Современное состояние российской хозяйственной системы и тенденции ее дальнейшего развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное состояние российской хозяйственной системы и тенденции ее дальнейшего развития

М.А. Фокин

Аннотация

Проведен анализ сложившейся ситуации в экономике России, что позволило выявить основные проблемы, препятствующие ее экономическому росту. Предложены мероприятия по улучшению социально-экономической стабильности, а также представлены механизмы развития хозяйственной системы России.

Ключевые слова: хозяйственная система, социально-экономическая стабильность, государственное регулирование, государство, налоговая система.

Abstract

An analysis of the current situation in the Russian economy was made, which made it possible to identify the main problems hindering its economic growth.The measures to improve social and economic stability are proposed, as well as the mechanisms aimed on development of the Russian economic system.

Keywords: economic system, socio-economic stability, government regulation, state, tax system.

экономика инновационный налоговый

Прежде чем рассматривать сложившуюся российскую хозяйственную систему, необходимо разобраться, что из себя в общем понимании представляет хозяйственная система, и какие ее определения существуют. На протяжении всего времени существования экономики как отдельной науки, ученые стремились найти и описать закономерности и сущность хозяйственной системы. Основными экономистами, внесшими значительный вклад в данное направление, были А. Смит, Дж. Кейнс, В.Ойкен, Ф. Хайек, Л. Эрхард, и другие. На сегодняшний день сложились различные подходы к определению понятия и сущности хозяйственной системы - и как экономической категории, и как системы, в которой осуществляется экономическая деятельность различных хозяйствующих субъектов [1, c.11]. Но все эти подходы объединяет обязательное существование государства как основной формы самоорганизации хозяйствующих субъектов. Необходимость его вмешательства в экономическую деятельность субъектов также широко изучена рядом выдающихся экономистов, однако их точки зрения по данному вопросы различаются. В научных источниках приводится различное количество теорий и концепций государственного регулирования экономики и по общему признаку их можно разделить на три основные группы: концепция невмешательства государства в экономические процессы; ограничение роли государственного аппарата в управлении экономикой страны, при этом степень вмешательства варьируется от уровня экономического развития; непосредственное вмешательство государства в экономическую деятельность страны.

В упрощенном виде хозяйственную систему можно представить, как совокупность хозяйствующих субъектов, основной деятельностью которых является производство, обмен и потребления продуктов труда. На основании законодательства Российской Федерации хозяйствующим субъектом является коммерческая организация; некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход; индивидуальный предприниматель; иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации [2]. Таким образом все трудоспособное население является частью хозяйствующего субъекта или им самим. Под нетрудоспособным населением понимаются определённые социальные группы лиц: инвалиды, пенсионеры, дети, не достигшие трудоспособного возраста, а в категорию временно нетрудоспособных лиц включаются: временно безработные и работники в декретном и прочих отпусках. В зависимости от выбранного политического курса и экономической политики государство оказывает на хозяйствующие субъекты деятельности различную степень влияния, но само наличие упорядоченной хозяйственной деятельности без существования государства представляется невозможным.

Распад Советского союза и смена политического курса предоставили возможность России перейти от административно-хозяйственной системы к рыночной, но совершить это в короткий временной промежуток оказалось невозможно. Основными причинами неподготовленности государственного аппарата и экономики страны к одномоментному переходу было отсутствие запланированного комплекса мероприятий по методичному изменению структуры экономики страны. Еще в Германии в конце 40-х годов XX века Л.Эрхард утверждал, что «замена плановой экономики свободным рыночным хозяйством сопряжена с неимоверными трудностями» и «при вышедшей из естественного равновесия экономике сразу, без перехода, дать простор свободному рынку затруднительно» [3, с. 247].

На сегодняшний день экономику России можно смело относить к смешанному типу экономической системы с преобладающим воздействием государственного регулирования. Основной ролью государства является поддержка государственных предприятий, регулирование сферы образования, науки, культуры, перераспределение ресурсов, снижение уровня безработицы и предотвращение социально-экономической нестабильности. За прошедшие 27 лет Россия успела пережить серию кризисов, значительным образом повлиявших на структуру ее хозяйственной системы. Последний спад экономической деятельности в 2014 году продемонстрировал ее слабость и необходимость срочных изменений.

По прошествии более 3-х лет с упоминаемого кризиса, экономика страны смогла выйти из периода стагнации и продемонстрировала в 2017 году рост ВВП на 1,8% к предыдущему году, в том числе рост объемов несырьевого экспорта к 2016 году составил 20% в стоимостном выражении ($190 млрд. к $158,4 млрд.) [4]. Но при всей положительной динамике развития экономической деятельности, дефицит федерального бюджета на начало 2018 года составил 1961,6 млрд. руб. Соответственно, при дальнейшем выпуске облигаций федерального займа для устранения бюджетного дефицита, часть вырученной суммы уже пойдет на погашение прошлых заимствований, вследствие чего результатом может стать стремительное наращивание госдолга с эффектом «снежного кома» и долговой кризис (обслуживание внешнего долга на 2018 год 223,8 млрд. руб.) [5, с.6].

При положительной динамике роста ВВП необходимо его дальнейшее стимулирование в виде пропорциональной эмиссии денежной массы, но выпуск облигаций федерального займа на внутренний рынок изымают денежные средства населения на выравнивание бюджетного баланса страны. Политика внутреннего заимствования у хозяйствующих субъектов страны приводит к уменьшению реальной денежной массы в экономике, что может вызвать замедление темпов роста экономической деятельности [6].

Помимо сложившихся проблем в финансовом секторе России, к ним также присоединяются ряд социально-экономических задач, решением которых предстоит заняться в краткосрочной перспективе.

Во-первых, сильная роль государства при СССР передалась и её преемнице России. В хозяйственной системе страны отчётливо прослеживаются целые государственные отрасли, в которые вход частным организациям по каким-либо причинам закрыт. Конкуренция с государственными корпорациями (монополиями) в высокоприбыльных отраслях невозможна (Газпром, Росатом, Ростех и т.д.), так как вся их деятельность регулируется Правительством России и вход в данные отрасли затруднителен, как со стороны стоимости входного барьера, так и на законодательном уровне.

Во-вторых, обилие деятельности законодательной ветки власти не позволяет проводить гибкие операции в экономике страны. За 2017 год Государственной думой Российской Федерации было внесено 1214 законов, из которых 512 было подписано Президентом и принято в Российское законодательства, что составляет в среднем по 1,5 закона в день [7]. Большое количество нормативно-правовых актов, которые постоянно дополняются новыми материалами и подзаконными актами, ограничивают деятельность хозяйствующих субъектов не в пользу экономического роста. Дублирующие друг друга законы и встречающиеся в них противоречия также негативным образом отражаются на экономике отдельно взятых субъектов, чем довольно часто пользуется судебная система, когда возможно трактовать закон двояко в пользу государства.

В-третьих, наиболее острая и главная проблема, стоящая перед Россией на сегодняшний день - это несовершенная налоговая система, не позволяющая хозяйствующим субъектам страны получать адекватную прибыль и инвестировать средства в свое развитие. Текущая налоговая система с высокими процентными ставками по налогам приводит к открытию счетов российских компаний в офшорах, сумма которых на 2017 год составила 13% от национального ВВП [8, с.27], что приводит к прямой потери денежных средств как в государственный бюджет, так и в экономику в целом. В большей степени от нерациональной налоговой системы России страдает малый и средний бизнес. Стоит отметить, что их доля в ВВП на конец 2015 года составила 19,9%, что свидетельствует о значимом месте малого и среднего предпринимательства в хозяйственной системе страны [9]. Им приходится сталкиваться с постоянными отчислениями в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд общего медицинского страхования, и помимо этого платить налог с прибыли и НДС, а для некоторых видов деятельности необходима уплата акцизов и получение лицензии. Так, несовершенная налоговая система затрудняет рост экономической деятельности и препятствует созданию частных организаций, желающих действовать в соответствии с законодательством.

Например, рассмотрим сложившиеся налоговые условия на сегодняшний день для организации малого бизнеса, с учетом уплаты ей всех обязательных налогов и взносов в фонды, и подходящей под критерии малого бизнеса в соответствии с законодательством России. На основании Федерального закона № 209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», среднесписочная численность работников организации малого бизнеса составляет до 100 человек, а доходы - до 800 млн. руб. в год [10]. Таким образом, путем несложных вычислений, можно найти процент денежных средств, уплачиваемых с получаемого дохода организацией малого бизнеса в государственные органы. Предположим, что рассматриваемая организация занимается предоставлением каких-либо услуг, и на ее деятельность не требуется получения специальной лицензии и акцизных выплат. Основными расходами будет являться заработная плата для сотрудников и аренда помещения. Страховые взносы перечисляются в соответствии с общими тарифами, которые на каждый год устанавливает Правительство России. В 2018 году применяются следующие тарифы:

- на обязательное пенсионное страхование - 22%;

- на обязательное медицинское страхование - 5,1%;

- ФСС - 2,9% (без учёта взносов от несчастных случаев) [11].

Далее следует налог на прибыль, исчисляемый с доходов, уменьшенных на величину расходов, в размере 20%, стоит отметить, что с 2018 года 3% от суммы налога уплачиваются в Федеральный бюджет, а оставшееся 17% остаются в регионе. Также из суммы доходов необходимо уплатить налог на добавленную стоимость в размере 18%. Помимо того, в самой организации удерживается налог на доходы физических лиц в размере 13%, что ведет за собой снижение заработной платы работников, но данная статья расходов не ложится на плечи предпринимателей, а берется из доходов работников организации.

Итого, к окончанию отчетного периода хозяйствующему субъекту малого предпринимательства необходимо уплатить 35,5% из полученной суммы доходов в налоговую систему. Полученный результат является усредненным, так как каждая организация по каким-либо статьям имеет большие расходы, а также обычно помимо расходов на заработную плату и аренду помещения, прибавляются судебные издержки, расходы на рекламу, форс-мажорные обстоятельства и т.д., в том числе некоторые виды деятельности обязаны выплачивать акцизы, лицензировать свою деятельность, а для предприятий дополнительно платить налог на землю и осуществлять амортизационные отчисления, что приводит к еще большему повышению процента налоговых выплат из полученного дохода. Данное значение достаточно велико, и не каждая организация способна оставаться рентабельной, уплачивая столь большой процент со своего дохода.

В-четвертых, высокая роль государства в регулировании экономики России привела к ситуации ее излишней бюрократизации и коррупции на местах. За 2017 год Счетной палатой России было выявлено 6,5 тысяч нарушений на сумму 1,9 трлн. рублей, из которых нарушения при осуществлении государственных закупок более 118,7 млрд. руб., нарушения при формировании и исполнении бюджетов на сумму 599 млрд. руб. [12]. Следовательно, все вышеперечисленные суммы не дошли до потребителей, инфраструктура населенных пунктов не получила запланированного объема объектов и работ, что в последствии может привести к ухудшению экономической деятельности в субъектах, где на сегодняшний момент особенно резко стоит проблема социально-экономической стабильности.

В-пятых, с каждым годом растет дифференциация в развитии субъектов Российской Федерации. Успешная политика региона в первую очередь обусловлена эффективной работой ее руководителя и органов власти. Также у некоторых регионов существует свое специфическое местоположение, которое не позволяет заниматься некоторыми видами экономической деятельности, что уже изначально ограничивает возможность их диверсификации, но стимулирует использовать особенности сложившихся природных и экономических условий.

На сегодняшний день большинство собираемых налогов на территории субъектов Российской Федерации направляются в Федеральный бюджет (Москву), где происходит дальнейшее распределение этих средств по субъектам, в зависимости от принятого решения органов государственной власти. Объективно руководитель субъекта лучше ознакомлен с проблематикой своего региона и имеет более точное представление, какое количество денежных средств ему необходимо для поддержания социально-экономической стабильности. Однако при распределении бюджета, исполнить все требования вышестоящих должностных лиц проблематично в связи с отсутствием в федеральном бюджете совокупности запрошенных сумм. Поэтому на местах в регионах предоставляют ложную информацию о бюджетных расходах и доходах с целью получения большего количества бюджетных средств на будущий период, или из-за отсутствия необходимых компетенций работников финансово-бюджетной сферы. В том числе, немаловажной проблемой в целенаправленном распределении федеральных средств является рассматриваемая ранее проблема коррупции и непотизма, которая устраняет возможность заведомо экономически слабым регионам получить необходимые бюджетные средства [13; 14].

Для решения сложившихся проблем в хозяйственной системе России необходимо ограничение доли государственного регулирования экономики. Переход на модель рыночных отношений по Хайеку ввергнет экономическую деятельность страны в неуправляемый хаос, до тех пор, пока рынок самостоятельно не выстроит оптимальную модель взаимодействия и не найдет необходимого баланса. Однако ограничение роли государственного аппарата в управлении экономикой страны в отраслях, не являющихся социально-значимыми, способствует развитию нового витка взаимоотношений хозяйствующих субъектов. Например, лишение субсидирования отдельных видов деятельности сформирует на рынке новых независимых коммерческих игроков, которые уже в своей работе не будут рассчитывать на ограничение или поддержку со стороны государства. Регулирование органами государственной власти необходимо в социально-значимых отраслях (медицина, образование, оборонно-промышленный комплекс и т.д.), от которых зависит благосостояние населения и, где лишь сугубое извлечение прибыли нанесет ущерб развитию общества. Важную роль государству необходимо играть лишь в регулировании социальных отраслей экономики страны посредством предоставления высококачественных услуг через широкую сеть государственных организаций или через тотальный контроль со стороны органов власти над коммерческими организациями, осуществляющих свою деятельность в этих областях.

Огромная законодательная база страны, постоянно дополняемая и видоизменяемая, уменьшает гибкость экономической системы. Необходима оптимизация существующих законов, их доработка, а в некоторых случаях устранение двоякого толкования. Введение более жестких критериев по внесению законов на рассмотрение Государственной думой, в том числе привлечение большего числа экспертов на заседания комитетов, а также введение анализа вносимых нормативно-правовых актов на предмет предвзятости и коррумпируемости способствует оздоровлению законодательства страны.

Несовершенная налоговая система является одной из наиболее существенных проблем, ее реформа подразумевает под собой серьезные изменения в бюджетной политике. На сегодняшний момент существующая налоговая система замедляет темп роста экономики, и при этом занимает значительную часть доходной части бюджета страны, поэтому проведение ее реформы без соблюдения бюджетного баланса или стабильных неналоговых поступлений усугубит сложившуюся ситуацию. Однако по мере возобновления экономического роста страны, в первую очередь, необходимо вынести на повестку дня Правительства России внедрение прогрессивной шкалы налогообложения на доходы граждан, что как минимум должно незначительно сократить социальное неравенство между гражданами нашего государства, которое занимает первое место в мире по данному показателю [15, с.53], а также повсеместно отменить налог на доход физических лиц с социальных выплат.

Далее следует ограничить несамостоятельность формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. В данном случае рассматривается региональный бюджет, а не местный, в котором сложившаяся ситуации еще хуже: у руководителей местных самоуправлений практически отсутствуют рычаги наполнения местного бюджета, и в целом их самостоятельность, как показывает практика, в силу определенных управленческих проблем, усугубляет социально-экономическое развитие региона. Предоставление больших налоговых полномочий региональным органом власти и ликвидация самостоятельности местного самоуправления путем его слияния с регионом позволит проводить необходимую социально-экономическую политику, составленную регионом с учетом понимания будущих бюджетных поступлений и направленную на обеспечение населения необходимыми общественными благами.

Проведение каких-либо экономических, законодательных или судебных реформ будет малоэффективно, если не осуществлять жесткую антикоррупционную политику. В первую очередь необходимо введение персональной ответственности, ужесточение законодательства по отношение к лицам, злоупотребляющим своим положением, чтобы в государстве сложилась ситуация, когда не брать взяток стало выгодней, чем их взять. Использование лишь одного метода «кнута» будет недостаточно, необходимо внедрение специальной системы поощрения государственных служащих за их заслуги и отличную служебную деятельность, при чем это касается не только вышестоящего руководства, но всех представителей государственной и муниципальной службы.

Влияние внешних факторов на хозяйственную систему страны имеет важное значение для ее развития. Одним из основных является международная торговля, так, например, от количества экспортируемого товара (услуг) зависит экономическое благосостояние государства. Спрос на продукцию (услуги) отечественного производства способствует улучшению показателей конкурентоспособности на мировой арене. Наибольшая опасность здесь представляется для стран, ориентированных на сырьевой тип экономики. Для подобных стран успехи на внутреннем и внешнем рынке зависят от цен на поставляемое ими сырье и спрос на него на мировом рынке. Как известно, именно к таким странам относится Россия [16, с.39]. Начало снижения цен в конце 2014 года отчетливо продемонстрировало негативные последствия от проведения экономической политики, основанной на экспорте сырья.

В современных реалиях основным внешним обстоятельством, которое способно значительным образом повлиять на темпы экономического роста государства, является политический фактор. Внешнеполитическое давление на государство способно коренным образом изменить его внутреннюю политику и устойчивость, особенно данный фактор имеет сильное влияние на развивающиеся страны. Яркий тому пример служит введение санкций по отношению к России в 2014 году, после чего последовал спад торгово-экономических отношений с Евросоюзом, и вынудил Россию внести изменения в хозяйственную деятельности страны. Политика импортозамещения и введения единого сельскохозяйственного налога являются одними из последствий вмешательства внешнеполитического фактора.

Введение европейских санкций позволило экономике страны наладить традиционно сильную сельскохозяйственную отрасль: при значительной государственной поддержке в виде субсидий и снижения налоговой нагрузки удалось восстановить производство сельскохозяйственной продукции на уровень, способствующий заменить прежде импортируемые продукты из Евросоюза. Похожая ситуация произошла и в наукоемких отраслях. Из-за отсутствия доступа к западным технологиям (продуктам), Правительство России было вынуждено принять меры по налаживанию аналогичной продукции на отечественных предприятиях в самые короткие сроки.

Подобные изменения прямым образом отражаются на экономике страны, где помимо сокращения расходов на импортируемую продукцию, были созданы новые рабочие места, увеличены налоговые поступления и созданы условия для развития высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, которые можно успешно использовать не только на внутреннем рынке, но и экспортировать в развивающиеся страны (доля высокотехнологичных товаровв общем объеме экспорта с 2014 года увеличилась на 4,5%), тем самым в совокупности увеличивая внутренний валовый продукт государства [17].

Успешная конкурентоспособность на мировом рынке невозможна без наличия высокотехнологичных продуктов, которые по праву могут задавать тенденцию роста, как отдельно взятого государства, так и всему мировому рынку. На данный момент в России наблюдается развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере исследований и разработок, в том числе в рамках технологических платформ и инновационных территориальных кластеров. Это подразумевает расширение применения практики договорных отношений между научными организациями и частными инвесторами, связанных с обеспечением частных инвестиций на начальной стадии реализации проектов, которые затем компенсируются из бюджета в форме платы за эксплуатацию соответствующих технических средств на условиях, предусматриваемых на стадии заключения контракта.

С целью развития инновационного потенциала России осуществляется кластерная политика, обеспечивающая базу для диалога и сотрудничества между предприятиями, государственным сектором (особенно, на местном и региональном уровнях) и неправительственными организациями, а также развиваются и поддерживаются механизмы обеспечения взаимодействия между научными организациями и потребителями, прежде всего предприятиями инновационной промышленности. Реализация кластерного подхода к развитию территорий и инновационной деятельности уже получило широкое распространение во множестве стран, которые, добившись наибольших успехов, первыми выйдут с инновационным продуктом (технологией) на мировой рынок, где будут иметь временное технологическое превосходство над остальными, в том числе, увеличивая свое благосостояние, за счет продажи его на мировом рынке.

Недостаток товарно-сырьевого типа экономики привел Россию к 3-х летнему периоду стагнации. Проведенные реформы и программы государственным аппаратом за этот период смогли смягчить последствия кризиса и заложить прочную основу для роста экономики, о чем свидетельствуют позитивные макроэкономические показатели. Однако на ряду с постепенным оздоровлением экономической деятельности внутренние проблемы не позволяют в полной мере достигать качественных результатов экономического развития. Проведение комплекса мероприятий по изменению внутреннего устройства хозяйственной системы позволит в полной мере использовать применяемые механизмы для развития экономической деятельности России, что позволит в будущем избежать негативного влияния внешней и внутренней среды.

Список литературы

1. Харламов А.В. Развитие теории о хозяйстве и глобальные проблемы экономики / А.В. Харламов // Общество. Среда. Развитие. 2013. № 3. С. 11-14.

2. Федеральный закон № 135 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

3. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность) / С.А. Бартенев. - М.: БЕК. - 352 c.

4. Счетная палата России.

5. Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики / А.Л. Кудрин, И.А. Соколов // Вопросы экономики. 2017. № 9. С.5-27.

6. Бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по состоянию на1января2018 года // Минфин России.

7. Статистика законодательного процесса за 2017 год // Государственная дума.

8. Alstadsaeter A., Johannesen N., Zucman G. Who owns the wealth in tax havens? Macro evidence and implications for global inequality // NBER working paper series. September. 2017. pp. 31.

9. Малый и средний бизнес сократили экономике спад // Ведомости. 30 марта 2017.

10. Федеральный закон № 209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

11. Сколько и какие налоги платит за работника работодатель? // Интернет-портал BusinessMan.ru.

12. Счетная палата России.

13. Global Wealth Report 2014. Credit Suisse. October. 2014. pp. 64.

14. Харламов А.В., Шкодинский С.В. Проблема институциональных ограничений при выборе сценария экономического роста / А.В. Харламов, С.В. Шкодинский // Вестник академии. 2015. №1. С. 39-43.

15. Доля высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта // Федеральная служба государственной статистики.

Размещено на Allbest.ru