Сущность, структура и принципы государственного регулирования территориально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кокшетауский университет имени Абая Мырзахметова

СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Тлеуберген М.А.

Государственное регулирование экономики Казахстана в совокупности с масштабными изменениями, осуществленными в сжатые сроки в условиях несбалансированного развития экономики в условиях трансформации, требуют дальнейшего углубления исследований по фундаментальным теоретическим основам государственного регулирования, адекватного экономическим реалиям Казахстана, а также учитывающего достижения современной экономической мысли и практики зарубежных стран.

В современной экономике периодически возникает необходимость систематических регулирующих воздействий со стороны государственных институтов, особенно в тех областях, где самостоятельные хозяйствующие субъекты не заинтересованы в решении сложных социально-экономических проблем. Именно поэтому проблема государственного регулирования территориального развития особенно актуальна в настоящих условиях, когда идет поиск баланса между рыночными методами регулирования и государственным воздействием на развитие экономики.

Итак, государственное регулирование - понятие гораздо более широкое, нежели экономический механизм, поскольку оно включает в себя ряд и неэкономических административных механизмов, да и понятие "государственное регулирование" и "экономический механизм" в целом не однопорядковые, поскольку механизм показывает всегда методы и формы регулирования.

Для того, чтобы определиться с понятием территориального развития, на наш взгляд, необходимо отметить системный характер региона. Причем, региональная система, в свою очередь является подсистемой более глобальной системы, каковой выступает республика.

Регион выступает не простой формой системной организации, как и государство, является сложной социально-экономической системой. Сложные социально-экономические связи и строение элементов данной системы определяют и понятие его развития [1].

Государственное регулирование территориального развития можно представить как совокупность специально организуемых действий политического, правового, политического, финансового, экономического и иного характера призванных:

· во-первых, давать стимулы, (в том числе ресурсные) развитию тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития;

· во-вторых, активизировать и ресурсно поддерживать социальную мобильность населения отдельных регионов (направленная миграция);

· в-третьих, создавать условия для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных точек роста (например, СЭЗ, технопарков и т.п.);

· в-четвертых, обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосударственных функций (например, содержание на территории объектов республиканского назначения, финансирование закрытых административно-территориальных образований);

· в-пятых, формировать и поддерживать специфические организационно-правовые режимы на территориях особого политического и геополитического значения;

· в-шестых, - оперативно реагировать на образование зон бедствий (стихийных, техногенных и др.).

Республика Казахстан отвечает по своим обязательствам имуществом государственной казны, а административно-территориальная единица отвечает по своим обязательствам имуществом местной казны. Республика Казахстан и административно-территориальная единица не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам граждан и юридических лиц, а граждане и юридические лица не отвечают по обязательствам Республики Казахстан и административно-территориальной единицы, кроме случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом и законодательными актами [2].

К государству и административно-территориальным единицам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательных актов.

В Казахстане можно выделить следующие формы воздействия государства:региональные программы, бюджетные инвестиции, передача собственности иакционерный канал поддержкирегиона,индивидуальные решения,Республиканское содействиеобеспечению занятости,коммерческие кредиты регионам под республиканские гарантии,поддержки регионов по каналамоказания финансовой помощи регионально-промышленным комплексам,установление особых организационно-правовых режимов и др.

Основными направлениями для совершенствования действующего административно-территориального устройства на уровне ниже областного станут:

- восстановление отдельных ранее упраздненных сельских районов на приграничных территориях страны для предотвращения доминирования в них экономики соседних государств, усиления демографического давления и несанкционированной миграции;

- преобразование городов областного (11 городов) и районного значения (10 городов), не соответствующих своему статусу по критериям, установленным законодательством Республики Казахстан, в другие населенные пункты, а поселков - в села либо внесение изменений в соответствующее законодательство по уточнению указанных критериев;

- упорядочение границ городов, в состав которых ранее были включены сельские округа.

В условиях глобализации и острой конкурентной борьбы на мировых рынках и с учетом малой емкости внутреннего рынка реализация намеченных стратегий действий предоставит возможность позиционирования страны не только как крупного экспортера сырьевых ресурсов на мировые рынки и транзитной территории, но и как устойчивой экономической системы, ориентированной, прежде всего, на поставку высокотехнологичных товаров и предоставление широкого спектра сервисных услуг (торгово-логистических, транспортно-информационных, финансовых, образовательных и др.) в регионе [2].

Такая стратегия, направленная в первую очередь на поиск и использование новых резервов для развития страны, позволит:

- вовлечь в экономические процессы широкий круг экономических субъектов, тем самым стимулируя развитие предпринимательства, формирование среднего класса как основы устойчивого общественного развития страны;

- обеспечить рост экономической активности, формирование новых конкурентоспособных специализаций регионов, прежде всего не связанных с эксплуатацией сырьевых ресурсов, и конверсию индустриальных районов, находящихся в упадке.

Реализация кластерных инициатив позволит диверсифицировать экономику регионов, устранить их зависимость от функционирования крупных регионообразующих вертикально интегрированных компаний, сформирует конкурентоспособный сектор малого и среднего предпринимательства.

Проведение крупными системообразующими компаниями страны аутсорсинга и усиление местной составляющей в крупных нефтяных проектах позволят достичь значительного мультипликативного эффекта от развития экспортного сектора на смежные отрасли внутренней экономики и развитие регионов, их включения в национальный воспроизводственный процесс. экономический территориальный государственный

Вокруг таких компаний возникнет вспомогательный, обслуживающий и перерабатывающий блок малых и средних предприятий, имеющих потенциал в последующем выйти и на внешние рынки.

Реализация механизмов государственно-частного партнерства в строительстве и эксплуатации инфраструктурных объектов, наряду с достижением общеэкономического эффекта, стимулирует создание новых сфер деятельности для малого и среднего предпринимательства [3].

Транспортно-коммуникационная система обеспечит не только транзит внешних грузов и перевозку сырья крупных товароотправителей на экспорт, но и интеграцию страны и ее регионов с региональными и внешними рынками с развертыванием вдоль основных транспортных коммуникаций эффективно развивающихся зон экономической активности национального и регионального масштаба.

Создание жизнеобеспечивающей и социальной инфраструктуры обеспечит качественное развитие человеческого капитала и сформирует благоприятные условия для ведения экономической деятельности всеми субъектами рынка [3].

Таким образом, будут обеспечены рациональное освоение и обустройство всего территориального пространства страны с концентрацией экономического потенциала и населения на экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности территориях.

Литература

1. Стратегиятерриториального развитияРеспублики Казахстан до 2015 годаот 28 августа 2006 года N 167.http://adilet.zan.kz/.

2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 200 с.

3. Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход.- Алматы: ВПШ «Адилет», 2000. - 90 с.

Аннотация

Особенностью Казахстанской экономики является разнообразие экономической, социальной и экологической ситуации в отдельных регионах страны. Регионы различаются как размерами экономического потенциала, так и способностью к саморазвитию. В этой связи отсутствие определенности в государственном регулировании территориального развития усугубляет положение региона, затрудняет становление эффективной территориальной структуры экономики.

Елді? кейбір айма?тарында?ы экономикалы?, ?леуметтік ж?не экологиялы? жа?дайларды? ?рт?рлі болуы ?аза?станды? экономиканы? ерекшелігі болып келеді. Айма?тар экономикалы? ?леуетіні?масштабымен ?ана емес, сонымен ?атар ?зін дамыту зейінімен ерекшеленеді.Осы?ан байланыстыаума?ты? дамуыды? мемлекеттік реттелуіні? ай?ындылы?ы айма?ты? жа?дайын, тиімді аума?ты? - экономикалы? ??рылымны??алыптасуын ?иындатады.

Feature of the Kazakh economy is the diversity of economic, social and environmental situation in certain regions of the country. Regions differ in both the size of the economic potential and the ability to self-development. In this regard, the lack of certainty in the state regulation of territorial development exacerbates the situation in the region makes it difficult becoming effective territorial structure of the economy.

Размещено на Allbest.ru