Міжнародний досвід державного регулювання та підтримки малих сільськогосподарських підприємств
Система державної підтримки малих сільськогосподарських підприємств. Розподіл субвенцій в аграрну промисловість. Стимулювання виробництва органічної сільськогосподарської продукції і пріоритетні напрями державної підтримки малих підприємств в Україні.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 05.02.2019 |
| Размер файла | 28,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Міжнародний досвід державного регулювання та підтримки малих сільськогосподарських підприємств
Назаркевич О.Б.
Анотація
сільськогосподарський аграрний субвенція державний
В статті розглянута система державної підтримки малих сільськогосподарських підприємств. Досліджено світовий досвід державної підтримки аграрного сектора економіки та особливості розподілу державних субвенцій на розвиток сільськогосподарського виробництва. Розглянуто світовий досвід стимулювання виробництва органічної сільськогосподарської продукції і пріоритетні напрями державної підтримки малих підприємств в Україні. Подано заходи державного регулювання аграрного сектора економіки США і країн Європейського Союзу.
Ключові слова: мале аграрне підприємництво, державне регулювання, державна фінансова підтримка, фінансування, аграрний сектор, суб'єкти підприємницької діяльності, органічна продукція, дотації, субсидії.
Постановка проблеми. Розвиток малого аграрного підприємництва є одним із головних чинників швидкого і ефективного інтегрування України до міжнародної економічної спільноти. Функціонування ринкової моделі економіки неможливе без малого підприємництва, яке виконує низку першочергових завдань, необхідних для життя людей. Прийняття України до Світової організації торгівлі (СОТ), сприятливі кліматичні умови, родючі землі і працездатність населення є головними передумови для забезпечення населення не лише України, але й світу продуктами харчування. Реалізувати потужний потенціал аграрного комплексу малі підприємства зможуть лише при активній державній підтримці. Високу ефективність від державного регулювання малих господарюючих суб'єктів можна отримати при залученні міжнародного досвіду і підтримки, що сприятиме підвищенню конкурентоспроможності вітчизняних підприємств.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблеми розвитку малого підприємництва і необхідність його державного регулювання знайшли своє висвітлення в працях багатьох вітчизняних і зарубіжних вчених, серед яких П.Девідсон, Й.Шумпетер, М.Туган-Барановський, А.П.Макаренко, В.В.Липчук, Л.Ю.Мельник, П.Т.Саблук, Г.В.Черевко.
Формулювання цілей статті. Основна мета дослідження - розгляд зарубіжного досвіду державного регулювання розвитку малих сільськогосподарських підприємств та визначення перспектив його адаптації до вимог СОТ в Україні.
Виклад основного матеріалу дослідження. Мале підприємництво - основа економіки майже всіх розвинених країн світу. У сільському господарстві 50 % валової продукції припадає на дрібні фермерські господарства. Посівні площі цих господарств у середньому становлять не більше 2-х гектарів, що приблизно дорівнює двом футбольним полям. Лише 30 % продукції виробляється великими промисловими сільськогосподарськими підприємствами. В Азії та країнах Африки дрібні сільгоспвиробники управляють більш ніж 400 мільйонами ферм і виробляють понад 80 % споживаних продуктів харчування [5; 5 с.].
Організація Об'єднаних Націй (ООН) 2014 рік оголосила Міжнародним роком сімейних фермерських господарств, які суттєво впливають на скорочення бідності та підвищення глобальної продовольчої безпеки. На планеті, окрім вирішення масштабних соціальних проблем, малі сільськогосподарські підприємства отримали широкі повноваження щодо забезпечення екологічно чистої продукції. В ролі розпорядників і охоронців природних ресурсів господарства покликані бути головними реалізаторами вимог сталого розвитку світу. Головний аргумент такої великої уваги до малих сільськогосподарських підприємств - вони найкраще здатні забезпечити екологічну і продовольчу безпеку у майбутньому. Оскільки населення у світі зростає, натомість через глобальне потепління та антропотехнічний тиск на агроландшафти, родючі ґрунти зникають. Саме тому збільшення потреби в продуктах харчування вимагає дбайливого і відповідального господаря на сільськогосподарських землях.
Варто підкреслити позицію Міжнародного фонду сільськогосподарського розвитку щодо першості дрібних і сімейних фермерських господарств в трансформації світового сільського господарства [3]. Цей фонд закликає до підтримки програм на національному і глобальному рівнях, які сприятимуть сталому розвитку сімейного фермерства.
Зацікавлення світових економічних, політичних і фінансових організацій у розвитку малих аграрних підприємств є обґрунтованим і зрозумілим. Сприяння у діяльності цих організаційних форм у розвинутих країнах є різним в залежності від умов і потреб, проте їх досвід свідчить, що ефективність малого підприємництва у сільському господарстві суттєво залежить від державної підтримки, а саме - субсидій. Суть пільг для сільського господарства полягає у тому, що держава, виконуючи регулюючу функцію, підтримує сільгоспвиробників за рахунок усіх платників податків, держбюджету країни. І така підтримка, як це демонструє український АПК, дає незрівнянні позитивні результати: зростання ВВП, забезпечення продовольчої безпеки держави, формування позитивного зовнішньоторговельного сальдо.
Загальна сума пільг за спеціальним режимом оподаткування ПДВ у 2013 році склала 16 млрд грн. Загальна площа усіх сільськогосподарських угідь - 41,5 млн га. Отже, державна підтримка за рахунок ПДВ на 1 га сільгоспугідь в Україні у 2013 році становила 385 грн або € 25/га. Тоді як у ЄС, куди Україна із своїм агарним сектором прямує, державна підтримка на 1 га значно вища. Так, у 2013 році максимальна пряма підтримка сільського господарства серед країн ЄС була у Греції - 544 євро/га (у 23 раза більша, ніж в Україні), мінімальна - у Латвії - 83 євро (3,5 раза більше, ніж в Україні), не кажучи вже про субсидії на розвиток територій [1].
Рівень підтримки аграрного сектору економіки України є надзвичайно малим. У порівнянні з іншими видами економічної діяльності в Україні субсидії сільському господарству виглядають мізерними.
Таблиця 1 Середньозважені ставки за кредит
|
Назва країни |
Ставка, % |
Назва країни |
Ставка, % |
|
|
Японія |
1,5 |
Польща |
8,7 |
|
|
Австрія |
2,5 |
Молдова |
13,3 |
|
|
Німеччина |
3,1 |
Аргентина |
14,1 |
|
|
Франція |
3,4 |
Україна |
18,4 |
|
|
США |
3,3 |
Гондурас |
18,5 |
|
|
Велика Британія |
4,2 |
Грузія |
22,1 |
|
|
Італія |
5,2 |
Білорусь |
19,5 |
|
|
Китай |
6 |
Уганда |
26,3 |
Джерело: [1]
Так, у 2012 році із загальної суми наданих субсидій, пов'язаних з виробництвом (36,6 млрд. грн), сільське господарство, даючи 9,3% валової доданої вартості (ВДВ), отримало лише 2,8% субсидій, у той час, як добувна промисловість, при частці у ВДВ 6,9%, отримала 38,6% субсидій. Варто відзначити, що негативний вплив на конкурентоспроможність нашої продукції має відносно високий рівень процентних ставок за кредитами в Україні (табл.1). ми по окремих країнах, %
Визначаючи розвиток аграрного сектору пріоритетним та зміцнення присутності України на світовому ринку аграрної продукції як один із шляхів забезпечення стійкості та динамічності економічного розвитку країни, слід враховувати особливості конкурентної ситуації на цьому ринку. Основними напрямами активної державної підтримки сільськогосподарського виробництва провідних країн світу є:
- підтримка товарного виробництва та підвищення конкурентоспроможності малих аграрних суб'єктів господарювання у зв'язку із виробництвом ними екологічно чистої продукції;
- підтримка дрібних товаровиробників, починаючих підприємців, сімейних ферм та кооперативних об'єднань;
- охорона земель та раціональне використання сільськогосподарських угідь;
- встановлення цін підтримки на окремі види сільськогосподарської продукції;
- розвиток аграрної науки та впровадження у виробництво новітніх екологобезпечних технологій виробництва сільськогосподарської продукції, догляду за тваринами, систем обробітку грунту та ін.
Так, на субсидії у країнах ЄС щорічно виділяться близько 40 % всього бюджету Союзу. Із загальної суми компенсаційних платежів 2/3 становлять виплати з розрахунку на земельну площу і поголів'я тварин. З метою стимулювання фермерів до пошуку нових прибуткових напрямів їх діяльності значне поширення також одержали виплати субсидій на підтримку якості сільськогосподарських угідь [2; с. 38].
Щодо якості продукції, то у європейських країнах зростає попит на органічну продукцію. Зважаючи на те, що ціни на таку продукцію вищі на 20-30%, а в Україні більшість виробленої продукції можна вважати органічною, вона може стати постійними експортером цієї продукції на ринку країн ЄС [9; с. 327]. Важливим чинником, що сприяє розвитку органічного виробництва, в багатьох країнах світу є державна підтримка, зокрема ефективно діючі законодавство та стандарти для органічного сектору економіки. Так, органічне законодавство має Туніс, а країни Азії мають розвинуту мережу різноманітних каналів збуту - це спеціальні органічні базари, невеликі роздрібні магазини, відділи супермаркетів, багаторівневий прямий продаж та Інтернет-магазини. В США продукція органічного сільськогосподарського виробництва реалізується, у першу чергу, на місцевих фермерських ринках, діють спеціальні «органічні» ресторани і кафе, в звичайних ресторанах пропонують страви з органічних продуктів [4; с. 163].
У США відповідно до Закону «Щодо продовольства, охорони природних ресурсів та енергетики» від 18.06.2008 р. державна підтримка спрямовується на розвиток товарного виробництва та підвищення рівня доходів фермерів і включає прямі виплати і цільові ціни. Передбачено субсидії при виробництві пшениці, кукурудзи, ячменю, вівса, рису, бавовни, горошку, чечевиці, нуту. Підтримка виробників молочної продукції здійснюється через ціни підтримки сиру типу «чеддер» (1,13 дол./фунт), масла вершкового (1,05 дол./фунт) і знежиреного молока (0,8 дол./фунт). Якщо ринкові ціни на цю продукцію нижчі від зазначених рівнів, товарно-кредитна корпорація викупає молочну продукцію за цінами підтримки. Також надається грошова компенсація виробникам молока у випадку, якщо ринкова ціна на молоко нижча, ніж 16,94 дол. США за 100 фунтів [7].
У Законі посилено державну підтримку розвитку фермерських ринків через виділення грантів для фермерських придорожних ринків та інших форм продажу сільськогосподарськими товаровиробниками продукції безпосередньо в місцях її виробництва. Вводиться в дію програма часткової компенсації витрат на сертифікацію органічної продукції в обсязі 22 млн дол. США протягом 5 років. Законом передбачено надання державної підтримки фінансово слабшим товаровиробникам або фермерам, які розпочинають свою діяльність: фермерам, які одержують понад 0,5 млн дол. США річного доходу від їх позафермерської діяльності або 0,75 млн дол. США від фермерської діяльності, не надаються субсидії. Характерною рисою сучасності в багатьох країнах є швидкий розвиток органічного ринку дитячого харчування [4; с. 163].
В Україні 9 січня 2014 року набрав чинності Закон України «Про виробництво та обіг органічної сільськогосподарської продукції та сировини» [6]. Цей закон є дуже важливим кроком для врегулювання питання вирощування екологічно чистої продукції із максимальним використанням властивостей природи, підвищення родючості ґрунтів, очищення вод від хімікатів, оздоровлення людей. Проте дія цього закону є досить обмеженою, оскільки він вимагає прийняття багатьох підзаконних нормативно-правових актів. Щодо державної підтримки, то закон не деталізує це питання, а перенаправляє до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», який не містить згадки про органічне сільськогосподарське виробництво.
Спеціальний закон повинен був би містити конкретні положення щодо заохочення здійснення саме органічного сільськогосподарського виробництва в Україні.
Досвід державного регулювання продовольчого комплексу в європейських країнах свідчить про принципово нову схему взаємодії держави і господарських суб'єктів. Цей підхід пов'язаний з прямим вирішенням економічних проблем через створення ефективних, прозорих інструментів регулювання. Державні заходи щодо регулювання аграрного сектора економіки в розвинутих країнах Північної Америки та Європи мають не тільки ринкове спрямування (підтримка чи обмеження попиту і пропозиції), вони також мають на меті викликати структурні зрушення в разі необхідності збалансування внутрішнього та міжгалузевого розподілу (табл. 2).
Висновки і перспективи подальших досліджень
Отже, у країнах із розвиненою ринковою економікою малі сільськогосподарські підприємства посідають чільне місце в економіці, а також отримують належну підтримку з боку державних і недержавних інституцій. Це забезпечує їх розквіт, що у свою чергу сприяє розвиткові економік цих країн у цілому, з іншого боку - ця підтримка сприяє забезпеченню продовольчої безпеки. У світовій практиці вважається нормою державна підтримка малого бізнесу в інтересах нації. З метою зміцнення присутності української продукції на світовому ринку слід враховувати особливості конкурентної ситуації на цьому ринку і, зокрема, проводити активну державну підтримку сільськогосподарського виробництва малими підприємствами, які найкраще зуміють забезпечити соціальні, економічні та екологічні потреби споживачів.
Таблиця 2. Основні заходи державного регулювання аграрного сектора економіки США і країн Європейського Союзу [8]
|
США |
- компенсації за 1 га посівних площ, виведених з обігу; - підтримка цін для стабілізації доходів фермерів; - підтримка методів обробітку ґрунту, що незначно впливають на навколишнє середовище за допомоги компенсаційних платежів |
- пільгове кредитування виробництва окремих видів продукції; - різні форми сприяння експорту; - надання фінансової допомоги у вигляді інвестиційних надбавок; - організація вільних економічних зон для залучення інвестицій |
|
|
Країни ЄС |
- компенсація за 1 га посівних площ, виведених з обігу; - використання квот по молоку, м'ясу, цукру; - підтримка цін на маслинову олію і тверді сорти пшениці; - компенсація за проведення екологічно чистого виробництва; - дотування участі фермерів в системах контролю якості харчових продуктів |
- спільне фінансування програм розвитку найбільш слабких і нужденних територій; - організація вільних економічних зон для залучення інвестицій; - гранти для програм розвитку сільських районів; - дія програм розвитку органічного виробництва |
Перелік використаних джерел
1. Агросектор: Листу Мінфіну про ПДВ-пільги присвячується /Аналітичний департамент УАК // Аграрний тиждень України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://a7d.com.ua/analtika/16801-agrosektor- listu-mnfnu-pro-pdv-plgiprisvyachuye tsya.html
2. Державна політика фінансової підтримки розвитку аграрного сектору АПК: монографія [М.Я.Дем'яненко, П.Т.Саблук, В.М.Скупий та ін.]; за ред. М. Я. Дем'яненка. - К. : нНц ІАЕ, 2011. - 372 с.
3. International Year of Family Farming: IFAD's commitment and call for action [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ifad.org/events/iyff/
4. Органічне виробництво в світі: реалії та перспективи /О.А.Томашевська //Інноваційна економіка. - 2013. - № 6. - С. 161-164.
5. Світові тенденції в сільському господарстві /«Агрономіка - БайєрКропСайєнс». - 2014. - № 1. - 19 с.
6. Про виробництво та обіг органічної сільськогосподарської продукції та сировини : Закон України від 03.09.2013 № 20-21. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/425-18
7. Собкевич О.В. Щодо розбудови механізмів державної підтримки сільськогосподарского виробництва в Україні. Аналітична записка / О.В.Собкевич, В.М.Русан, А.Д.Юрченко //Національний інститут стратегічних досліджень [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua /articles/910/
8. Ульянченко Ю.О. Державне регулювання аграрного ринку в країнах ЄС і США: досвід для України /Ю.О.Ульянченко [ Електронний ресурс ]. - Режим доступу: http://www.kbuapa.khaikov.Ua/e-book/db/2007-2/doc/5/05.pdf
9. Яворська Т.І. Малий бізнес у сільському господарстві: теорія і практика: монографія / Т.І.Яворська - К.: ННЦ ІАЕ, 2012. - 386 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Роль і місце малих підприємств в національній економіці, їх державна підтримка. Аналіз показників функціонування малих підприємств в Україні, проблеми і перспективи їх розвитку. Характеристика та оцінка діяльності малих підприємств Миколаївської області.
курсовая работа [692,6 K], добавлен 06.09.2015Роль малих підприємств у економіці. Малий бізнес-ріст, структура та якість валового національного продукту. Державна підтримка малого підприємства: принципи та напрямки. Державна підтримка малих підприємств в Україні: проблеми й перспективи.
реферат [21,7 K], добавлен 03.12.2007Малий бізнес як самостійна, систематична господарська діяльність малих підприємств будь-якої форми власності та громадян-підприємців, характеристика функцій. Знайомство з особливостями державної підтримки розвитку малого і середнього бізнесу в Україні.
курсовая работа [260,5 K], добавлен 20.05.2014Становлення, розвиток МП в Україні. Основні показники розвитку малих підприємств в Україні. Макроекономічні результати розвитку МСБ в Україні. Проблеми розвитку МСБ в Україні. Регуляторні бар’єри. Податкові та фінансові чинники. Стратегії підтримки МСБ.
доклад [140,9 K], добавлен 10.09.2008Розвиток та підтримка малих підприємств на світовому рівні та в Україні. Обсяги отриманих малими підприємствами прибутків, інвестицій та банківських кредитів у динаміці. Обґрунтування вибору імовірнісних моделей для оцінки факторів діяльності МП.
дипломная работа [444,5 K], добавлен 29.03.2011Аналіз експортного потенціалу та можливостей українських малих і середніх підприємств на європейському ринку після вступу в дію угоди про вільну торгівлю між Україною та країнами ЄС. Підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняних виробників.
статья [448,9 K], добавлен 19.09.2017- Механізми управління витратами сільськогосподарських підприємств в умовах економічної невизначеності
Характеристика динаміки структури витрат на виробництво сільськогосподарської продукції в Україні. Узагальнення структурованої системи стратегічного управління витратами сільськогосподарських підприємств. Аналіз сучасного економічного становища України.
статья [145,1 K], добавлен 05.10.2017 Обґрунтування необхідності затвердження стратегії розвитку малих та середніх підприємств. Необхідні заходи для оптимізації даного процесу, використання зарубіжного досвіду. Фінансовий стан малих та середніх підприємств, рівень бізнес-клімату країни.
статья [58,8 K], добавлен 19.09.2017Методологія виникнення та становлення малого бізнесу. Зарубіжний і вітчизняний досвід його розвитку. Аналіз діяльності підприємства "Підгір’я". Елементи регіональної інфраструктури і модель функціонування фінансової стратегії підтримки малих підприємств.
курсовая работа [299,1 K], добавлен 20.10.2012Основи малого та середнього підприємництва. Суть і система організації та принципи діяльності підприємств. Форми державної і недержавної підтримки підприємництва. Проблеми, які потребують вирішення у сфері підтримки малого і середнього підприємництва.
курсовая работа [124,0 K], добавлен 20.03.2009Практичне обгрунтування методів вибору оптимальних управлінських рішень щодо залучення кредитних ресурсів для розвитку підприємств та розробка пропозицій щодо активізації фінансування інноваційної діяльності сільськогосподарських підприємств в Україні.
статья [19,9 K], добавлен 31.01.2011Обґрунтування і розробка теоретичних положень та методико-практичних рекомендацій щодо вдосконалення та підтримки конкурентного потенціалу малого підприємництва та забезпечення конкурентоспроможності малих підприємств на прикладі Вінницької області.
реферат [60,8 K], добавлен 07.05.2010Механізм державного регулювання підприємництва, його необхідність. Інституціональні засади державної підтримки підприємництва. Фінансові важелі державної підприємницької політики. Економічні функції податків. Державна підтримка розвитку бізнесу в Україні.
реферат [56,4 K], добавлен 18.03.2011Сутність підприємництва. Підприємництво в Україні. Принципи ринкової економіки. Форми підприємницької діяльності. Особливості становлення малих підприємств. Підприємство в системі ринкових відносин. Види підприємств. Економічні інтереси.
лекция [24,7 K], добавлен 22.01.2007Сутність планування, його роль, значення і місце в діяльності суб'єктів господарювання. Завдання і основні принципи планування розвитку сільськогосподарських підприємств. Організаційно-економічні основи державних сільськогосподарських підприємств.
курсовая работа [84,6 K], добавлен 20.02.2010Дослідження сутності інвестиційного потенціалу сільськогосподарських підприємств та аналіз економічних показників їх діяльності в Дніпропетровській області. Визначення сильних та слабких сторін інвестиційного потенціалу сільськогосподарських підприємств.
статья [270,3 K], добавлен 07.02.2018Особливості сучасного стану агропромислового комплексу (АПК) України. Функції, сфера та основні позиції агропромислового комплексу. Цілі державного регулювання АПК. Механізм антимонопольного регулювання в Україні. Засоби та методи державної підтримки АПК.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 11.07.2010Характеристика інвестиційно-іноваційної діяльності. Аналіз інвестиційної діяльності в Україні. Застосування міжнародного досвіду державної підтримки інноваційної діяльності до умов економіки України. Заходи підтримки інвестиційно-інноваційної активності.
курсовая работа [180,6 K], добавлен 20.03.2009Роль малого підприємництва у структурі перехідної та розвиненої ринкової системи. Статистична оцінка діяльності підприємств малого бізнесу. Шляхи забезпечення позитивного розвитку, форм державної та регіональної підтримки малого підприємництва в Україні.
научная работа [182,3 K], добавлен 18.05.2014Економічна сутність ринку зерна та організаційно-економічні засади його розвитку в сучасних умовах. Основні напрями та джерела інвестиційного забезпечення сільськогосподарських підприємств на ринку зерна. Тенденції розвитку вітчизняного зерновиробництва.
статья [72,1 K], добавлен 24.04.2018
