Проблемы государственного финансирования инновационных проектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы государственного финансирования инновационных проектов

Каримова Л.Ж.

Кокоткин А.А.

Аннотации

В данной статье рассматриваются проблемы государственного финансирования инвестиционных проектов. В рамках развития инноваций в Казахстане разработана программа по развитию инноваций, которая нацелена на достижение устойчивого развития страны путем создания эффективной системы генерации и использования знаний в экономике.

Б?л ма?алада инвестициялы? жобаларды мемлекеттік ?аржыландыруды? негізгі м?селелері ?арастырылады. ?аза?станда инновацияны дамыту к?лемінде инновацияны дамытуды? ба?дарламасы ?зірленген, ба?дарлама генерациялау ж?йесіні? тиімділігін арттырып ж?не экономикада?ы білімдерді ?олдана отырып елді? т?ра?ты дамуына ба?ыттал?ан.

This article discusses the problems of public finance investment projects. As part of the development of innovations in Kazakhstan has developed a program for the development of innovation, which is aimed at achieving sustainable development through the creation of an effective system of generation and use of knowledge in the economy.

Для того, чтобы оценить возможности использования проектного финансирования в инновационном развитии экономики необходимо дать определение самого проектного финансирования.

Проектное финансирование - это финансирование инвестиционных проектов, при котором долговые обязательства покрываются за счет денежных потоков, полученных в результате реализации проектов. Проектное финансирование может быть рассмотрено как метод привлечения долгосрочного заемного финансирования, основанный на займе под денежные потоки, создаваемые только самим проектом, и является сложным организационным и финансовым мероприятием по финансированию и контроля исполнения проекта.

Проектное финансирование имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами финансирования. От синдицированного кредитования оно отличается адресно-целевым характером. В отличие от венчурного финансирования проектное финансирование не сопровождается большими рисками. Главное преимущество проектного финансирования - концентрация значительных денежных ресурсов для решения конкретной хозяйственной задачи, существенно снижая риск благодаря значительному числу участников. инновация экономика финансирование

В проектном финансировании задействованы как минимум три участника. Во-первых, это проектная компания, она создается специально для проекта, отвечает за его реализацию и обычно не имеет ни финансовой истории, ни имущества для залога. Второй участник - инвестор, вкладывающий средства в собственный капитал проектной компании. Учитывая тот факт, что инвестор, с одной стороны, редко ограничивается лишь денежными вкладами и получением прибыли, а с другой стороны, особенно когда инвесторов несколько, их вложения вообще могут заключаться не в финансовых вливаниях. Для обозначения этой категории участников принят несколько другой термин - спонсоры проекта. Спонсоры инициируют - проект, создают проектную компанию и в той или иной форме рассчитывают извлекать выгоду из ее успешной деятельности. И, наконец, третий участник - кредитор.

Важным моментом при осуществлении проектного финансирования является оценка инвестиционного проекта. При проведении оценки проектного финансирования необходимо учитывать то, что гарантии и обеспечения по проекту практически отсутствуют и сроки таких проектов обычно достаточно велики. Для этого инвесторам и кредиторам необходимо создавать команду специалистов по проработке проекта, которая обладает всеми необходимыми знаниями в областях: инжиниринг, эксплуатация; правовые вопросы, касающиеся процедур приобретения, получения разрешений, разработки проектных контрактов, оформлении документов, необходимых для кредитования; налогообложение; финансовое моделирование; финансовое структурирование.

Следующим этапом оценки инвестиционного проекта является анализ потенциала проекта, его возможностей и рисков. Эта работа включает в себя пять основных направлений:

1) технологический анализ - исследование разумности сооружения проекта и условий его функционирования, могут ли они быть реализованы

2) правовой анализ - во всех отраслях юридические аспекты новых инвестиционных проектов могут оказаться даже более сложными, чем основная инвестиционная часть;

3) анализ финансовой состоятельности - основан на бюджете проекта и создании запаса достаточной финансовой прочности на всех его этапах.

4) анализ эффективности включает расчет традиционных показателей эффективности проекта с позиции спонсора и кредитора;

5) анализ рисков - оценка чувствительности к отклонениям прогнозных данных, изучение различных сценариев его осуществления и анализ возможных убытков спонсора и кредитора.

На сегодняшний день актуально государственное финансирование инновационных проектов. В рамках развития инноваций в Казахстане разработана программа по развитию инноваций

Программа развития инноваций и содействия технологической модернизации нацелена на достижение устойчивого развития страны путем создания эффективной системы генерации и использования знаний в экономике, в том числе через ориентирование прикладной науки на задачи модернизации отечественной промышленности.

На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, отсутствие финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).

В результате проведенного SWOT анализа были выявлены следующие факторы развития Национальной инновационной системы (далее НИС)

Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития соответствующей отрасли (сектора)

В качестве основных факторов, сдерживающих развитие НИС выделены:

1. Отсутствие единой стратегии развития инноваций;

2. Отсутствие координации между институтами инновационного развития и единого центра принятия решений и ответственности;

3. Низкая инновационная активность предприятий и отсутствие спроса на инновации;

4. Хаотичное развитие инновационной инфраструктуры, без учета потребностей реального сектора экономики и выработки конкретной реализуемой стратегии;

5. Слабая связь науки и бизнеса;

6. Высокая стоимость капитала, сдерживающая инвестиции в инновации, а также неразвитость рынка венчурного капитала для финансирования инновационных малых компаний;

7. Практическое отсутствие анализа передовых технологий в мире и возможностей их использования в Республике Казахстан.

Как следствие вышеназванных причин в секторе инновационного развития наблюдается:

- слабая конкурентоспособность отечественной науки по сравнению с зарубежными школами, высокая рискованность проведения НИОКР для частного сектора и отсутствие действенных механизмов разделения рисков (частичное возмещение затрат) со стороны государства;

- отсутствие научно-обоснованной системы долгосрочного технологического планирования;

- неразвитость услуг по трансферту технологий;

- слабая защита прав интеллектуальной собственности и отсутствие профессиональных услуг по коммерциализации технологий;

- длительность сроков патентования объектов интеллектуальной собственности;

- недостаточное количество запатентованных за рубежом отечественных объектов интеллектуальной собственности в области индустриально-инновационного развития;

- низкий уровень прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность;

- дефицит квалифицированных технических кадров в сфере разработки новой продукции и процессов;

- низкий интерес общественности (особенно молодежи) к инновационной и научно-технической тематике и ее вовлеченности в инновационную сферу и слабое стимулирование бизнеса на повышение производительности.

Таблица 1 - SWOT анализа

Решение названных проблем можно рассматривать как предпосылки развития соответствующего сектора экономики.

Анализ действующей политики государственного регулирования индустриально-инновационной деятельностью

Уполномоченным государственным органом, ответственным за разработку и реализацию политики в сфере индустриально - инновационного развития является Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, в функции которого входят: внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по приоритетным направлениям инновационной деятельности; выделение инновационных грантов; проведение мониторинга реализации и оценка эффективности выполнения инновационных проектов, осуществляемых за счет инновационных грантов; государственный контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности, в том числе за выполнением комплекса мер инновационного развития.

Министерство образования и науки Республики Казахстан является уполномоченным органом, ответственным за формирование, реализацию и координацию всех фундаментальных и прикладных исследований, проводимых в стране, состояние и развитие научно-исследовательской инфраструктуры, подготовку и повышение квалификации научных кадров, а также проведение Государственной научно-исследовательской экспертизы научных проектов и программ, реализуемых за счет средств государственного бюджета.

К недостаткам действующего законодательства в области инновационной деятельности относится отсутствие центра ответственности за формирование и реализации единой государственной политики в области инновационно-технологического развития страны и, соответственно, отсутствие координации между государственными органами и институтами инновационного развития, научно-исследовательскими организациями и предприятиями реального сектора экономики.

Для решения проблем в области государственного финансирования инновационных проектов Казахстану необходимо перенимать опыт иностранных государств.

В мировой практике используется два основных способа стимулирования НИОКР в частном секторе: прямое субсидирование с помощью грантов и государственных программ и косвенное субсидирование при помощи налоговых льгот.

В промышленно развитых странах наиболее часто применяются следующие налоговые льготы:

- скидки на прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование и строительство;

- скидки с налога на прибыль в размере расходов на опытно-конструкторские работы, часто с применением повышающего коэффициента;

- отнесение к текущим затратам расходов на отдельные виды оборудования, обычно используемого в научных исследованиях;

- создание за счет прибыли фондов специального назначения, не облагаемых налогом и направляемых на проведение НИОКР;

- пониженные ставки на доходы от интеллектуальной собственности;

- обложение прибыли по пониженным ставкам (для небольших высокотехнологичных предприятий);

- налоговые кредиты и каникулы, предприятиям, осуществляющим НИОКР.

Помимо этого за рубежом широко используется практика стимулирования ОКР правительственными гарантиями путем предоставления долгосрочных кредитов для перспективных направлений исследований. В США в официальных правительственных документах капиталовложения в научно-технологическую сферу даже именуются "инвестициями в будущее", а сфера ОКР рассматривается как один из наиболее эффективных механизмов осуществления стратегических национальных целей.

Большое значение во многих развитых странах мира приобрела тенденция применения региональной составляющей государственной научно-технической политики, которая вызвана неравномерностью уровней социально-экономического развития отдельных регионов.

Кроме того, одним из инструментов повышения инновационной активности в мировой практике является система патентования объектов интеллектуальной собственности в сфере индустриально-инновационной деятельности и охраны товарных знаков.

В таких экономически развитых странах, как Канада, Швейцария, Китай, Германия, Франция, Россия и др. объекты интеллектуальной собственности в индустриальной сфере патентуются соответствующими промышленными ведомствами.

В настоящее время отсутствуют региональные международные организации в сфере охраны товарных знаков. В силу тесной интеграции на Евразийском пространстве (создание Таможенного Союза, Единого экономического пространства) стран СНГ будут возникать все больше проблем в сфере регулирования охраны товарных знаков, поскольку товарные знаки имеют охрану территориального характера.

Литература

1. Государственная Программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2012-2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №958

2. Программа развития инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года №1308

3. Грязнова А.Г., Федотова М.А. и др. Оценка бизнеса. - М.: Финансы и статистика, 2005. 232с.

4. Есипов В.Е., Маховикова Г.А., Терехова В.В. Оценка бизнеса. - 2-е изд.- СПб.:Питер, 2007. 464с.

Размещено на Allbest.ru