Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Государственное образовательное учреждение высшего образования

Омский государственный университет путей сообщения

ОмГУПС кафедра Экономика

Курсовая работа

по дисциплине Макроэкономика

Сущность, структура и методы учета теневой экономики

Выполнил

студент группы 55-а

Казюк Д.А.

Проверил

к.э. н., доцент Исаенко Н. Н.

Омск 2016



Введение

В любой экономической системе независимо от ее типа есть такая специфическая сфера экономической деятельности, результаты которой по тем или иным причинам являются неучтенными, зачастую явно входя в противоречие с принятыми в обществе нормами. Эта сфера носит название теневая экономика.

На сегодняшний день теневая экономика является одной из важнейших проблем, которая сдерживает развитие мирового сообщества, от решения которой непосредственно зависит «здоровье» национальных экономик, уровень правопорядка, благосостояние населения. История теневой экономической деятельности - это прежде всего элемент истории товарно-денежных отношений.

Целью данной курсовой работы является выявление сущности, структуры и методов учета теневой экономики.

Основные задачи:

1. Исследовать сущность, роль и последствия теневой экономики

2. Определить причины ее возникновения

3. Выявить основные методы борьбы с теневой экономикой

4. Охарактеризовать теневую экономику в России

Объектом исследования является теневая экономика.

В качестве предмета исследования выступают особенности и роль теневой экономики в современной экономической системе.



1. Сущность, роль и последствия теневой экономики

1.1 Причины возникновения и механизмы функционирования теневой экономики

Теневую экономику можно определить как систему экономических отношений, включающих все стадии общественного воспроизводства и проявляющихся в конкретных видах экономической деятельности, фактически не контролируемых обществом и скрытых от официального учета, результаты которых не учитываются в валовом внутреннем продукте [2]. Теневая экономика формируется из-за существования условий, при которых можно выгодно скрывать свою экономическую деятельность от широкого круга лиц. Масштаб сокрытия может быть разным - от сокрытия самого существования фирмы до сокрытия отдельных сделок или определённых активов. Её доля в ВВП различных стран, по имеющимся оценкам, составляет от 5-10% до 50-60% [1].

Анализ теневой экономики на разных этапах ее эволюции дает возможность выявить многообразие предпосылок возникновения и развития данного общественного феномена. Существование теневой экономики как сложного социально-экономического процесса обусловлено комплексом причин объективного и объективно-субъективного характера.

К первым, то есть к объективным причинам, следует отнести устойчивое несоответствие отдельных сфер и видов экономической деятельности действующим правовым институтам. В основе такого положения лежит стремление отдельных членов общества присвоить доход, сокрытый ими от налогообложения. Уровень развития теневой экономики в этом случае обусловлен действием факторов, как экономических, так и морально-нравственных, отражающих состояние правовой культуры, соблюдения гражданами этических норм и т.п.

Другая причина связана с асинхронностью качественных изменений экономических и правовых институтов общества. Безусловно, что любая экономическая система развивается в соответствии с объективными экономическими законами. Но, действительности объективный характер экономического развития проявляется только через субъективную деятельность людей.

Последние должны познать объективную сущность и механизм экономического развития и отразить это в определенных нормах, правилах, регламентирующих и упорядочивающих экономическую деятельность.

Так как объективный процесс экономического развития происходит регулярно и непрерывно, а для его понимания познания и субъективного отражения в нормативно-правовых актах требуется определенное время, то между объективной экономической действительностью и ее субъективным отражением всегда будет существовать определенный временной лаг, который вызывает в каждый определенный момент времени несоответствие экономической и правовой систем.

Кроме того, правотворческая деятельность носит дискретный характер, что еще больше усиливает данное несоответствие. Из вышесказанного видно, что теневая экономика представляет собой совокупность экономических отношений, не соответствующих нормам права, принятым в обществе, то есть противоречит им. При этом, чем сильнее это противоречие, тем больше масштабы теневой экономики. И, наоборот, в обществе, где более адекватно общественно-государственными нормами отражаются объективные социально-экономические процессы, объемы теневой экономики будут, как правило, незначительны и, в основном, будут связаны с криминальной экономикой.

Если же, наоборот, государством вводятся нормы, которые неадекватно отражают объективные реалии экономического развития, то возникает противодействие им со стороны определенных слоев общества в совокупности ведущее к росту теневого сектора в экономике.

Для современного общества принципиально важной причиной теневой экономики выступает «фиаско» рынка. Оно проявляется, прежде всего, в том, что в условиях рыночной экономики отдельные субъекты объективно могут монополизировать экономическую власть и информацию и, тем самым, создать условия для извлечения в результате своей деятельности сверхдоходов путем формирования неконкурентной среды, прежде всего, противоправными методами.

При этом рынок, лишая части людей возможности легально заработать себе средства для существования, объективно заставляет их искать альтернативные источники доходов, в том числе, в теневом секторе. «Фиаско рынка» проявляется и в том, что товаром становятся конкретные действия и решения чиновников, связанные с различными сторонами экономической деятельности (например, лицензирование, сертификация, предоставление льгот и т.п.), а также информация, прежде всего конфиденциального характера.

К объективной основе существования теневой экономики, по нашему мнению, относится также «фиаско государства», проявляющееся в его неспособности проводить разумную экономическую политику, призванную создать благоприятные условия для осуществления легальной экономической деятельности с помощью, прежде всего, косвенных методов регулирования.

Это «фиаско» может быть связано также со слабостью социальной функции государства, неспособного обеспечить эффективную занятость трудоспособного населения и социальную защиту определенных слоев общества [2].

Чтобы глубже разобраться в причинах возникновения теневой экономики, нужно проанализировать экономические выгоды, которые получают фирмы, предприниматели, должностные лица, принявшие решение покинуть тень и легально вести дела, и наоборот. Некоторые экономисты считают, что высокие налоги - это не основная причина ухода в тень. Так, Джонсон, Кауфман и Шифер считают, что институциональные аспекты еще более важны при переходе в теневой сектор. В своих исследованиях менее развитых стран, стран переходного периода и развитых стран они делают вывод, что ключевым детерминантом при переходе в тень является количество регулирующих ограничений. Когда законы и законодательство слабые, представителям власти разрешается принимать решения без какого-либо контроля. Это влечет за собой коррупцию, что, в свою очередь, заставляет бизнес уходить в тень.

В начале 2000-х гг. в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 15% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, в развивающихся - 39% [1].

Ученые и практики в большинстве своем едины в том, что теневой сектор быстро расширяется на протяжении последних пятидесяти лет, особенно в развивающихся странах, но расходятся во мнениях относительно измерения силы непосредственного влияния его масштабов.

1.2 Структура и методы учета теневой экономики

Структура является одной их малоизученных сфер теневой экономики. Вопрос о том, что относится к теневой экономической деятельности и из чего формируется теневая экономика является исходным фактором ее изучения, раскрытия сущности и выработки отношения государства и общества к этой сфере жизнедеятельности.

Отдельные исследователи совершенно справедливо подчеркивают, что отсутствие четких методологических критериев определения теневой экономики, использование авторами различных противоречащих друг другу (а то и взаимоисключающих) критериев вносит путаницу, затрудняет четкое разграничение понятий и структуризацию теневой экономики. В зависимости от критериев разграничения видов деятельности и классификационных признаков структура теневой экономики существенно различается [3].

Например, Д. Пескова теневую экономику разделяет по критерию законности на «черный» и «серый» сектора, по признаку статистического учета и контроля - на скрываемую, не учитываемую и фиктивную [4]. По мнению М.Л. Альпидовской структуру теневой экономики можно представить тремя укрупненными блоками: неофициальная, фиктивная и подпольная [5].

С.И. Берешполец выделяет три разновидности теневой экономики: «беловоротничковая», «серая» и «черная». Следует также отметить позицию, по которой в структуру теневой экономики включает неофициальную, фиктивную и черную экономику [6].

Разброс мнений наглядно виден из представленной в монографии С.С. Сулакшина, структуры теневой экономики по предлагаемым ими классификационным признакам [7].

Табл. 1 Структура теневой экономики в зависимости от используемых классификационных признаков

№	Классификационный признак	Сегменты теневой экономики
1	Степень легальной деятельности	- подпольная экономика - скрытое производство - неофициальная экономика
2	Характер результатов экономической деятельности	- продуктивная - фиктивная - криминальная
3	Социально-нормативные характеристики поведения субъектов экономики	- теневая экономика формальных связей - теневая экономика неформальных связей - экономика традиционных связей - экономика криминальных связей
4	Отношение к официальной экономике	- встроенная или внутренняя экономика - параллельная или вторгающаяся экономика

В данной таблице, как и во многих других публикациях, при классификации и определении структуры теневой экономики в основном используется два методологических подхода:

1) соблюдение действующих правовых норм;

2) сокрытие экономической деятельности и его результата от статистического учета и налогообложения. Однако при таких общих методологических критериях авторы предлагают далеко неодинаковые дефиниции и структуру теневой экономики.

При всем разнообразии отмеченных точек зрения мнения многих авторов по структуре теневой экономики совпадают. Эта группа исследователей считает, что теневая экономика состоит из трех крупных блоков:

* скрытая - законодательно разрешенная, но официально не учитываемая (полностью или частично) деятельность в рамках формализованных структур и процедур с целью уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей;

* неформальная - законодательно разрешенная, но не учитываемая деятельность неформальных структур или деятельность вне формализованных процедур или отношений;

* нелегальная - законодательно запрещенная или не имеющая обязательно необходимого специального разрешения (формальная и неформальная) деятельность (криминальная и иная противоправная), сознательно укрываемая от государства с целью избежать насильственного ее прекращения правоохранительными органами.

В литературе встречается утверждение, что такая структура теневой экономики соответствует методике, рекомендованной ООН. Однако, по нашему мнению, предлагаемая структура и используемые в теории и практике при характеристике и оценке теневой экономики дефиниции далеко небесспорны.

Прежде всего представляется необходимым внести ясность, что в структуре теневой экономики не всякая неучитываемая государственной статистикой экономическая деятельность укрывается от налогообложения. Значительная доля теневой экономики составляет законодательно разрешенная экономическая деятельность, результаты которой не подлежат налогообложению, такие, например, как производство в личных подсобных хозяйствах, садовых и дачных участках, домашнее производство для собственного потребления, строительство и ремонт зданий собственными силами, транспортные услуги в своем хозяйстве и т.д. Из вышесказанного вытекает два важных вывода:

1) не правомерно, как предлагают многие авторы, ставить вопрос о противодействии теневой экономике, тем более о ее ликвидации;

2) всю теневую экономику отнюдь нельзя оценивать как потенциальную налоговую базу, поскольку значительная доля блока неформальной деятельности не облагается налогом.

Исключительно принципиальным, важным и спорным является вопрос о включении в структуру теневой экономики блока нелегальной (криминальной и иной противоправной) деятельности. В этот блок теневой экономики практически все авторы включают коррупцию, воровство, хищения, грабежи, контрабанда, наркобизнес, мошенничество, вымогательство, рэкет, откаты, рейдерство, сутенерство и проституция и т.д. По нашему мнению, все эти и другие криминальные действия являются преступной деятельностью и вообще не могут относиться к экономической деятельности. Эта сфера деятельности не участвует в общественном производстве, не относится к воспроизводственному процессу и вообще не является экономикой, даже теневой.

Неоспоримым аргументом в подтверждение такого вывода являются:

- во-первых, все эти виды деятельности не созидают общественно-полезный продукт (услуги);

- во-вторых, эти виды деятельности не производят валовой внутренний продукт (вновь созданной стоимости);

- в третьих, в этой сфере деятельности только перераспределяются ВВП и доходы, созданные и однажды учтенные у первоисточника на стадии производства продукта (услуг) и образования доходов.

Криминальная деятельность, следовательно, находится вне экономики и экономической жизни общества, деградирует и разрушает легальную экономику и в конечном счете несовместима с ней. Поэтому реальная теневая экономика состоит из названных выше двух блоков: скрытой и неформальной экономики. Такая оценка и четкое разграничение этих сфер принципиально важно еще и потому, что государственная политика должна быть ориентирована на легализацию теневой экономики и на полную ликвидацию криминальной деятельности.

В связи с вышеизложенным представляется совершенно обоснованным, что органы Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) при подсчете ВВП (ВРП) учитывают объемы теневой экономики по указанным двум блокам, а именно:

а) по неформальной теневой экономике:

- не подлежащую государственной регистрации и налогообложению деятельность граждан по производству в домашних хозяйствах населения ими же потребляемых товаров и услуг (например, сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки);

- законную хозяйственную деятельность, которая в целях уклонения от налогов полностью или частично скрывается и др.;

б) по скрытой теневой экономике:

- скрытые от учета и налогообложения доходы в сфере легального предпринимательства;

- финансово-хозяйственная деятельность без государственной регистрации или лицензии, без постановки на учет в налоговых органах (малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, трудовая деятельность мигрантов - нелегалов и др.);

- предоставление социальных услуг за вознаграждение (репетиторство, частная деятельность по предоставлению медицинских, туристических и санаторно-курортных услуг, сдача в наем жилья и др.) и др. [3].

Таким образом, вопросы, связанные с определением сущности теневой экономики, ее структуры и др., нуждаются в глубоком осмыслении, основанном на всесторонних и масштабных исследованиях и мониторинге. Ясно одно - к теневой экономике надо относиться как к объективной реальной действительности, без учета которой невозможно обеспечить устойчивое социально-экономическое и духовное развитие общества, правопорядок и общественно-политическую стабильность .

коррупция теневой экономика управленческий

1.3 Роль и последствия теневой экономики в обществе

С одной стороны, теневая экономика участвует в создании реального ВВП и вовлечена в воспроизводственный процесс; в ней производятся общественно полезные товары и услуги, в процессе производства которых формируется спрос на факторы производства в легальном секторе; теневая экономика поддерживает занятость населения. С другой стороны, теневая экономика искажает общую картину социально-экономического положения региона или страны в целом, часто делает невозможной оценку структурных сдвигов, динамики и перспектив развития экономики, вследствие чего осложняются задачи прогнозирования и стратегического управления. Предприятия, уклоняясь от уплаты налогов, извлекают дополнительную прибыль и объективно выигрывают в конкурентной борьбе с легальными субъектами рынка, тем самым искажая рынок и снижая эффективность рыночных механизмов. Развитие теневых деловых отношений приводит к морально-этической деградации, эрозии нравственных ценностей и в целом служит базой для криминализации общества. При этом теневая деятельность осуществляется вне правовой защиты и вынужденно финансирует организованную преступность и терроризм, является объектом регулярных насильственных актов и вымогательства со стороны преступных элементов. Часто для обеспечения своей безопасности теневые предприниматели сами создают и обеспечивают незаконные вооруженные формирования. Кроме того, распространение теневой экономики привело к снижению инвестиционной привлекательности России, ее регионов и ухудшению предпринимательского климата в целом, что стимулирует бегство капитала из российской экономики, ограничивает инвестиционную активность отечественных и зарубежных инвесторов. Граждане и хозяйствующие субъекты, работающие в теневой экономике и живущие за счет доходов от теневой деятельности, образуют своего рода социальный класс, функционирующий вне правового поля. Его интересы, в конечном счете, противоречат интересам всего общества [14].

Теневые отношения разрушающим образом отражаются на процессах производства и перераспределения экономико-финансовых ресурсов, уменьшают доходную часть бюджетов, являются угрозой национальной безопасности. Теневая экономика характеризуется не только выводом из оборота большого количества ресурсов, но и преднамеренным изменением статистических, финансовых, налоговых данных отчетности, снижением уровня открытости экономики. Отвлеченные из официального оборота ресурсы, в случае их легализации, могут стать мощным резервом для экономического роста.

1.4 Методы борьбы с теневой экономикой

Российские и западные ученые-экономисты заостряют внимание на компенсационной функции теневой экономики. Данная функция смягчает последствия ошибочных действий государственной власти - снижает уровень незанятости рабочей силы страны, поставляет на рынок товаров и услуг дешевую продукцию для покупателей с низкими доходами. Однако, как показывает практика во время экономического роста или в момент преодоления социальных кризисов повышается значение деструктивной функции теневого сектора, а компенсационное влияние становится незаметным. Таким образом, разработка комплекса мероприятий со стороны государства по борьбе с теневым сектором национальной экономики является актуальной проблемой.

В настоящее время не разработано комплексного подхода для устранения всех имеющихся последствий функционирования теневого сектора, существуют эффективные способы борьбы лишь с отдельными проявлениями данного сегмента, но при этом они не учитывают ни региональных, ни национальных особенностей. Уменьшение объема теневого оборота является первостепенной задачей, стоящей перед государственной политикой любой страны, но при этом необходимо тщательным образом подбирать средства его снижения. Повышение административной нагрузки на сферу предпринимательства, создание новых и расширение уже имеющихся контролирующих органов финансово-хозяйственной сферы на государственном уровне ведут к замедлению процесса экономического роста. Необходимо избирательно находить меры регулирования деятельности субъектов хозяйствования. Главенствующую роль при этом играет индикативная функция теневого сектора, основной целью которой является демонстрация недостатков уже существующих механизмов государственного регулирования экономической сферы.

Для решения указанных проблем необходимо со всех аспектов проанализировать взаимное влияние теневой и официальной экономики, в том числе на все сферы общественной жизни, разработать методики оценки масштабности теневого сегмента по всем видам экономической деятельности, эффективные способы перенесения экономических и финансовых ресурсов в легальную экономику. Комплексный подход к разработке научно обоснованных мер экономического и административного характера в конечном итоге приведет к уменьшению доли теневого сектора в национальной экономике и способствует стабильному развитию экономики страны.

При разработке государственного механизма противодействия теневой деятельности необходимо учитывать, что на макроэкономическом уровне теневые отношения анализируются с позиций ее влияния на структуру экономики, производства, распределения, перераспределения и потребления валового внутреннего продукта (ВВП), на занятость, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы. А на микроэкономическом уровне необходимо сконцентрироваться на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рын-ки товаров и услуг, ценных бумаг.

Существует три подхода к формированию механизма противодействия государства теневой экономики:

? организационный подход;

? управленческий подход:

? организационно-управленческий подход .

Организационный подход позволяет отслеживать действие объективных закономерностей организации, раскрывать критерии и принципы организованности, исследовать организационную основу процесса противодействия теневой экономики, организационную среду и условия активности субъектов предпринимательской деятельности, анализировать организационный механизм и прогнозировать пути его совершенствования.

Управленческий подход изучает управление как одну из функций организации, разрабатывает цели, возможности и методы управляющего воздействия на организацию противодействия теневой экономике в соответствии с объективными закономерностями управления.

Организационно-управленческий подход в формировании механизма противодействию теневой экономике. Системный анализ поведения субъектов в теневом секторе экономики, его формализация, исследование функций и, соответственно, выявление закономерностей противодействия официальной экономике как системе логически требует построения государственной системы противодействия теневой экономике, одним из элементов которой и является механизм противодействия теневой экономике, в частности, его организационно-управленческой составляющей.

В рамках изучения последнего подхода необходимо обратить внимание на исследование С. М. Проява в области борьбы с коррупцией, в котором разработана общая модель формирования и функционирования организационно-управленческой системы борьбы с коррупцией. Данную модель можно преобразовать и использовать для создания государственного механизма противодействия теневой экономике [16]. К субъектам, осуществляющим государственное противодействие теневой экономики, относятся:

? носители хозяйственных интересов - социальные группы, к которым относятся малообеспеченные слои населения: пенсионеры, инвалиды, студенты и др.;

? выразители хозяйственных интересов - общественные организации, представляющие и защищающие интересы: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов и т. д.;

? исполнители хозяйственных интересов - иерархичная система государственных органов исполнительной власти [17].

При этом объектами регулирования со стороны государственных органов выступают сферы и отрасли социально-экономической жизни. Чаще всего на государственном уровне выступает сектор теневой экономики на национальном и региональном уровне.



2. Анализ теневой экономики в России

2.1 Характеристика теневой экономики в России.

Говоря об истории происхождения теневизации национального хозяйства как экономического явления в России, можно отметить, что она существовала еще и в командно-административной системе. Однако за последнее десятилетие можно увидеть, что ее масштабы резко возросли, а функции теневого сектора кардинально изменились. В настоящее время теневизация национального хозяйства, по оценкам Росстата, составляет около 16 % ВВП, что соответствует 7 трлн. руб. в год. Занято в теневом бизнесе примерно 13 млн. человек или 17-18 % экономически активного населения [18].

В настоящее время теневые хозяйственные отношения проникли на все стадии воспроизводственного процесса, а подчас существуют параллельно им. Произошла институционализация теневой экономики. Пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социально-экономическую систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет четкую внутреннюю организацию [11].

Основными фактами развития отечественной теневой экономики на сегодняшний день представлены ниже.

1) Уход от уплаты налогов, например: скрываемое производство алкогольной продукции, создание фирм-однодневок, предоставление поддельных документов, создание фирм инвалидов (в штат компании включаются инвалиды, а сами работы выполняются сотрудниками, нанятыми по аутсорсинговым схемам) и др. Недобор по НДФЛ в бюджет РФ оценивается примерно в 2 трлн. руб.

2) Вывоз капитала за рубеж. Российские коммерческие структуры используют учрежденные в Европе и ряде оффшорных зон дочерние компании, которые выводят деньги из страны под видом экспортно-импортных операций. Сотни российских корпораций создали свои собственные «карманные банки», с целью управления финансовой документацией и обеспечения крупных денежных трансфертов [19].

3) Скрытая безработица. В стране в апреле 2014 г. из 86 млн. человек трудоспособного возраста, из них 48 млн. трудоспособного населения работают в секторах, которые правительству «видны и понятны» и 38 млн. человек трудоспособных россиян не зарегистрированы в системе соцстрахования и не платят взносы в пенсионный фонд. Значительная часть людей работает в незарегистрированном малом бизнесе из-за слишком высоких издержек, связанных с социальными платежами и налогами. Бюджет РФ недобирает около 3 трлн рублей налогов из-за ухода бизнеса в тень. По мнению Главы Минэкономразвития Андрея Белоусова, в случае выхода малого бизнеса из тени его доля в ВВП России составит 40-50% против нынешних 19% [20].

4) Скрытие от налогов доходов и средств, заработанных на торговле наркотиками, оружием и людьми. По данным доклада GFI в течение 1994-2011гг. из России незаконно утекло 211,5 млрд долл. в виде взяток, скрытых от налогов доходов и средств, заработанных на торговле наркотиками, оружием и людьми.

5) Ведение двойной бухгалтерии.

6) Неформальное производство продукции, работ, услуг (все законно, но нефиксируется документально) и производство для собственного потребления.

7) Коррупция. Наличие в стране второй экономики можно также объяснить реакцией граждан на недостатки хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и экономических интересов.

По данным Всемирного банка, российская теневая экономика в 3,5 раза больше, чем у других стран "Большой семерки". Исполнительный директор GFI Раймонд Бейкер выразил следующее мнение по данному вопросу: «У России серьезные проблемы с нелегальными финансовыми потоками. Государство потеряло сотни миллиардов долларов, которые можно было бы использовать для инвестиций в здравоохранение, образование и инфраструктуру. В то же время, более половины триллиона долларов незаконно перетекли в российскую теневую экономику, разжигая тем самым преступность и коррупцию. Столь значительные объемы нелегального денежного оборота, отмеченные за 18-летний временной промежуток, вызывают серьезные вопросы об экономической и политической стабильности в стране» [21].

Некоторые авторы, к примеру, такие, как В.В. Радаев, в своих работах выделяют следующие «классические» причины роста теневой экономики в России:

1) осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что порождает всплеск малого предпринимательства и самостоятельной занятости, становящихся питательной средой для теневых отношений;

2) массовая иммиграция из стран третьего мира, дополняемая вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и «горячих точек»;

3) характер государственного вмешательства в экономику. Доля экономики, уходящая «в тень», находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

4) открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки любыми ? легальными и нелегальными способами;

5) сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия [24].

Для того чтобы понять степень влияния теневого сектора на экономическое положение страны, назовем некоторые отрицательные и положительные ее стороны. Во-первых, из-за сокрытия от официальной статистики величины своих доходов нелегальными предприятиями возрастает уровень уплачиваемых законопослушными налогоплательщиками налогов, а во-вторых, теневая экономика не позволяет достаточно эффективно осуществлять макроэкономическую политику. Это объясняется тем, что такая экономическая деятельность сокрыта от официальной статистики, данные которой являются основой для принятия экономических решений на макроуровне.

Следующий минус состоит в том, что последствия функционирования теневых предприятий также негде не отражаются. Поэтому не учитываются и вредные последствия для окружающей среды, и, тем более, нетрудно догадаться, что никаких мер по защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневом секторе не предпринимают.

Таким образом, теневая деятельность представляет серьезную угрозу для экологии. Кроме того, теневая экономика действует в сферах, официально запрещенных законодательством. Например, таких, как наркобизнес, незаконный оборот оружия, продажа краденого имущества и других. Такая деятельность причиняет не только экономический ущерб, но и существенный нравственный вред обществу.

При этом теневизация национального хозяйства не оценивается однозначно негативно, она имеет и плюсы: например, ее положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения. Предприятия, занятые в теневом бизнесе, обеспечивают безработных рабочими местами с неплохим, а порой, и высоким заработком. Некоторые нелегальные предприятия выпускают продукцию высокого качества, но по низкой цене, так как они не облагаются соответствующими налогами и сборами. Эти товары пользуются большим спросом среди населения с невысоким доходом [12]. Если говорить об основных сферах, в которых распространена теневая экономика, то можно их классифицировать следующим образом:

- чисто криминальная (наркобизнес, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.);

- финансово-кредитная;

- внешнеэкономическая;

- фондовый рынок;

- естественные монополии;

- автомобилестроение;

- потребительский рынок, в частности, незаконное производство и продажа алкогольной продукции, незаконное производство интеллектуальной продукции [22].

По сравнению с январем - октябрем 2015 года на 4,6% сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами (Рис. 2). Всего в анализируемом периоде 2016 года преступлений данной категории - 99,96 тысяч, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных составил 5,4%. Следует отметить, что более 86% от общего массива экономических преступлений выявлено подразделениями органов внутренних дел.

А связано это с тем, что начинающие бизнесмены предпочитают не проходить сложные административные процедуры, а работать без соответствующих лицензий и документов. Таким образом, теневая экономика как общественное явление объективна, искоренить ее полностью не представляется возможным. Поэтому необходимо определить предполагаемый размер естественной теневизации. Мировые стандарты предполагают его равным 5 % посредством легализации, причем, так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

В январе - декабре 2015 года выявлено 234,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 7,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Так, значительное снижение общего числа выявленных противоправных деяний (значительно сильнее, чем целом по всем категориям преступлений) было отмечено по таким их видам, как отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем (-60,05 %), незаконное предпринимательство (-38,56 %) и фальшивомонетничество (-30,14 %).

Наименьшее (менее, чем в целом по всем категориям преступлений) снижение было отмечено по следующим видам экономических преступлений:

- взяточничество (-8,82 %);

- коммерческий подкуп (-10,96 %);

- контрабанда (-10,47 %, несмотря на то что в декабре эта статья была признана утратившей силу);

- мошенничество (-12,48 %);

- присвоение и растрата (-13,78 %);

нарушение авторских и смежных прав (-17,73 %) [23]

Итак, теневизация национального хозяйства в государстве играет неоднозначную роль [13]. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, задействованных в теневой деятельности, способствует получению дополнительных доходов сотрудниками этих предприятий, помогает снижению уровня реальной безработицы. С другой стороны, теневая экономика вредит государственному бюджету, снижает эффективность макроэкономической политики, искажает структуру экономики, ухудшает состояние инвестиционной среды, конкурентной среды для законопослушных налогоплательщиков, наносит ущерб национальным интересам государства, его экономической безопасности и приносит нравственный вред обществу.

2.2 Пути снижения теневой экономики в России

В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста. Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ [8].

Как заявил Д. Медведев на заседании Совета по противодействию коррупции от 30.09.2008 г.: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе. Речь идет даже не только о банальных взятках, независимо от их размера, но, по сути, о тяжелой болезни, которая разъедает нашу экономику и разлагает все общество. В этой связи кардинальное снижение уровня коррупции - это стратегическая задача, которая стоит перед страной. Ее решение напрямую связано и с защитой права собственности в стране, и с укреплением правовой системы, судебной системы, расширением свободы предпринимательства».

Для решения проблемы теневизации национального хозяйства необходима выработка эффективной политики борьбы. Она предполагает комплексный социально-экономический и экономико-правовой подход. Несмотря на незначительные положительные функции теневизации, безусловно, предстоит с ней бороться, и это - функция правоохранительная органов. Необходимо экономически заинтересовать граждан, чтобы у них появился стимул к получению «белой зарплаты». Этого можно добиться повышением размера легальной минимальной заработной платы. Можно усилить меры наказания теневиков, например, для предприятий, нарушающих закон в этой области, необходимо ввести угрозы ликвидации, а не большого штрафа. Необходимо более тесно сотрудничать с ведомствами, министерствами, учреждениями, осуществляющими оценку уровня нелегального сектора, для получения доступа к их базам данных, а также участия в совместных проектах [15].

К основным управленчески-правовым антикоррупционным мерам по борьбе с теневой экономикой в целях укрепления экономической безопасности России можно отнести:

- создание прочной системной и ясной нормативно-правовой базы в России;

- «чистка рядов» правоприменителей, т.е. формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной судебной и правоохранительной системы;

- жесткая борьба государства с организованной преступностью во всех сферах общества;

- разработка и реализация на практике эффективной комплексной системы раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики;

- создание механизмов противодействия мошенничеству, злоупотреблениям и коррупции в деятельности чиновников при реализации инвестиционных и прочих проектов;

- систематическое информирование граждан об их правах, способах защиты, в том числе путем организации общественных объединений, а также в средствах массовой информации;

- создание эффективного контроля за деятельностью директоров организаций, находящихся в государственной собственности, как и за расходованием средств бюджетов всех уровней путем внедрения в обязательном порядке современных систем корпоративного аудита;

- организация системы экономической безопасности бизнеса.

В заключение следует отметить, что успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это в свою очередь достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления [10].

Также современные авторы рекомендуют следующие политические решения проблем теневой экономики России:

- создание условий для выхода из тени малых предприятий и снятие искусственных запретов;

- снижение налогового бремени и высоких издержек, связанных с социальными платежами и налогами;

- более внимательный контроль операции между Россией, стран Европы и оффшорных зон;

- совершенствование законодательства;

- усиление борьбы с преступностью в сфере экономики;

- принятие мер по подъему официальной экономики страны.

Теневая экономика является одной из важных и актуальных проблем современной России и всего мира, она присутствует во всех странах в тех или иных проявлениях. Различия в проявлении теневой экономики касаются масштабов ее распространения, степени влияния на власть, экономику, общество, политику и государство.



Заключение

В ходе выполнения данной курсовой работы были выявлены особенности, роль и последствия теневой экономики на экономическую систему как в целом, так и по России. Также в данной курсовой работе раскрыт вопрос о причинах ее возникновения и определены основные методы борьбы с теневой экономикой.

Особое внимание было уделено теневой экономике в России. Таким образом теневая экономика в России достаточно хорошо развита и нет полностью сформированной системы правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических правонарушений. Это является основной проблемой российской экономии.

Борьба с теневым сектором экономики представляет собой сложную задачу. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты.

В заключении можно сделать вывод о том, что теневая экономика является сегодня неотъемлемой частью реальной экономики, поэтому учет ее масштабов и динамики дает возможность проводить более обоснованную экономическую политику и формировать нормативно-правовую базу, регулирующую функционирование экономической системы государства.



Список литературы

1. Пескова Д. Теоретические подходы к исследованию и оценке теневой экономики // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2013. № 2. С. 49-50.

2. Альпидовская М.Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 7. С. 137.

3. Берешполец С.И. Роль теневого сектора в экономике России // Экономика и социум». 2013. № 2(7). С. 34.

4. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Ахмедзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Том 1. М.: Научный эксперт, 2008. С. 89.

5. Рябушкин, Б.Т., Чурилова, Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики / Б.Т. Рябушкин, Э.Ю. Чурилова. - М., 2003.

6. Проява С. М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

7. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Proet Contra. М., 1999. Т.4, N.1. С.5-24.

Размещено на Allbest.ru

...