия;

- адекватность в определении полномочий участников процесса неоиндустриализации со стороны иерархического центра менеджмента;

- улучшение информированности внутрисистемных элементов о роли и задачах деятельности других элементов;

- преодоление внутрисистемной конкуренции между внутрисистемными элементами;

- исключение излишней задублированности и др.

Разделяя теорию эквивалентности доходов, автор считает, что неоиндустриализация экономики региона будет осуществима на практике в случае, когда консолидированная выгода всех участников превзойдет суммарные издержки [3].

Базовыми ориентирами в достижении неоиндустриализации экономики региона, по нашему мнению, являются:

1. Устойчивое развитие региона и на его основе повышение качества жизнедеятельности местного социума.

2. Деструктуризация регионального бюджета за счет прихода новых налоговых агентов при не снижении абсолютных показателей налоговых поступлений от традиционных секторов экономики.

3. Перенацеленность материального сектора экономики региона на инновационные модернизацию и технологическое переоснащение.

Цели и задачи неоиндустриализации экономики региона позволяют выделить внутренние и внешние субъекты этого процесса.

К внутрисистемным субъектам можно отнести:

- органы регионального менеджмента, осуществляющие правовое, информационное и программное сопровождение;

- региональный бюджет;

- предприятия материального сектора экономики и их органы управления;

- внутрирегиональные инвесторы;

- объекты социальной инфраструктуры;

- предприятия инженерной инфраструктуры и объекты ими обслуживаемые.

К внешнесистемным субъектам относятся:

- органы федеральной государственной власти и отраслевого управления;

- внешние инвесторы.

Объектами неоиндустриализации экономики региона являются:

- сектор материального производства экономики и прежде всего промышленные предприятия, обеспечивающие диверсификацию производств на основе технологического переоснащения и модернизации;

- региональный социум;

- институциональное поле региона;

- экологическая среда.

Особого внимания при осуществлении неоиндустриализации экономики региона требует инвестиционная составляющая, формируемая государственно-частным партнерством субъектов с некоммерческой мотивацией (органы государственной власти) и предпринимательским сектором экономики.

На основании такого партнерства за счет государственной поддержки (льготное субсидирование и кредитование, институциональное сопровождение), консолидированной со средствами и интересами бизнеса обеспечивается наукоемкая и конкурентоспособная диверсификация материального сектора экономики.

Отдельного внимания заслуживает тот факт, что региональное государственно-частное партнерство формируется во взаимодействии с правовыми и институциональными механизмами на федеральном уровне, являясь одновременно его структурным элементом.

Формирование механизма неоиндустриализации экономики региона, в силу особенностей современного развития Российской Федерации, обострения внешних конкурентных процессов основывается на таких принципах, как:

самоорганизация процесса неоиндустриализации - заключается в координации, коммуникативном взаимообмене и в системном единстве достижения поставленной цели;

самообеспечение - основывается на достижении задач неоиндустриализации в границах имеющихся материальных ресурсов, с учетом возможных привлечений из внешних источников;

государственного регулирования - реализации конституционных социальных целей государственной политики направленной на нивелирование межрегиональных неравенств между территориальными общественными системами;

технологичности и инновационности - базируется на модернизации и обновлении регионального промышленного комплекса, формирующего базис устойчивого развития;

синергии - реализация неоиндустриализации обеспечивает не только региональный эффект, но и является составной частью общегосударственного развития.

Вышеназванные принципы неоиндустриализации экономики региона позволяют уточнить базовые методологические подходы по оценке эффективности в достижении желаемых целей и задач.

Таким образом, суть механизма неоиндустриализации региона заключается в том, что из условий лимитированности социально-экономических возможностей, с помощью инструментов и рычагов экономического стимулирования развития территориальных потенциалов, достигается желаемое качество (основанное на следовании национальным стандартам) жизнедеятельности местного социума путем активизации предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций, направляемых на модернизацию и технологическое переоснащение промышленного комплекса в достижении диверсификации материального сектора экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х тт. Т. ІІ. На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. М.: Экономика. 2000.

2. Баландин Д.А., Красильникова Л.Е., Пискунов А.B. Ресурсное обеспечение предприятий агропромышленного комплекса в условиях Всемирной торговой организации. Монография. - Екатеринбург: Федеральное бюджетное учреждение науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, 2014.

3. Измалков С.Б., Сонин К.И., Юдкевич М.М. Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике 2007 г. часть №1). Электронный ресурс: http://institutiones.com/general/259--2007-1.html.

4. Пыткин А.Н. Инновация экономики: региональный аспект.- Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2008.

5. Чаленко А.Ю. О неопределенности термина «механизм» в экономических исследованиях // Федеральное интернет-издание «Капитал страны». Электронный ресурс: http://kapital-rus.ru/articles/article/176697.

Размещено на Allbest.ru