Размещено на http: //www. allbest. ru/

Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики

Цифровая экономика в России

Казарян Карина Самвеловна

Введение

Конфигурация глобальных рынков претерпевает значительные изменения под действием цифровизации. На фоне быстрого роста новых секторов, которые генерируют кардинально новые потребности людей, многие традиционные отрасли теряют свою значимость в мировой экономической структуре. Исследования и разработки, которые требуют создания систем управления исследований и разработок в области электронной экономики играют главную роль в происходящей трансформации. Данные системы должны быть направлены на координацию усилий заинтересованных лиц, таких как: компании, научные организации, учебные заведения и представители органов исполнительной власти. Так, например, можно смело сказать, что в сфере образования на данный момент расширяется применение цифровых и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Учебные и образовательные учреждения имеют выход в сеть «Интернет», имеют свои веб-сайты, на которых представлена информация в соответствии с государственными требованиями. Содержательно, технологически и норматично обеспечивается курс информатики и ИКТ в образовательных программах, активно ведётся подготовка кадров в сфере электронной экономики [6].

Также учитывая массовый перенос документов и коммуникаций на цифровые носители (в России для электронного документооборота принят стандарт электронной подписи), совершенно логичным выглядит перенос общения с государством на электронную платформу. Электронное государство и Электронное правительство будут создавать значительную долю электронных сервисов и продуктов своим гражданам, что значительно улучшит и ускорит процесс предоставления с одной стороны и процесс получения - с другой, товаров и услуг между государством и обществом. [5]

1. Понятие Электронной Экономики

Для лучшего понимания, необходимо пояснить термин «Цифровая экономика» Электронная (или как её ещё называют «цифровая» экономика) - это система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. [1]

Речь здесь идёт не столько о разработке и продаже программного обеспечения, сколько об электронных сервисах и товарах, которые производятся электронным бизнесом (бизнес, в котором бизнесс-процессы, такие как: обмен информацией, коммерческие транзакции и т.д. автоматизируются с помощью информационных систем) и электронной коммерцией (сфера экономики, которая включает в себя все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, и бизнес-процессы, связанные с проведением таких транзакций). Расчёты за услуги и товары электронной экономики производятся зачастую электронными деньгами. [2]

Также главными элементами электронной экономики называют электронный банкинг, электронные платежи, интернет-рекламу и интернет-игры. [3]

Простыми словами, цифровая экономика - это хозяйственная деятельность, непосредственно связанная с ИТ, в которую входят: интернет-магазины, сервисы по предоставлению онлайн услуг, информационные сайты, зарабатывающие на рекламе и прочие аналогичные виды деятельности. В итоге можно сказать, что к цифровой экономике можно причислить практически любые способы заработка в сети Интернет. [4].

2. История появления

Концепция электронной экономики появилась в последнем десятилетии XX века. Принято считать, что в 1995 году именно Николас Негропонте (американский информатик греческого происхождения, который работал в Массачусетском технологическом институте) использовал метафору о переходе от обработки атомов к обработке битов. Он говорил о недостатках классических товаров (вес, сырьё, транспорт) и преимуществах новой экономики (отсутствие веса товаров, виртуальность, мгновенное глобальное перемещение) [5].

Однако, один из ключевых российских экспертов в этой теме - председатель совета директоров Института развития информационного общества - Юрий Хохлов отмечает, что термин «цифровая экономика» впервые начал широко использовать Дон Тапскотт, автор книги «Электронно-цифровое общество» («Digital Economy»), изданной в 1994 году, а не Николас Негропонте, как было сказано выше. [3]

Стоит отметить, что несмотря на то, что понятие «электронной экономики» появилось достаточно давно, многие экономические деятели, а также ученые МГУ считают, что единого термина пока нет: используются также «электронная экономика», «новый технологический уклад мира», «API (application programming interface) экономика», «экономика приложений» и «креативная экономика». Европейская часть мирового сообщества чаще употребляет термин «цифровая экономика», а американская в лице Deloitte, IBM и ряда других компаний склоняется к более технологическому «API экономика» [5].

3. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»

3.1 Введение

цифровой экономика электронный услуга

28 июля 2017 г. было подписано распоряжение Правительства РФ на утверждение программы «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» от 9 мая 2017 г.

Реализация данной программы осуществляется в соответствии с целями, задачами, направлениями, сроками и объёмами реализации основных мер государственной политики Российской Федерации по созданию необходимых условий для развития электронной экономики страны, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально экономической деятельности, что повышает качество жизни граждан, конкурентоспособность страны в целом, обеспечивает экономический рост и национальный суверенитет.

Настоящая программа направлена на создание условий для развития общества знаний в Российской Федерации, повышение благосостояния и качества жизни граждан нашей страны путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутри страны, так и за ее пределами [6].

Цели программы

Целями настоящей Программы являются:

• создание необходимых и достаточных условий инфраструктурного и институционального характера, максимальное устранение существующих ограничений и препятствий в целях развития или создания высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых ограничений и препятствий как в новых отраслях и высокотехнологичных рынках, так и в традиционных отраслях экономики;

• создание экосистемы электронной экономики, в которой будет обеспечено эффективное взаимодействие государства и граждан, а также научно-образовательного сообщества и бизнеса;

• повышение конкурентоспособности как отдельных отраслей экономики так и страны в целом на глобальном рынке. [6]

3.2 Уровни электронной экономики

Электронная экономика представлена 3 нижеперечисленными уровнями, которые в своем тесном взаимодействии влияют на жизнь граждан и общества в целом:

• Отрасли экономики (сферы деятельности) и рынки, где осуществляется взаимодействие конкретных субъектов (потребителей товаров, работ и услуг с поставщиками);

• платформы и технологии, на основании которых формируются компетенции для развития рынков и отраслей экономики (сфер деятельности);

• среда, которая создает условия для развития платформ и технологий, и эффективного взаимодействия отраслей экономики и субъектов рынков, и отраслей, охватывая нормативное регулирование, кадры, информационную инфраструктуру и безопасность.

Так как эффективное развитие сфер деятельности и рынков в электронной экономике возможно только при наличии развитых технологий, платформ, институциональной и инфраструктурной сред, данная программа сфокусирована на 2 базовых направлениях -- нижних уровнях цифровой экономики, определяя цели и задачи развития: ключевых институтов, в рамках которых создаются условия для развития электронной экономики (кадры и образование, нормативное регулирование, формирование исследовательских компетенций и технологических заделов); основных инфраструктурных элементов электронной экономики (информационная инфраструктура и информационная безопасность).[6]

3.3 Цифровые технологии, входящие в состав программы

Основными сквозными цифровыми технологиями (это те ключевые научно-технические направления, которые оказывают наиболее существенное влияние на развитие новых рынков), которые входят в рамки данной государственной программы, являются: квантовые технологии; новые производственные технологии; большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; компоненты робототехники и сенсорика; системы распределенного реестра; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.

Реализация данной программы требует тесного взаимодействия науки, государства, и бизнеса, так как основным результатом ее реализации должно стать создание не менее 10 национальных компаний-лидеров - высокотехнологичных предприятий, развивающих эти ключевые научно-технические направления и управляющих цифровыми платформами, работающими на глобальном рынке и формирующие вокруг себя систему "стартапов", исследовательских коллективов и отраслевых предприятий, которая обеспечивает развитие цифровой экономики [6].

3.4 Базовые направления развития электронной экономики в РФ

К базовым направлениям развития электронной экономики относят: кадры и образование, нормативное регулирование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.

Создание ключевых условий для подготовки кадров электронной экономики является основными целями направления, касающегося кадров и образования. К ним относятся: Создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики; совершенствование системы образования, которая должна обеспечивать цифровую экономику компетентными кадрами; создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России, а также рынок труда, который должен опираться на требования цифровой экономики.

Основной целью направления, касающегося формирования исследовательских компетенций и технологических заделов, является создание системы поддержки поисковых, прикладных исследований в области цифровой экономики (исследовательской инфраструктуры цифровых платформ), обеспечивающей технологическую независимость по каждому из направлений сквозных цифровых технологий, конкурентоспособных на глобальном уровне, и национальную безопасность. По этому направлению предполагается: формирование институциональной среды в области электронной экономики для развития исследований и создания разработок; формирование технологических заделов и компетенций в области цифровой экономики.

Что касается информационной инфраструктуры, то здесь основными целями являются: развитие системы российских центров обработки данных, которая обеспечивает предоставление государству, гражданам и бизнесу устойчивых, безопасных, доступных и экономически эффективных услуг по обработке и хранению данных и позволяет в том числе экспортировать услуги по обработке и хранению данных; развитие сетей связи, которые обеспечивают потребности экономики по сбору и передаче данных государства, граждан и бизнеса с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями; внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан; создание эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах.

Целью направления, касающегося информационной безопасности, является достижение состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации в условиях цифровой экономики, что предполагает: обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации на всех уровнях информационного пространства; обеспечение организационной и правовой защиты личности, бизнеса и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики; создание условий для лидирующих позиций России в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности.

Основополагающие принципы информационной безопасности, на которых базируются разработка и реализация мероприятий данной программы включают в себя преимущественное использование отечественного программного обеспечения, отечественного оборудования, а также российские разработки по информационной безопасности (обеспечение конфиденциальности, доступа, целостности и доступности данных при их передаче и обработке) и «наши» криптографические стандарты [6].

3.5 Экосистема цифровой экономики

Экосистема цифровой экономики - это те сегменты рынка, где добавленная стоимость создается с помощью цифровых (информационных) технологий.

1. Уровни цифровой экономики:

• технологические компании;

• поставщики для технологических компаний;

• снижение издержек / повышение эффективности за счет цифровых технологий для компаний других секторов экономики;

• снижение издержек / повышение качества жизни для граждан.

Хабы экосистемы: аналитика и данные;

• государство и общество; ai и bigdata;

• маркетинг и реклама; hardware;

• финансы и торговля; бизнес-модели

• инфраструктура и связь; интернет вещей;

• медиа и развлечения; mobile;

• кибербезопасность; платформы; образование и кадры; регулирование.

• стартапы.

Срезы для хабов

• разработка и дизайн;

3.6 Показатели цифровой экономики в России: чего мы достигли

Документы стратегического планирования, которые были приняты в России к 2017 году, предусматривают определённые меры, которые направлены на стимулирование развития информационно-коммуникационных и цифровых технологий с их последующим использованием в различных секторах экономики. Так, например, на 2017, 2018 и 2019 годы в целях социально-экономического развития предусмотрено расширение использования информационных технологий в бизнесе, государственном управлении и соцэкономической среде. Также в документах стратегического планирования можно найти основные сдерживающие факторы развития цифровой экономики, включающие в себя дефицит кадров, недостаточный уровень подготовки специалистов в области ИКТ, а также недостаточное количество исследований мирового уровня.

Ещё одним важным сдерживающим фактором является отсутствие стандартов оценки центров обработки и хранения данных, в следствии чего отсутствует возможность для объективной оценки уровня оказываемых услуг. Но несмотря на это уже к началу 2017 года коммерческий российский рынок центров обработки и хранения данных вырос до 14.5 миллиардов рублей, что на 11% больше, чем в 2016 году.

Также следует отметить стабильный рост рынка «облачных» услуг (приблизительно на 40% ежегодно).

Основой для формирования развития общественных отношений и государственной политики в сфере информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы, обеспечивающей информационную безопасность, является доктрина информационной безопасности РФ, которая была утверждена 05.12.2016 № 646 указом Президента "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. Вопросам обеспечения информационной безопасности ядерных объектов, объектов газо- и электроснабжения в России по традиции уделяется наибольшее внимание.

Также в Российской Федерации успешно развиваются цифровые платформы: платформы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за счёт требований интероперабельности систем, использование информации из других систем, включая платёжные и т.д. Определённого успеха уже достигла "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", а также платформы для проведения платёжных операций, которые создаются кредитными организациями.

Стоит отметить, что на начало 2017 года 19% от ВВП России составляли IT-зависимые рынки, 2,4% - интернет-рынки и 3,7% - мобильная экономика [8].

3.7 Показатели цифровой экономики в России: сравнение с другими странами

В докладе «Глобальные информационные технологии» за 2016 г. представлена оценка готовности стран к электронной экономике на основе последней версии международного индекса сетевой готовности1. Оценивать готовность по I-DESI-индексу было предложено и утверждено Всемирным экономическим форумом. Данный индекс измеряет, насколько широко экономики стран используют цифровые технологии для повышения конкурентоспособности на глобальном рынке и улучшения благосостояния внутри страны, а также оценивает факторы, которые влияют на развитие электронной экономики.

Согласно вышеупомянутому исследованию Россия занимает только 41 место со значительным отрывом от таких стран-лидеров в области цифровой экономики как: Соединённые Штаты Америки, Швейцария, Люксембург, Нидерланды, Сингапур, Швеция, Япония, Финляндия и Великобритания.

Касаемо инновационных и экономических результатов использования цифровых технологий, наша страна занимает 38 место и отстаёт от занимающих лидирующие позиции стран, таких как: Германия, Люксембург, Сингапур, Нидерланды, Израиль, Швейцария, Швеция, Норвегия, Финляндия и Соединённые Штаты Америки.

Значительное отставание о мировых лидиров обусловлено пробелами нормативной базы для электронной экономики, а также недостаточно благоприятной средой для ведения бизнеса и инновационного развития, и, как следствие низким уровнем применения бизнес-структурами цифровых технологий. Низкий уровень применения цифровых технологий бизнес-структурами в России по сравнению с государственными органами и населением также отмечен в докладе Всемирного банка о глобальном развитии 2016 года [6].

Индекс I-DESI, разработанный на основе индекса DESI для стран - членов Европейского союза, и утверждённый в 2016 г. членами Европейского союза, оценивает эффективность как отдельных стран Европейского союза, так и Европейский союз в целом по сравнению с Австралией, Бразилией, Канадой, Китаем, Исландией, Израилем, Японией, Южной Кореей, Мексикой, Новой Зеландией, Норвегией, Россией, Швейцарией, Турцией и Соединенными Штатами Америки. Индекс I-DESI использует данные из различных признанных международных источников, таких, как Организация экономического сотрудничества и развития, Организация объединенных данных, Международный союз электросвязи и других. Основными компонентами индекса I-DESI являются связь, человеческий капитал, использование сети "Интернет", внедрение цифровых технологий в бизнесе и цифровые услуги для населения.

3.8 Существующие барьеры

Несмотря на то, что в настоящее время в Российской Федерации урегулировано большинство вопросов, которые возникают в рамках использования информационных технологий, отечественная нормативная и регуляторная среда по прежнему имеет ряд определённых недостатков, которые препятствуют развития цифровых технологий и связанных с ними видов экономической деятельности, а также формированию новых институтов электронной экономики. Необходимость обладания цифровыми компетенциями признают всё больше и больше граждан, однако говоря об уровне использования компьютеров и сети «Интернет», стоит отметить, что Россия на порядок отстаёт от Европы, а также имеет серъёзный разрыв в информационно-цифровых навыках между отдельными группами населения.

Серьезные проблемы в настоящее время наблюдаются и при применении информационно-телекоммуникационных технологий на уровне органов местного самоуправления. Только 10% муниципальных образований отвечают установленным в законодательстве Российской Федерации требованиям по уровню цифровизации.

Также численность подготовки кадров и соответствие образовательных программ нуждам электронной экономики недостаточны. Имеется серьезный дефицит кадров в образовательном процессе всех уровней образования. В процедурах итоговой аттестации недостаточно применяются цифровые инструменты учебной деятельности, процесс не включен целостно в цифровую информационную среду. Также в России создана инфраструктура науки и инноваций, представленная различными институтами развития, технопарками, бизнес инкубаторами, которую можно и нужно использовать в целях развития цифровой экономики.

Развитию цифровой экономики России сегодня также препятствуют новые вызовы и угрозы, прежде всего: проблема обеспечения прав человека в цифровом мире, в том числе при идентификации (соотнесении человека с его цифровым образом), сохранности цифровых данных пользователя, а также проблема обеспечения доверия граждан к цифровой среде; угрозы личности, бизнесу и государству, связанные с тенденциями к построению сложных иерархических информационно-телекоммуникационных систем, широко использующих виртуализацию, удаленные (облачные) хранилища данных, а также разнородные технологии связи и оконечные устройства; наращивание возможностей внешнего информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру, в том числе на критическую информационную инфраструктуру; рост масштабов компьютерной преступности, в том числе международной; отставание от ведущих иностранных государств в развитии конкурентоспособных информационных технологий; зависимость социально-экономического развития от экспортной политики иностранных государств; недостаточная эффективность научных исследований, связанных с созданием перспективных информационных технологий, низкий уровень внедрения отечественных разработок, а также недостаточный уровень кадрового обеспечения в области информационной безопасности.

Развитие сфер деятельности в подобных социально-экономических условиях необходимо выполнять, применяя информационные технологии на качественно новом уровне, который бы дал возможность использовать в качестве ключевого фактора производства потенциал данных в цифровой форме, а отрасль ИТ могла бы создать для этого все необходимые платформы и сервисы. [6]

3.9 Планы на будущее

К 2024 году Россия наша страна планирует достичь своих целей, касаемых электронной экономики за счёт достижения следующих показателей: в отношении экосистемы электронной экономики: не менее 10 компаний-лидеров, успешно ведущих свою деятельность, которые были бы конкурентоспособны на глобальных рынках; не менее 10 успешно функционирующих платформ, необходимых для основных сфер деятельности экономики; успешное функционирование не менее 10 индустриальных цифровых платформ для основных предметных областей экономики (включая цифровое образование, здравоохранение, и "умные города"); не менее 500 предприятий малого и среднего бизнеса в отрасли цифровых платформ и технологий, а также оказания услуг в данной сфере в отношении кадров и образования в целом.

Если вкратце, то Россия стремится создать:

• умные города и автономный транспорт;

• ненавязчивую и эффективную интернет-рекламу;

• защиту от кибер атак и ответственное отношение к персональным данным;

• развитие регионов и устранение цифрового неравенства;

• телемедицину и умное сельское хозяйство;

• повышение цифровой грамотности;

• механизмы доверия в интернете, как в публичном пространстве;

• закрепить на всех уровнях статус Рунета, как национального достояния, т. е. создать уникальную онлайн-экономику.

3.10 Управление развитием цифровой экономики

Для дальнейшей реализации развития цифровой экономики в Российской Федерации формируется система управления, которая: включает представителей всех заинтересованных сторон в развитии цифровой экономики (органов государственной власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного сообщества); обеспечивает прозрачность и подотчетность своей деятельности; реализовывает проектный подход в организации управления; включает 3 уровня управления - стратегический, оперативный и тактический.

На стратегическом уровне системы управления утверждаются направления развития цифровой экономики, стратегические цели и планы, а также отчеты об их достижении.

На оперативном уровне управления обеспечивается выполнение функций управления реализацией настоящей Программой на консолидированном уровне.

На тактическом уровне обеспечивается управление выполнением планов и реализацией проектов по каждому направлению: разработка и реализация планов, исполнение проектов программы, организация исследований и экспертизы, обеспечение ресурсами проектов и инициатив, поддержка "стартапов" и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществление мониторинга реализации, участие представителей всех заинтересованных сторон [6].

3.11 Дорожная карта

«Дорожная карта», которая формируется для эффективного управления развития электронной экономики включает в себя описание целей и задач, ключевых аспектов, а также сроки достижения требуемых результатов. (Приложение А)

На базе данной карты разрабатывается план мероприятий, который содержит описание мероприятий, необходимых для достижения конкретных ключевых аспектов данной программы, источников и объёмов финансирования, а также распределенные роли и ответственности за данные мероприятия лиц.

План мероприятий утверждается на 3 года и предполагает ежегодное обновление. В "дорожной карте" выделены 3 основных этапа развития направлений электронной экономики на 2018, 2020 и 2024 годы, по итогам которых предусмотрено достижение целевого состояния по каждому из направлений цифровой экономики (нормативное регулирование; кадры; формирование исследовательских компетенций и технологических заделов; информационная инфраструктура; информационная безопасность) [6].

Список используемых источников

1. Хабрахабр Цифровая экономика должна быть цифровой [Электронный ресурс] / Хабрахабр (ресурс для IT-специалистов) - 14.08.2017. - Режим доступа https://habrahabr.ru/company/technoserv/blog/335156/ - (Дата обращения 02.10.2017);

2. Википедия Свободная энциклопедия [Электронный ресурс] / Электронная экономика - 18.07.2017 - Режим доступа https://ru.wikipedia.org/wiki/Электронная_экономика - (Дата обращения 02.10.2017);

3. PBK Государственный фонд фондов Институт развития Российской Федерации [Электронный ресурс] / Цифровая экономика - 26.06.2017 - Режим доступа https://www.rvc.ru/press-service/media-review/eco/107100/ - (Дата обращения 04.10.2017);

4. ЧтоТакое.net [Электронный ресурс] / Что такое цифровая экономика - 06.07.2017 - Режим доступа http://chto-takoe.net/chto-takoe-cifrovayaekonomika/ - (Дата обращения 05.10.2017);

5. Индустриальные парки и технопарки России Глоссарий [Электронный ресурс] / Электронная экономика - Режим доступа http://russiaindustrialpark.ru/glossary/elektronnaya-ekonomika - (Дата обращения 07.10.2017);

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р на утверждение Программы "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" от 9 мая 2017 г. № 203.

Приложение А

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Размещено на Allbest.ru