Форсайт-подход к исследованию возможностей модернизации региональной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Форсайт-подход к исследованию возможностей модернизации региональной экономики

Л.В. Овешникова

Доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры статистики

Аннотация

В данной статье обосновывается применение Форсайта как комплексной методологии проектирования будущего, позволяющей очертить контуры экономики будущего научно-технологического развития регионов России. С помощью методов Форсайта акцентируется внимание на вариантах развития, которые позволяют исследовать и очертить горизонты возможностей модернизации региональной экономики, руководствуясь приоритетными направлениями Стратегии научно-технологического развития РФ и учитывая возможности долгосрочной комплексной программы «Национальная технологическая инициатива». Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

Ключевые слова: Форсайт, региональная экономика, научно-технологическое развитие, критические технологии, моделирование, инновации, модернизация.

Abstract

This article justifies the use of Forsyte as an integrated methodology for projecting the future, allowing to outline the contours of the future economic development of Russian regions. Forsythe methods focuses on development options that allow us to explore and outline the horizons of the possibilities for modernizing the regional economy, guided by the priority areas of the Strategy for Scientific and Technological Development of the Russian Federation and taking into account the possibilities of the long-term integrated program "National Technological Initiative". Article is prepared with financial support of G.V. Plekhanov Russian University of Economics.

Keywords: Foresight, regional economy, scientific and technological development, critical technologies, modeling, innovations, modernization.

На современном этапе вопросы научно-технологического развития регионов РФ решаются по мере их обострения, без применения основательных попыток прогнозирования и принятия превентивных мер, предусматривающих возможность обеспечения устойчивого, динамичного и сбалансированного развития регионов Российской Федерации на долгосрочный период. Имеющиеся проблемы региональной дифференциации и технологического отставания в ряде регионов, являясь актуальными всегда, особую значимость получили в настоящее время, в условиях четкого понимания необходимости научно-технологического развития для формирования потенциала стимулирования экономической деятельности региона, а также возможностей модернизации региональной экономики.

В официальной статистике итогов научно-технологического развития регионов России за прошлый год можно наблюдать оптимистичные и пессимистичные результаты экономической деятельности. С одной стороны ряд регионов увеличил доходы регионального бюджета (например, Иркутская область почти на четверть). Также 27 субъектам Федерации удалось добиться исполнения бюджета с профицитом. Достаточное количество регионов показали рост объемов промышленного производства, увеличение объемов строительства и инвестиций. Вместе с тем, на фоне общероссийских тенденций в ряде регионов наблюдается снижение показателей, характеризующих уровень модернизации экономики регионов.

Решение этих задач требует анализа и прогнозирования инновационных процессов, создания системы мероприятий по определению условий для формирования приоритетов научно-технологического развития регионов, применяя инструменты методологии Форсайт.

В настоящее время чаще всего Форсайт применяется как системный инструмент проектирования будущего, дающий возможность учитывать потенциальные изменения во всех областях общественной деятельности: науке и технологиях, общественных, социальных отношениях, экономике и культуре. Подходы, которые могут использоваться в Форсайт-проектах, систематически обновляются. Появляются все более новые и актуальные методики. Рассмотрим подробнее разновидность актуального метода Форсайт, который называется «Критические технологии». Перечень критических технологий Российской Федерации, регламентированный Указом Президента РФ от 07.07.2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации», включает 27 критических технологий, позволяющих дать системное описание того, что хочет государство для того, чтобы обеспечить себе лидерство в мировой экономике, а также это те направления, которые позволяют ответить на вопросы: какие прогрессивные решения понадобятся для обеспечения высокого качества жизни, национальной безопасности, развития высокотехнологичных отраслей.

В соответствии с основными положениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642 определена роль науки и технологий в обеспечении устойчивого будущего нации, в развитии России и определении ее положения в мире. Это позволит сформировать эффективную современную систему управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечивающую повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений, результативности и востребованности исследований и разработок. В соответствии с данной стратегией основные направления и меры реализации государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации предусматривают в том числе поддержку отдельных территорий (регионов) с высокой концентрацией исследований, разработок, инновационной инфраструктуры, производства и их связи с другими субъектами Российской Федерации в части, касающейся трансфера технологий, продуктов и услуг [5].

По итогам работы Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России были приняты следующие решения [2]:

- определить в качестве основного подхода к разработке и реализации Национальной технологической инициативы (далее - НТИ) ориентацию на формирование новых глобальных рынков, имеющих значительные перспективы роста и обеспечивающих потребности массового потребителя;

- определить в качестве важнейшего инструмента реализации НТИ совокупность дорожных карт, содержащих мероприятия: по формированию, развитию и продвижению прогрессивных технологий, продуктов и услуг, дающих возможность достижения приоритетных позиций российских компаний на развиваемых глобальных рынках; по поэтапному улучшению нормативной правовой базы с целью ликвидации барьеров для применения передовых технологических решений и определения системы стимулов для их внедрения; по реорганизации системы образования для удовлетворения перспективных потребностей быстро развивающихся компаний в квалифицированных кадрах, творческих и научных коллективов, участвующих в формировании новых глобальных рынков.

Разработанная Матрица НТИ [3] позволяет определить логику взаимодействия участников процесса развития высокотехнологичного бизнеса в рамках НТИ. Основными элементами матрицы являются следующие четыре области НТИ: «Рынки», «Сервисы», «Таланты» и «Технологии». В соответствии с матрицей НТИ определено положение «Университетов» НТИ как «точки сборки», за пределами остаются области «Мир», определяющий взаимодействие НТИ с внешней средой, и «Общество», определяющее восприятие и поддержку идеологии НТИ [1].

Цель Форсайт-флота - совместная разработка дорожных карт территориального и отраслевого развития, формирование компетенций стратегического видения в бизнес-среде, создание кадрового резерва для реального сектора экономики и государственного управления [7].

Технологические дорожные карты являются актуальным методом технологии Форсайт и аккумулируют совокупность исследовательских подходов, направленных на прогнозирование технического развития, инновационных продуктов и рамочных условий в перспективе.

В настоящее время соответствующие дорожные карты, построены по всем направлениям экономического роста НТИ [4]. В результате дорожного картирования взаимосвязанным образом устанавливаются несколько целевых результатов, на основе вероятностных допущений, рассматривается несколько путей достижения намеченных целей, причем все точки выбора возможных вариантов дальнейшего движения по дорожной карте имеют определенный набор критериев и условий для принятия решений.

Актуальность построения дорожных карт важна и на региональном уровне. При построении плана мероприятий инновационного развития территорий, визуализации выходных результатов намеченных стратегий и программ развития следует предусматривать применение данного метода, результатом которого является графическое представление, которое исследует важнейшие узлы развития территорий (пройденные, настоящие и будущие шаги в развитии науки и технологий), соединенные временными или причинными "цепочками". региональный дорожный карта форсайт

В составе методов Форсайта для исследования возможностей модернизации региональной экономики применялись также статистические и эконометрические методы. В частности, проведен кластерный анализ по оценке результативности модернизации экономики в региональном разрезе. В соответствии с данным исследованием установлена дифференциация целевых индикаторов по регионам. В анализ вошла часть показателей по группам: формирование компетенций инновационной деятельности; инновационный бизнес и эффективная наука. Кластерный анализ целевых индикаторов показал, что только отдельные группы регионов смогли достичь плановых показателей научно-технологического развития. По таким группам показателей, как «эффективная наука» и «формирование компетенций инновационной деятельности» ситуацию можно считать относительно благополучной. Например выявлено, что по показателю заработной платы работников образования, доли исследователей в возрасте до 39 лет регионы уже в 2015 году вышли на показатели 2016 года, чего, однако, нельзя констатировать по ряду других параметров. Однако, наиболее удручающая ситуация в группе показателей «Инновационный бизнес», там наиболее многочисленный кластер (кластер 4 - 48 субъектов) не смог преодолеть ни одного планового показателя. Следовательно, наблюдаются значительная дифференциация научных и образовательных организаций по результативности и эффективности работы, концентрация исследовательского потенциала наблюдается лишь в нескольких регионах страны.

Следовательно, применяемый Форсайт-подход нацелен на исследование и развитие возможностей модернизации региональной экономики; предоставление актуальной, всесторонней и сопоставимой статистической информации обществу, органам власти и бизнесу на макро- и мезоуровнях; анализ и прогнозирование трендов науки и технологий, инноваций, образования, информационных технологий, развитие критических технологий и НТИ; подготовка рекомендаций по экономической, научно-образовательной, инновационной политике в регионах РФ. Регионам предстоит большая работа по конструированию новой реальности в меняющихся условиях, связанных с выявлением «точек роста» в отраслях и конкретных проектах, в которые можно вкладывать средства, формировать взаимовыгодные партнерства, реализовывать программы регионального сотрудничества и развития.

Список использованной литературы

Ключевые гипотезы Национальной технологической инициативы: версия 1 // Режим доступа: http://nti.wikivote.ru/attachments/1/76c681ba-fbc4-4c9d-9f49-bbb48a8b738e/Стратения_НТИ__версия_2_.pdf (Дата обращения 23.06.2017 г.)

О разработке и реализации Национальной технологической инициативы. Решения по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 20 июня 2015 г. // Режим доступа: http://government.ru/orders/selection/401/18547/ (Дата обращения 23.06.2017 г.)

Песков Д.Н. Национальная технологическая инициатива: цели, основные принципы и достигнутые результаты. Для обсуждения на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России // Режим доступа: http://government.ru/media/files/T9Crayp8PsBQU6hdVAl0SsDlu2 XvCvYG.pdf (Дата обращения 23.06.2017 г.)

Распоряжение Минобрнауки России от 13 февраля 2017 года №255-р. «О бюджетных ассигнованиях на реализацию проектов Национальной технологической инициативы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/26439

Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/48053.html/

Форсайт-флот - уникальный формат групповой коммуникации.. Первый флот: май 2013 В рамках НТИ: май 2015. Форсайт-­?флот СПБ - 2017. // Режим доступа: www.ii.spb.ru›Tsvetkova_NA.pdf (Дата обращения 23.06.2017 г.)

Размещено на Allbest.ru