Некоторые подходы к формированию стратегии устойчивого развития России в условиях глобальных процессов

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ

Бурьянов С.А. Бурьянов Сергей Анатольевич - к.ю.н., доцент кафедры международного права и прав человека Института права и управления, Московский городской педагогический университет. E-mail: burianov-msk@yandex.ru

Ключевые слова: глобальные процессы, глобальные проблемы, устойчивое развитие России, самореализация личности, права человека.

Keywords: global processes, global problems, sustainable development of Russia, self-realization of the individual, human rights.

XXI век характеризуется беспрецедентным ускорением и усложнением общественных взаимодействий в планетарном масштабе. Неравномерность развития приводит к разбалансировке и неуправляемости как общественных отношений, так и связанных с ними техногенных и социоприродных взаимодействий. В конечном итоге, это несет угрозы устойчивому развитию цивилизации и отдельных государств.

Прежде всего, рассмотрим термин «глобализация», который основательно вошел в научный оборот, начиная с 70-80-х гг. прошлого века. Из многих зарубежных научных работ, посвященных глобализации, следует особо упомянуть Э. Тофлера, который уже в своей работе 1970 г. указывает на беспрецедентную скорость «стихийной силы» глобальных перемен во всех сферах жизни общества, требующих осознания и адаптации с целью «предотвратить шок будущего» Тоффлер Э. Шок будущего. - М., 2008. - 560 с.. В более позднем фундаментальном труде 1980 г. Тоффлер Э. Третья волна. - М., 2010. - 784 с. исследователь констатирует, что третья (постиндустриальная) волна «продолжает трансформировать общество, поднимая его на все более высокий уровень многообразия и сложности» Там же, с. 546., а «подогревание темпа политической жизни, отражающее генерализованное ускорение перемен, интенсифицирует сегодняшнее разрушение политики и управления» Там же, с. 552.. Далее говорится о низкой эффективности устаревших политических институтов в новых условиях, в результате чего лидеры национальных государств утрачивают эффективность «вне зависимости от риторики, которую они используют, и сабель, которыми они бряцают» Там же.. Также приходится согласиться с мнением, что «их решения обычно вызывают дорогостоящие, нежелательные, зачастую опасные последствия и на глобальном, и на локальном уровнях» Там же..

Отечественные исследователи также внесли вклад в исследования глобальных процессов и проблем. Здесь следует выделить труды А.Х. Барлыбаева, Л.Е. Гринина, М.Г. Делягина, И.В. Ильина, П.Л. Капицу, Н.Д. Кондратьева, Э.Г. Кочетова, И.И. Лукашука, Н.Н. Моисеева, А.П. Назаретяна, А.Д. Урсула, А.И. Уткина, М.А. Чешкова, А.Н. Чумакова и др. В частности, еще в начале 90-х гг. прошлого века Н.Н. Моисеев говорил о начале принципиально нового глобального этапа человеческой истории при котором «могущество цивилизации впервые в истории планеты сделалось угрозой для жизни ее создателей, и проблема выживаемости человека на Земле стала реальной проблемой, стоящей перед мировым сообществом» Моисеев Н.Н. Можно ли говорить сегодня о контурах будущего? // Полис. - М., 1991. - № 3. - С. 27-38..

В указанном ключе следует рассматривать глобализацию в качестве «объективного, но противоречивого и неравномерного процесса, направленного на формирование единой планетарной техносоциоприродной системы» Бурьянов С.А. IV Международный научный конгресс «Глобалистика-2015»: перспективы развития международного права в условиях глобализации общественных отношений // Евразийский юридический журнал. - М., 2015. - № 10 (89). - С. 348-353.. В указанном контексте, как отмечает Х.А. Барлыбаев, «единственным легитимным средством, признанным мировым сообществом в качестве спасительного руководства к действию в изложенных обстоятельствах нарастающей неустойчивости мирового развития, преодоления деструктивных и наращивания конструктивных свойств глобализации, выступает концепция устойчивого развития» Барлыбаев Х.А. Глобализация как форма движения и развития социоприродного мира // Вестник Башкирского университета. 2010. - Т. 15, № 4. - С. 1288-1289..

Проблематика устойчивого развития была отражена в документах международных организаций, среди которых особого упоминания заслуживает принятая в сентябре 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН резолюция «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 г.», направленная на «укрепление всеобщего мира в условиях большей свободы» и состоящая из 17 целей и 169 задач.

В указанном документе среди целей названы: «1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах; 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства; 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте; 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех; 5. Обеспечение тендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек; 6. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех; 7. Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех; 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех; 9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям; 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними; 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов; 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства; 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями; 14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития; 15. Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия; 16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях; 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития».

В России на внутригосударственном уровне важную роль играет Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, принятая Указом Президента РФ от 01.04.1996 N 440. В соответствии с этим документом, «переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей». В контексте указанной цели предполагается решение следующих задач: «в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации; добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления; ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления».

Далее, в качестве основных направлений обозначены: «создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды; разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов; оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия; формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения».

Однако устойчивое развитие современного мира и России не совместимо с чрезмерным социальным расслоением. В частности, в отчете за 2018 г. международного объединения OXFAM показано, что «состояние богатейших людей планеты за год выросло, и теперь всего 1% населения Земли владеет более половиной всех богатств. За последний доступный год (середина 2017 года к середине 2016-го) общее глобальное богатство выросло на $ 9,3 трлн., и 82% этого увеличения ($ 7,6 трлн.) досталось богатейшему 1% мирового населения, следует из расчетов, основанных на данных ежегодного доклада Credit Suisse -- Global Wealth Databook» Богатые стали богаче: как росло глобальное неравенство в последние годы // РБК. 2018. - 22 января. - https://www.rbc.ru/society/22/01/2018/5a6585569a79471d6f4dfbee. Доходы самых богатых россиян превышают доходы самых бедных в более чем 15 раз. Об этом летом 2018 г. глава Федеральной службы государственной статистики? (Росстат) А. Суринов заявил в интервью «Российской газете». «Соотношение между средним душевым доходом 10% самых богатых и 10% самых бедных «держится примерно на одном уровне», отметил Суринов. По его словам, в 2015 году разница составляла 15,7 раза, в 2016-м -- 15,5. Предварительные данные Росстата за прошлый год -- 15,3 раза» Статистики оценили разницу доходов самых богатых и бедных россиян. По данным службы госстатистики, разница в доходах составляет от 7 до 15,3 раза в зависимости от методики подсчета. - https://www.rbc.ru/society/05/07/2018/5b3e01259a7947f36e4d75db. глобализация экономика право устойчивый

Так как переход к управляемому, сбалансированному и устойчивому развитию возможен только на основе социальной справедливости и преодоления чрезмерного расслоения, то международно признанные права человека должны стать безусловным приоритетом. Права человека (как основа современного понимания права) - это мера возможного поведения, которая устанавливается и обеспечивается системой форм права (международного права и внутригосударственного). Так как усложнение и глобализация общественных отношений требует больше свободы индивида (возможности действовать в своих интересах не в ущерб другим людям), которая воплощается в правах человека, то они выступают в качестве ядра современного международного и внутригосударственного права, а также основы будущего глобального права Бурьянов С.А. Некоторые подходы к определению понятия глобализации образования в контексте проблемы формирования системы управления глобальными процессами в интересах устойчивого развития // Ценности и смыслы. 2017. - № 6 (52). - С. 36-49..

Особо отметим, что в условиях обострения глобальных рисков эффективный правовой механизм реализации права на свободу совести и светскости государства в качестве ее гарантии, является необходимым условием разграничения религиозных и политических институтов, преодоления ксенофобских разделительных этноконфессиональных принципов, эксплуатируемых внутригосударственными политическими структурами, и в значительной мере препятствующими формированию справедливой глобализации «с человеческим лицом». Кроме того, реализация свободы мировоззренческого выбора является главным условием ослабления ксенофобии, нетерпимости и насилия на этноконфессиональной почве и обеспечения глобальной безопасности.

В России, как и в большинстве стран современного мира, имеются системные проблемы в сфере реализации прав человека Права человека в Российской Федерации: сб. докл. о событиях 2017 г. - М., 2018. - 218 с.. Необходимо принять комплекс эффективных мер, направленных на нормализацию системы реализации прав человека в Российской Федерации.

Следует особо отметить, что «устойчивое развитие, как управляемый, интегрированный и сбалансированный процесс реализации жизненно важных интересов каждого человека и человечества, в гармонии с природой» Там же. неразрывно связано с правами человека. Также с правами человека неразрывно связаны толерантность, противодействие ксенофобии и нетерпимости, закрепленные в основополагающих международных документах. Для практического осуществления прав человека и достижения толерантности необходимо формирование инновационной научно-образовательной и нормативно-правовой основы, что будет способствовать переходу к устойчивому развитию и преодолению глобальных проблем. В свою очередь, важнейшим условием их реализации является принцип мировоззренческого нейтралитета Buryanov S.A. The Case and Current State of Affairs in the Russian Federation from 2016 to the Beginning of 2017. - Amsterdam, 2018. - 228 p..

В качестве вывода следует отметить, что перспективы формирования стратегии устойчивого развития России неразрывно связаны с интеграцией в мировое сообщество на основе создания достойных условий для самореализации каждого индивида. Это значит, что социальная справедливость, международно признанные права человека, мировоззренческий нейтралитет, толерантность и противодействие нетерпимости должны стать безусловными приоритетами.

Размещено на Allbest.ru