Вплив антимонопольної політики держави на розвиток національної економіки
Критерії монопольного становища суб'єкта господарювання на ринку. Напрями державного антимонопольного регулювання цін у провідних різних країнах, а також їх порівняння з українською системою регулювання. Динаміка розслідувань Антимонопольного комітету.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 04.02.2019 |
| Размер файла | 68,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Вплив антимонопольної політики держави на розвиток національної економіки
За умов перехідного періоду від адміністративно- командної системи до ринкових відносин адміністративне регулювання більшість підприємців сприймають як вседозволеність. У результаті порушується збалансованість розвитку підприємств, утворюються диспропорції у грошовому обігу, розриваються стадії регіонального відтворення. Зменшити тривалість періоду, в якому, зокрема, опинилась Україна, можна запровадженням твердої законодавчої влади, яка б чітко визначала відповідальність за нечесне ведення гри на ринку.
Нагромаджений свого часу в адміністративній економіці досвід у справі державного цінового регулювання з великим ефектом використали країни ринкової економіки, зокрема Франція, Японія та ін. У міру стабілізації економіки державне адміністративне регулювання поступово перетворюється у глобальний державний вплив. Особливо тоді, коли через реалізацію ринкових реформ слід поетапно визначати межі й для державного цінового регулювання ринкової економіки.
Влада, використовуючи адміністративні методи регулювання, вирішує проблеми, які не під силу ринкові. Йдеться про виконання перспективних завдань розвитку країни, окремих її ринків, у тому числі формування доцільних рівнів цінової дискримінації для різних ринків чи категорій споживачів.
Питанням антимонопольного регулювання національної економіки приділялося багато уваги, починаючи з 80-х рр. ХІХ ст., коли почало активно розвиватися промислове виробництво, і до сьогодні. На сучасному етапі не лише окремі автори (Корінєв В.Л., Костусєв О., Несторишин І. та інші), але й спеціалісти американської комісії з питань торгівлі та економічного розвитку, європейські комісії з упровадження ринкових механізмів і розвитку світової економіки зайняті розробленням прийнятних меж обмеження конкурентної діяльності.
Мета статті. Дослідити стан антимонопольного регулювання на українських товарних ринках та виявити вплив такого виду державної діяльності на національну економіку.
Адміністративне антимонопольне регулювання - це управління об'єктом на стадії його руху до заданого результату; діяльність уряду щодо виконання законів і формування суспільної атмосфери, які б сприяли ефективному функціонуванню ринкової економіки, а також створенню умов конкуренції, перерозподілу валового національного продукту (ВНП) і національного багатства; коригування розподілу ресурсів з метою вдосконалення суспільного виробництва; стабілізація економіки через широкий контроль за фінансовою, кредитногрошовою діяльністю фізичних та юридичних осіб [1].
Для того, щоб регулювати положення щодо ціноутворення на ринку, слід спочатку визначити критерії монопольного становища суб'єкта господарювання на ринку. За визначенням Антимонопольного комітету, монопольним визнається становище суб'єкта господарювання, який не має жодного конкурента на ринку або вплив на його діяльність незначний. Таке поняття монополії закладене в Законі України «Про захист економічної конкуренції» [1].
Виходячи з цього формулювання, виникає запитання, чи є монопольне становище підприємства на ринку чимось протиправним. Ми схиляємося до думки, що монополізм на ринку слід обмежувати в тому випадку, коли він забороняє чи обмежує через певні механізми конкурентоспроможність інших суб'єктів на ринку.
З іншого боку, розглядаючи діяльність природних монополій, що мають переваги на ринку завдяки технологічним властивостям виробництва та випускають унікальні товари чи надають специфічні послуги, слід більше уваги приділяти процесу ціноутворення, бо функціонування їх на ринку має вплив на суспільний добробут громадян [2].
Розглянемо напрями державного антимонопольного регулювання цін у провідних країнах різних континентів. Також порівняємо їх з українським антимонопольним регулюванням (табл.1).
антимонопольний ринок економіка
Таблиця 1. Регулювання антимонопольними структурами цінової політики
|
Напрям регулювання |
США |
Велика Британія |
Японія |
Україна |
|
|
Визначення монопольної позиції на ринку |
Монополістом визнається фірма, яка має 35% на ринку |
Монополістом визнається фірма, яка має 50% на ринку |
Монополістом визнається фірма, яка має 55% на ринку |
Монополістом визнається фірма, яка має 35% на ринку |
|
|
Дозвіл на злиття компаній (обмеження конкуренції) |
Обов'язкове повідомлення антимонопольних органів, частка об'єднаних фірм на ринку не перевищує 60% |
Повідомлення про злиття бажане, але не обов'язкове, частка на ринку не перевищує 40% |
|||
|
Фіксація цін |
Заборонена |
||||
|
Право на встановлення державою цін |
На енергетику, систему зв'язку |
На енергетику, зв'язок, охорону здоров'я |
На сільськогосподарську продукцію, освіту, енергетику |
На енерго-, електропостачання |
Дослідження довело, що не зважаючи на видиму спорідненість антимонопольних дій щодо встановлення цінової дискримінації, у кожної з аналізованих країн існують певні відмінності.
Що стосується України, Антимонопольним комітетом України за останні кілька років (2010-2013) було виявлено 542 підприємства, що займають монопольне становище на ринках, та проведено 413 розслідувань щодо встановлення дискримінаційних цін (табл.2).
Таблиця 2. Динаміка розслідувань Антимонопольного комітету України
|
Галузь |
Кількість підприємств по роках |
% до загальної чисельності у 2013 р. |
|||||
|
2000 |
2004 |
2007 |
2010 |
2013 |
|||
|
Машинобудування |
6 |
34 |
22 |
38 |
89 |
27,8 |
|
|
Хімічна промисловість |
3 |
17 |
33 |
66 |
67 |
20,8 |
|
|
Металургія |
1 |
9 |
23 |
57 |
68 |
21,3 |
|
|
Сільське господарство |
- |
4 |
9 |
24 |
37 |
11,6 |
|
|
Енергетика, ЖКГ |
2 |
9 |
19 |
30 |
37 |
11,6 |
|
|
Транспорт, зв'язок |
9 |
- |
5 |
7 |
22 |
6,9 |
За даними Антимонопольного комітету України найбільш монополізованими залишаються галузі машинобудування (27,8%), металургії (21,3%) та хімічної промисловості (20,8%). Об'єднання підприємств у цих галузях економіки може спричиняти суттєвий тиск на інших товаровиробників у галузі та органи влади.
Зосередивши значну частину ринку в своїх руках, вони обмежують конкуренцію на ринку, створюють правила гри та максимізують власні прибутки.
антимонопольний ринок економіка
Структура монополізації української економіки
Основною проблемою, що стримує розвиток конкуренції на українських ринках, розвиток національної економіки, є невідповідність українського законодавства нормам ЄС. Першочерговим напрямом у цьому питанні є впровадження Концепції розвитку ринку та конкурентного середовища на період до 2020 року, якою передбачається розширення поля діяльності, окреслення чітких повноважень Антимонопольного комітету України та інших компетентних органів.
Антимонопольні органи, регулюючи допустимі межі цінової дискримінації, повинні в рамках Загальнодержавної програми розробити проект Закону «Про Загальнодержавну програму конкуренції на 2014-2020 рр.» який визнає, що «рівень конкуренції на товарних ринках залишається низьким» як на національному, так і регіональному рівнях, що знижує ефективність товарних ринків. Низький рівень конкуренції позначається високими цінами, не завжди виправданими аналітичними показниками, високим ступенем монополізації товарних ринків і комунальних послуг, у тому числі постачання палива та електроенергії, транспортних і поштових послуг, житлового будівництва, а також низькими рівнями продуктивності та інновацій на підприємствах. За даними дослідження АМКУ лише 25-49% менеджерів вважають, що конкуренція спричиняє суттєвий вплив на їх діяльність [3]. У Звіті про глобальну конкурентоспроможність за 2012-2013 рр. Україна посідала 137-е місце з 148 економік за ефективністю антимонопольної політики. Аналогічно, ЄБРР присвоїв Україні за 1997-2012 рр. індекс конкурентної політики 2,3, трохи вищий другої категорії - «розробка законодавства та створення установ в галузі конкурентної політики; деяке зниження обмежень на входження або примусові заходи відносно домінантних фірм», але все ж набагато нижчий третьої категорії - «певні примусові дії, спрямовані на зменшення зловживання домінуванням на ринку та на сприяння конкурентному середовищу, в тому числі розукрупнення великих конгломератів; істотне скорочення обмежень для входження» [4].
Щорічні доповіді АМКУ стверджують, що «Україна досі не створила систему протидії та запобігання монополіям, не узгодила своє антимонопольне законодавство відповідно до стандартів конкурентної політики ЄС, не систематизує та не відстежує порушення на сировинних ринках за галузями, не аналізує конкурентний статус суб'єктів господарювання, а також не перевіряє монопольні (домінуючі) суб'єкти». Щодо паливно-енергетичного сектора, у звіті Аудиторської палати з приводу його регулювання у 2009-2012 рр. зазначається, що «існуюча система контролю монопольних компаній на українському енергетичному ринку, що її застосовує орган контролю та регулювання галузі, є неефективною, через це порушення ними законодавства набули системного характеру. Антимонопольний комітет часто не застосовував жодних відповідних заходів до порушників» [3].
Багато хто з дослідників стверджує, що неефективність антимонопольної діяльності пов'язана з тим, що Антимонопольний комітет не часто вдається до впровадження максимально закріплених законодавством штрафів.
Згідно з доповіддю UNCTAD 2013 р. у 2012 році обсяг сплачених штрафів знизився до 5 відсотків (табл.3), значною мірою тому, що винні юридичні особи уникають виплати шляхом власної ліквідації, а після цього повторно реєструються як нові юридичні особи. Таким чином, навіть якщо АМКУ застосовує великі штрафи, вони не слугують ефективним стримуючим засобом [5].
Таблиця 3. Динаміка накладених та сплачених штрафів за недобросовісну конкуренцію на українських товарних ринках
|
Рік |
Накладені штрафи, млн. грн. |
Стягнені штрафи, млн. грн. |
% сплати штрафів |
|
|
2004 |
2,9 |
1,7 |
58,6 |
|
|
2005 |
4,0 |
2,3 |
57,5 |
|
|
2006 |
23,5 |
3,5 |
14,9 |
|
|
2007 |
11,6 |
5,9 |
50,9 |
|
|
2008 |
27,1 |
7,3 |
26,9 |
|
|
2009 |
33,1 |
11,5 |
34,7 |
|
|
2010 |
39,6 |
13,5 |
34,1 |
|
|
2011 |
43,5 |
19,7 |
45,3 |
|
|
2012 |
814,7 |
40,6 |
5,0 |
Також причиною низького відсотка сплати є відчуття безвідповідальності монополіста за політику ціноутворення. Тому доцільніше, на нашу думку, здійснити визначення допустимої цінової дискримінації.
Позиція монополіста на ринку встановлена, перш за все, його часткою на відповідному товарному ринку. Чим більша його частка на ринку, тим, ймовірно, більшу ринкову владу він має. Положення постачальника на ринку в подальшому зміцнюється, якщо він має деякі вартісні переваги перед своїми конкурентами. Ці конкурентні переваги створюватимуть передумови для цінової дискримінації та можуть випливати, наприклад, з факту, що суб'єкт господарювання є першим рушієм на ринку, володіє значними патентами та більш значущою технологією, є лідером марки або володіє більш значущим портфелем продукції.
У свою чергу, подібні переваги повинні сприяти та призводити до чисто позитивних наслідків. Спекулятивні вимоги щодо запобігання вільної конкуренції або загальні твердження щодо зниження собівартості не будуть визнаватись як перевага, а будуть приводом для антимонопольної перевірки.
Не може бути дозволене зниження собівартості, яке є результатом простого здійснення ринкової влади або антиконкурентно! поведінки. Економічні переваги повинні бути схвалені не лише сторонами угоди, але й споживачами. Взагалі, передавання переваг споживачам буде залежати від інтенсивності конкуренції на відповідному ринку. Тому, якщо на ринку підтримується достатня конкуренція, яка здатна ефективно обмежити сторони угоди, цінова дискримінація буде гарантувати, що споживачі отримають справедливу частку економічних переваг [6].
Перспективою подальших досліджень є визначення основних важелів забезпечення конкурентного середовища, адже тільки за таких умов може здійснюватись ефективне управління ціноутворенням.
Використана література
1. Про захист економічної конкуренції: Закон України за № 2210-Ш від 11 січня 2001 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: - www.zakon.rada.gov.ua.
2. Костусєв, О. Стан конкурентного середовища в Україні та основні напрями вдосконалення правових механізмів захисту конкуренції [Текст] / О. Костусєв // Економіст. - 2005. - №5. - С.52-53.
3. Сайт Антимонопольного комітету України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/artide/90300;jsessionid=E026961FE67881D1A8539CB DBC60857F
4. Про діяльність комісії щодо торгівлі та економічного розвитку США [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://unctad.org/en/Pages/MeetingDetails.aspx?meetingid=427
5. Price Discrimination and Market Power / Carbonneau, S., McAfee, R.P., Mialon, H., Mialon, S. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRNID594442codel04376.pdf7abstr acted=594442.
6. Несторишен, І.В. Проблеми ціноутворення в умовах ринку [Електронний ресурс] / Вісник Хмельницького національного університету. Серія “Економічні науки”. Науковий журнал. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.Ua/portal/Soc_Gum/V chnu_ekon/2010_5_1/121-125.pdf
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Політика державного регулювання економіки. Форми та функції державного регулювання економіки. Національні особливості державного регулювання. Основні форми державного регулювання. Становлення економічних функцій Української держави.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 10.04.2007Характер і оцінка впливу державного регулювання на розвиток національної економіки країни. Взаємозв’язок ефективного державного регулювання та сталого розвитку основних напрямів економічної й соціальної діяльності України, шляхи його моделювання.
статья [22,5 K], добавлен 14.08.2017Методи та інструменти державного регулювання корпоративного сектору і контролю за діяльністю учасників корпоративного сектору, відповідальні за це органи, їх права та обов'язки. Юрисдикція антимонопольного комітету України. Захист прав інвесторів.
реферат [24,5 K], добавлен 11.06.2010Політика макроекономічного регулювання. Вплив монетарної політики на державну економічну політику. Проблема регулювання бюджетного дефіциту за допомогою макроекономічних показників. Державне регулювання економіки на основі макроекономічних показників.
контрольная работа [53,2 K], добавлен 27.10.2008Сутність, принципи, методи і функції державного регулювання економіки України та причини його впровадження. Особливість макроекономічного планування. Зміст і завдання фінансово-кредитної політики держави. Система оподаткування суб’єктів господарювання.
курсовая работа [362,7 K], добавлен 08.04.2016Регулювання національної економіки. Можливість країни в умовах ринкових відносин виробляти товари й послуги. Ефективність використання всіх економічних ресурсів і праці. Мобілізація внутрішніх чинників розвитку національної інноваційної системи.
реферат [20,0 K], добавлен 14.12.2011Економічна сутність монополії. Світовий досвід та вітчизняна практика антимонопольного регулювання. Особливості функціонування та аналіз політики ціноутворення і прибутковості "Хмельницьк-теплокомуненерго". Вплив держави на дискримінаційне ціноутворення.
курсовая работа [214,6 K], добавлен 14.08.2011Основні функції та особливості національнлї політики державного регулювання економіки, її інструменти: податково-бюджетна система, цінове, грошово-кредитне і валютне регулювання. Характеристика американської та японської моделей державного регулювання.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 11.11.2010Вивчення зарубіжного досвіду державного регулювання соціально-економічного розвитку. Застосування в країнах з ринковою економікою підприємствами, організаціями та товаровиробниками ринкових механізмів. Умови залучення країн до міжнародного поділу праці.
реферат [25,8 K], добавлен 20.10.2010Дослідження теоретичних основ і практики формування антимонопольної політики держави в умовах ринкової економіки. Характеристика антимонопольного законодавства сучасної України. Механізми обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 24.02.2011Особливості сучасного стану агропромислового комплексу (АПК) України. Функції, сфера та основні позиції агропромислового комплексу. Цілі державного регулювання АПК. Механізм антимонопольного регулювання в Україні. Засоби та методи державної підтримки АПК.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 11.07.2010Форми антимонопольної політики в Україні та необхідність використання світового досвіду антимонопольного регулювання у вітчизняній економіці. Аналіз основних методів та показників діагностування ринкової влади монополіста та наслідків монополізації.
курсовая работа [52,3 K], добавлен 29.10.2012Теоретичне осмислення державного регулювання економіки. Визначення методів впливу держави на економіку та підприємництво зокрема. Шляхи удосконалення впливу держави на розвиток підприємництва за допомогою Маневицького районного центру зайнятості.
дипломная работа [150,9 K], добавлен 11.03.2011Особливості та призначення антимонопольного регулювання в корпоративному секторі. Антимонопольні органи та їх компетенція. Організаційно-правові методи боротьби з монопольними зловживаннями. Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 03.12.2013Комплексні методи державного регулювання економіки. Головні принципи економічного та соціального прогнозування. Фінансово-кредитне регулювання економіки. Регулювання зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності. Підтримка малого підприємництва.
курсовая работа [68,8 K], добавлен 25.04.2010Державне регулювання економіки – система заходів для здійснення підтримуючої, компенсаційної та регулюючої діяльності; умови та групи параметрів впливу держави на ринкові події. Основні форми, методи, принципи, функції та напрямки державного регулювання.
презентация [2,0 M], добавлен 22.04.2013Об’єктивна необхідність державного регулювання економіки. Структура механізму й методи державного регулювання. Державне регулювання в Україні. Економічні функції місцевих органів влади. Співвідношення між ринковим механізмом і державним регулюванням.
реферат [53,2 K], добавлен 16.01.2008Основні теоретичні аспекти генезису змісту поняття механізму державного регулювання економіки. Вивчення сутності державного регулювання аграрного сектору економіки та його впливу на забезпечення соціального розвитку та продовольчої безпеки країни.
статья [25,3 K], добавлен 11.09.2017Сутність, основні складові, методи, принципи, суб'єкти і об'єкти державного регулювання української економіки. Макроекономічний огляд основних показників економічного розвитку України. Регулювання науково-технічної, інвестиційної та соціальної політики.
курсовая работа [362,9 K], добавлен 08.12.2013Кейнсіанська і неокласична моделі державного регулювання. Допущення про нейтральність грошей і зосередження уваги на рівновазі економіки в умовах повної зайнятості. Монетаристи про економічну роль держави.
реферат [17,3 K], добавлен 03.09.2007
