Меры государственной социальной политики, направленные на преодоление бедности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК.330.34

Меры государственной социальной политики, направленные на преодоление бедности в Российской Федерации

Терехова Т.А.

Аспирант 1 года обучения

«Кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли»,

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Аннотация

Данная статья посвящена определению понятия бедности, также рассмотрены, какие могут быть причины бедности и существующие меры социальной защиты населения, направленные на преодоление бедности в Российской Федерации. Проблема бедности всегда привлекала к себе повышенное внимание исследователей-экономистов, что можно объяснить значимостью для государственной политики.

В России явление бедности стали изучать только во второй половине 19 века. В советской России исследования не проводились, так как понятие «бедность» связывалось в первую очередь с личностными особенностями человека и семьи, а не считалось государственной проблемой. Сейчас проблемы связанные с бедностью находятся в центре внимания российских и зарубежных ученых. бедность социальный государственный

Социальные теоретики ХІХ века считали, что причина бедности заключается в личных качествах человека (таких как лень, криминал, бродяжничество и т.д.) Как говорил Аристотель: «Бедность - источник возмущений и преступлений». Представители социал-дарвинистского направления (Г. Спенсер, Ф. Гуддингс, П.Ж. Прудон) считали неравенство и проистекающую из него бедность не только естественным, но и полезным для общества явлением, так и для отдельной личности.[1,2]

Другие многочисленные исследователи рассматривали, понятие бедности как своего рода социальное благо; некоторые видели в неравенстве и бедности ненормальное положение общества, с которым нужно бороться; некоторые считали бедность - социальным злом.

Бедность не является строго индивидуальной характеристикой, а предопределяются социальными особенностями семьи, общества, группами и т.д. К сожалению, бедность распространилась на все слои общества, начали появляться новые виды, типы, формы бедности. Целые нации и континенты относятся к бедным.

Ключевые слова: бедность, абсолютная бедность, относительная бедность, субъективная бедность, социальная помощь малоимущим семьям, денежные пособия по безработице, социальная помощь, малоимущие.

Summary

This article is devoted to determination of a concept of poverty, are also considered what reasons of poverty and the existing population measures of social protection directed to overcoming poverty in the Russian Federation can be. The poverty problem always drew to itself special attention of researchers-economists that it is possible to explain with the importance for state policy.

Russia began to study the phenomenon of poverty only in the second half of the 19th century. In the Soviet Russia researches weren't conducted as the concept "poverty" contacted first of all personal features of the person and a family, but wasn't considered as the state problem. Now the problems connected with poverty are in the center of attention of the Russian and foreign scientists.

Social theorists of the 19th century considered that the reason of poverty consists in personal qualities of the person (such as laziness, criminal, vagrancy, etc.). As Aristotle spoke: "Poverty - a source of indignations and crimes". Representatives of the social and darwinist direction (G. Spencer, F. Guddings, P. Zh. Prudon) considered inequality and the poverty resulting from it not only the phenomenon, natural, but also useful to society, and for the individual. [1] Other numerous researchers considered a concept of poverty as some kind of social benefit; some saw an abnormal provision of society against which it is necessary to fight in inequality and poverty; some considered poverty - the social evil.

Poverty isn't strictly individual characteristic, and is predetermined by social features of a family, society, groups, etc. Unfortunately, poverty extended to all sectors of society, new types, types, poverty forms began to appear. The whole nations and continents treat the poor.

Keywords: poverty, absolute poverty, relative poverty, subjective poverty, the public assistance to needy families, money allowances on unemployment, the public assistance, needy

На сегодняшний день сложно дать четкое определение «бедности», так как само понятие - относительное; нет абсолютного понимания бедности. Также можно сказать, что бедность - это понятие достаточно абстрактное, не имеющее чётких рамок или рубежей. В данный момент, существует множество различных определений «бедности», как с экономической точки зрения, так и с социальной.

Рассмотрим некоторые из них:

Бедность - это паутина, вырваться из которой сложно. Но абсолютно реально.

Бедность - это стечение обстоятельств. Обстоятельства могут быть, как внешние, так и внутренние.

Бедность - это именно то, как вы себя ощущаете.

Если богатый человек несчастен - он беден.

Бедность - это состояние разума.

Бедность - это множество проблем, которые не ограничиваются только низким доходом.

Бедность - отсутствие основополагающей свободы действий и выбора, которые более обеспеченные люди принимают за естественную данность [3].

Как мы видим дать четкого определения понятию бедности дать достаточно сложно. Есть много определений, и они все по своему характеризуют понятие бедности. Понятия и причины бедности изменяются вместе с историей развития человечества. Бедность в той или иной мере присуща любому государству.

В СССР вплоть до конца 1980-х термин «бедность» в силу, прежде всего идеологических соображений в официальных документах не применялся. Считалось, что бедности как таковой не было, и существовали лишь так называемые «малообеспеченные» слои населения.[4]

Материал и методы

В науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности:абсолютная бедность,относительная бедность,субъективная бедность.

Абсолютная бедность понимают нехватку в потреблении наиболее сущностных, чаще всего, физических потребностях (пища, одежда, жилье). Семьи живущее в крайней нищете не способны обеспечить себя элементарными потребностями, необходимыми для выживания.

Под абсолютной бедностью можно понимать состояние человека, когда он не может удовлетворить свои базовые потребности. Приобретает в магазине минимального количества продуктов, которое способно поддерживать только его жизнеспособность. Такой индивид часто не оплачивает коммунальные услуги и отказывается от приобретения личных вещей. Он может страдать от хронического голода, не имеет доступа к медицинским услугам, не в состоянии обеспечить образование своих детей, у него нет собственного жилья и т.д. Такую жизнь можно назвать - жизнь «на дне» общества.

Под относительной бедностью- как правило, понимают, положение, когда доход данной семьи лежит ниже той или иной доли среднего национального дохода. Когда жизнь человека не удовлетворяет стандартам, существующим в обществе. Относительно бедные люди, не имеют доступа к культурным благам, развлечениям, рекреационным услугам, качественному здравоохранению, образованию и другим предпосылкам социальной мобильности. [5].Такие люди считают себя нищими не оттого, что им существенно чего-то не хватает, а потому, что их доход намного ниже, чем у знакомых, соседей, родственников. Относительная бедность - это показатель того, насколько вы не вписываетесь в рамки, установленные окружающими людьми.

Субъективный подход к определению бедности -- это когда человек сам говорит, бедный ли он. По всей видимости, с точки зрения экономики и будущего страны, это самая важная вещь, определяющая поведение и дальнейшую экономическую активность.Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т. п.

Результаты и обсуждение

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов. Считается, что социальная бедность относится к «слабым», экономическая бедность - «к сильным». Бедность слабых- это бедность нетрудоспособных людей. Рассмотрим, какие могут быть причины бедности в современном обществе. ( Таблица 1.«Причины бедности»)

Таблица 1. «Причины бедности».

Источник: составлено автором

Рассмотрев таблицу, мы можем увидеть, что в любом обществе существует проблема бедности в той или иной мере. Причины бедности могут быть совершенно разные, однако не все перечисленные причины бедности во многом являются внешними факторами, есть - личные, социальные, политические на которые человек может повлиять сам.На мой взгляд, точек зрения на проблему бедности может быть три. Первая точка зрения - плохое образование, неполная семья, дискриминация, если рассматривать эти причины то на правительстве лежит ответственность за борьбу с бедностью, оно должно обеспечить бедных минимальными доходами, исправить условия порождающие бедность. Другая точка зрения - личные качества индивида, такие как лень, не желание работать, алкоголизм и наркомания. Третья точка зрения- некоторым странам приходится бороться с бедностью, так как они находятся в географической изоляции, подвержены климатическим катастрофам, в этом случае помимо правительства само население должно принимать меры. Учитывая эти точки зрения,требуются новые системы политической ответственности, разработка мер борьбы с бедностью.

Для России на сегодняшний день одна из острейших проблем - это социальная проблемабедности. К сожалению, бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной высокооплачиваемой работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации,творческих начал. Низкий уровень доходов приводит к социальной напряженности в обществе, замедляет и препятствует успешное развитие, вызывает кризисные явления, не только в семьях, так и в целом государстве.

Законодательство Российской Федерации предполагает множество различных льгот и прочих форм социальной помощи, направленных на борьбу с бедностью.

Закон, регулирующий правоотношения в социальной сфере - это Федеральный закон «О государственной социальной помощи»(Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действующая редакция, 2016) [6]

Существующие меры социальной защиты населения, направленные на преодоление бедности в Российской Федерации в 2016 году.(Таблица 2.«Меры социальной защиты населения, направленные на преодоление бедности в РФ»)

Таблица 2. «Меры социальной защиты населения, направленные на преодоление бедности в Российской Федерации в 2016 году».

Источник: составлено автором на основании[7,8,9,10]

На мой взгляд, в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства. Принятый Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действующая редакция, 2016) впервые дал законодательное определение понятию государственной социальной помощи.

Под государственной социальной помощью мы понимаем (ГСП) -предоставление малоимущим семьям, которые проживают в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга , социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.[11]

Малоимущая семья -- считается семья, чей средний общий доход на одного члена семьи находится ниже минимального прожиточного уровня, установленного государством.[12]

Подводя итог проделанной работы, представляется возможным сделать следующие выводы. С появлением Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действующая редакция, 2016) , стала появляться система государственной социальной помощи. На сегодняшний момент все очень быстро развивается, перед правительством стоит задача постепенной ликвидации бедности, так как экономические возможности нашего времени позволяют сократить количество малоимущих людей в нашей стране.

В будущем мы ждем новых поправок в законе, которые помогут той части населения, которая нуждается в поддержке со стороны государства, так как для России главной задачей является повышение эффективности государственного управления. Механизмы и технологии социальной помощи нуждаются в совершенствовании. Перед правительством стоит остро стоит вопрос, как решить проблему бедности.

Должны создаваться программы, которые непосредственно будут направлены на решение проблем связанных с бедностью.

Помимо социальных выплат, должны быть созданы программы:

- решение жилищной проблемы населения путем предоставления ипотечных кредитов под минимальный процент;

- строительство жилищного фонда для малообеспеченных, молодых семей и молодежи;

- возвращение бесплатного и качественного здравоохранения; повышение оплаты труда населения России;

- увеличение прожиточного минимума;

-неизменность цен на продукты питания из списка необходимых;

- стабильные цены на важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия.

Главная задача государственной социальной помощи - стать более эффективным средством социальной защиты малоимущих слоев населения, не поощряя при этом социальное иждивенчество. Правительство должно решить проблемы связанные с бедностью, так как Россия может столкнуться с расширением гуманитарных кризисов, ростом и ужесточением внутренних конфликтов в стране.

Механизм социальной защиты населения должен быть четко отлажен. Должны быть выделены денежные средства для реализации таких программ, которые будут сориентированы на центральную фигуру всей системы-человека (малоимущего человека).

Единственный путь к сокращению бедности в мире - увеличение темпов экономического роста. Невозможно построить богатую страну бедными гражданами.Единственный способ достижения быстрых темпов экономического роста - принятие государством политических мер и создание действующих институтов, способствующих эффективности, производительности и ускорению роста частного сектора.

Это в итоге позволит частным компаниям расширить производство, создать рабочие места и платить высокую заработную плату. В ряды бедных попадают не только нуждающиеся в социальной защите слои населения: дети, инвалиды, пенсионеры, многодетные, а также огромное количество населения являющегося трудоспособным. Причины кроются в невысокой конкурентоспособности российского производства, неготовности включения страны в мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок.

Список литературы

1. Гидденс Э. Девять тезисов о будущем социологии // Альманах THESIS. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. - 1993. - № 1; История теоретической социологии: В 4 т. - М., 1998. - Т. 3

2. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962. С. 66--69, 73--75.

3. Доклад о мировом развитии 2000/2001 года. Наступление на бедность. М.: Весь мир, Всемирный Банк, 2001.

4. Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН, 2003.

5. Джеффри Д.Сакс «Конец бедности» Экономические возможности нашего времени // Издательство Института Гайдара - М., 2011, С.-38

6. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действующая редакция, 2016)[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обращения 3.01.2017)

7. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам[Электронный ресурс]. URL: http://ivo.garant.ru/#/basesearch/социальная помощь малоимущим:0 (дата обращения 30.12.2016)

8. Федеральная программа «Материнский (семейный) капитал» [Электронный ресурс]. URL:http://pro-materinskiy-kapital.ru/ ( дата обращения 5.01.2017)

9. Жилищная программа «Российская семья» на 2017 год [Электронный ресурс]. URL: http://god2017.com/novosti/zhilishhnaya-programma-rossijskaya-semya-na-2017-godhttp://god2017.com/novosti/zhilishhnaya-programma-rossijskaya-semya-na-2017-god

10. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс].URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 5.01.2017)

11. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/(дата обращения 5.01.2017)

12. Малоимущая семья [Электронный ресурс]. URL: http://vse-temu.org/new-maloimushhaya-semya.html (дата обращения 5.01.2017)

Размещено на Allbest.ru