Сущность, причины и виды безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Безработица -- это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу и становится резервной армией труда. Поскольку большинство индивидов одновременно являются покупателями готовой продукции и продавцами трудовых услуг, безработица понижает их жизненный уровень, причем иногда весьма значительно. Не используемые сегодня трудовые услуги утрачиваются экономикой навсегда.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработица негативно влияет не только на экономическую сторону жизни населения, но также и на социальную. Многими специалистами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Исходя из этого данную тему можно считать одной из самых актуальных тем современной экономики.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение безработицы как основной экономической проблемы.

Для достижения цели курсовой работы поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и формы безработицы.

2. Выяснить причины появления безработицы.

3. Рассмотреть последствия от безработицы.

4. Выявить возможные пути снижения безработицы.

1. Безработица, её сущность, формы и причины

1.1 Сущность безработицы, ее причины

Основная задача любой экономической системы - создание максимально возможного продукта с целью наиболее полного удовлетворения растущих потребностей общества.

Важнейшим фактором, способствующим достижению этой цели, является высокий уровень занятости населения. Если в экономической системе трудовые ресурсы используются не полностью, то, с одной стороны, возникает ситуация, когда система не достигает границ своих производственных возможностей, а с другой - безработица наносит ощутимый ущерб людям, не имеющим по каким-либо причинам возможности реализовать свои способности и умения, лишает их источника доходов для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Поэтому безработица является одной из основных макроэкономических проблем, характеризующих состояние экономической системы [1, с.400].

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [2].

На проблему безработицы указывают уже базовые определения самого понятия, которыми оперирует современная наука. Так авторский коллектив вузовского учебника «Социальная политика» во главе с М.А. Волгин предлагает следующие определения:

1. Безработица - независимое от воли работника приостановление трудовой деятельности на значительный срок из причин невозможности устроиться, в том числе, после расторжения предыдущего трудового договора с работодателем;

2. Для человека безработица проявляется в том, что он, вопреки собственному желанию, не может найти работу, которая обеспечит ему необходимый доход [3, с.239].

В целом же безработицу следует рассматривать как комплексную социальную проблему, деструктивные последствия которой требуют системного анализа. Основными параметрами анализа безработицы должны выступать:

1. Уровень социальной структуры, на котором проявляется безработица.

2. Сферы и аспекты проявления последствий безработицы.

3. Дифференциация последствий безработицы в зависимости от его типа.

Так безработица проявляется в двух измерениях - как общественное явление и как социальное положение, в котором находится рабочий человек [4, с.100].

Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

По существу, безработица есть форма нарушения макроэкономического равновесия, то есть несовпадения совокупного спроса на труд и его совокупного предложения. Безработица влечет за собой недопроизводство ВНП, снижение уровня жизни населения, а также приводит к потере квалификации и практических навыков работников [1, с.400].

Рассмотрим три категории населения старше 16 лет.

Первая категория - это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто, имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

Вторая категория - безработные [5, с.430]. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую [2].

Третья категория - лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Это категорию принято считать экономически неактивной частью населения.

В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям (занятые и безработные) представляют собой рабочую силу страны [5, с.430].

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла [2].

Экономическая наука, изучая проблему безработицы, пытается выяснить ее причины: безработица трудовой занятость макроэкономический

1. Французский экономист Ж.Б. Сэй, рассматривая рынок труда, с учетом взаимодействия спроса и предложения на труд делает вывод, что причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы. Одновременно следует отметить, что это утверждение весьма спорно, которое уже полтора века подвергается полемике.

2. Английский экономист, священник Томас Мальтус утверждал, что и капитал и население в течение значительного периода могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а их уменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы следует искать в чрезмерно быстром росте населения.

3. Принципиально иное объяснение причины этого социального явления дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, инвестируемым на покупку средств производства. В этих условиях спрос на труд отстает от темпов роста спроса на средства производства. Другая причина безработицы - банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

4. Через 100 лет после закона рынка труда Ж.Б. Сэя концепция автоматического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда была подвергнута критике Дж.М. Кейнсом. Он утверждал, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, которая скорее случайна, чем закономерна. Причины безработицы кроются в отсутствии синхронности потребления, сбережений и инвестиций. Субъекты сбережений и инвесторы - это различные социальные группы. Чтобы превратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос - как потребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированию приводит к безработице.

5. Английский экономист Артур Пигу причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая действует на рынке труда и ведет к повышению заработной платы. Он пытался утверждать мысль, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулирует занятость.

6. Принципиально новый подход к данной проблеме был представлен английским экономистом Албаном Филлипсом. Он построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей [6, с.27-29].

Рисунок 1. Кривая Филлипса

P- Уровень инфляции.

U- Уровень безработицы, %.

W- Темпы прироста номинальной зарплаты.

Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая, обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.

1.2 Формы безработицы и ее естественный уровень

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки работы, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП [7, с.45-46].

Циклическая безработица порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно для всех и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На этой обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен. Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

(Y-Y*)/Y*= - л (U - Un) ,

где Y - фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП, U - фактический уровень безработицы, л (в абсолютном выражении) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена) [5, с.433].

Также выделяют следующие виды безработицы:

1) сезонная;

2) добровольная (безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам);

3) неполная (сокращенный рабочий день);

4) маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов);

5) скрытая безработица (в рыночной экономике) - наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу;

6) скрытая безработица (в командной экономике) - наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7) экономическая (безработица, вызываемая конъюнктурой рынка:
свертывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8) институциональная - безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9) классическая (безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение);

10) технологическая безработица (связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике) [8].

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностей динамики ожидаемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получения соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тыс. семей об отношении к занятости. Однако статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поиском рабочих мест. В результате и фактически и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют те, кто занят в «теневой» экономике - в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля «теневого» сектора.

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству - увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышенного уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда ( развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

3.

Рисунок 2

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (щ/p)0 предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1, и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, нежели в других возрастных группах [7, c.46-48].

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана:

1. С увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2. С увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3. С более частыми структурными сдвигами в экономике

1.3 Последствия безработицы

Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние, как на отдельных людей, так и на процессы воспроизводства населения и трудового капитала в целом, на интеллектуальный и человеческий потенциал общества, на возможности инновационного развития в целом. Многими специалистами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю [9, с.56].

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

ВВП = (Y - Y*)/Y* * 100%,

где Y - фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП. [10]

По данным Росстата, на сегодня во многих регионах России наблюдается напряженная ситуация на рынке труда. При этом наиболее проблемными регионами являются Ингушетия (уровень безработицы в первом квартале 2012 г. - 48,9%), Чеченская республика (35,3%), Тыва (21,7%), Алтай (17,2%), Кабардино-Балкария (13%), Дагестан (12,7%), Калмыкия (13,3%), Астраханская область (10,4%), Калининградская область (10,1%), Курганская область (11,9%) и некоторые другие. Примечательно также, что доля трудоспособных жителей Северокавказского федерального округа, основным источником средств, к существованию которых является иждивение, выше, чем доля людей, получающих доходы от трудовой деятельности. Основной причиной такого положения дел эксперты называют слабую интеграцию некоторых регионов в производственный процесс, кошмарную коррупцию и перенаселенность [9, с.56].

Текущие проблемы сокращения спроса на труд и нехватки достойных рабочих мест накладываются и на стратегический дефицит квалифицированных кадров, корни которого были заложены в девяностые года. Данные обследования промышленных предприятий показывают, что даже в условиях кризиса руководители многих из них не поддерживают меры, стимулирующие выход пожилых работников на пенсию: они опасаются, что заменить квалифицированные кадры будет некем. С другой стороны перед работодателями встает угроза потери преемственности поколений [11, с.21], и самое главное - потеря потенциала для инновационного развития их бизнеса, для создания инновационных предприятий, что объективно необходимо в современных условиях развития [12, с.200].

Обязательно следует подчеркнуть, что безработица наносит удар не только по тем, кто потерял работу, но и по работающим, по людям наемного труда в целом.

Среди видов безработицы наиболее разрушительным есть такие, которые по характеру своего воздействия приводят к радикальным негативным изменениям в образе жизни пострадавших. К таким следует отнести циклическую и застойную (хроническую) безработицы.

Первое сопровождает социально-экономический кризис с его падением производства, уровня жизни и занятости - вследствие чего резко изменяется образ жизни трудящегося населения, превращается в борьбу за выживание. Во время кризиса невостребованными становятся не только традиционно уязвимые категории работников, но и те, которые при нормальных условиях имеют стабильную работу, заработок, гарантии занятости. Это не может не привести к культурному шоку человека, который еще недавно уверенно смотрел в свое будущее [4, с.102].

Второй из двух видов безработицы является особенно опасным в связи с тем, что за долгий период пребывания без работы у человека исчезает сама мотивация к трудовому образу жизни как таковому. После 10-12 месяцев пребывания в этом состоянии люди отказываются от поисков работы и начинают привыкать к жизни без труда, быстро влечет переход в маргинальный статус.

2. Безработица в России

2.1 Причины безработицы в России

Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных [13]. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в скрытой форме.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом, их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это пополняет безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, который питает безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу. Так же можно отнести и квалификацию работников:

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР, а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу [14]. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым.

2.2 Пути снижения безработицы в России

Расширить спрос на рынке труда можно только путем восстановления объемов производства или создания новых производств, продукция которых будет востребована и рентабельна. Повышенное внимание государства должно быть обращено на соблюдение работодателями норм трудового и гражданского права, преодоления обостряющихся проблем в отношениях работника и работодателя [15, с.24].

Проблема эффективной занятости молодежи требует комплексного решения, выработка которого возможна лишь при взаимодействии федеральных структур и местных органов, руководства предприятий и учебных заведений. Необходимо увеличить субсидирование стажировок выпускников образовательных учреждений. Особый интерес в этом аспекте приобретает налаживание эффективного сотрудничества между вузами и региональным бизнес-сообществом, способным предоставить привлекательные рабочие места молодым специалистам.

Важный фактор снижения уровня безработицы - поддержка трудовой и предпринимательской инициативы безработных. Положение безработного, получающего пособие по безработице и ведущего пассивный образ жизни, радикально отличается от положения предпринимателя, который не только работает сам, но и создает рабочие места для других.

В сегодняшних условиях требуются изменения в методических подходах к решению проблем занятости и безработицы. Для выработки эффективных мер по оздоровлению ситуации на рынке труда требуется проведение многоаспектного анализа динамики, а также структуры занятости и безработицы. Необходимо сформировать политику занятости, направленную не на искусственное сдерживание роста открытой безработицы, а на формирование системы мер по скорейшему возвращению лиц, потерявших работу, в сферу занятости, а также на предотвращение перерастания безработицы в хронические формы.

Гарантию долгосрочного благополучия общества может дать только экономический рост, основанный на постоянном освоении новых технологий, для чего нужно постоянно инвестировать в накопление физического и человеческого капитала. Это позволяет не только преодолевать влияние факторов убывающей производительности, но и обеспечить безопасность данного государства.

Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана с проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.

Одним из путей снижения уровня безработицы является создание инновационных кластеров в регионах.

Создание таких инновационных кластеров предполагает усиление связей между промышленными предприятиями, вузами, научно-исследовательскими институтами. Это, в свою очередь является предпосылкой для создания новых рабочих мест, а, самое главное, и высококвалифицированных специалистов.

К примеру, в рамках инновационного кластера, проблемой коммерциализации технологий занимаются сегодня Центр трансферта технологий, малые инновационные предприятия, создающиеся на базе ПНИПУ [9, с.57-58]. Повышение качества подготовки кадров также имеет очень большое значение. В ПНИПУ, к примеру, создан и начинает эффективно функционировать Инновационный кластер студентов и аспирантов. Это образовательная, коммуникационная, информационная и презентационная площадка международного уровня для студентов, аспирантов, молодых ученых, профессорско-преподавательского состава. К 2015 году 100 студенческих старт-апов, отнесенных к инновационному кластеру, будут созданы в Пермском крае.

Заключение

В ходе проведенного исследования были выполнены поставленные задачи и сделаны следующие выводы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая. В ходе проведенного исследования было выяснено, что циклическая безработица является наиболее опасной формой безработицы, так как она опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий она приносит явные потери в объеме реального ВВП.

Анализируя последствия безработицы, было установлено, что они могут быть не только экономическими, но также социальными, психологическими и политическими.

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП.

На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Также было выяснено, что для снижения уровня безработицы в России следует принять необходимые меры. Для разных типов безработицы используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице;

- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест;

- создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

- создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

- помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

- проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и массовой безработицы.

Литература

1. Артамонов В.С. Экономическая теория: учебник для вузов / В.С. Артамонов, А.И. Попов, С.А. Иванов. Спб.: Питер, 2010. 528 с.

2. А.С. Булатов. Экономика: учебник. Безработица, ее измерение и регулирование [Электронный ресурс] / Булатов А.С. - Режим доступа: http://polbu.ru/bulatov_economy/ch61_i.html .

3. Бузгалин А.В. Переходная экономика. / А.В. Бузгалин. М: логос, 2007 . 339с.

4. Хаматханова М.А. Безработица как комплексная социальная проблема / М.А. Хаматханова // Экономика и предпринимательство. 2013. №5. С. 100-102.

5. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. Киров: АСА, 2005. 832 с.

6. Яллай В.А. Макроэкономика: учебное пособие / В.А. Яллай. Псков: ПГПИ, 2003. 103 с.

7. Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. М.: Маркет, 2009. 414 с.

8. Фролова Т.А. Экономическая теория: конспект лекций [Электронный ресурс] / Т.А. Фролова - Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m202/13_4.htm

9. М.М. Гакашев. Безработица и инновационное развитие: проблемы и взаимосвязи / Гакашев М.М. // Экономика и предпринимательство. 2013. №4. С. 56-58.

10. Мировая экономика. Безработица. Причины и виды безработицы. Последствия безработицы. [Электронный ресурс] / Мировая экономика - Режим доступа: http://www.ereport.ru/articles/macro/macro12.htm .

11. Дунаева Н.И. Эффективная занятость российской молодежи - стратегическая проблема / Н.И. Дунаева // Человек и труд. 2010. №2. С. 19-24.

12. Мингалева Ж.А. Опыт создания инновационных предприятий в рамках их структурной модернизации / Ж.А. Мингалева // Экономика и предпринимательство. 2013. №3. С. 200-202.

13. MacroEconom. Причины безработицы. [Электронный ресурс] / MacroEconom - Режим доступа: http://www.macro-econom.ru/economs-36-1.html . \

14. Безработица в России. Причины безработицы. [Электронный ресурс] / Безработица в России - Режим доступа: http://www.bez31.narod.ru/document/prichini.htm.

15. Кузьменко И.И. Нет работы? Стань предпринимателем! / И.И. Кузьменко // Человек и труд. 2010. №2. С. 24-26.

Размещено на Allbest.ru

...