Проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ

Зкриенова А.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Аннотация

Статья посвящена анализу эффективности развития малого предпринимательства в Республике Казахстан. Обозначены основные проблемы деятельности малого бизнеса; внесены предложения по решению этих проблем.

Б?л ма?ала - ?аза?стан республикасында?ы ша?ын к?сіпкерлікті? дамуында?ы тиімділгін ?арастырады. Ша?ын к?сіпкерлікті? дамуында?ы е? басты м?селелер енгізілген.

Article is devoted to the analysis of efficiency of development of small business in the Republic of Kazakhstan. The main problems of activity of small business are designated; offers according to the solution of these problems are made.

Одним из приоритетных направлений экономической реформы в Казахстане является становление и развитие малого бизнеса. Общество все больше осознает, что предпринимательство является одним из ключевых условий формирования рыночных механизмов и составляющей частью современной рыночной системы. Это объясняется широким спектром экономических и социальных функций, возложенных на него: создание новых рабочих мест, наполнение рынков (преимущественно местных) товарами и услугами, создание конкурентной среды, формирование среднего класса в обществе.

Малые предприятия имеют ряд преимуществ в управлении, связанных с простотой коммуникаций, гибкостью, оперативностью реакции на изменения условий рынка, вместе с тем в Казахстане они испытывают определенные трудности:

- нехватка или отсутствие основного капитала;

- бюрократические преграды, поборы, коррупция;

- давление криминальных структур;

- отсутствие четкости в вопросах обучения, пропаганды и поддержки со стороны государства.

Таким образом, необходима помощь частному предпринимательству со стороны государства. О том какая помощь оказывается также было сказано в предыдущей главе. Проведенный, группой подготовки государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в республике Казахстан на 2008-2011 годы, SWOT - анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия развития Республики Казахстан на период до 2030 года.

- Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Противоречивость законодательных и нормативных актов.

- Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

- Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

- Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

- Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

- Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

Как отмечалось ранее, существенным ограничителем становления производственной деятельности частных предприятий выступает недоступность финансовых средств. Hевозможность использования ссудного капитала определяется, во-первых, тем, что кредит слабо обеспечен: собственной весомой недвижимости в первые годы функционирования большинство созданных предпринимательских структур не имеют, а уставный капитал, как правило, формируется ими в размере, не превышающем установленный государством минимальный уровень. К тому же велик риск его не возврата: сроки кредита исчисляются месяцами, а отдача, если речь идет о производстве, значительно отдалена во времени, к тому же скорость оборота капитала в этой сфере слабо корреспондируется с помесячной выплатой процентов, а реальная доходность продукции в силу инфляции и ограниченной платежеспособности покупателей зачастую не покрывает величину даже учетной ставки.Дороговизна кредитов, отсутствие залога уже обсуждались между банкирами и предпринимателями. Между тем, анализ показывает, что несмотря на незначительное увеличение объемов кредитования малого бизнеса, которые по состоянию на 01 марта 2011 г. составили 298,0 млрд. тенге, их доля в общем, объеме кредитов банков второго уровня не только не растет, но и снижается. Если в 2010 году доля финансирования СМБ составляла 21,3%, то на 01.03.2005 г. - 19,2%. В части снижения ставок кредитования для субъектов малого бизнеса каких-либо положительных сдвигов не произошло. Средневзвешенная ставка вознаграждения по кредитам в тенге для юридических лиц составляет 14,2%, по кредитам в СКВ - 12,9%.

Малозаметна государственная поддержка, являющаяся постоянно запаздывающей, т.е. не синхронизируемой с масштабами и качественными сдвигами в деятельности частного сектора, к тому же смещенная в части предоставления реальной финансовой помощи на региональный уровень, на котором бюджетных средств, стабильно не хватает на осуществление уже имеющихся ключевых хозяйственных и управленческих функций.

Анализ статистических данных, а также материалов проблемно-ориентированных обследований свидетельствует, что проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане, очевидны и общеизвестны. Главная задача ученых и практиков заключается в разработке комплекса мероприятий по их устранению. Важную роль в этом играют органы государственной исполнительной власти. Их значение обусловлено прежде всего тем, что основные параметры реформы задаются по схеме “сверху-вниз”. В связи с этим качество разрабатываемых документов и последующая их реализация во многом будут определяться процессом становления и дальнейшего развития мелкого предпринимательства в стране. Практика показывает, что для принятия эффективных решений в отношении развития малого бизнеса государственным органам не хватает своевременной и достоверной информации. В связи с этим в настоящее время особо остра проблема организации статистического учета, позволяющего объективно отражать процесс становления и развития мелкого предпринимательства в Казахстане, и оказания ему нужной государственной поддержки. Существующая в настоящее время система учета и отчетности недостаточно полно отражает состояние и развитие малого бизнеса в Казахстане. В обобщенном виде отсутствует достоверная статистическая информация об отчислениях, от получаемого предпринимателями дохода, а также суммах привлеченных финансовых средств и их использовании. В связи с этим практически невозможно оценить количество целевых средств, реально дошедших до потребителя. Необходимо расширить перечень показателей, характеризующих наличие и использование в малом бизнесе основных фондов.

Мелким предпринимателям крайне затруднен доступ к научно-технической и патентной информации, необходимой для использования достижений науки в повседневной практической работе. В дополнение к этому отсутствует связь между предпринимателями и государственными научно-исследовательскими и проектно- исследовательскими организациями.

Следует отметить наличие различного рода объективных препятствий на пути развития малого бизнеса:

- неравномерность размещения производительных сил по регионам;

- преобладание отраслей сырьедобывающей направленности;

- большое количество социально отсталых районов и зон экологического бедствия;

- низкий уровень профессиональной подготовки рабочей силы, особенно в сельской местности и т.д.

Малые и средние предприятия в Казахстане сталкиваются с множеством трудностей:

- недоступностью кредитов, т.к. очень высока разница между процентной ставкой, назначаемой банками, и уровнем инфляции;

- непостоянством нормативной базы (например, в области налогообложения);

- низким спросом на их продукцию;

- несогласованностью действий между инстанциями (например, в вопросе распределения средств в областные и местные бюджеты);

- проблемами внутренней организационной структуры предприятия.

Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.

В то же время недостаточный уровень фондовооруженности предприятий малого бизнеса не способствует повышению экономической эффективности сектора малого предпринимательства из-за его низкой производительности труда и сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60% от общего объема полученного ими дохода. Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результате которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.

Среди 150 административных барьеров - привлечение иностранной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особо активных - более 3-х десятков). Каждый административный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающего широкими связями и специальной юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 14%, тогда, как в США - всего 5%.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.

малый предпринимательство рынок бизнес

ЛИТЕРАТУРА

1. Основы предпринимательства / Под редакцией А.С. Пелиха. - Ростов н/Д: Экспертное бюро, М.: Гардарика, 2006. - 256 стр.

2. Предпринимательство: Учебник /Под редакцией М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 2010.-448 стр.

3. Кенжегузин М.Б. Экономика Казахстана на пути преобразований. - Алматы, ИЭ МОН РК, 2010 г., 484 стр.

4. Кольбаев М. Экономическая структура предпринимательства. Транзитная экономика №3 (54) 2006 г., 49-51 стр.

5. Байнеева П.Т. Цедевой подход и современные принципы государственной поддержки малого предпринимательства. Транзитная экономика №2 (47) 2008 г., 49-54 стр.

6. Морозов А.А. Казахстан за годы независимости. Под общ. Ред. Султанова Б.К. Научно-популярное издание. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2005 г. - 236 стр.

Размещено на Allbest.ru