Потенциал инновационного развития региона: направления повышения и эффективной реализации (на примере уральского региона Республики Башкортостан)

Как показывают данные статистических исследований, регионы, входящие в состав Российской Федерации, характеризуются широким разбросом и крайней нестабильностью социально-экономических показателей, включая объемы промышленного производства, инвестиции в основной капитал, строительство объектов производственного и социального назначения и т.д. Кроме того, изменение основных показателей развития регионов может иметь разную направленность даже в последовательных временных интервалах. Так, если в текущем году фиксируется положительная динамика основных параметров социально-экономического развития, то в следующем году ситуация может измениться на противоположную. Соответственно, группа регионов-лидеров, отбираемых по признаку более высоких экономических показателей (как правило, первые десять регионов) постоянно меняется, за исключением двух-трех постоянных членов «клуба десяти».

Относительно лучшее положение регионов связано с конъюнктурными факторами, прежде всего наличием богатых природных ресурсов (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Республики Татарстан и Башкортостан), исключительным по величине административным ресурсом (города. Москва, Санкт-Петербург), выгодным географическим расположением (Московская и Нижегородская области, Краснодарский край). Факторы неконъюнктурного характера, такие как рост производительности труда, эффективность использования основных производственных фондов, интенсивность внедрения новых разработок задействованы очень слабо.

Становится очевидным, что основной причиной разрыва в уровнях развития между «богатыми» и «бедными» странами и регионами является степень и динамизм развития инновационной сферы - науки, новых производственных и социальных технологий, наукоемких отраслей и предприятий. Сегодня основным фактором повышения конкурентоспособности российских регионов при интеграции России в мировую экономическую систему являются нововведения. Инновационная активность в стране во многом определяет ее стратегическое положение на мировой политической и экономической карте.

Инновационная система, реализуемая в различных территориальных единицах и сферах хозяйствования, использует много общих методов и механизмов формирования и функционирования. Однако каждый регион имеет свои специфические, исторически сложившиеся и обусловленные природно-географическими условиями факторы, воздействующие на процесс формирования и развития инновационной экономики на данной конкретной территории. Насыщенность регионов элементами научно-технического потенциала наряду с концентрацией производства, является важной предпосылкой интеграции инвестиций и инноваций. При этом особое значение имеют распределение научно-технического потенциала по секторам экономики, социально-экономическая обстановка в конкретном регионе, географическое положение в системе координат «центр-регионы».

От степени концентрации научно-технического потенциала на территории региона зависит и его возможность быть полигоном для реализации первоочередных инновационных проектов. Регионы с высоким научно-техническим потенциалом могут выступать «донорами» инноваций по отношению к другим регионам при условии регламентации доступа к ним потенциальных потребителей. Кроме того, такие регионы отличаются большей готовностью кадрового состава разработчиков и потребителей инноваций к реализации таких проектов. Благодаря этому они могут служить своего рода «точками роста» для освоения высоких технологий и создания региональных инновационных систем.

Сосредоточение научно-технического потенциала в этих «точках роста» способствует трансферу инноваций в рамках межрегиональных хозяйственных связей. Наличие в таких регионах одного или нескольких целостных производственных комплексов создает возможность реализации интегрального эффекта, достигающегося при условии хозяйственного кооперирования по линии горизонтальных внутрирегиональных связей. Игнорирование этих факторов ведет, как правило, к возникновению искусственных, оторванных от жизненных реалий, а потому нежизнеспособных или неэффективных экономических структур, институтов и моделей инновационного развития.

Управление инновационной сферой региона предполагает выбор направлений наиболее эффективного применения новшеств, анализ и прогнозирование ожидаемых результатов, четкое обоснование ключевых стратегий технологического развития, совершенствование территориальной структуры производства на кратко- и среднесрочную перспективу, создание реестра готовых к внедрению инновационно-перспективных проектов, формирование системы мониторинга состояния инновационной сферы региона. региональный инновационный башкортостан экономический

В процессе исследования инновационного потенциала Уральского региона авторами была разработана система инновационного развития, которая по его мнению должна состоять из следующих основных компонентов (рис.).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1 Система инновационного развития

Модель наглядно представляет процесс инновационного развития как систему, каждый элемент которой играет определенную и весьма значительную роль в функционировании всей системы.

I. Первым элементом системы инновационного развития является человеческий потенциал, который имеет особое значение для любого развития, какие бы не были природные и технические возможности, если в процессе не участвует человек, то эффективного развития может и не быть. Именно человек и соответствующие характеристики его могут совершить кардинальные изменения. Население Уральского региона на 2008 г. составляло 383 тыс. чел. Из этого числа 61% это население в трудоспособном возрасте. По итогам двенадцати месяцев 2008 г. только в городе Сибай отмечается рост рождаемости по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,5%. Реальная заработная плата увеличилась на 9,3% [1, 30]. Как правило, стимулирование положительных тенденций, ориентирование человеческой деятельности в нужное русло при систематической поддержке приводит к желаемым результатам. Национальные проекты «Здоровье», «Доступное жилье», «Развитие АПК», «Образование» и другие различные стимулы со стороны государства наиболее эффективны в повышении уровня и качества жизни. Однако, на сегодняшний день раскрытие человеческого потенциала, эффективное использование его все еще остается проблемой. Необходимо осуществление комплекса мероприятий по развитию общества Уральского региона с помощью увеличения количества учреждений с различными направлениями в детском возрасте, также большее уделение внимания специализированным школам, лицеям, всесторонняя поддержка и стимулирование инновационной деятельности молодежи со стороны администраций муниципальных образований, поддержка взрослого населения.

II. Следующей составляющей системы инновационного развития является формирование инновационного мышления управляющих и общества. Как говорил Дейл Карнеги «Истинное богатство страны - не материальное. Наше главное богатство заключается в мышлении». Несмотря на значительные изменения в социально-экономическом положении национальной экономики со времен перестройки, в мышлении общества до сих пор наблюдается несоответствующее отношение к окружающей действительности, в том числе и у отдельных управляющих. Это обусловлено недостаточной гибкостью реагирования на изменения внешней среды; страхом перед новыми действиями; отношением к государству как институту обеспечения высокого уровня и качества жизни каждого гражданина и пр. Возможными способами устранения или смягчения влияния данных факторов являются: на уровне общества - поддержка социальных новаторов, которые могут «повести» за собой других людей; ведение своего рода рекламной деятельности по информированию общества об их же сокрытых возможностях, создание своеобразных центров развития инновационного мышления (например, Академия наук), на уровне отдельного человека - организация различных тренингов и обучающих семинаров, способствующих развитию инновационного мышления и пр.

III. Третьей составляющей является научно-технический потенциал, который включает производственную, инфраструктурную, интеллектуальную и др. составляющие.

Производственный потенциал Уральского региона представлен ведущими предприятиями горнорудной и металлургической отраслей, предприятиями пищевой, строительной и других отраслей. По территории района проходят железнодорожные магистрали и автодороги, имеется несколько аэропортов, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения составляют инфраструктуру образования; наличие учреждений связи обеспечивают быстроту обмена информацией. Данные инфраструктурные составляющие позволяют наладить непосредственную связь со столицей республики и с соседними регионами.

Интеллектуальный потенциал региона определяется наличием различных общеобразовательных, средних специальных учебных заведений, учреждений начального и высшего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений. Использование информационно-интеллектуального фактора представляет собой основное направление интенсивного экономического роста. Однако осуществлению эффективного использования данных ресурсов противодействуют следующие факторы: слабая координация планов и действий в сфере инновационного развития; отсутствие четкой взаимосвязи между образованием, наукой и производством; наличие барьеров при доступе инновационных предприятий к финансовым ресурсам; низкая инновационная наполняемость инвестиционных проектов пр.

Возможными способами устранения или смягчения влияния данных факторов являются: поддержание имеющегося уровня производства предприятий, разработка, либо покупка инновационных проектов; активизация интеллектуально-информационного ресурса региона; способствование созданию эффективной цепочки «идея-реализация». Имеющиеся предпосылки активизации инновационной деятельности, позволяют сделать предположение о том, что в регионе существует необходимость создания центра - координатора инновационного развития, способного оперативно решать вопросы развития всех сфер и отраслей региона. Данные направления можно объединить в одном центре Уральского региона. К примеру, это может быть Сибайский филиал Академии наук РБ, который можно определить как научно-исследовательский центр и который будет обеспечивать научную разработку производственных, обслуживающих процессов. Возможно, также в самих предприятиях также могут быть созданы исследовательские отделы для выявления специфики развития потенциала именно данной организации, поиска путей их активизации.

IV. Следующей составляющей социально-экономического развития новых направлений и сфер является эффективное расположение инновационных комплексов по географическому принципу. Для эффективного развития региона необходимо рассматривать природно-географическое положение и применять методы точно определять специализацию каждой конкретной территории. Таким методом, целесообразность использования которого была доказана в процессе проведения предварительных исследований, является районная планировка. С помощью географического принципа можно определить направления развития отдельных районов и выделить внутрирегиональные кластеры. Например, Баймакский район - сельскохозяйственный кластер, Абзелиловский и Бурзянский районы - туристический, Белорецкий - лесозаготовительный и пр.

Также с помощью оценки географического расположения и специфики развития районов можно создать сеть центров, образованных путем сетевого объединения четырех городов Уральского региона: Баймак, Белорецк, Сибай, Учалы.

V. Важным в инновационном развитии является формирование оптимальной организационной, информационной, институциональной инфраструктур. Основными проблемами при создании инфраструктуры являются: отсутствие подзаконных нормативно-правовых актов, конкретизирующих положения республиканского закона об инновационной деятельности; несоблюдение, в достаточной степени, системного принципа организации инновационной инфраструктуры; слабая информированность субъектов инновационной деятельности о существующем положении и о возможностях и пр.

Возможными способами решения этих проблем могут быть: обеспечение рекомендаций и гарантий при получении финансовых средств в виде кредитов, грантов или дотаций, доступ к интеллектуальному потенциалу институтов и университетов, полезным связям с предпринимателями и инвесторами, создание единой информационной системы инновационного развития Уральского региона и пр. Очень результативными являются проведение различных смотров, форумов и встреч между представителями власти, бизнеса, научной сферы. Например, прошедший Зауральский инвестиционный форум, форум поддержки молодежных инициатив дают свои положительные результаты и выявляют те проблемы, над которыми следует поработать как государству, так и обществу.

Существуют и другие составляющие системы инновационного развития, такие как социальное, политическое и правовое регулирование (VI) и другие направления (VII), прямое или косвенное влияние на инновационное развитие, которых на имеющемся этапе мало исследованы. Однако они, безусловно, влияют на инновационное развитие и требуют проведения глубокого анализа.

Необходимо отметить, что каждая составляющая инновационного развития также представляет собой определенную систему. Следует осознавать тот факт, что все элементы связаны друг с другом не только ввиду их близкой расположенности на рисунке. Эффективная связь всех элементов между собой и обеспечивает результативное инновационное развитие.

Именно системное представление инновационного развития будет способствовать разработке более эффективного и оптимального механизма функционирования экономики региона качественному экономическому росту.

Применение интегрированного подхода к исследованию и эффективной реализации инновационного потенциала позволит Уральскому региону стать стабильным и перспективным экономическим районом Башкортостана. Интеграция и ассимиляция преимуществ каждого субъекта региональной экономики будет способствовать организации единой системы управления развитием региона. Именно сетевая организация экономического взаимодействия, адаптированная к любым изменения внутренней и внешней среды с оптимальным распределением координаторов роста, сопряжением интеллектуального капитала с требованиями научно-технического прогресса способна обеспечить инновационный прорыв экономики региона.

Эффективное управление формированием и дальнейшим развитием региональной инновационной системы должно способствовать интенсификации инновационной деятельности во всех сферах хозяйственной жизни региона, увеличению доли продукции наукоемких отраслей и производств в валовом региональном продукте, росту показателей социально-экономического развития. Развитие региона, в свою очередь, будет способствовать повышению качества жизни населения, укреплению позиций региона как стабильного и надежного партнера в общероссийском и общемировом экономическом пространстве.

Основными факторами, препятствующими эффективной реализации инновационного потенциала в Республике Башкортостан, на наш взгляд, являются:

- слабая координация планов и действий в сфере инновационного развития. При наличии ряда специальных структур инновационная деятельность не подкреплена действенными инструментами бюджетной и инвестиционной политики республики;

- отсутствие четкой обоснованности основных направлений инновационной деятельности в контексте реализации стратегических приоритетов развития республики;

- несоблюдение, в достаточной степени, системного принципа организации инновационной инфраструктуры. Существующие инфраструктурные элементы (Инновационное агентство Республики Башкортостан, Фонд поддержки инноваций, РНТИК «Баштехинформ», технопарк «Башкортостан», система патентных поверенных и т.д.) не интегрированы в целостную инновационную систему республики, что и приводит к слабой координации их деятельности;

- низкая инновационная наполняемость инвестиционных проектов;

- слабая ориентированность научно-исследовательского сектора на потребности экономики республики: бюджетное финансирование исследований, как правило, осуществляется без учета возможностей и эффективности внедрения их результатов в хозяйствующую практику;

- неразвитость финансовых механизмов поддержки инновационной деятельности, в частности, венчурного механизма (основным источником финансирования являются собственные средства предприятий);

- несовершенство нормативно-правовой базы инновационной деятельности. Так, Закон от 28 декабря 2006 г. «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» не в состоянии регламентировать все аспекты данной сферы;

- стереотипное мышление большинства руководителей, населения в целом, которые не рассматривают возможности нового развития как наиболее перспективного направления улучшения социально-экономического положения территорий.

Для устранения препятствий дальнейшего развития региона, глубокого освоения и использования инновационного потенциала республики и формирования региональной инновационной системы необходимо: 1) более полно оценить инновационный потенциал республики, поскольку на сегодняшний день отсутствует глубокий анализ имеющихся резервов, которые могли бы во многом определить успешность инновационной деятельности и получение положительного эффекта; 2) разработать комплекс подзаконных нормативно-правовых актов, конкретизирующих положения республиканского закона об инновационной деятельности; 3) создать работающие в тесной связи государственные и общественные структуры по осуществлению координации действий субъектов инновационной деятельности и их информационному обеспечению; 4) сформировать целостную инфраструктуру обеспечения развития инновационной деятельности и получения экономического эффекта от функционирования; 5) при осуществлении стратегии инновационного развития учитывать не только особенности республики, но и специфику каждого отдельного экономического региона и муниципальной территории. Для решения данной задачи нами был предложен кластерный метод перевода экономики на инновационный путь, который является наиболее предпочтительным в условиях разнообразия территориальных факторов и предпосылок такого перехода. Преимущество кластеризации или экономического зонирования по какому-либо приоритетному признаку (промышленные связи, близость к ресурсам, климатические зоны, плодородие земель, доходы населения и т.д.) заключается не только в территориальном единстве, но и в сохранении отраслевой (вертикальной) и пространственной (горизонтальной) интеграции. Такое сочетание расширяет экономические, технологические, финансовые, ресурсные, транспортные и организационные возможности кластерных группировок, повышает эффективность нового типа организации и управления региональной экономикой.

Таким образом, основными направлениями формирования и совершенствования региональной инновационной системы являются: 1) создание организационно-экономических предпосылок и условий для инновационной деятельности при разработке новой конкурентоспособной продукции (услуг и технологий), в том числе развитие инфраструктуры, обеспечивающей трансфер высоких технологий и коммерциализацию инновационных проектов; 2) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического и инновационного развития; 3) стимулирование интеграции производства, науки и профессионального образования для развития наукоемких производств, конкурентоспособных на внешних и внутренних рынках; 4) проектное финансирование инновационной деятельности на основе частно-государственного партнерства; 5) открытость региональной инновационной системы, обеспечивающая диффузию инноваций в межотраслевом и межрегиональном пространстве; 6) развитие межрегиональных связей на основе субконтрактации субъектов инновационного предпринимательства.