Комплексный подход к муниципальному управлению торговлей (на примере муниципального образования город Краснодар)

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К МУНИЦИПАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ТОРГОВЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР)

Тонян М.Н.

студент магистратуры

Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, Россия, г. Краснодар Коровин А.А.

кандидат исторических наук доцент кафедры государственного и муниципального управления

Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, Россия, г. Краснодар

Аннотация

В статье рассмотрены функции, выполняемые органами местного самоуправления по регулированию торговой политики, вопросы местного значения городского округа в области торгового обслуживания населения, вариант реализации комплексного подхода к развитию торговли в муниципальном образовании город Краснодар.

Ключевые слова: муниципальное образование, управление торговлей, бытовое обслуживание населения.

самоуправление торговый городской экономический

Муниципальное образование - особый уровень, который несет основную функциональную нагрузку по формированию социальной инфраструктуры и предпосылок экономического развития территории. Задачей муниципальной торговой политики является создание социально-экономических условий за счет использования ресурсов муниципальных образований и эффективных инструментов управления. В настоящее время органы местного самоуправления выполняют следующие функции по регулированию торговой политики:

- контролируют деятельность субъектов торговли на территории муниципального образования;

- осуществляют сбор ограниченной по содержанию и объему информации о работе торговли в муниципальном образовании [10].

Примером может служить управление торговлей в муниципальном образовании город Краснодар, осуществляемое отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар - управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с п.15 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения городского округа является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии со ст.48 Устава муниципального образования город Краснодар (принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 №11 п.6, ред. от 22.05.2018) администрация муниципального образования город Краснодар в области торгового обслуживания населения: - создает условия для обеспечения жителей муниципального образования город Краснодар услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности [7].

Планирование, мотивация, организация - те функции управления, которые также касаются и муниципального регулирования торговли. Так, планирование до настоящего времени ведется в рамках нормирования торговой площади, приходящейся на 1000 жителей, и в ассортиментном разрезе, - данные нормативы в разных муниципальных образованиях отличны и зависят от его статуса, численности населения и т.д. [8]. Так, в соответствии с ежегодным отчетом главы муниципального образования город Краснодар «О результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального образования город Краснодар в 2017 году», обеспеченность населения муниципального образования город Краснодар торговыми площадями на 1000 жителей составляет более 1362 квадратных метров, что превышает среднекраевой уровень почти в 2 раза и опережает соответствующие показатели административных центров других краев и областей Юга России. Такое увеличение количества торговых площадей произошло в первую очередь за счет строительства крупных торговых объектов площадью от 10 тыс. кв. метров. В 2017 году введено в эксплуатацию более 20 предприятий розничной торговли, суммарной площадью более 515,4 тыс. кв. м. [9].

Развитие торговли требует комплексного подхода, одним из вариантов его реализации является разработка нормативно-правовых актов, регулирующих развитие торговли. В муниципальном образовании город Краснодар в сфере розничной торговли приняты следующие нормативно-правовые акты:

- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11.11.2013 № 8613 «Об утверждении Порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования город Краснодар» [1].

В сфере размещения нестационарных торговых объектов:

- постановление администрации муниципального образования город Краснодар №4869 от 18.06.2012 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар», которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов [2];

- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2014 № 4462 «Об актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (в соответствии с которым определены правила учета и актуализации сведений о нестационарных торговых объектах) [3];

- постановление главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (в соответствии с которым осуществляется предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов, включённых в схему размещения) [4].

В сфере выдачи разрешений на организацию розничных рынков и ярмарок в муниципальном образовании город Краснодар приняты следующие нормативно-правовые акты:

- постановление главы муниципального образования город Краснодар от 23.05.2007 № 446 «О выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар» [5];

- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 № 7693 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории муниципального образования город Краснодар» [6].

Таким образом, регулирование торговли является одной из важнейших сфер властного воздействия органов местного самоуправления, в связи с тем, что торговля выступает одним из наиболее динамичных и востребованных секторов экономики. Потребительский рынок, в свою очередь, представляет собой сферу прямого экономического воздействия на граждан, сферу отношений, связанных с приобретением отдельными лицами и домохозяйствами товаров, работ и услуг для личного потребления. Основной управленческой задачей в сфере торговли является регулирование экономических отношений и формирование нормативно-правовой базы с учетом специфики отрасли торговли и принципов муниципального регулирования торговли.

Список использованной литературы

1. Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар»

2. Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 23.05.2007 № 446 «О выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар»

3. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар №4869 от 18.06.2012 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар»

4. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 № 7693 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории муниципального образования город Краснодар»

5. Постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 23.09.2013 № 7236 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2012 № 6848 «Об утверждении Административного регламента исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» [Электронный ресурс].

6. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11.11.2013 № 8613 «Об утверждении Порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования город Краснодар» [Электронный ресурс]// СПС «Консультант Плюс»

7. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2014 № 4462 «Об актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» [Электронный ресурс].

8. Решение городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п.6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

9. Решение городской Думы Краснодара от 21.03.2018 N 50 п.1 «О ежегодном отчете главы муниципального образования город Краснодар «О результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального образования город Краснодар в 2017 году»

10. Тонян М.Н. К вопросу о сущности отрасли торговли в муниципальном управлении/ Тонян М.Н. // Научные открытия 2017. XXII Международная научно-практическая конференция. [Электронный ресурс]. - М.: Издательство «Олимп», 2017. - С. 356-357.

Размещено на Allbest.ru