Самозанятость как один из видов занятости: теоретический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самозанятость как один из видов занятости: теоретический аспект

В современных условиях одна из сложных проблем - повышение социально-экономической стабильности, поиск и выявление ресурсов и факторов ускорения экономического развития. В этом процессе должны быть задействованы все сферы и сектора современной экономики. Рыночная экономика сталкивается с такими острейшими проблемами, как растущая безработица и снижающаяся занятость населения наряду с общим сокращением экономически-активного населения в ряде стран. В этом контексте вопросы развития малого предпринимательства как фактора увеличения занятости и снижения безработицы заслуживают пристального внимания.

Экономический кризис приводит к резкому увеличению числа безработных. Эксперты Международной Организации Труда в докладе о глобальных тенденциях в сфере занятости прогнозируют, что число безработных в мире может превысить 50 млн. человек. Таким образом, глобальный уровень безработицы может вырасти до 7,1%. Столкнувшиеся с кризисом в сфере занятости государства начинают принимать антикризисные меры [1].Одной из таких мер может выступить и поддержка государством малого предпринимательства.

Одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях функционирования современной рыночной экономики выступает проблема самозанятости населения.

При изучении какого-либо явления важна не только попытка определения той или иной категории, сколько выявление ее сущности. Содержательное толкование категории «самозанятость» позволяет более четко определить основные направления ее развития и механизм регулирования в рамках каждого из этих направлений.

Самозанятость это один из видов занятости. Самозанятость как социально-экономический феномен возникла в 90-х годах XX века. В экономической литературе существуют различные трактовки этого явления. Так, по мнению М.В. Удальцовой, Н.М. Воловской, Л.К. Плюснина, самозанятость - это особый вид участия людей в общественно-полезном труде, основанный на их личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направленный на получение трудового дохода и обеспечивающий самореализацию и самоутверждение индивида как личности и проявляющийся как отношения между людьми» [2]. В этом определение авторы обращают внимание на самореализацию, ответственность и самостоятельность в выборе вида экономической деятельности. На это же акцентирует внимание и другой российский ученый Б.Д. Бреев: «Самозанятость населения - форма экономической деятельности, когда человек сам находит для себя ее определенный вид, организует процессы труда, результаты которого обеспечивает его достойное существование» [3].Однако, здесь автор, помимо личной инициативы и самостоятельности, отмечает такой важный момент для самозанятости, как организация процесса труда.

В энциклопедическом словаре «Управление персоналом» самостоятельная занятость рассматривается как «случай, когда человек самостоятельно обеспечивает себя работой, то есть работает за свой счет, сам организует свою работу, владеет средствами производства и отвечает за произведенную продукции… К самозанятым не могут относится лица наемного труда, а также не работающие в своих организациях предприниматели, использующий наемный труд, даже если они сами начали свое собственное дело» [4].

Такого же мнения придерживает и В.С. Буланов рассматривая самозанятость, функционирующую без применения наемного труда, базирующую на личном труде. Если самостоятельный работник начинает использовать наемный труд, он перестает быть самозанятым и превращается в обычного предпринимателя, а его индивидуальный частный бизнес превращается в бизнес частнокапиталистического характера [5].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что самозанятый работник вступает социально-экономические отношения, результатом которых, является трудовая деятельность, с помощью которой самозанятый получает доход и связанные с этим цели достижения. Трудовые отношения проявляются не между работником и работодателем, а между самозанятым и обществом, результатом таких отношений является характер трудовой деятельности, носящий элемент рискованности.

Некоторые авторы [6] выделяют самостоятельную занятость в отдельное направление, отличающее от всех других направлений активной политики занятости населения тем, что она не может быть применена ко всем гражданам, потерявшим работу. Для ее осуществления необходимо наличие людей с определенным складом мышления и способностями, имеющими интерес и желание занять себя самостоятельно. Вместе с тем действия людей зависят от наличия множество факторов, которые необходимо учитывать.

Среди предпосылок, влияющих на осуществление самозанятости, необходимо отнести следующие: природные, климатические, сырьевые предпосылки, реальные ощутимые потребности в работах, средствах на организацию начального этапа собственного дела и т.д.

Среди факторов, оказывающих существенное влияние на самозанятость, выделяют социально-экономические и рыночные, которые предопределяют, каким образом субъект самозанятости будет проявлять свою деловую активность.

Социально-экономические факторы предопределяют поведение граждан, которые могут вынуждать граждан к «принудительной самозанятости», обеспечивающих их существование, такие как:

- увеличение стоимости жизни, вынуждает человека на поиск более высокого источника дохода;

- ухудшение жилищных условий, недостаток средств к жизни.

Рыночные факторы, в основном связаны с ситуацией на рынке, где формируется спрос на товары и услуги, что определяется конъюнктурой рынка. Такой фактор, как потеря работы вследствие высвобождения, увольнения, вынуждает человека на поиск работы в новых рыночных сегментах, обеспечивающую стабильную занятость.

Проанализировав общее содержание определений категории самозанятости можно выделить две концепции самозанятости:

а) в основу «узкой» концепции положено определение, согласно которому самозанятый с целью осуществления своей деятельности создает рабочее место только для себя;

б) в основу «расширенной» концепции самозанятости положено определение, согласно которому кроме создания собственного рабочего места, создаются дополнительные рабочие места.

Самозанятость предполагает, прежде всего, самостоятельность и независимость субъектов, наличие у них определенных прав по выбору вида деятельности, по формированию производственной программы, по определению источников финансирования и т.д. Самостоятельность субъектов самозанятости выражается в том, что над ними нет руководящего органа, указывающего на то, что, когда и в каком количестве производить, кому и по какой цене продавать. Определяющим условием в деятельности субъектов самозанятости является ответственность за принимаемые решения и их последствия, так как субъекты самозанятости неразрывно связаны с риском и находятся в зависимости от изменения спроса и предложения, уровня цен.

социальный экономический труд

Рис. 1. Факторы, оказывающие влияние на развитие самозанятости

социальный экономический труд

После принятия изменений в октябре 2005 г. Изменений и дополнений в Закон РК «О занятости населения» от 23 января 2001 г. №149-II все также остается вопрос о том, что понимать под термином «самозанятость». Посредством использования этого термина Правительству удалось снизить безработицу более чем в два раза. По мнению экспертов, за этим термином скрывается скрытая безработица в размере 20% [7]. В Казахстане под самостоятельной занятостью понимается занятость, при котором размер вознаграждения напрямую зависит от производства (реализации) товаров и услуг (где собственное потребление рассматривается как часть дохода). Выделяют следующие группы самостоятельно занятых:

Работодатели - лица, управляющие своим собственным предприятием или занимающиеся независимой предпринимательской деятельностью в какой либо виде экономической деятельности и имеющие одного или нескольких наемных работников.

Самостоятельные работники - лица, которые работая самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на основе самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе работников.

Неоплачиваемые семейные работники - лица, как правило, работающие без вознаграждения на предприятии (в хозяйстве), управляемым родственным лицом.

Члены производственного кооператива - лица, являющиеся членами трудового кооператива, занимающегося предпринимательской деятельностью.

В соответствие с рекомендациями МОТ возможно и необходимо рассматривать распределение занятого населения по статусу занятости по двум основным группам: наемные работники и самостоятельно занятое население. Главным критерием для такого разделения занятого населения является наличие или отсутствие системы найма на контрактной основе, трудового договора о найме на постоянную или временную работу.

Важным критерием определения статуса самозанятого населения является работа за свой счет, управление своим собственным предприятием или занятие независимой профессиональной или предпринимательской, торгово-посреднической деятельностью и услугами, осуществляемыми без применения на постоянной основе наемных работников. Критерием определения статуса самозанятого населения является частная или кооперативная собственность компаньонов или членов семьи, на которой основана трудовая деятельность самозанятых.

Вышеперечисленные критерии необходимы для определения размера самостоятельной занятости населения в национальной практике измерения самозанятых.

Статистические исследования показывают, что оценка численности самозанятого населения полностью зависит от принятой интерпретации понятий и способов ограничения самозанятости от других видов занятости и форм хозяйствования.

По данным Агентства РК по статистике численность занятого в экономике населения в 2010 году составила 8114,2 тыс. человек, что больше, чем в 2009 году на 210,8 тыс. человек или на 2,67%. В структуре занятых основную долю составили наемные работники - 66,7%, а самостоятельно занятые - 33,3 % или 2704,8 тыс. человек [8]. Таким образом, из 8,61 миллионов трудоспособного населения Казахстана лишь около 5,4 миллионов имеют постоянную официальную работу. Для всех остальных министерство труда и социальной защиты ввело понятие «самозанятые», что лишило этих людей всякой социальной поддержки, включая права на достойную пенсию.

Определение самозанятости, с позиций состояния обеспечения человека себя работой, наличие людей с определенным складом мышления и способностями занять себя самостоятельно, не отвечает требованиям сегодняшней жизни - в них не объясняется сложная сфера экономических отношений людей, хозяйствующих субъектов, объяснения прямого и косвенного воздействия государства на рынок труда. В современных условиях государство непосредственно и косвенно воздействует на занятость и самозанятость населения. Государство играет в рыночной экономике роль своеобразного активного «проводника» для предприятий, отдельных личностей (рабочей силы), вступающих в новые условия жизнедеятельности, а также гаранта поддержания равных конкурентных условий для производственных агентов. В этой плоскости необходимо критически проинвентаризировать наличный теоретический и методологический багаж по занятости и самозанятости, заложить научные разработки новой реалии, связанные с усилением экономической роли государства, исходя из этой посылки, следует дать авторскую трактовку самозанятости.

Категорию «самозанятость» можно характеризовать как совокупность социально-экономических отношений, проявляющихся между самозанятым населением, рыночной средой и обществом в целом в процессе включения индивидуума в экономическую деятельность, осуществляемой под прямым и косвенным воздействием государства и рынка.

В современных условиях государственное регулирование рынка труда представляет комплекс мер, воздействующих на функционирование и развитие рынка труда, прежде всего, на основе процессов, связанных со снижением уровня безработицы, преодоления межрегиональных диспропорций на рынке труда, упорядочения и легализации трудовой миграции, привлечения иностранной рабочей силы. Развитие рынка труда на современном этапе направлено на повышение гибкости рынка труда в соответствии с разработкой и внедрением профессиональных стандартов и совершенствованием системы профориентации и подготовки кадров. Государственное регулирование рынка труда осуществляется по следующим основным направлениям: регулирование спроса и предложения на рынке труда; государственная поддержка безработных. Государственное регулирование спроса на труд осуществляется в форме организации общественных работ, субсидирования занятости, разработки специальных программ и реализации национальных проектов, стимулирующих спрос на труд. Меры государственного регулирования предложения труда сводятся главным образом к организационным мероприятиям, информирующим население о ситуации на рынке труда; мерам по содействию трудоустройству и самозанятости; мерам по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и обучению граждан. Государственные программы поддержки безработных включают разработку системы мер по реализации материальных и нематериальных форм государственной поддержки безработных, а также граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты; определение размера пособия по безработице и организацию его выплаты.

Поскольку субъекты самозанятости в силу своих особых свойств (уязвимости, неустойчивости, зависимости от многих внешних факторов) часто не могут решить социально-значимые проблемы, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, то роль государства в данных вопросах весьма существенна. Основными направлениями государственной поддержки самозанятости в Республике Казахстан должны стать:

1.Осуществление координации региональных и местных программ содействия самозанятости населения.

2.Организация консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства.

3.Определение приоритетов финансовой поддержки.

4.Оказание социальной помощи субъектам малого предпринимательства.

5.Содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятых граждан, граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, основам предпринимательской деятельности, проведение соответствующих семинаров.

6.Привлечение неработающих граждан к организации своего дела, обеспечение занятости населения среди различных его слоев.

Литература

социальный экономический труд

1.Николаева Д. Уточнили рост безработицы // Газета «Коммерсант». 2009. № 15 29 января. С. 2.

2.Удальцова М.В. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости / М.В. Удальцова, Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина // Экономическая социология. - 2003. - №3.

3.Бреев Б.Д. Занятость населения в России: современность и перспективы // Экономические науки современной России. - 2001. - №4. - С.68.

4.Управление персоналом. Энциклопедический словарь под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 1998. - С.314.

Размещено на Allbest.ru