Обоснование развития инфраструктуры сферы культуры в свете теорий социальной экономики и политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обоснование развития инфраструктуры сферы культуры в свете теорий социальной экономики и политики

Л.И. Сытар

Львовский университет бизнеса и права,

О.И. Шевчук

Институт региональных исследований НАН Украины

Украина, как и большинство государств в мире выбрала социальную направленность экономики. Утверждение в Конституции, о том, что Украина является демократическим, социальным и правовым государством [5], подтверждает тот факт, что социальная функция провозглашена приоритетной функцией государства. Несмотря на это само понятие «социальное государство» очень редко употребляется в государственных документах, свидетельствует о недооценке важности проблем, связанных с формированием такого государства.

Как отмечает Т. М. Заславская, социальная экономика - это экономика благосостояния в широком смысле, ведь реальные последствия трансформационных процессов должны оцениваться на основе не только экономических, но и социальных критериев. Социализация экономики не должна сводиться к социальному обеспечению и социальной защиты беднейшего слоя общества, она должна быть социальной составляющей всех направлений экономической деятельности государства (приватизационной, финансовой, налоговой и инвестиционной) [4, с. 5-19].

Вопросы формирования социальной политики исследовались в трудах древнегреческого философа Платона, где он под политикой (от греческого рплйфйчб - государственная деятельность) понимал искусство жить вместе [7]. Еще один древнегреческий философ Аристотель трактовал политику как участие в делах государства, искусство управления государством [1].

Политику как специфическую сферу человеческой деятельности стали рассматривать уже в марксистском социально-классовом анализе политики, который впоследствии получил название веберовская традиция исследования политических институтов как движущих сил социальных изменений, анализа их «стремление к участию во власти» [3].

Как отмечает в своей работе «Социальная политика в Украине: региональные исследования и перспективы развития» Садовая В. Я., весь ход развития политических режимов, возникновения, функционирования и упадка государств был пронизан вниманием к поиску эффективных методов удержания власти, управления человеческой активностью (трудовой, воспроизведенной, потребительской, социально-культурной и др.). Эволюция образа жизни диктовала необходимость развития социальных доктрин политики [8, с. 12].

В современных условиях развития суть социальной политики государства заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни населения, создание социальных предпосылок в формировании экономических стимулов развития производства. При этом взвешенная социальная политика государства не только создает предпосылки для достойного уровня жизни населения, а есть и одной из составляющих успешного развития национального хозяйства [9].

По мнению Борейко В. И. реализация социальной политики требует усилий государства на всех этапах воспроизводства человеческого капитала и формирования социальных институтов для обеспечения справедливого перераспределения вновь дохода между различными категориями населения. Он в своих трудах определяет социальную политику государства, как совокупность действий общественных институтов, которые реализуются через социальные программы и социальную практику в целях удовлетворения социальных потребностей и интересов населения и общества в целом [2, с. 26].

За последние 20 лет в Украине с изменениями темпов экономического развития государственный бюджет приобрел социальную направленность, в связи с улучшением реализации социальной политики. Однако эти положительные сдвиги нужно оценивать с учетом целого ряда негативных последствий. Как считает Е.М. Либанова, главный акцент в течение длительного времени делается на повышение социальных трансфертов, в ряде случаев превышающих доходы от занятости, неизбежно снижает мотивацию активного поведения на рынке труда. Также стоит отметить, социальные обязательства государства полностью не выполняются, что дает обоснованные основания для критики. Также практически непрерывный избирательный процесс и связанные с ним обещания не дают возможности переоценить объем взятых обязательств, отклонить социально несправедливые и финансово необоснованные [6, с. 35].

Результатом этого является чрезмерная социальная направленность государственного бюджета Украины, что приводит к чрезмерным расходам на социальные программы, которые преобладают инвестиционные, а это приводит к уменьшению возможности населения получать доходы от трудовой деятельности. Вместе с тем, уменьшается способность государства к финансированию социальных расходов в будущем. Так, для обеспечения реализации государственной социальной политики необходимо выбрать модель социальной политики государства, в которой будут учтены обеспечения оптимального распределения расходов на социальные и инвестиционные цели.

По мнению Швайки Л. А., на сегодня существует несколько моделей социальной политики: модель социальной политики в плановой экономике, модель либеральной социальной политики, скандинавская модель и западноевропейская модель социальной политики [10].

В Украине, несмотря на уже более 20 лет своей независимости существует проблема концептуальной неопределенности модели, в отсутствии общегосударственной идеологии, в правовой незащищенности населения.

Еще с советских времен в модели социальной политики Украины остались задатки модели социальной политики в плановой экономике, в частности значительное влияние государства по регулированию и финансирования социального сектора, отсутствие участия и заинтересованности населения концепциями социального реформирования, низкий уровень социальных услуг населению, даже учитывая те что на данный момент оплачиваются населением и т.д.

Для развития инфраструктуры сферы культуры как системы предоставления культурных услуг населению будет важным влияние модели социальной политики, которой придерживается государство. В табл. 1 мы представили результаты исследования влияния существующих моделей социальной политики на развитие сферы культуры.

культура социальный экономический

Таблица 1

Влияние моделей социальной политики государства на функционирование инфраструктуры сферы культуры

Разработано авторами

Таким образом, проанализировав влияние моделей социальной политики государства, мы считаем, что для развития и эффективного функционирования учреждений сферы культуры для Украины наиболее приемлемой является западноевропейская модель социальной политики. Однако построение украинской модели социальной политики должна базироваться на опыте зарубежных стран, но отнюдь не характеризоваться копированием элементов этих моделей.

Украинская модель социальной политики должна учитывать собственные национальные, исторические, политические и социокультурные аспекты развития украинской ментальности.

Литература

1. Аристотель. Политика. Пер. с древнегреч. // Соч.: В 4т. - М.: Мысль, 1983. - Т. 4. - Кн. 4, 5, 6.

2. Борейко В.И. Государственное регулирование социально-экономического развития (теория, методология, проблемы): Монография / В.И. Борейко. - Ровно Национальный университет водного хозяйства и природопользования, 2008. - 379 с.

3. Вебер М. Работы М. Вебера по социологии, религии и культуре / АН СССР, ИНИОН, Всесоюз. межвед. центр наук о человеке при президиуме. Вып. 2. - М.: ИНИОН, 1991.

4. Заславская Т.И. Современное российское общество: проблемы и перспективы // Общественные науки и современность. - 2004. № 5,6. - С. 5-19.

5. Конституция Украины. Верховная Рада Украины; Конституция, Закон от 28.06.1996 № 254к / 96-ВР - [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80

6. Либанова Э.М. Трансформация государственной социальной политики в контексте обеспечения конкурентоспособности украинской экономики // Финансы Украины. - 2007. - № 9. - С. 34-41.

7. Платон. Государство. Пер. с древнегреч. // Собр. соч.: В 3-х т. - М.: Мысль, 1971. - Т. 3. - Ч. 1.

8. Садовая В.Я. Социальная политика в Украине: региональные исследования и перспективы развития // Монография. - Львов: ИРД НАН Украины, 2005. - 408 с.

9. Уманцев Ю.М. Механизм экономической политики: Учебное пособие / Ю.М. Уманцив, А.И. Миняйло. - Ивано-Франковск Город НВ, 2010. - 436 с.

10.Швайка Л.А. Государственное регулирование экономики: Учебник / Л.А. Швайка. - К.: Знание, 2008. - 462 с.

Размещено на Allbest.ru