Современное состояние и перспективы развития монопрофильных территорий Смоленской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный университет»

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Петушкова Г.А, магистрант кафедры

финансов, экономики и управления

Проблема моногородов приобрела широкий общественный резонанс с обострением мирового кризиса, когда тысячи людей оказались на грани выживания. Именно с кризисом связано нарастание угроз экономической безопасности существования населенных пунктов, полностью зависимых от одного или двух крупных предприятий, то есть моногородов. По различным оценкам в моногородах проживает 20-25 % населения России, произведенный на этих территориях ВВП составляет 30-40 % от общего объема ВВП страны. Монопрофильность многих российских городов - это наследство плановой экономики.

В настоящее время важно разработать единый подход к решению задач социально-экономического развития моногородов. Выработаны критерии, определяющие принадлежность к данной категории городов. Во-первых, в городе должно быть одно или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках одного производственно-технологического процесса. При этом на производстве занято более четверти экономически активного населения. Во-вторых, на долю этого производства должно приходиться более половины объема промышленного производства.

Отличительной особенностью моногорода как населенного пункта является критическая зависимость жизнедеятельности населения от внешних факторов. Управление рисками изменения таких факторов в негативную для существующего качества жизни населения сторону или их компенсация не может осуществляться только силами руководителей предприятий и организаций.

На данный момент основными вопросами функционирования монопрофильных территорий являются такие, как определение роли государства и бизнеса в развитии данных населенных пунктов, возможность эффективного взаимодействия разных уровней (федерального, регионального, муниципального) государственной власти и местного самоуправления, проблемы успешности процесса диверсификации экономики моногородов, разработка мероприятий, стратегий развития моногородов России.

Практика показывает, что градообразующее предприятие нельзя рассматривать в отрыве от населенного пункта, в котором оно расположено и без учета социально-экономического положения, дальнейших судеб и возможного поведения людей, проживающих в нем. Следовательно, говоря о проблеме реструктуризации такого предприятия, нужно параллельно анализировать возможность реструктуризации и моногорода в целом. В результате задача по реструктуризации предприятий из чисто экономической превращается в междисциплинарную, требующую решения социальных, психологических, правовых и политических проблем. Это усложняет поиск приемлемых схем и моделей реструктуризации экономики моногородов. Необходимо также наметить возможные пути усиления и улучшения эффективности общественного управления, обеспечения условий для финансирования коммунальных и социальных услуг на муниципальном уровне. Кроме того, чрезвычайно важно проанализировать возможные стратегии преобразования градообразующих предприятий, а также комплекс проблем, связанных с ускорением развития форм экономической активности и альтернативной занятости в моногородах.

Согласно перечню, утвержденному федеральными органами власти, в Смоленской области три населенных пункта - город Десногорск, городские поселения Озерненское Духовщинского района и Верхнеднепровское Дорогобужского района относятся к категории моногородов.

Муниципальное образование «Озерненское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области было образовано в 1973 году в связи с началом эксплуатации больших месторождений торфа (Свитский мох и Вервижский мох) и строительства на их основе крупной Смоленской ГРЭС мощностью 630 МВт. В 1965 году было принято решение Министерства энергетики и электрификации СССР о строительстве Смоленской ГРЭС с учетом запасов фрезерного торфа. Строительство электростанции было начато в 1970 году. 12 января 1978 года государственная комиссия приняла в эксплуатацию первый энергоблок станции - эта дата является официальным днем начала эксплуатации Смоленской ГРЭС. С вводом станции Духовщинский район Смоленской области получил мощный импульс для социально-экономического развития.

Для определения тенденций социально-экономического развития территории важное значение имеет анализ демографической ситуации. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал городского поселения. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых в экономике, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Динамика численности населения Озерненского городского поселения демонстрирует тенденцию медленного сокращения его общей численности. Демографическая ситуация (как и в целом по Смоленской области) характеризуется высокими показателями убыли населения. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения.

На фоне негативной демографической динамики происходит изменение структуры населения по всем возрастным группам. Доля населения в трудоспособном возрасте составляет менее половины от общей численности населения (48%), население старше трудоспособного возраста составляет 22%, на долю детей дошкольного и школьного возраста приходится 19% от общей численности населения городского поселения.

Прогнозные данные (на основе существующей динамики) демонстрируют снижение численности населения к 2018 г. в 1,12 раза (5165 человек) и к 2028 г. в 1,36 раза (4214 человек) по отношению к базовому периоду (2014 г. - 5723 человек). Естественная убыль населения в 2013 году составила 41 человек.

Остро стоит в городском поселении и проблема занятости: численность официально зарегистрированных безработных - 138 человек; по неофициальным данным, количество безработных составляет более 600 человек, в основном это бывшие работники градообразующего предприятия.

Таким образом, представленные данные свидетельствуют о необходимости проведения комплексных мероприятий, направленных на решение как демографической проблемы, а так и проблемы занятости населения. занятость моногород социальный экономический

Промышленное производство Озерненского городского поселения представлено несколькими предприятиями: ОАО «ОГК - 4» филиал Смоленская ГРЭС; МУП «Жил Сервис»; МУП «Аква Сервис»; ОМУМПКХ; Хлебозавод. Основным направлением деятельности Озерненского городского поселения является производство электроэнергии - филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО "ОГК-4". Таким образом, экономика города носит монопрофильный характер, наблюдается низкий вклад в экономику прочих отраслей, а также зависимость платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого бизнеса от стабильной работы градообразующего предприятия.

Филиал «Смоленская ГРЭС» ОАО «ОГК-4» производит электрическую энергию с одновременным производством тепловой энергии. Основными потребителями тепловой энергии, производимой электростанцией, являются предприятия и организации жилищного фонда и социальной сферы Озерненского городского поселения.

В 2011 году на станции был завершен крупный проект по модернизации первой секции золоотвала, который позволит увеличить объем хранения золы и улучшить экологические показатели ее складирования. При реализации проекта использовались новейшие технологии, в частности, гидроизоляция геомембраной.

В 2008 г. ОАО «Смоленская ГРЭС» демонстрировала рост выработки электроэнергии, предприятием было произведено 2212 млн. кВт ч электрической энергии, что на 5,4 % выше уровня 2007 года. В 2009 году ситуация изменилась и выработка электроэнергии упала по сравнению с 2008 г. на 22,15% и достигла показателя 2003 г., с 2010 г. по 2012 гг. наблюдалось увеличение показателя выработки электроэнергии до 1966 млн. кВт ч.

Поставки тепловой энергии имеют сезонный характер: реализация тепла в зимние месяцы значительно увеличивается, так как большая часть тепловой энергии используется для отопления производственных, общественных и жилых помещений. Отпуск тепловой энергии осуществляется в виде горячей воды и в незначительных количествах - в виде пара.

Особенности функционирования градообразующего предприятия, а также смена собственника привели к высвобождению значительной части работников ОАО «Смоленская ГРЭС».

Выделенные проблемы требуют своего решения. В основу программы экономического развития Озерненского городского поселения может быть заложено несколько проектов, учитывающих социально-экономические особенности муниципального образования. В качестве возможных мероприятий и ключевых инвестиционных проектов Озерненского городского поселения предлагаются следующие направления:

- диверсификация деятельности градообразующего предприятия;

- развитие производства строительных материалов (автоклавное производство газосиликатных блоков);

- организация тепличного хозяйство (предполагается использование местных источников энергии, так как 50% затрат на производство составляют расходы на электроэнергию);

- развитие пищевой промышленности;

- развитие рыбного хозяйства.

Необходимость развития экономики Озерненского городского поселения обусловлена ее определяющим влиянием на качество жизни населения. Реализация перспективных направлений развития Озерненского городского поселения позволит создать благоприятную среду жизнедеятельности и экономически устойчивого развития городского поселения, преодолеть кризисные явления в экономике и сократить монопрофильность города, обеспечить занятость населения.

Литература

1. Конкурентоспособность продукции предприятий малого и среднего предпринимательства: Монография / Н.Э. Кашинова, Т.Н. Моргун, О.П. Петрова, Г.А. Петушкова, Г.З. Тищенкова. Смоленск: изд-во ООО «МАДЖЕНТА», 2014. 180 с.

2. Малый бизнес Смоленской области: тенденции и пути развития Монография / Е.В.Костичева, О.П.Петрова, Г.А.Петушкова, Т.М.Смаглюкова. Смоленск: изд-во ООО «МАДЖЕНТА», 2011. 292 с.

3. Петрова О.П., Петушкова Г.А. Концептуальные основы развития малого бизнеса на региональном уровне // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Малый бизнес в инновационной экономике региона: проблемы и перспективы развития» (27-28 ноября 2011 г.). Смоленск: ООО «Маджента», 2011. С. 168-183.

4. Развитие малого и среднего бизнеса в условиях вступления России в ВТО: Монография / Н.Э. Кашинова, Т.Н. Моргун, О.П. Петрова, Г.А. Петушкова, М.В. Русанова, Т.М. Смаглюкова, Г.З. Тищенкова. Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 2013. 182 с.

5. Шеломенцева М.В. К вопросу о конкурентных преимуществах демографически проблемных регионов Центральной России // Региональные исследования - OOO "Универсум", Смоленск. 2012. (36), 2. с.110 - 113.

Размещено на Allbest.ru