Трансформация института занятости как составляющая глобальных изменений в социально-трудовой сфере: феномен прекаризации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трансформация института занятости как составляющая глобальных изменений в социально-трудовой сфере: феномен прекаризации

А.М. Колот

Ключевые слова: нестандартная занятость, прекариат, прекарии, прекаризация.

Annotation

Keywords: non-standard employment, precanat, precarisation.

Необходимость системного исследования феномена прекаризации диктуется серьезностью его последствий, как для экономически активного населения, так и для экономики и общества в целом. Для экономически активного человека пребывание в статусе прекария означает потери не только материального, но и морального, и психологического, и социального характера.

Потери материального характера очевидны: невозможность обеспечивать достойные условия жизни, неполноценное воспроизводство рабочей силы, отсутствие перспектив улучшения материального состояния членов семьи, трудовой карьеры.

Как отмечает В.Н. Бобков и другие авторы исследования [1], прекаризация занятости оказывает огромное негативное влияние и на доходы работников, и на взносы в социальные фонды. В отличие от обычной, традиционной занятости, неустойчивая занятость формируется в ином формате отношений экономически активного население и работодателей. При этом устойчивой является тенденция к экономической и правовой дерегуляции трудовых отношений и увеличению принуждения к труду на условиях атипичных трудовых договоров при демонтаже социальных гарантий, снижении издержек на персонал.

Нельзя не акцентировать внимание на том, что во многих случаях применение нестандартных форм занятости (временная работа, занятость в неформальном секторе, сезонная работа) угрожает качеству человеческого капитала, а пренебрежение правового оформления трудовых отношений, "процветающее" в неформальном секторе, позволяет работодателям игнорировать действующие законодательные нормы, лишает работников своих прав и возможности их защиты. В условиях вынужденной нестандартной занятости человек теряет покой, уверенность в завтрашнем дне, у него развивается опустошенность и неудовлетворенность жизнью. Следствием этого является ухудшение морального и физического состояния работников, снижение мотивационных устремлений, качества их труда и его результатов. рынок труд занятость прекаризация

Разделяем мнение российских коллег, которые отмечают, что "развитие нестандартных форм занятости не только расширяет опыт граждан в области трудовых отношений и делает их экономическое поведение более вариативным, но и ориентирует работников на дополнительные приработки, что сопряжено с устойчивыми физическими и психологическими перегрузками, а также с риском обесценивания накопленного квалификационного потенциала в тех случаях, когда дополнительная работа не соответствует основной специальности или значительно ниже ее по уровню квалификации" [3].

Для оценки масштабов прекаризации на основе существующих статистических данных предлагаем использовать следующие группы критериев:

1) рыночные (безработица, вынужденная неполная занятость, сезонная работа);

2) правовые (неофициальная занятость, неопределенный правовой статус человека в стране);

3) социально-трудовые (нестабильность работы, гибкость форм занятости, тяжесть и опасность труда);

4) социально-психологические (отсутствие уверенности в сохранении работы, социальное отторжение, неуверенность в завтрашнем дне);

5) экономические (в частности, низкий уровень доходов).

Несмотря на разнородность возрастного и социального состава населения, относящегося к прекариату, можно выделить отдельные общие черты, а именно: отсутствие социальных гарантий, стабильной работы и заработка, а иногда даже гражданских прав. Следует отметить, что безработица - особая форма прекаризации, когда трудовые отношения работника с работодателем разорваны, а финансовые поступления чрезвычайно ограничены. Таким образом, мы выделяем следующие категории населения, которые относятся к прекариату, и индикаторы, характеризующие их численность:

1) занятое население, имеющее крайне низкий уровень доходов (штатные работники, которым заработная плата начислена в пределах минимальной заработной платы);

2) население, занятое в неформальном секторе экономики;

3) работники, не имеющие стабильной работы и уверенности в ее сохранении (люди, работающие по договорам гражданско-правового характера; не охваченные коллективными договорами);

4) население, официально работающее в условиях вынужденной неполной занятости (находившиеся в отпусках без сохранения заработной платы (на период прекращения работ); переведенные по экономическим причинам на неполный рабочий день (неделю);

5) сезонные работники;

6) работники, осуществляющие трудовую деятельность во вредных и тяжелых условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

7) нелегальные трудовые мигранты в стране.

Сколько же прекариев в Украине? Индикаторы, характеризующие численность различных категорий экономически активного населения, претендующего на статус прекариев (по официальным статистическим данным за 2004-2012 гг.), представлены в табл. 1 (см. с. 11). Численность населения в группе "нелегальные мигранты" трудно определить достоверно, у нас есть лишь косвенные данные. Согласно официальной информации МВД, по состоянию на 2012 г. в Украине находятся 300 тыс. мигрантов, тогда как по неофициальным данным - 4-5 млн.

Однако следует отметить, что количество прекариата в Украине было бы некорректно определять простым суммированием основных семи групп, информация о которых представлена в табл. 1. Прекарий может одновременно относиться к нескольким группам.

Для целей международных сопоставлений и оценки уровня прекаризации социально-трудовой сферы в Украине более показательной будет оценка доли различных групп, претендующих на статус прекариев, в экономически активном населении (табл. 2).

Согласно официальным статистическим данным, доля указанных групп в структуре экономически активного населения существенно различается. Так, в 2012 г. она изменялась в пределах от 0,2% до 21,1%.

Исходя из того, что основными группами, претендующими на статус прекариев, в экономически активном населении Украины являются безработные и люди, занятые в неформальном секторе экономики, в 2004-2012 гг., по нашим оценкам, как минимум от 26,3 до 29,2% экономически активного населения Украины можно было отнести к прекариям, что составляло от 5 846,2 до 6 437,6 тыс. чел. (см. рис. на с. 13).

Выводы

Дальнейшую прекаризацию общества в Украине, по нашему мнению, ускоряют такие факторы: невыполнение положений действующего трудового законодательства на предприятиях; значительная "тенизация" рынка труда; экономическая, политическая, правовая нестабильность; перманентные кризисные явления в экономике в целом и особенно в социально-трудовой сфере; возникновение новых проблем в сфере труда под влиянием нарастающей глобализации; низкая роль государства в регулировании социально-трудовой сферы и др.

Основываясь на результатах нашего исследования, а также учитывая опыт минимизации прекарной занятости в европейских странах, мы предлагаем следующие меры по решению проблем рынка труда для предотвращения