Переходный период от централизованной советской экономики к рыночной в российской реальной действительности внимание ученых-экономистов, с одной стороны, продолжают быть сосредоточены на функционировании ресурсов и факторов в масштабе всей страны, особенно на их использование и распределение в условиях рынка, то есть макро-уровень, с другой - появляется достаточно много работ, посвященных исследованию ресурсных возможностей регионов для обеспечения самодостаточности социально-экономического развития. Характерными признаками данного периода является и то, что в исследованиях по отмеченной проблематике значительно расширяется структура ресурсов, происходит выход за рамки классической структуры ресурсов и факторов производства. Объектом исследования становятся такие ресурсы как знание и информация. На региональном уровне также просматривается расширительная трактовка ресурсных возможностей территорий. В исследование вовлекаются такие понятия как "ресурсный потенциал региона", вводятся различные критерии его структуризации, особое внимание уделяется стратегии управления ресурсами не только на макро-, но и на мезо-уровне.

Если говорить конкретно об общих проблемах распределения ресурсов, в том числе о доходах от их использования в целях выравнивания уровня жизни населения, то следует остановиться на работах академиков Д.С. Львова и Н.Я. Петракова.Д.С. Львов является сторонником повсеместного дополнительного изъятия ресурсной ренты. "Реальный источник быстрой мобилизации ресурсов для радикального пресечения поляризации населения по уровню доходов", - пишет Д.С. Львов, - перераспределения совокупного личного дохода (СЛД) за счет прогрессивного обложения высокодоходных групп и трансфертов малоимущим….". Д.С. Львов. Перспективы долгосрочного социально-экономического развития России. - Доклад, прочитанный в президиуме РАН. [Электронный ресурс]: http: //vivovoco. nns.ru/VV/JOURNAL/VRAN/ECONOM/ECONOM По его мнению, рента от использования природно-ресурсного потенциала России равна 75% прироста совокупного чистого дохода. Он ставит под сомнение правомерность концентрации огромного богатства в руках немногих и предлагает конкретные меры по ограничению возможностей дальнейшего обогащения властной и коммерческой элиты за счет разорения основной массы населения, ставя тем самым жесткую преграду для коррупции и криминала. В частности он видел выход в создании схемы национального дивиденда и стимулирования внутренних потребительских расходов. "Хотя в этом случае норма сбережений падает, общий объем сбережений и инвестиций не уменьшается (поэтому и парадокс), так как возрастает (за счет дозагрузки простаивающих мощностей) общий объем выпуска" См. там же.

Известно, что академик Н.Я. Петраков является признанным специалистом в области экономико-математического моделирования, методов и механизмов ценообразования и рыночного регулирования. Что касается проблемы использования ресурсов, то, прежде всего, полезно его высказывание относительно неэффективного механизма распределения доходов, полученных от экспорта сырья. По его мнению, ресурсная политика должна быть направлена на использование ресурсного потенциала для общественного воспроизводства на макро - и мезо-уровнях, а не как в сложившихся условиях, когда доходы от реализации ресурсов оседают в частных компаниях. "Учитывая относительно ограниченный объем ресурсов, которые могут быть использованы для поддержки экспорта, система стимулирования экспорта, в первую очередь, должна быть нацелена на развитие и расширение инновационно-ориентированного экспорта". Н.Я. Петраков, Г.А. Шагалов. "О государственной поддержке российского экспорта". Статья. Препринт. - М.: ЦЭМИ РАН, 2006г. - стр. 1

В этом плане, по его мнению, собственный ресурсный потенциал необходимо использовать для поддержки интеллектуального и культурного потенциала, создания конкурентных предложений на региональном уровне. Он допускает прямую проекцию государственной экспортной политики на мезо-уровень, но за счет ухода от сырьевого экспорта к продукции обрабатывающих высокотехнологических отраслей.

Таким образом, в приведенных кратких высказываниях известных ученых-экономистов высвечиваются две проблемы в использовании природно-сырьевых ресурсов страны. В первом случае ресурсы, и, в частности, природная рента, должна быть использована на цели выравнивания доходов различных групп населения и роста, в целом, потребительского спроса населения, во втором - экспортно-сырьевая политика, в конечном счете, должна приводить к изменению модели собственного экономического развития - в частности от зависимой экспортно-сырьевой модели к инновационной, высокотехнологичной модели на основе глубокой переработки имеющегося природно-сырьевого потенциала как на макро-, так и на мезо-уровнях. Здесь мы видим расширительную трактовку основной функции ресурсов - развитие производительных сил страны, включая их преобразование и выход уже на качественно новый постиндустриальный этап развития.

Проблема особенностей постиндустриального развития производительных сил нашла отражение в работах экономиста-социолога В.Л. Иноземцева. Автор решает данную проблему за счет расширения ресурсной структуры и в качестве главного производственного ресурса в настоящее время он видит информацию и знание. "Совершенно новую в этом качестве субстанцию, требующую иных, чем прежде, способов организации людей при работе с нею, иных общественных отношений, иных свойств личности, производящей и потребляющей продукцию этого сектора хозяйства". В.Л. Иноземцев. Расколотая цивилизация.Ч. 1. "К концепции постэкономической революции". [Электронный ресурс]: http: //lib.ru/POLITOLOG/inozemcew. txt. Что касается информации как ресурса, особенно в современных условиях, то здесь, видимо, сомнений нет, сложнее со знаниями. Традиционно знания - это формализованные сведения, являющиеся фактором принятия решений, и на это обращает внимание В.Л. Иноземцев. Но для того, чтобы знания приобрели статус ресурса, они должны материализоваться в том или ином продукте, имеющем экономическую ценность, то есть существует проблема оценки подобных ресурсов, поскольку они являются сугубо субъективным фактором.

Переходный период в России начавшийся в 90-е года прошлого столетия знаменателен еще и тем, что общие проблемы социалистической планово-директивной экономики стали рассматриваться через призму рынка, о чем уже говорилось. Но рынок, как известно, предполагает децентрализацию всех структурных элементов экономики, включая ее ресурсно-факторную основу, поэтому в конце 80-х начале 90-х гг. прошлого столетия появляется достаточно много исследований региональных особенностей развития экономики. Подобные исследования касаются разных аспектов регионального развития, начиная от показателей измерения вклада регионов в общую систему результатов общественного воспроизводства страны до конкретных проблем того или иного региона.

Не обойдена в этом плане и тема сущности и содержания ресурсов и факторов производства на региональном уровне развития, регионального потенциала в целом и оценки его возможностей. И здесь уместно остановиться в рамках обозначенной проблематики на некоторых положениях академика А.Г. Гранберга, значительная часть работ которого приходится на советский период. В своей работе "Моделирование социалистической экономики" автор приводит народно-хозяйственные критерии оптимального развития, где, в частности, обобщено такое понятие как "дефицитный ресурс", суть которого в том, что ресурс называется "дефицитным если любое уменьшение его количества приводит к уменьшению оптимального значения целевой функции". А.Г. Гранберг. "Моделирование социалистической экономики". Глава 2. "Материальный аспект экономики". 2. 4. "Взаимные задачи, оптимизации народного хозяйства". М.: Экономика, 1988. - стр. 50 Однако, понятие "дефицитность ресурса" более жесткое, нежели понятие "полное использование ресурса", так как последнее не означает, что увеличение ресурса обязательно изменит оптимальный план. Действительно, фактический дефицит может быть зафиксирован только по истечении некоторого времени, что даст возможность сравнить показатель с плановым. Таким устойчиво дефицитным ресурсом в советское время А.Г. Гранберг считал труд. Признавая, что устойчивый дефицит является неликвидируемым, ученый предлагал снизить общие трудовые затраты. "…речь идет о минимизации именно общих затрат труда без какого-либо приведения различных видов труда к одинаковому уровню сложности, квалификации и т.п. " См. там же. - стр. 51. Таким образом, введение понятия "дефицитный ресурс" и его измерение стало существенным вкладом в развитие теории ресурсов и факторов производства.

Нас также интересует его исследование в области теории и методологии пространственно-региональной экономики, характеризующее национальную экономику как систему регионов, взаимодействующих в рыночной среде с государственным регулированием, при этом очень важно, что предложенная методология анализа базируется на понятиях ресурсно-технологических возможностей регионального развития, достижимых эффективных состояний и ядра многорегиональных систем, пространственного экономического равновесия Персональная страница А.Г. Гранберга. [Электронный ресурс]: http: //a-granberg. narod.ru/. По существу первые на теоретическом и методологическом уровнях ставится необходимость глубокого изучения ресурсно-технологических возможностей региона. В этом плане ресурсный потенциал региона должен составлять основу развития региональной экономики.

Анализ общих проблем использования и распределения природных ресурсов с выходом на конкретные аспекты регионального развития, в том числе, бюджетной сбалансированности, федеративного устройства, проводимых реформ на региональном и муниципальном уровнях посвящены работы В.Н. Лексина и А.Н. Швецова. В.Н. Лексин в ряде своих статей и монографий отмечает неэффективное использование природных ресурсов, в том числе, в чем видит корень экономических неудач страны: "…имеется гигантская диспропорция между действительным богатством ресурсов (минерально-сырьевых, пространственных, культурно-исторических, природных, интеллектуальных) и крайне не эффективным, общественно-нерезультативным их использованием для "всеобщего благоденствия"В.Н. Лексин. "Социальное государство": фантом и реальность". [Электронный ресурс]: http: //www.rusrand.ru/Dokladi/Leksin1. pdf. - стр. 17. Нераскрывшийся потенциал требует эффективного управления, "…огромных усилий, ресурсов и удачи для превращения в грубый, но необходимый вид богатства - деньги, тем более - деньги для большинства"См. там же. Стр. 18, - отмечает В.Н. Лексин.

Определяя атрибуты развитого региона, автор писал, что "…благополучная территория - это территория сбалансированных компонентов ("потенциалов") своего функционирования, а считать "территориальным развитием" происходящие на этой территории изменения можно только тогда, когда позитивная динамика каждого компонента территории не будет вести к дисбалансу остальных"В.Н. Лексин. "Пространство власти и мир человека". 1. 5. "Территориальное развитие есть результат сбалансированных изменений". [Электронный ресурс]: http: //www.hse.ru/journals/wrldross/vol05_1/lexin. pdf. - стр 5. . В этих положениях четко сформулирована мысль о том, что для достижения позитивных изменений в развитии регионов необходимо сбалансированное использование всех ресурсных потенциалов территории. Значительное количество публикаций А.Н. Швецова посвящено резкой критике устоявшейся схемы распределения ресурсов. "Федеральный бюджет получает и преобладающую (существенно превосходящую региональную) долю доходов от добычи природных ресурсов, прежде всего нефти и газа"А.Н. Швецов. "Традиционный централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития". Статья. Журнал "Теоретические проблемы региональной экономики". № 1, 2007 г. - стр. 8 - писал автор. Решением проблемы А.Н. Швецов видит постепенную децентрализацию сферы регионального развития с разработкой и поддержкой инициативы в использовании собственных потенциалов. Однако, подобный шаг, по мнению ученого, должен быть обусловлен всесторонним исследованием возможностей региона - "для обоснования решения о децентрализации средств потребуется новая и достоверная информация о территориальной структуре и интенсивности финансовых потоков"См. там же. - стр. 14.

Впрочем, в своих работах автор отмечает, что определить масштабы децентрализационных мер достаточно затруднительно: данная задача сравнима с "выбором оптимального уровня участия государства в экономике"А.Н. Швецов. "Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля". Изд-во Едиториал УРСС. Издание. 3-е, испр. и доп. - 2004. Стр. 25. . В связи с чем, А.Н. Швецов предлагает воспользоваться поучительным американским опытом реформирования Аляски, где доходы нефтедобычи делились в пропорции 90: 10 между штатом и федеральным центром соответственно. Следует согласиться с автором, что децентрализация ресурсов - проблема действительно сложная. На сегодняшний день не только не выявлены в полной мере ресурсные возможности региона, не определена структура ресурсов, но и не произведена их оценка, не определены формы распределения и использования.

В развитие позиций В.Н. Лексина и А.Н. Швецова можно привести некоторые положения Э.Б. Алаева как специалиста по региональной геополитике, связанной с региональным размещением производительных сил. По мнению Э.Б. Алаева, региональная политика - это географический объект, служащий своеобразным операционным базисом, на котором развертываются природные, социальные, экономические, исторические и иные процессы, то есть в этих определениях по существу идет речь о размещении производительных сил. "Экономико-географическая категория размещения производительных сил отображает экономическую привлекательность региона и служит мерилом целесообразности его структурной организации. Это динамическое состояние, характеризующее их распределение по территории соответственно природным, социальным и экономическим условиям и факторам, которое определяется особенностями географического разделения труда". Э.Б. Алаев. Экономико-географическая терминология. - М.: изд-во "Мысль", 1977. В этом смысле, автор поддерживает создание уникальных муниципальных производственных и рекреационных кластеров, рекомендуя, впрочем, усилить государственный контроль расходования финансирования.

Понятие "потенциал" происходит от латинского слова potential, означает силу, мощь, подразумевает совокупность имеющихся средств, возможностей в какой - либо области, то есть потенциал - не то что выявлено, а то, что есть в скрытом виде и может быть выявлено при определенных условиях.

БСЭ определяет потенциал как "средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области". Большая Советская Энциклопедия. В 30 томах + дополнительный том. Издательство: Советская энциклопедия, 1969-1978 г.

Данное понятие пришло из физики, где под потенциалом понимается количественная мера возможности объекта совершить некоторую работу под воздействием определенных сил. Известно, что потенциал тела, изолированного от других, измерить нельзя, но можно измерить его при помощи другого тела, которое будет "эталоном" или "носителем потенциала".

Заимствованное из физики оно нашло широкое применение в экономической географии. Например, в исследовании взаимодействий локализованных явлений и активности в экономической географии применяется гравитационная модель, аналогичная модели гравитации Ньютона.

В экономической науке категория "потенциал" так же используется довольно широко, особенно в нас время. Однако содержание трактуется не одинаково. Следует отметить, что потенциал употребляется не только в увязке с ресурсами, в целом, но и с отдельными его элементами. В результате можно встретить такие понятия как экономический, социальный потенциалы, производственный, трудовой, природно-сырьевой потенциалы и т.д.

В советской экономической литературе использовалось понятие экономический потенциал, в который включались факторы производства (природно-климатические ресурсы, основные фонды, трудовые ресурсы) в их количественной и качественной оценке. В плановой экономике задача соединения этих факторов рассматривалась преимущественно как организационно-технологическая. Отмечалось лишь, что экономическая оценка факторов производства зачастую представляет собой методологически сложную задачу.

Однако уже в 70-е гг. пришло понимание, что само по себе материальное богатство, природные ресурсы и характеристики рабочей силы не могут полноценно определить возможности развития экономики и, что необходим соответствующий механизм использования данных ресурсов с выходом на конечные результаты.

В переходный период можно заметить, что произошло смещение акцента в изучении экономического потенциала, со статических на динамические характеристики в понимании его как способности того или иного территориального образования к саморазвитию.

Таким образом, можно отметить, что в общем понимании ресурсный потенциал есть ни что иное, как совокупность ресурсов, где конкретный ресурс выступает всего лишь элементом данного более обобщенного понятия или лучше сказать - агрегированной категории. Диалектическая связь данных понятий в том, что ресурсный потенциал по сравнению с ресурсами более конкретно указывает на совокупные возможности того или иного социально-экономического образования. Чтобы ресурсный потенциал превратился в тот или иной результат, нужна хозяйственная деятельность по вовлечению ресурсов и ресурсного потенциала в целом в воспроизводственный процесс страны, региона, муниципального образования.

Еще на одном аспекте взаимосвязи указанных ключевых понятий исследуемой проблемы хотелось бы вкратце остановиться. По нашему мнению, первичным базовым понятием в цепочке: ресурсы - ресурсный потенциал - факторы производства, выступают ресурсы, а потому структура ресурсов определяет и структуру ресурсного потенциала, да и факторов производства тоже. А имеющиеся различия в названиях не затрагивают сущностно-содержательной стороны. Множество ресурсов, разнообразная и усложняющаяся их структура, по мере развития экономики и общества, в целом, разнообразие функций, реализуемых ресурсами, приводит к подобным изменениям и в ресурсном потенциале и в факторах производства.

ресурс фактор производство экономика переходный период

Список литературы

Размещено на Allbest.ru

1. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология. - М.: изд-во "Мысль", 1977.

2. Большая Советская Энциклопедия. В 30 томах + дополнительный том. Издательство: Советская энциклопедия, 1969-1978 г.

3. Гранберг А.Г. "Моделирование социалистической экономики". Глава 2. "Материальный аспект экономики".2.4 "Взаимные задачи, оптимизации народного хозяйства". М.: Экономика, 1988.

4. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация. Ч.1. "К концепции постэкономической революции". [Электронный ресурс]: http://lib.ru/POLITOLOG/inozemcew. txt.

5. Лексин В.Н. "Пространство власти и мир человека".1.5 "Территориальное развитие есть результат сбалансированных изменений". [Электронный ресурс]: http://www.hse.ru/journals/wrldross/vol05_1/lexin. pdf.

6. Лексин В.Н. "Социальное государство": фантом и реальность". [Электронный ресурс]: http://www.rusrand.ru/Dokladi/Leksin1. pdf.

7. Львов Д.С. Перспективы долгосрочного социально-экономического развития России. - Доклад, прочитанный в президиуме РАН. [Электронный ресурс]: http://vivovoco. nns.ru/VV/JOURNAL/VRAN/ECONOM/ECONOM

8. Персональная страница А.Г. Гранберга. [Электронный ресурс]: http://a-granberg. narod.ru/

9. Петраков Н.Я., Шагалов Г.А. "О государственной поддержке российского экспорта". Статья. Препринт. - М.: ЦЭМИ РАН, 2006г.

10. Швецов А.Н. "Традиционный централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития". Статья. Журнал "Теоретические проблемы региональной экономики". № 1, 2007 г.

11. Швецов А.Н. "Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля". Изд-во Едиториал УРСС. Издание.3-е, испр. и доп. - 2004.