Роль государства в инвестировании инновационной деятельности предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Cанкт-Петербургский Государственный экономический университет

Роль государства в инвестировании инновационной деятельности предприятий

Приходько Юлия Александровна аспирант

Аннотация

инновационный климат инвестирование

В статье рассматривается важность роли, которую играет государство в развитии инновационного климата страны, проводится анализ существующего механизма инвестирования инновационной деятельности для разработки современных инструментов и способов, способствующих развитию и повышению эффективности этого источника инвестирования. На основании проведенного анализа приводятся особенности государственного регулирования инновационного климата, выделим методы прямого и косвенного воздействия государства, которые оказывают влияние на темпы развития инноваций в стране.

Ключевые слова: государственное регулирование, инновационный климат, инновационная деятельность, методы прямого и косвенного воздействия, НИОКР, национальные исследовательские проекты

Annotation

The article deals with the importance of the role played by the state in the development of the country's innovation climate.the analysis of the existing mechanism of investment of innovative activities for the development of modern tools and methods that contribute to the development and improvement of the efficiency of this source of investment. On the basis of the analysis the features of the state regulation of the innovation climate are given, the methods of direct and indirect influence of the state, which have an impact on the pace of innovation in the country.

Keywords: government regulation, innovation climate, innovation, methods of direct and indirect impact, R & d, national research flights

Высокая важность роли, которую играет государство в развитии инновационного климата страны, рассмотренная нами в первой главе исследования, требует пристального изучения особенностей существующего механизма инвестирования инновационной деятельности для разработки современных инструментов и способов, способствующих развитию и повышению эффективности этого источника инвестирования.

Анализируя особенности государственного регулирования инновационного климата, выделим методы прямого и косвенного воздействия государства на темпы развития инноваций в стране:

К методам прямого воздействия можно отнести:

1) Прямые бюджетные инвестиции в НИОКР и финансирование инновационных проектов в форме государственных ассигнований и субсидий, которые могут предоставляться на инновационные цели, в том числе в составе инвестиций многоцелевого характера. Снижение рисков таких форм финансирования предполагает, в первую очередь, диверсификацию инновационных вложений, примером чего может являться создание государством холдинговых структур.

2) Проведение конкурсов и тендеров по распределению средств бюджета между инновационными компаниями и проектами.

3) Создание государственной инновационной инфраструктуры, имеющей целью повышение управляемости инвестиционными процессами в области инновационной деятельности.

4) Отдельными элементами инновационной инфраструктуры могут стать институты, осуществляющие государственную экспертизу инновационных проектов. Сегодня этот элемент инновационной инфраструктуры недостаточно развит - сказывается отсутствие системного подхода к формированию инфраструктуры и недостаток квалифицированных кадров, но решением проблемы, по нашему мнению, может стать создание регламента привлечения независимых экспертов на условиях аутсорсинга.

5) Разработка системы стимулирования инновационной деятельности, включающая в себя, наряду с весомым материальным вознаграждением, систему нематериальных стимулов.

6) Финансирование проектов, имеющих целью подготовку инновационных кадров и создание специализации менеджеров по управлению инновационными проектами, обладающих набором специфических знаний.

К косвенным методам государственной поддержки инноваций можно отнести следующие:

1) Фискальная политика - реализуется путем снижения налогооблагаемой базы для инновационных проектов, снижения налоговых ставок, предоставления системы налоговых преференций (льготное налогообложение продукции научно-технического характера, имущества, участвующего в научно-производственном цикле инноваций и т.п.).

Разумно применить в России следующие стимулирующие методы, реализуемые в Европе и странах Америки:

· предоставление налогового кредита для исследовательских организаций или инновационных проектов;

· налоговые каникулы по налогу на прибыль от осуществления инновационного проекта на достаточный срок для выхода проекта на стадию реализации;

· льготы по налогу на прибыль, полученную в результате использования лицензий, патентов;

· налоговые преференции для дивидендов институциональных и частных инвесторов, получаемых от акций предприятий инновационного типа.

2) Льготное кредитование. Данный метод предполагает государственное стимулирование инноваций в форме улучшения условий кредитования инновационных проектов (льготные ставки, увеличенные сроки кредитных ресурсов), а также предоставление лучших условий и дешевых ресурсов коммерческим банкам, участвующим в программах инновационного кредитования или предоставляющих финансирование инновационным проектам.

3) Предоставление инновационным предприятиям прав на ускоренную амортизацию.

4) Предоставление государственных поручительств в качестве способа снижения риска невозврата для партнера по финансированию - метод развития государственно-частного партнерства в инвестировании инноваций.

5) Обеспечение льгот по оплате коммунальных услуг для инновационных и научных организаций, внедряющих проекты ресурсосбережения в собственном производстве. Выпадающие доходы бюджета от оказания коммунальных услуг будут компенсироваться ростом налога на прибыль, увеличение которой будет следствием снижения себестоимости продукции, выпускаемой инновационными предприятиями.

6) Предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, ориентированных на экспорт производимой продукции.

7) Снижение размера государственных пошлин за выдачу патентов на инновационные изобретения.

8) Государственная поддержка лизинга оборудования для наукоемких отраслей.

9) Разработка системы стимулов для развития франчайзинга.

10) Формирование подробных, реалистичных и доступных программ поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства и контроль их реализации.

Исходя из возможностей прямых методов государственного регулирования инноваций, рассмотрим применяемые сегодня в нашей стране механизмы государственного финансирования инновационной деятельности. Исследование этих методов требует оценки потребностей субъектов научно-исследовательской деятельности, которые нуждаются в прямой поддержке государства. Руководствуясь принципами поддержания государством ресурсоемких социально-значимых проектов, направленных на решение задач повышения уровня жизни граждан, а также на регулирование инновационного климата, к ним необходимо отнести:

· организации оборонного-промышленного комплекса (ОПК);

· предприятия, реализующие национальные исследовательские проекты;

· некоммерческие организации в области социальной политики;

· хозяйствующие субъекты, занимающиеся инновационной деятельностью в коммерческих целях.

Для инновационных проектов этих категорий хозяйствующих субъектов сегодня в нашей стране применяются меры прямой государственной поддержки. При этом можно выделить такие категории источников финансирования инновационных проектов государством, как бюджетные и внебюджетные фонды, создаваемые непосредственно для финансирования НИОКР. В нашей стране сегодня функционируют такие бюджетные фонды как «Федеральный фонд производственных инноваций», «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», «Российский фонд фундаментальных исследований». Значимую роль в сегодняшнем развитии инноваций занимает реализация государственных и муниципальных целевых программ в рамках основных направлений науки и техники:

· «Развитие промышленной биотехнологии».

· «Национальная технологическая база».

· «Информатизация РФ».

· «Развитие гражданской авиационной техники».

· «Развитие электронной техники в РФ».

· «Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности».

· «Технологии двойного назначения», и др. [2]

Что касается инвестиций инновационных программ на конкурсной основе, они должны соответствовать следующим требованиям:

· направленность на развитие перспективных отраслей отечественной экономики, при условии, что не менее 20% от суммы инвестиций будет профинансировано из собственных средств компании;

· государственное финансирование инновационных программ, прошедших конкурсный отбор, может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе, либо на условиях предоставления части акций хозяйствующего субъекта в государственную собственность;

· инновационные программы, принимаемые к участию в конкурсе, должны иметь положительные заключения государственной экологической экспертизы, государственной или независимой экспертизы;

· срок окупаемости таких проектов не должен превышать 2 года или в редких случаях других установленных нормативов.

Отметим, что последний критерий явно не соответствует принципам развития инновационного климата, которые должны лежать в основе формирования подобных программ. Действительно, если основной особенностью инновационных проектов является их долгосрочный характер, предоставлять инновационным предприятиям краткосрочное финансирование (на срок 2 года) не имеет большого смысла. В данном случае государство, безусловно, должно использовать инструменты, предполагающие снижение риска, но финансирование необходимо осуществлять на достаточный срок (не менее 5 лет).

Кроме того, считаем, что инновационный проект, финансируемый с привлечением государственных источников, должен соответствовать целям отраслевых стратегий, а также, в соответствии с проводимой сейчас политикой, целям импортозамещения.

С учетом вышеизложенных факторов, в мировой практике наиболее подходящей формой инвестирования инновационных предприятий на ранних стадиях их развития считаются прямые внешние инвестиции в акционерный капитал, осуществляемые особыми категориями инвесторов, понимающими риски такого финансирования и соизмеряющими их с потенциально возможной доходностью. В качестве таких инвесторов, как правило, выступают так называемые «бизнес-ангелы» и фонды вен-чурного капитала, отличие между которыми состоит в том, что бизнес-ангелы - это состоятельные частные инвесторы, финансирующие инновационные проекты даже на стадии «посева», а венчурные фонды в большей степени ориентированы на стадию «старт-апа», когда продукт уже разработан до уровня коммерческого образца.

В соответствии со стандартной схемой венчурного финансирования инвесторы получают существенную долю в капитале инновационной фирмы в обмен за предостав-ленные инвестиции, что позволяет им участвовать в текущем управлении предприятием с целью своевременного выявления и минимизации возможных управленческих рисков, а также получать свою долю в прибыли от повышения стоимости компании в случае успешной реализации проекта и последующего акционирования или продажи бизнеса.

Очевидно, что присутствие в экономике фондов венчурных инвестиций и бизнес-ангелов в существенной степени зависит от состояния и структуры рынка капитала соответствующего государства или региона и, как правило, соответствует определенной, достаточно высокой стадии развития финансовых рынков. В свою очередь, состояние и инфраструктура финансовых рынков являются следствием значительного количества факторов, многие из которых носят общеэкономический и общественно-политический характер, основным механизмом влияния и регулирования которых остается государственная политика. В современном мире вопросы инновационного развития являются приоритетными с точки зрения политики подавляющего большинства независимых государств, и в ряду этих вопросов проблемы обеспечения инновационной деятельности и инновационных предприятий адекватным уровнем инвестиций относятся к первоочередным, закреплённым не только на государственном, но и на надгосударственном уровне.

Одним из примеров межгосударственного сотрудничества в сфере поддержки инновационной деятельности предприятий является Европейский Союз (ЕС). В частности, Лиссабонская стратегия Евросоюза, принятая в 2000 году, обозначила своей целью превращение ЕС в «самую конкурентоспособную и динамично развивающуюся экономику, основанную на знаниях, к концу десятилетия». Обновление Лиссабонской стратегии в 2005 году в рамках документа под названием «Партнерство для роста и создания рабочих мест» снова обозначило и подтвердило эту цель.

Документ под названием «Программа предпринимательства и инноваций» является одной из трех главных составляющей действующей в ЕС «Программы организации конкуренции и инноваций» (CIP), нацеленной на поддержку инновационных предприятий путем предоставления им доступа к финансированию и поддерживающим организациям, особое внимание уделяя привлечению рискового (венчурного) капитала для быстрорастущих инновационных компаний. Помимо этого, в Евросоюзе действует и ряд других программ аналогичной направленности, например, Седьмая рамочная программа Евросоюза и программа JEREMIE, сфокусированные на приоритетах «Партнерства для роста и создания рабочих мест».

В заключение хотелось бы отметить, то помимо создания необходимой инфраструктуры, развитые государства идут по пути прямой финансовой поддержки инноваций и инноваторов, например, посредством выделения грантов на прикладные исследования и разработки в перспективных отраслях, с развитием которых страны связывают свою конкурентоспособность в перспективе.

Связано это в первую очередь с представлением США, Японией, государствами - членами ЕС, а также Китаем, Индией и Бразилией в качестве ключевой антикризисной меры - развития инвестиций в инновации. Развитые страны в рамках антикризисных мероприятий направили десятки миллиардов долларов дополнительных инвестиций на развитие медицины, биотехнологий, альтернативной и возобновляемой энергетики, атомной отрасли и информационных технологий.

Литература

1. Бездудная А.Г. Совершенствование методов управления качеством инновационных проектов промышленных предприятий на основе оценки факторов предпринимательского поведения / А.Г. Бездудная, Р.В. Смирнов / Изд-во СПбГЭУ. Вестник факультета управления СПбГЭУ № 1-2. 2017 г. С. 20-25.

2. Бездудная А.Г. Диагностика эффективности инвестиций в воспроизводственных процессах региональных инновационных систем / А.Г. Бездудная, Д.Ю. Фраймович. Изд-во: ООО «Интелект-бизнес-групп» (Киров) № 7-1 (19). 2016. С. 35-39.

Размещено на Allbest.ru