Препятствия и принципы, агенты и ресурсы успешной модернизации рыночной (капиталистической) экономики Российской Федерации

Цель работы: вкратце описать препятствия модернизации экономики РФ, определить принципы ее успешного проведения и показать, имеется ли социальная поддержка, активные проводники и ресурсная база модернизации

Экономика РФ развивается преимущественно на базе рыночных (капиталистических) отношений

Несмотря на многие признаки противного (монополистическое поведение крупных и локально крупных экономических субъектов, зачастую связанное с полуфеодальным уникальным доступом к природным и административным ресурсам, серьезная роль государства и бюрократии, элементы внеэкономического принуждения, патерналистские установки существенной части населения), экономика РФ преимущественно развивается на основе рыночных (капиталистических) отношений. Последние с течением времени, очевидно, будут укореняться. Во всяком случае, указанный тезис справедлив как утверждение, что экономика РФ преимущественно развивается на основе рыночных (капиталистических), а не феодальных или социалистических отношений.

Успешная модернизация в экономике, развивающейся преимущественно на базе рыночных (капиталистических) отношений, не может не базироваться на использовании потенциала этих отношений

Поскольку экономика РФ развивается преимущественно на рыночной (капиталистической) основе, стратегия модернизации не может не базироваться на использовании рыночных отношений и, напротив, не может принципиально базироваться на централизованной мобилизации. Иными словами стратегия модернизации не может обойтись без «модернизации снизу» (инновационного поведения экономических субъектов), а «модернизация сверху» (централизованное планирование и мобилизация ресурсов) не может быть основой стратегии модернизации. Термины «модернизация снизу» и «модернизация сверху» широко используются, прежде всего, экономистами и политиками либерального направления, например, широко известна статья Е.Ясина, см. [7]. Такой вывод, во всяком случае, справедлив при предположении о стабильности рыночной (капиталистической) основы экономических отношений.

Несмотря на кажущуюся простоту, решение стратегии модернизации на основе мобилизации несет серьезные риски в виде нестабильности социально-экономических отношений вплоть до неуправляемых революционных потрясений, перерождения временных мобилизационных механизмов в самодовлеющую бюрократическую систему, международной автаркии. модернизация экономика анахронизм россия

Если в РФ основа экономики - это рыночные (капиталистические) отношения, которые показали свою эффективность и приспособляемость в мировой исторической ретроспективе, то одна из основных задач, без которых успешное осуществление модернизации невозможно - это настройка механизма рыночной экономики в целях самовопроизводящейся инновационной деятельности. Без целенаправленной настройки рыночного механизма на генерирование инноваций в условиях рентных (неинновационных) источников прибыли, апатичности (как минимум, в действиях) основной массы населения, отсутствия национальной идентификации деловой и бюрократической элиты и наличия альтернативных (зачастую предпочтительных) территорий приложения капитала и усилий, - попытки только искусственными внешними частичными мерами государственного участия и морально-идеологического побуждения осуществить модернизацию несерьезны и обречены на провал. Но достаточно ли рыночных (капиталистических) отношений для формирования эффективной экономики (модернизации)? Посмотрим вкратце на современную экономику РФ.

Отраслевой, региональный и классовый анализ структуры экономики РФ в целях поиска агентов и ресурсов модернизации Основные источники - публикации Федеральной службы государственной статистики РФ, см. [2], [6].

Отраслевая структура

Три вида деятельности в экономике РФ, выделяемых в СНС, - торговля, операции с недвижимым имуществом и финансовая деятельность - обеспечили 37% ВВП (данные за 2008 год), т.е. больше, чем обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых и сельское хозяйство (32% ВВП, данные за 2008 год). При этом доля первых видов деятельности за годы реформ существенно возросла. Способны ли они стать локомотивами модернизации? Вряд ли. Основой модернизации достаточно крупной страны, где невозможна узкая специализация в рамках мирового разделения труда, вряд ли могут стать посреднические операции (торговля, финансы, посреднические операции с недвижимостью) или сфера персональных услуг. Само понятие модернизации в технологическом смысле предполагает в первую очередь индустриализацию, См. работы авторов теории модернизации (У. Ростоу, М. Леви, В.В. Алексеева, И.В. Побережникова). что наглядно продемонстрировали примеры экономик 20 века, успешно осуществивших модернизацию (Германия и Япония после Второй мировой войны, Новые индустриальные страны Азии). В этих странах в первую очередь развивались именно базовые и высокотехнологичные индустриальные отрасли. Понятие технологических укладов тоже вряд ли случайно опирается на выделение промышленных, а не финансовых или торговых показателей (структуру отраслей производства, источники энергии, базовые технологии).

Региональная структура

ВРП Москвы больше, чем ВРП любого федерального округа (кроме, естественно, ЦФО, куда входит Москва), и составляет почти четверть ВВП РФ. Москва, Тюменская область, МО, Санкт-Петербург, Свердловская область, Татарстан и Красноярский край при населении 36 млн. человек производят более 50% ВВП РФ. 43 региона с наименьшим ВРП при населении 57 млн. человек производят менее 20% ВВП РФ. Эти регионы - из всех федеральных округов.

В экономике сложился существенный разрыв между регионами по уровню ВРП на душу населения, причем в лидерах административно-финансовые центры (Москва, Санкт-Петербург) и ресурсодобывающие регионы (Тюменская область), которые в целом не являются регионами с передовой структурой отраслей производства.

Классовая структура

По статистике, структура занятых в экономике РФ в 2007 была следующей: всего занятых - 70 814 тыс. чел., из них работающих по найму - 66 183 тыс. чел., самостоятельно занятых - 3 496 тыс. чел., работодателей - 1 030. По опросу ВЦИОМ, Конкретное распределение ответов выглядит так: нарастание неуверенности в завтрашнем дне 46%, нарастание хаоса и неразберихи в управлении страной 35%, кризис национальных отношений 30%, углубление экономического кризиса 23%, ослабление обороноспособности страны 21%, начало экономического обновления страны 21%, укрепление международных позиций страны 18%, расширение политических прав и свобод 17%, повышение политической и экономической активности людей 14%, национальное возрождение народов страны 11%, другие 2%, затрудняюсь ответить 13%, см. [4]. сформулированному как: «Укажите основные, на ваш взгляд, результаты, к которым привели реформы, начатые в стране в апреле 1985» (данные за 2010, закрытый перечень, возможно дать 3 ответа, при этом молодежь участвовала в опросе), ответы показали, что население преимущественно негативно оценивает перемены в стране. Очевидно, что большинство из давших преимущественно негативную оценку реформам представляет собой лиц наемного труда. Эта оценка вряд ли случайна, например, разница в доходах в 2009 году между 20%-ми группами с наибольшими и наименьшими доходами составила более 9 раз (очевидно, публиковать более распространенные данные о распределении доходов по 10%-м группам населения стало просто неприлично).

С другой стороны, даже слои населения, которые в целом выиграли от указанных реформ, зачастую оценивают свое положение как нестабильное. «80-85% бизнесменов сидят на чемоданах!» (Фраза одного из российских олигархов на совещании и заместителя председателя Правительства РФ), см. [1]. «По данным российского посольства и по официальным оценкам городских властей, сегодня количество русскоговорящих в Лондоне около 250 тысяч (в 1990 г. их было всего несколько тысяч. Но те, кто по роду своей деятельности непосредственно связан с русскоговорящими, уверены, что эта цифра сильно занижена», см. [3].

В целом в обществе отсутствует единство по вопросу об основе модернизации (на основе рыночных или государственных решений ее проводить), что частично обусловлено резким для основной массы населения переходом от социалистических к капиталистическим отношениям и вызванным этим слабым приспособлением к рыночным реалиям и негативной оценкой (вплоть до оспаривания итогов приватизации) чрезмерной дифференциации доходов.

Каковы препятствия модернизации экономики РФ

Несоответствие усилий и результатов и рентоориентированное поведение

Итоги краткого анализа экономики РФ по трем параметрам (отраслевой, региональный, классовый): происходит чрезмерная дифференциация доходов и ресурсов между экономическими субъектами, не соответствующая их усилиям и степени активности их деятельности. Это приводит к снижению стимулов развития:

- и «снизу» социальной пирамиды (потеря ориентации в экономической жизни в ходе резких реформ, минимальный уровень доходов, не позволяющий обеспечить семью, отдых и обучение при резкой и демонстрируемой дифференциации доходов, отсутствие жизненных перспектив в виде вертикальных лифтов, ожидание и время от времени реальное осуществление государственного обеспечения),

- и «сверху» социальной пирамиды (за счет рентных доходов от эксплуатации природных ресурсов, оплаты наемной рабочей силы не по полной стоимости, выжимания доходов из доставшейся не по полной стоимости инфраструктуры и основных производственных фондов, произведенных в СССР, носящих феодальный монопольный характер и обеспеченных за счет сращивания с бюрократическим аппаратом).

Вышеперечисленное во многом справедливо и для образной отраслевой и региональной пирамиды, где доминируют ресурсодобывающие и посреднические виды деятельности и регионы, в которых они преобладают.

В итоге стимул к активной созидательной деятельности подавляется и рыночный способ развития - эффективность, конкуренция, накопление частичных улучшений - не работает. Население в ответ на низкий уровень оплаты труда в экономике и неочевидность избирательных процедур в политике отказывается от активной жизненной позиции, замыкается в натуральном хозяйстве, интеллектуально и физически деградирует, в лучшем случае - не повышает квалификацию. Административная и деловая элита в ответ на попытки ручного управления прибегает к тактике тихого саботажа или собирает чемоданы (в виде обучения детей за границей, приобретения недвижимости за границей и иные формы перелива капитала за границу, юридического оформления прав собственности на расположенные в России активы за границей).

Отсутствие конкурентного рыночного механизма, отбирающего инновационные предприятия и устраняющего неэффективные

Также краткий анализ показывает, что в целом в экономике наблюдается размывание экономического пространства вместо его уплотнения (вместо появления для любого экономического субъекта равного ему по силам, не позволяющего монопольно использовать тот или иной ресурс в целях получения ренты), необходимого для эффективного в масштабах общественной и долгосрочной перспективы ведения индивидуального капиталистического хозяйства. Соответственно сохраняются механизмы извлечения рентных (неинновационных) доходов.

В целом либерализация экономической жизни, вероятно, способствует формированию рыночного поведения, в т. ч. созидательной конкуренции, т.е. уплотнению экономического пространства, где выигрыш возможен только за счет вновь осуществленного, созданного (не перераспределенного) преимущества, и повышению конкрентоспособности. Но одновременно, во многом вследствие встроенности в мировое капиталистическое хозяйство, деформирующего отраслевую структуру и ценовые пропорции народного хозяйства РФ, существует противоположная, более мощная тенденция по размыванию экономического пространства. В экономике РФ происходит формирование двух мало связанных секторов, отношения между которыми осложнены перераспределением части природной ренты на бюрократические и социальные цели, по сути огромные отрасли, территории и группы населения - бремя для экспортноориентированных отраслей. См., в частности работы С.Ю. Глазьева. Целые отрасли, регионы, слои населения балансируют на грани выживания и фактически разрушаются и исчезают. При этом по соседству чрезмерные ресурсы проедаются и используются на развитие других экономик. В итоге экономика выглядит крайне раздробленной, разобщенной, где нет единства целей и интересов. Невозобновляемые национальные ресурсы и унаследованные от СССР основные фонды, инфраструктура, знания и квалификация работников обмениваются на предметы потребления иностранного производства и инвестиции за рубежом.

Первая тенденция как тоненькая струйка, которая наполняет бассейн, но она же невозможна без второго потока, по которому из бассейна вытекает гораздо больше воды. В итоге природные ресурсы исчерпываются, материальные фонды изнашиваются, знания не развиваются, не воспроизводятся и забываются, квалификация работников падает, инновационный и конкурентный дух предпринимателей не формируется, институциональная, идеологическая и ментальная структура инновационной рыночной экономики не формируется. Это подтверждается статистическими справочниками, опросами предпринимателей и населения в целом, ежедневной жизнью. Такой вывод разделяется множеством современных исследователей и политиков. «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура - всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально и физически… Привычка жить за счет экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка», см. [5].

Отсюда основной вывод: сами по себе рыночные (капиталистические) отношения, тем более в рамках отдельно взятой богатой природными ресурсами стране, не гарантируют модернизации и эффективного развития.

Базовые принципы успешной модернизации

Необходимость труда, активной деятельности как условия успешной модернизации, проводимой в условиях рыночной (капиталистической) экономики

Труд (вообще активная преобразующая деятельность) - основа богатства во все времена. Несоответствие усилий (труда, деятельности) и результатов, в частности, в виде дохода от монополизированных природных и административных ресурсов, - основное препятствие, не позволяющее использовать потенциал рыночных (капиталистических) отношений для модернизации экономики РФ. Трудовая (активная преобразующая) энергия работников, управляющих, собственников, бюрократов, предприятий, отраслевых союзов не используется в созидательных целях с точки зрения общества, национальной экономики, а растрачивается на колонизацию собственной страны, вывоз, выражаясь в газетной манере «награбленного» и подражающее потребление и обслуживание этого процесса. Важно освободить эту энергию и придать ей созидательный характер в масштабах общества, именно в этом заключается идея модернизации «снизу».

Противопоставление рынка и государства как анахронизм

Кажется, что рыночные отношения в РФ привели к рентоориентированному поведению ограниченного круга удачливых экономических субъектов и угнетению активности основной массы населения, а попытки государства, особенно в виде ручного управления, направить экономику в инновационное русло вызывают тихий саботаж и стимулируют отток капитала за рубеж.

Взятые вне взаимодополнения эти два инструмента (рынок и государство) не дают успешной модернизации. Выход в том, взаимно чтобы компенсировать недостатки одного достоинствами другого. Если вспомнить о реальной практике современного государственного управления в развитых странах, особенно очевидной в период современного кризиса, о теории и практике успешных модернизаций в Европе и Юго-Восточной Азии и не слишком успешных экономических моделях периферийного капитализма в Латинской Америке и Африке, то становится обоснованным предположение, что противопоставление индивидуально-рыночных и общественно-государственных начал в экономике постепенно становится анахронизмом. В экономической теории такое представление получает широкое распространение (в меньшей степени в неоклассическом направлении, в существенно большей в кейнсианстве, институционализме, марксизме, национальных экономических школах континентальной Европы и Азии).

Принципы успешной модернизации в специфических условиях РФ

Очевидно, что хорошая стратегия модернизации будет использовать базовые принципы модернизации и учитывать национальную специфику, что предполагает размывание базиса препятствий модернизации и создание базиса для появления активных сторонников модернизации и концентрации ресурсов в их руках.

1) Чем меньше возможностей поиска ренты у экономических субъектов, тем настойчивее для них необходимость эффективного (в итоге - инновационного ведения хозяйства), иными словами, все, что устраняет ренту (избыточный относительно сопоставимых усилий доход) - хорошо. Этот принцип предполагает вымывание препятствий модернизации.

2) Необходимо стимулирование активных агентов модернизации, которыми могут быть субъекты, для которых характерно сочетание активной жизненной позиции, наличия ресурсов для и/или способности к преобразующей деятельности и осознания национальных интересов, и их интересы должны быть особым образом поддержаны государственной политикой. Иными словами, все, что концентрирует ресурсы у агентов, сочетающих активную жизненную позицию, способность к преобразующей деятельности и осознание национальных интересов - хорошо. Этот принцип предполагает создание ресурсной базы и стимулирование активных проводников модернизации.

3) Существование в обществе согласия относительно необходимости и стратегии осуществления модернизации. Этот принцип предполагает стимулирование в обществе широкой поддержки модернизации.

Принципы управления модернизацией экономики РФ

В обществе в целом достигнуто понимание ущербности экономики РФ, грозящей вылиться в экономическую и политическую катастрофу. Однако одновременно возникает вопрос, возможны ли институты и активные носители модернизации в условиях профессиональной бюрократии (например, неисполнение поручений высших должностных лиц и т.д.), сращивания бизнеса и бюрократии, коррупции. Иначе: сами по себе рыночные отношения показали в РФ свою неспособность осуществить модернизацию, но с другой стороны, расширение роли государства грозит, в том числе по признанию высших должностных лиц, нецелевым использованием средств и инструментов.

Как в этих условиях принимать конкретные государственные решения, способствующие модернизации? На наш взгляд, принципы при принятии решений могли быть следующими:

1) Синтетический характер мер (одна мера снимает несколько препятствий модернизации и создает основу для модернизации по нескольким направлениям).

2) Минимум последующего участия. Важно, чтобы было достаточно только первоначального толчка, чтобы принимаемая мера сама генерировала свою основу и воспроизводилась. Для этого, в частности, может быть важным вовлечение экономических субъектов в принимаемые меры как активных участников.

3) Очевидность отслеживания эффективности. Каждый человек, предприятие, институт должны иметь возможность очевидным образом оценить эффективность принимаемых мер.

Частичные меры, требующие увязки в долгосрочные программы, предполагающие контроль и внешнее для рынка вмешательство в случае сбоев в лице государства в условиях преимущественно рыночной базы экономических отношений и коррупмированности бюрократического аппарата несерьезны и обречены на провал.

Возможные меры, отвечающие принципам

1) изъятие природной ренты (через НДПИ, экспортные пошлины, акцизы), распространение этого подтвердившего свою практичность механизма с нефтегазодобывающей отрасли на прочие добывающие отрасли

2) наделение трудовых коллективов правом участия в выработке хозяйственной политики предприятия, на котором они работают, для формирования стимулов модернизации снизу:

- включение массы работников в демократические процедуры и общее широкое влияние на демократию в РФ

- наделение существования работников смыслом и стимулом для активной деятельности (повышения квалификации, интенсивного труда, рационализаторства)

- выравнивание конкурентных сил работников и нанимателей и снижения одного из источников ренты - заниженного уровня заработной платы наемных работников

- положительное влияние на прозрачность ведения бизнеса в части схем юридического оформления прав собственности, уплаты налогов

- положительное влияние на эффективность ведения бизнеса в части дополнительного механизма контроля проблемы «принципал - агент»

3) поддержка отраслевых союзов обрабатывающих и сельскохозяйственных отраслей вплоть до картелирования для выравнивания конкурентных сил этих отраслей с силами добывающих, финансовых и торговых отраслей

Литература

1. Ведомости от 21.05.10.

2. Национальные счета России в 2000-2007 годах, публикация Федеральной службы государственной статистики РФ (http://www.gks.ru/bgd/regl/B08_15/Main.htm).

3. Новая газета от 21.06.07.

4. Пресс-выпуск ВЦИОМ 1445 от 09.03.10 (http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/13258.html?no_cache=1&cHash=5e41efcd5e).

5. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ, 12.11.09, http://www.kremlin.ru/transcripts/5979.

6. Российский статистический ежегодник за 2008 год, публикация Федеральной службы государственной статистики РФ (http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_13/Main.htm).

7. Е.Г. Ясин «Государство и экономика на этапе модернизации». Вопросы экономики 2006 №4.

Размещено на Allbest.ru