Сущность, структура и методы учета теневой экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский государственный университет путей сообщения (ОмГУПС)

Кафедра «Экономика»

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

Сущность, структура и методы учета теневой экономики

Студент гр. 53А К. Г. Киричек

Руководитель: к.э.н., доцент

Н. Н. Исаенко

Омск 2014



Содержание

теневой экономика общественный воспроизводство

Введение

1. Теневая экономика, её сущность и структура

1.1 Сущность теневой экономики

1.2 Структура и оценка теневой экономики

2. Особенности теневой экономики в России

2.1 Характеристика роли теневой экономики в общественном воспроизводстве

2.2 Пути снижения теневой экономики в России

Заключение

Библиографический список



Введение

Тема данной курсовой работы является важной и актуальной для современного общества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Теневая экономика охватывает все сферы жизнедеятельности общества и представляет собой довольно трудный для исследования предмет.

Под «теневой экономикой» в настоящее время понимают всю совокупность экономической деятельности, которую не учитывает официальная статистика, и не включают в валовой национальный продукт страны. Для всех стран, вступивших в период системных преобразований, масштабы распространения и структура теневой экономики должны рассматриваться в качестве важных успехов или неуспехов проводимых реформ. Теневая экономика в России, коренным образом отличается не только от «западной», но и от «восточноевропейской». Некоторые объясняют нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме. Другие - что специфика и масштабы теневой деятельности в современной России, прежде всего - продукты сегодняшнего дня, следствие избранной модели переустройства экономики и общества.

Таким образом объектом исследования является теневой сектор экономики. А предметом - теневые экономические отношения и меры государственного регулирования экономики, направленные на их минимизацию.

Соответственно, цель исследования -- это изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономической роли и методов борьбы с ней.

Для реализации поставленной цели в работе установлены следующие задачи:

· Выявить сущность теневой экономики;

· Определить структуру теневой экономики;

· Проанализировать роль теневой экономики в России;

· Исследовать методы борьбы теневой экономики в России.

Теоретическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам существования теневого сектора в экономике. При написании данной работы также была взята ориентация на материалы и статьи различных периодических изданий, допускалось использование ресурсов Интернет, непосредственно связанных с темой курсовой работы.

В процессе исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, синтеза, абстрактно-логический.



1. Теневая экономика, ее сущность и структура

1.1 Сущность теневой экономики

В современном мире нет ни одной страны, которая бы не столкнулась с теневой экономикой. Она проникает во все сферы экономической жизни: производство, обмен, распределение, потребление. Она приобретает региональные, а в некоторых сферах и мировые масштабы.

Под неформальной экономикой понимают совокупность видов хозяйственной деятельности, полностью или частично не подчиненных государственному регулированию, не подкрепленных формальными контрактами и не фиксируемых статистическим и налоговым учетом. То есть это экономика, не регулируемая непосредственно государственными правилами и законами [1, с. 31].

Однако к такому определению ученые шли долгие годы. Изучение неформальной экономики начиналось с исследований неформального сектора в развивающихся странах как относительно изолированного сегмента хозяйства, противопоставленного фирменному устройству, привносимому в эти страны транснациональными компаниями. Западные ученые с удивлением обнаружили, что экономика может быть устроена совсем не так, как было принято в «цивилизованном» мире. Люди не платят налоги, но и не ждут социальных гарантий от государства, способны обходиться без юридических контрактов и арбитражей, но при этом иметь плотную сеть деловых обязательств и даже вести бизнес без банковских кредитов, создав альтернативные схемы займа. Про размеры такой экономики ничего не было известно, равно как и про ее социальную организацию. Но было очевидно, что отсутствие законов и контрактов не означает хаоса, что эта экономика имеет иные механизмы регулирования и принуждения к исполнению обязательств [1, с. 32].

В прикладных научных исследованиях теневая экономика рассматривается как совокупность экономических отношений, не учитываемых официальной статистикой (с точки зрения статистического подхода), противоречащих законодательству (юридический подход), являющихся способом минимизации экономических издержек (экономический подход) либо сокрытия от налогообложения (финансовый подход) [2, с. 83-84].

Теневая экономическая деятельность уже давно вышла за рамки официальной экономики. Все это позволяет сделать вывод, что теневая экономика должна рассматриваться как особый сегмент общественного хозяйства, обладающий следующими свойствами:

а) всеобщностью;

б) целостностью;

в) связью с внешней средой, проявляющейся в процессе взаимодействия с ней через тесное переплетение с официальной экономикой посредством легальных хозяйствующих структур, а также с институтами государства и общества;

г) структурностью, заключающейся в наличии устойчивых связей и отношений внутри теневой экономики, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т. е. способностью к сохранению ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях; иерархичностью (как частный случай структурности) -- расположением частей и элементов теневой экономики как целого в порядке от высшего к низшему;

д) способностью к самоорганизации и непрерывному развитию, органичному включению в мировые экономические связи (посредством, например, широкого использования офшорных компаний организованными структурами, функционирующими в теневой экономике); целенаправленностью и наличием универсального механизма функционирования, заключающихся в общности типовых приемов и способов достижения целей функционирования (особенно в наиболее опасном секторе теневой экономики -- в нелегальном, или криминальном, бизнесе);

е) наличием в одном целом двух противоположных начал - конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор) [3, с. 22-25].

Теневая экономика образуется при определенных условиях, когда становится выгодно скрывать свою экономическую деятельность. Выделяют различные причины существования теневой экономики:

1. Естественные (антропологические). Люди стремятся получить больше благ, затратив при этом как можно меньше усилий.

2. Экономические. Люди хотят достигнуть цели, сэкономив свои средства.

3. Политические. Люди недовольны политикой государства и стараются не допустить ее воздействие на них.

4. Правовые. Люди считают, что, чтобы они не сделали, им удастся избежать наказания.

5. Социальные. Люди недовольны своим положением и ищут способы улучшить его [4, с. 56].

Следует отметить, что нежелание людей платить налоги связано с их недовольством по поводу фискальной политики государства. А недостача налогов не дает возможности государству улучшить экономические и социальные условия жизни граждан. В результате такого кругооборота теневая экономика получает дальнейшее развитие.

Широкое распространение получила теневая деятельность в сфере занятости. Например, бесконтрактный наем на основе устной договоренности, который наиболее часто встречается на небольших частных фирмах, действующих в сфере торговли и бытовых услуг. Эта разновидность найма пользуется спросом у таких слоев населения, которые обладают наименьшими ресурсами для отстаивания своих интересов: низкоквалифицированные рабочие, национальные и религиозные меньшинства, долговременные безработные и т.д. Организовывая наем таким образом, работодатель планирует сократить издержки, связанные с легализацией отношений трудового найма.

Представляется целесообразным выделить несколько критериев, позволяющих классифицировать теневую экономику: по субъектам, по основным целям и мотивам теневой деятельности, по масштабам нанесенного обществу ущерба, по степени ответственности государства за существование теневой экономики, по характеру отношения общества к теневой экономики. На основе перечисленных критериев можно выделить криминальную и вынужденную внелегальную экономику (Таблица 1.1). Цель субъекта в обеих экономиках одна - получение экономической выгоды, отличие состоит в достижении этой цели и в степени личной мотивации: в криминальной экономике субъектами движет жажда к беспредельному личному обогащению, в вынужденной внелегальной экономике - выживание в условиях жесткого налогового пресса, административного и криминального беспредела и так далее.

Таблица 1.1

Характеристика типов теневой экономики [5, с. 34]

	Криминальная экономика	Вынужденная внелегальная экономика
Субъекты	Традиционный криминал, мафия, олигархи, коррумпированное чиновничество, крупный и средний бизнес	Мелкие и средние предприниматели, домашнее хозяйство
Характер деятельности по целям и мотивам	Преднамеренная, направленная на личное обогащение	Вынужденная, связанная с выживанием
Методы недобросовестной конкуренции	Неуплата налогов, сговоры на рынке, подкуп государственных чиновников, физическое воздействие на конкурентов	Неуплата налогов
Характер деятельности по последствиям и масштабам ущерба	Ярко выраженная антисоциальная, преступная	Внелегальная, не несущая обществу серьезной угрозы
Отношение населения	Негативное	Сочувственное, терпимое

Рассматривая теневую экономику как сложное явление, характерное для всех стран, типам экономики и видам деятельности, многие ученые склоняются к выводам о некоторых конструктивных началах, присущих данному явлению. По их мнению, теневая экономика в постсоветских странах выступает в роли важного инструмента поддержания экономического и социального равновесия, так как создает условия выживания бизнеса и населения. Именно в этой черте теневой экономики и заключается самое опасное: это означает, что криминальное экономическое поведение субъектов хозяйствования становится условием их выживания, а реальное поведение населения и властей лишь в малой степени регулируется формальными законами. Повышение доходов, рост производства возможны и при существовании значительного теневого сектора, а экономия на уплате налогов дает возможность инвестировать в производство дополнительные средства и добиваться роста его эффективности, но при этом игнорируются такие ценности общества, как сохранение и развитие человеческого и ресурсного потенциала [6, с. 110].

Однако в целом теневая экономика оказывает на общество скорее негативное, чем позитивное влияние. Она является мощным фактором дестабилизации общества.

Во-первых, вытеснение официальных механизмов налогообложения и, как результат, снижение объемов собираемых налогов не дают государству выполнить свои элементарные функции.

Во-вторых, теневая деятельность ухудшает положение нормально работающих экономических организаций и препятствует их созданию. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию и затрудняет освоение инноваций, для которых часто требуются сверхнормативные трудовые усилия.

В-третьих, частично связанная с криминалом, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, которые иногда разрешаются с применением насилия. По данным социологических опросов 30-40 процентов руководителей предприятий лично сталкивались с вымогательством и рэкетиром.

В-четвертых, теневая экономика - важнейший фактор формирования деловой этики. Ее расширение и укрепление привели к «размытости» социальных норм - люди перестали понимать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни [4, с. 57-58].

Также из-за теневой экономики искажаются объём и структура показателей состояния экономики, деформируется бюджетная система, ухудшаются условия развития социальной сферы.

Таким образом, динамика и размеры теневого сектора экономики зависят от способности государства предоставлять общественные блага, от государственного вмешательства в хозяйственные процессы и от состояния экономики и общества в целом.

1.2 Структура и оценка теневой экономики

Наиболее полно структура теневой экономики описана Ю.В.Латовым. Он определяет основные секторы теневой экономики с точки зрения их отношения к «белой», официальной экономике.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности (Таблица 1.2) Ю.В.Латов избирает три критерия их связи с «белой» экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности:

-- «вторая» («беловоротничковая»),

-- «серая» («неформальная»)

-- «черная» («подпольная») теневая экономика.



Таблица 1.2

Критерии типологизации теневой экономики [7, с. 15]

Основные признаки	«Вторая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределние доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

Хотя изучение теневой экономики и идет уже несколько десятилетий, у обществоведов до сих пор не сложился единый понятийный аппарат для ее анализа.

«Вторая» теневая экономика -- это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг. Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды получены за счет потерь других людей [7, с. 15].

«Серая» теневая экономика -- разрешенная законом, но не регистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе либо самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензий, уплатой налогов и тому подобное, либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен [7, с. 16].

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) -- запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг.

«Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются не совместимыми с нею, разрушающим и ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (краж и, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет) [7, с. 17].

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формам и теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Структура теневой экономики достаточно сложна и включает элементы различной природы - как связанные с реальным производством, так и с перераспределением, как относительно легко выявляемых, так и с трудом поддающихся измерению и оценке.

Тем не менее современными экономистами разработаны многочисленные методики оценки теневой экономики. Все методы измерения деятельности теневого бизнеса можно условно объединить в две группы: макро- и микрометоды.

Так, в основу расчетов известного австрийского экономиста Ф. Шнайдера был положен метод моделирования со «скрытой» переменной. Он основан на созданной еще в 1970-е гг. статистической теории, которую в середине 1980-х гг. немецкие экономисты Б. Фрей и Х. Век-Ханнеманн применили для анализа параметров теневой экономики. Ф. Шнайдер, на разработки которого опирается Всемирный банк и большинство мировых исследований последних лет, использует одну из версий этой модели -Dynamic Multiple Indicators Multiple Causes Model (DYMIMIC). Модель связывает изменение «скрытой» переменной - масштаба теневой экономики в определенный момент времени - с динамикой ненаблюдаемых причин (детерминант) и наблюдаемых показателей. Анализ матриц ковариации детерминант и показателей показывает, как меняется скрытая переменная, т.е. масштаб теневой экономики [8, с. 2].

Современными учеными проанализированы, дополнены и разработаны многочисленные методы измерения теневой экономики, среди них можно отметить работы М. И. Николаева, и А.Ю. Шевякова, В. В. Попова, А. Пономаренко.

По мнению ученых применяемые методики, условно можно объединить в две группы: используемые на микроуровне, используемые на макроуровне (Рисунок 1.1).



Рисунок 1.1 Методы определения параметров теневой экономики [8, с. 3]

Микрометоды измерения теневой экономики предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц. Метод опросов для оценки отдельных параметров теневой экономики широко используется в мировой практике [8, с. 3].

Макрометоды измерения теневой экономики основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров [8, с. 4].

Самый простой прямой метод анализа теневой экономики - произвести опрос среди покупателей и продавцов каждого товара или услуги. Таким образом, можно получить детальное описание структуры рынка. Очевидно, что этот метод не слишком эффективен из-за того, что участники опроса не станут открыто говорить о своем участии в нелегальных операциях.

Второй прямой метод основан на проверке налоговой отчетности согласно информации из управлений по сборам налогов и социального обеспечения. Этот метод позволяет собрать больше информации о лицах, уклоняющихся от налогов, и в особенности о тех, кто занимается собственным бизнесом, так как у них больше возможностей для укрывательства. Однако налоговые проверки не выявляют всех фактов уклонения от налогов, к тому же не всегда уклонение от налогов связано с деятельностью, результаты которой включены в ВВП.

Фундаментальной идеей монетарного подхода является изучение взаимосвязей между изменениями в денежной сфере и официальными оценками ВВП. Данный метод основан на жестких допущениях, касающихся объема трансакций и официального ВВП, налогового бремени, отношения между объемом наличных денег и депозитов. Практически все они предполагают наличную природу трансакций теневой экономики и постоянство скорости обращения денег. Как только необходимые допущения и гипотезы сформулированы, все процессы в монетарной сфере, выходящие за рамки определенной модели, ассоциируются с несовершенством оценок официального ВВП, то есть теневой экономикой [7, с. 23]. Несмотря на то, что подобные допущения характеризуются как «впечатляющие своими размерами», а исследователи утверждают, что они приводят к «гаданию», монетарный подход получил наибольшее развитие и популярность в оценке размеров теневой экономики.

Следует отметить также, что все макроэкономические методы склонны давать завышенные оценки, поскольку очевидно, что некоторые изменения в анализируемых переменных могут быть вызваны не только развитием теневой экономики. Основным элементом критики макроэкономических методов, следующим из данного наблюдения, является их концентрация на одном, возможно, наиболее важном, индикаторе или причине развития теневой экономики.

Метод программного моделирования пытается обойти данный недостаток. В нем теневая экономика рассматривается как ненаблюдаемая и недоступная для прямого измерения переменная. Моделирование использует наблюдаемые индикаторы для получения оценок ненаблюдаемых переменных [7, с. 24].

Существующие экспертные оценки масштабов теневой экономики относительны, но по различным данным в мире в теневом секторе создается почти 10-12 триллионов американских долларов добавленной стоимости ежегодно, которая не попадает в официальную отчетность предприятий. Получается, что по своим размерам глобальная теневая экономика практически эквивалентна экономике США, имеющей самый рупный ВВП в мире [8, с. 4].

Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП. При этом отмечается тенденция роста теневой составляющей в странах с развитой экономикой. Так в США этот показатель в 1970-1975 гг. был равен 4 % от ВВП, в 1997 году достиг 8.9 %, а в 2000 году стал равен 12%. В других странах наблюдалась следующая картина: ФРГ с 5 % до 15 %, в Италии с 11 % до 27 [8, с. 5].

Следует сослаться и на исследования австралийских и германских экономистов о масштабах и динамике развития теневой экономики в различных странах мирового сообщества. При этом этими учеными был применен неординарный подход в методике учета показателей состояния и динамики роста теневой составляющей экономики. Данная методика отталкивалась от невозможности провести анализ по прямым данным (сплошным методом), а косвенный (частичный), метод является выборочным и не может быть достоверным. Учеными этих стран был применен метод сравнения количества энергии и финансовых ресурсов, используемых в официальной экономики, с общим количеством используемой энергии и финансовых средств [8, с. 5].

В Европе налоговая нагрузка постоянно растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70-х годов 27%, в 2012 году преодолели в Европе отметку в 42%. И это соответственно влияет на увеличении занятости в секторе теневой экономики. Наибольшая занятость в теневом секторе составляла в Италии, где работало от 30% до 48% экономически активного населения, изыскивающего дополнительные источники дохода [8, с. 9].

Статистические ведомства стран СНГ работу по оценке ненаблюдаемой экономики ведут с начала 1990-х годов в связи с переходом от составления баланса народного хозяйства к Системе национальных счетов (СНС).

Ненаблюдаемая экономика существует со времени возникновения государства и введения фискальной системы. В настоящее время она присутствует в разных странах мира: не только в развивающихся и странах с переходной экономикой, но и в странах, находящихся на высоком уровне социально-экономического развития. Учитывая то, что обычно ненаблюдаемую экономику оценивают в пропорции к валовому внутреннему продукту, принято считать, что в развитых странах ее масштабы не превышают 10-12 % ВВП, в развивающихся - доходят до 40-45 %, а в странах с переходной экономикой составляют 22-25 % ВВП [8, с. 11].



2. Особенности теневой экономики в России

2.1 Характеристика роли теневой экономики в общественном воспроизводстве

Термин «теневая экономика» пришел в Россию из-за рубежа. На Западе уже в 60-е годы обратили внимание на теневые явления в экономике и у себя, и у нас. В СССР эта проблема стала активно разрабатываться во второй половине 80-х годов. Наиболее интенсивно вопросы теневой экономики обсуждались в научной литературе в период с 1988 по 1991 год. Импульс этому интересу придала гласность. Горбачевскому режиму требовалось развенчание мифов о гуманном, справедливом и неподкупном характере доставшейся ему в наследие системы. Этот социальный заказ и оживил научные исследования в данной сфере.

При анализе взаимодействия экономики и культуры необходимо учитывать два аспекта: особенности современного этапа развития общества и особенности национальной ментальности. Экономическая культура формируется под противоречивым воздействием сложного сочетания глобальных мировых тенденций, общих закономерностей и специфических особенностей национальной экономики. Национальная экономическая ментальность формируется под влиянием объективных условий жизни и определяет черты экономической культуры [9, с. 6].

На развитие теневой экономики в России, помимо основных причин, влияет также фактор отсутствия такой экономической культуры у людей, которая смогла бы удерживать теневую экономику и подчинять исполнению законов РФ.

Теневая экономическая деятельность может изучаться либо на стадии производства, либо на стадии образования и распределения доходов. На каждой стадии воспроизводства формируются свои теневые доходы, причем их объем возрастает по мере перехода от одной стадии к другой. Так, если на стадии производства создается только теневой продукт, то на стадии образования доходов создаются теневая прибыль, скрытая оплата труда, а также недополученные налоги по неденежным формам расчетов. На стадии распределения доходов к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов [6, с. 110].

Каждый из этих методов имеет свои достоинства и недостатки, а результаты, полученные с помощью разных методов, имеют существенные расхождения. Оценки уровня теневой экономики, публикуемые в различных источниках (официальные материалы органов статистики, оценки правоохранительных органов и официальных лиц, научные публикации), варьируются (Таблица 2.1).

Таблица 2.1

Оценка масштабов теневой экономики в России, % от ВВП [6, с. 111]

Год	Источник данных	Масштабы теневой экономики
1995	Расчет М. Ласко по методу затрат на электричество	39
1996	Выступление В. Черномырдина перед членами коллегии Министерства внутренних дел России	50
1998	Оценка Госкомстата России на основе данных национальных счетов	22
1999	Расчет Ф. Шнайдера по методу анализа спроса на деньги	42
2000	По официальным данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями Министерства внутренних дел России	40
2003	Секретарь Совета безопасности РФ В. Солтаганов, аудитор Счетной палаты В. Пансков	25
	Директор департамента стратегического анализа консалтинговой фирмы «ФБК» И. Николаев	35
	Специалисты Всемирного банка	40
2011	Старший аналитик инвестиционной компании «Риком-Траст» В. Жуковский	35 - 40
	Росстат	15
	Рейтинг TJN	43,8
Среднее значение	35,6

Определение масштабов теневой экономики осложняется рядом факторов: трудоемкостью оценок, необходимостью учета отдельных компонентов теневой деятельности, отсутствием единых методологических подходов, неадекватностью разных методов оценки, дающих либо завышенные, либо заниженные результаты. Кроме того, специалисты считают, что в переходном периоде, характерном для России, весьма ограничены возможности применения традиционных статистических методов досчета и оценок макроэкономических показателей, основанных на предположении неизменности основных пропорций [6, с. 112].

Некоторые авторы в своих работах выделяют следующие «классические» причины роста теневой экономики:

1) осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что порождает всплеск малого предпринимательства и самостоятельной занятости, становящихся питательной средой для теневых отношений;

2) массовая иммиграция из стран третьего мира, дополняемая вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и «горячих точек»;

3) характер государственного вмешательства в экономику. Доля экономики, уходящая «в тень», находится в прямой зависимости от трех параметров - степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

4) открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки любыми - легальными и нелегальными способами;

5) сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия [10, с. 116].

Существуют некоторые отрицательные и положительные стороны влияния теневого сектора на экономическое положение нашей страны. Во-первых, из-за сокрытия от официальной статистики величины своих доходов нелегальными предприятиями возрастает уровень уплачиваемых законопослушными налогоплательщиками налогов, а во-вторых, теневая экономика не позволяет достаточно эффективно осуществлять макроэкономическую политику. Это объясняется тем, что такая экономическая деятельность сокрыта от официальной статистики, данные которой являются основой для принятия экономических решений на макроуровне. Следующий минус состоит в том, что последствия функционирования теневых предприятий также негде не отражаются. Поэтому не учитываются и вредные последствия для окружающей среды, и, тем более, никаких мер по защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневом секторе не предпринимают [10, с. 117]. Таким образом, теневая деятельность представляет серьезную угрозу для экологии. Кроме того, теневая экономика действует в сферах, официально запрещенных законодательством.

При этом теневизация национального хозяйства не оценивается однозначно негативно, она имеет и плюсы, например, ее положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения. Предприятия, занятые в теневом бизнесе, обеспечивают безработных рабочими местами с неплохим, а порой и высоким заработком. Некоторые нелегальные предприятия выпускают продукцию, высокого качества, но по низкой цене, так как они не облагаются соответствующими налогами и сборами. Эти товары пользуются большим спросом среди населения с невысоким доходом [11, с.174].

Если говорить об основных сферах, в которых распространена теневая экономика России, то можно их классифицировать следующим образом:

- чисто криминальная (нарко-, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.);

- финансово-кредитная;

- внешнеэкономическая;

- фондовый рынок;

- естественные монополии;

- автомобилестроение;

- потребительский рынок, в частности незаконное производство и продажа алкогольной продукции, незаконное производство интеллектуальной продукции [10, с. 117].

Объемы теневой экономики в России составили чуть менее половины внутреннего валового продукта страны, сообщается 13 февраля на сайте американского исследовательского института Global Financial Integrity [12].

По данным, собранным аналитиками GFI, с 1994 по 2011 годы из России было незаконно выведено как минимум 211,5 миллиардов долларов в виде средств, полученных различными противозаконными путями. В тот же период приток в страну полученных незаконным образом финансовых сумм оценивается на уровне 552,9 миллиардов. Общий же объем теневой экономики РФ был оценен в 46 процентов от ВВП страны [12].

Эти данные совпадают с данными Всемирного банка, согласно которым объем денежных потоков как сомнительного, так и откровенно преступного происхождения в Россию и из России последние полтора десятилетия демонстрировал тенденцию к росту. Причины такого положения дел аналитики банка видят в низкой эффективности политического управления в стране, а также в распространенной практике ухода от уплаты налогов [12].

И хотя в последние годы ситуация с налогами в России несколько улучшилась, а коррупционная нагрузка на бизнес -- немного снизилась, частному бизнесу стало отчасти еще труднее противостоять гипертрофированно раздувающимся государственным корпорациям.

2.2 Пути снижения теневой экономики в России

Как известно, теневая экономика национального хозяйства способствует росту преступности и коррупции. Меры борьбы разработаны и осуществляются государством. В 2011 году зафиксировано снижение уровня теневизации. Способов анализировать и оценивать теневой сектор у статистиков много, один из них - простое сравнение произведенных ресурсов с их потреблением.

По данным МВД РФ, по итогам 2013 года в России было выявлено 141,2 тыс. преступлений экономической направленности, что на 18,4% меньше, чем в позапрошлом году. Таким образом, статистика МВД продолжает фиксировать устойчивое снижение экономической преступности. Стоит отметить, что преступность в целом в 2013 году снизилась только на 4,2%. Таким образом, удельный вес экономических преступлений в общем объеме зафиксированных правонарушений также уменьшился - с 7,5% в 2012-м до 6,4% в 2013 году. Лучше общего тренда выглядели фальшивомонетничество (сокращение на 30,4%) и нарушение авторских и смежных прав (-27,8%). Напротив, по сравнению с позапрошлым годом значительно увеличилось число преступлений, связанных с изготовлением и оборотом немаркированной продукции (почти в 1,5 раза) и незаконным оборотом драгоценных металлов и камней (рост на 14,1%). На 1% выросло число выявленных случаев незаконного предпринимательства. Материальный ущерб от преступлений экономической направленности (по оконченным уголовным делам) составил 229,86 млрд. руб. [13].

Диаграмма 2.1 Динамика экономической преступности в 2007-2013 годах (тыс.) [13].

Таким образом, теневая экономика как общественное явление объективна, искоренить ее полностью не представляется возможным. Поэтому необходимо определить предполагаемый размер естественной теневизации. Мировые стандарты предполагают его равным 5 % посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Для борьбы с теневой экономикой в постсоветский период были выделены два подхода, каждый из которых был апробирован, но так и не принес желаемых результатов.

Первый из них - радикально-либеральный - реализовывался с конца 1991 -- начала 1992 г. и заключался в целевой установке на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. На практике это привело лишь к усилению теневой составляющей: возникновение финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, а так же подавление малого предпринимательства.

Ввиду несостоятельности первого подхода, был применен второй - репрессивный подход. Он заключался в расширении и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, Министерства финансов РФ, налоговой инспекции и налоговой полиции; улучшении взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля и доносительства. Отсюда общее ужесточение законодательства, направленного против теневой экономики, усиление мер наказания.

Примером одной из попыток реализации репрессивного подхода можно считать принятие Государственной Думой в первом чтении представленного Минфином РФ законопроекта «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Результатом стало подавление отечественного производства, укрывательство предпринимателями доходов от неподъемных налогов, а также вывод капитала из производства в финансовую сферу и за границу [14].

С начала 2000-ых годов в России ведется антимонопольная политика и поддержка малого и среднего предпринимательства на законодательном уровне (Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») [14].

В январе 2012 года президент России Дмитрий Медведев поручил первому вице-премьеру Виктору Зубкову создать рабочую группу по борьбе с финансовыми преступлениями, включая уклонение от уплаты налогов. Новая рабочая группа охватывает правоохранительные органы, Банк России и Федеральную налоговую службу, деятельность которой направлена на «борьбу с незаконным финансовым операциям» [15].

Одним из наиболее перспективных приемов борьбы с теневой экономикой в настоящий момент представляется ограничения на наличные денежные расчеты [15]. Эксперты считают, что установление соответствующих ограничений на законодательном уровне снизит уровень экономических преступлений, поскольку весь коррупционный оборот вертится в наличной сфере.

Реализация данного подхода потребует расширения и развития банковской инфраструктуры, поскольку как отмечает начальник аналитического управления БКФ-банка Максим Осадчий «Банкоматы еще не дошли до каждого россиянина» [15]. Автором и разработчиком законопроекта выступает министр финансов РФ Антон Силуанов.

Эффективность и действенность всех тех мер по «высветлению» теневой экономики, которые применяются в настоящее время в России, можно будет оценить только по прошествии времени.



Заключение

Сегодня теневые процессы в экономике захлестнули Россию. И естественно, что ни отдельным специальным «постановлением», ни репрессивными методами излечить нашу страну от этой болезни невозможно. Необходим комплексный подход к борьбе с данным негативным явлением, основанный на сочетании экономических, юридических и административных мер, направленных на преодоление причин криминальных и теневых процессов.

Используемые подходы к регулированию экономических отношений характеризуются несистемностью, размытостью, слабой прогнозируемостью конечного результата, фрагментарностью воздействия на социально-экономическую ситуацию, неоптимальностью достижения поставленной цели.

Основные причины возникновения и развития теневой экономики могут быть сгруппированы по следующим направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет, поскольку практически вся информация, которую удаётся получить ученому-экономисту, является конфиденциальной.

Главная цель борьбы с теневой экономикой - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной.

Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

Безусловно, теневую экономику ликвидировать как экономическое явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Во-первых, потому что это неотъемлемая составляющая любой рыночной экономической системы во всех странах мира. Во-вторых, в России теневая экономика укоренилась, институционализировалась и стала привычным для большинства населения явлением. В-третьих, а стоит ли вообще искоренять теневой сектор? Ведь в кризисные периоды именно теневой сектор сыграл роль некоего стабилизатора. Тогда может быть целесообразней, будет просто поддерживать динамическое равновесие между легальной экономикой и экономикой вне закона? А задача правоохранительных органов будет сводиться к сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной. Трудно ожидать, что в ближайшие годы теневые механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание нецивилизованных норм.



Библиографический список

1. Барсукова, С. Ю. Неформальная экономика: понятие, история изучения, исследовательские подходы / С. Ю. Барсукова // Социологические исследования. 2012. №2. С. 31-39.

2. Ярославцева, С. В., Вотинцев, Р. В. Теневая экономика в сфере внешнеэкономической деятельности: финансовый аспект / С. В. Ярославцева, Р. В. Вотинцев // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2011. №1. С. 83-97.

3. Голованов, Н. М., Перекислов, В. Е., Фадеев, В. А. Теневая экономика и легализация преступных доходов / Н. М. Голованов, В. Е. Перекислов, В. А. Фадеев. СПб.: Питер, 2011. 304 с.

4. Вакуленко, К. Э. Теневая экономика: причины и формы. Влияние на экономическую систему / К. Э. Вакуленко // Современные научные исследования и инновации. 2013. №4. С. 55-59.

5. Попов, Ю. Н., Тарасов, М. Е. Теневая экономика в системе рыночных хозяйства: учебник / Ю. Н. Попов, М. Е. Тарасов. М.: Дело, 2011. 240 с.

6. Киреенко, А. Н., Иванов, Ю. Б. Оценка теневой экономики на основе показателей уровня и качества жизни населения / А. Н. Киреенко, Ю. Б. Иванов // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. №4. С. 109-113.

7. Латов, Ю. В., Ковалев, С. Н. Теневая экономика: учебное пособие / Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев. М.: НОРМА, 2011. 336 с.

8. Буров, В. Ю. Определение масштабов теневой экономики // Вестник - Экономист, 2012. №4. С. 4-21.

9. Тропникова, В. А. Институциональное взаимодействие российской экономики и экономической культуры в трансформационный период / В. А. Тропникова. Омск, 2011. 156 с.

10. Лундина, А. А. Теневая экономика России / А. А. Лундина // Общество: политика, экономика, право. 2012. №2. С. 116-119.

11. Кутаев, Ш. К. Теневая занятость, как способ выживания / Ш. К. Кутаев // Российское предпринимательство. 2011. №9, выпуск 1. С. 172-176.

12. Паршев, А. П. Объем теневой экономики России приблизился к половине ее годового ВВП [Электронный ресурс] / А. П. Паршев. - Режим доступа: http://www.km.ru/economics/2013/02/13/ekonomika-i-finansy/703938-obem-tenevoi-ekonomiki-rossii-priblizilsya-k-polovin.

13. МВД РФ. Статистика преступности - январь-декабрь 2013 года [Электронный ресурс] / МВД РФ - Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/1609734/.

14. Пресс-служба Министерства Финансов РФ. Пресс-релиз: 23 сентября 2011 года состоится заседание Президиума Правительства Российской Федерации, на котором планируется рассмотреть следующие вопросы [Электронный ресурс] / Пресс-служба Министерства Финансов РФ - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/press/press_releases/index.php?id_4= 10729.

15. Спелова, П. А. Слабые карты: Минфин предложил новое стредство борьбы с теневой экономикой [Электронный ресурс] / П. А. Спелова. Режим доступа: http://vz.ru/economy/2012/1/19/554850.html.

Размещено на Allbest.ru

...