Государственная финансовая политика протекционизма по поддержке сельских товаропроизводителей в Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПРОТЕКЦИОНИЗМА ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В РК

Субботина И.В. - кандидат экономических наук, профессор

Аннотация

В данной статье рассматривается государственная финансовая политика протекционизма по поддержке сельских товаропроизводителей в РК.

А?датпа

Б?л ма?алада ?Р ауылды? тауар ?ндірушілерді ?олдау бойынша протекционизмні? мемлекеттік ?аржылы? саясаты ?арастырыл?ан.

Annotation

In this article is considered the state financial policy of protectionism on support of rural producers in RK.

В современной экономической ситуации проблемы агропромышленного комплекса не могут быть решены сельскохозяйственными производителями самостоятельно. Рынок производства сельхозпродукции не является самодостаточным и не может существовать без государственной поддержки. Это подтверждается как зарубежной, так и отечественной практикой, считает Ж.Б. Балаганов [1].

Государственная поддержка - это система мер финансового, экономического и управленческого воздействия, обеспечивающая эффективное функционирование сельского хозяйства. Влияние государства на развитие агропромышленного комплекса осуществляется через множество инструментов. К их числу относятся все формы бюджетных расходов, предусмотренных бюджетами различных уровней. Вместе с тем существуют и другие ресурсы, косвенно используемые государством для поддержки аграрного сектора: налогообложение, страхование, ценообразование, система распределения и перераспределения доходов и т.д.

Инвестиционная политика государства является одним из основных элементов системы государственной поддержки аграрного сектора и должна отвечать критериям эффективности с точки зрения обоснования потребностей всех секторов АПК в финансовых средствах для создания необходимой, с точки зрения достижения продовольственной безопасности, отмечает А.И. Манелле [2]. Для Казахстана совершенствование инвестиционной политики в АПК представляет важную задачу с учетом условий и качества природного потенциала сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий, а также достижения целей продовольственного обеспечения внутреннего и внешнего рынков. В глобальном масштабе среди перспективных направлений инвестиционной политики в сельском хозяйстве выделяются увеличение инвестиций в устойчивое развитие земельных и водных ресурсов и совершенствование биологии сельскохозяйственных культур в целях повышения урожайности и экономии воды [3, 135].

Созданные в целях оптимизации государственной поддержки и совершенствования госрегулирования АПК, компании холдинга АО “НУХ Казагро” выступают операторами в перераспределении средств республиканского и местных бюджетов, средств, выделяемых из Национального фонда, привлеченных займов, международных кредитных линий и лизинговых программ, собственных средств. Процедуры кредитования данных компаний строго оговорены в части размера ставки кредитования, сроков, обеспечения возврата. Такая структура источников позволяет компаниям осуществлять инвестиционную и, соответственно, структурную политику в АПК с учетом специфики сельскохозяйственного производства, формировать и реализовывать экспортный потенциал отрасли, развивать сельские территории. Особенностью структуры АО “НУХ Казагро” является наличие огромного объема финансовых средств, выделяемых из госбюджета и национального фонда для развития АПК. Объем финансирования программы развития АПК Казахстана, заложенный в следующем трехлетнем бюджете, превышает объем уже осуществляемых капиталовложений в основной капитал сельского хозяйства, что создает возможность значительно улучшить ситуацию в сфере технико-технологического и инфраструктурного обеспечения АПК [4].

В целях дальнейшего развития структуры сельскохозяйственного производства и повышения эффективности инвестиционной политики в АПК целесообразным представляется формирование конкурентной среды между этими компаниями в силу существующих пересечений направлений их деятельности, так как управляющий холдинг одной из целей ставит развитие корпоративного управления в отрасли, в том числе на уровне организации и регулирования. В том числе в процессе реализации политики и стратегии территориального развития данные компании могут скоординированно и параллельно участвовать в оценке, информационно-аналитической поддержке и развитии аграрного инвестиционного потенциала территорий, формировании внутри и межрегиональных систем переработки, хранения и доставки сельскохозяйственной продукции, что будет оказывать стабилизирующее влияние на ценообразование [5].

В целом инвестиционная политика в АПК Казахстана нуждается в формировании оптимальной структуры инвестиций в отрасль и создании факторов благоприятного инвестиционного климата, считает Н. Кашкинбаева. Влияние инвестиционных институтов на приток капитала в аграрную сферу остается недостаточным для обеспечения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя сельскохозяйственной продукции. Требуется повышенное внимание к исследованиям вопросов развития инвестиционной системы, ориентированной на обеспечение расширенного воспроизводства основных фондов сельского хозяйства.

Данная проблема приобретает актуальный характер в связи тем, что значительная доля производства продукции сконцентрирована в хозяйствах населения, что определяет необходимость формирования адекватной системы регулирования движения капитала, позволяющей в значительной мере обеспечить экономические интересы данной группы производителей продукции. Воспроизводство основных фондов сельского хозяйства в настоящее время весьма актуально ввиду того, что в результате проводимых реформ агропромышленной экономики были почти прекращены процессы обновления материально-технической базы и в первую очередь ее активной части - машинно-тракторного парка, который оказался неспособным выполнять производственные процессы в полном объеме в растениеводстве и животноводстве страны.

В настоящее время одним из сдерживающих факторов развития производства продовольствия в Казахстане остается низкий уровень промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, обусловленный как уровнем технико-технологической обеспеченности пищевой промышленности, так и качеством поставок сырья.

Инвестиционная политика в АПК с учетом специфики аграрного производства должна быть более дифференцированной, исходить из всесторонне обоснованных возможностей развития потенциально конкурентоспособных отраслей сельского хозяйства, ориентированных на внутренний рынок и экспорт в региональном и международном масштабе.

Кроме того, хронической проблемой является система распределения, перераспределения и освоения выделяемых средств государственного бюджета, в том числе через систему аграрного кредитования.

Решение данных проблем связано с укреплением ответственности уполномоченного органа, институтов развития АПК за развитие и повышение прозрачности системы финансирования и кредитования, оценку эффективности субсидирования конкретных видов сельскохозяйственного производства; разработкой экономических балансов, прогнозированием потребностей рынка и ускоренным созданием необходимой производственной и логистической инфраструктуры ввиду сохраняющегося спроса на продовольствие, климатических колебаний, уровня конкуренции [6].

Инвестиционная привлекательность АПК определяется также и качеством ценовой политики, в том числе в отраслях производства средств производства для АПК, которая пока не имеет определенной концепции, что крайне важно для развития конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной продукции и рыночной конкуренции в целом. Как результат возникает необходимость в принятии оперативных решений о сдерживании роста цен на продукты питания.Уровень реальных доходов населения не соответствует ценам на продовольствие, что ограничивает емкость внутреннего рынка. Решение проблем доходов населения окажет положительное влияние на изменение платежеспособного спроса и структуры потребления. Исследования показывают, что в международном разделении труда в АПК индустриально развитые страны, обладающие природными, экономическими и научно-техническими преимуществами, обеспечивают структурные изменения в производстве продовольствия и одновременно увеличение объемов производства, в то же время развивающиеся страны занимают позиции поставщиков сырья, полуфабрикатов. В этой связи стратегическая позиция Казахстана в международном разделении труда в АПК должна быть обеспечена мерами по рациональному использованию значительного аграрного потенциала. Крупномасштабная международная торговля продовольствием, участником которого стремится стать Казахстан, увеличивает зависимость продовольственного обеспечения страны от состояния мировых продуктовых рынков.По мнению авторов, опыт развитых стран свидетельствует, что с ростом индустриализации аграрного производства связь между наличием земельных ресурсов и продовольственным потреблением становится менее очевидной, так как достаточность угодий не гарантирует их рационального использования и не решает проблему продовольственного обеспечения. Поэтому для Казахстана первоочередной задачей в решении проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны, становится повышение эффективности отечественного сельскохозяйственного производства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование механизма государственного регулирования агропродовольственного рынка, а также реализация соответствующей интересам национальных производителей внешнеторговой политики [7].

В целом, основной целью государственной финансовой политики протекционизма по поддержке субъектов АПК является развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса, обеспечивающего продовольственную безопасность, увеличение экспорта продукции и оптимальный уровень доходов, лиц занятых в аграрном секторе национальной экономики.

ЛИТЕРАТУРА

государственный бюджет аграрный кредитование

1. Балаганов Ж.Б. Специализация: Межхозяйственное и агропромышленное кооперирование в Казахстане (опыт и проблемы) - Алматы Кайнар, - 1977, - С. 186.

2. Моминбаев Ж., Сериков Д. Проблемы кластеризации и повышения конкурентоспособности продукции пищевой промышленности Казахстана // Аль Пари. - 2006. -№1. - С. 162-164.

3. Субботина И.В. Совершенствование территориально-отраслевой структуры агропромышленного производства в пригородной курортной зоне (на материалах Акмолинской области Республики Казахстан). Дисс. на соискание ученой степени к.э.н., РАСХН. Сибирское отделение. ГНУ СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2003. 199 с.

4. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2020 годы // Утверждена Указом Президента РК от 19 марта 2010 года, №958. СПС “Юрист”.

5. Национальный управляющий холдинг КазАгро. http:// www.kazagro.kz.

6. Аграрная Кредитная Корпорация. http:// www.agrocredit.kz.

7. Министерство сельского хозяйства. Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки..minagri.kz.

Размещено на Allbest.ru