Государственный сектор экономики Новосибирской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пензенский государственный университет

Курсовая работа

Государственный сектор экономики Новосибирской области

Галкина А.А.

Пенза, 2017

Содержание

Введение

1. Государственный сектор в финансах Новосибирской области

1.1 Доходы областного бюджета

1.2 Расходы областного бюджета

1.3 Анализ сбалансированности бюджета Новосибирской области

1.4 Динамика государственного долга Новосибирской области

2. Государственный сектор в экономике Новосибирской области

2.1 Динамика долей государственного сектора в отраслях промышленности Новосибирской области

2.2 Динамика долей государственного сектора в отраслях рыночной инфраструктуры Новосибирской области

3. Государственный сектор в социальной сфере Новосибирской области

3.1 Динамика государственного сектора в сфере образования Новосибирской области

3.2 Динамика государственного сектора в сфере здравоохранения Новосибирской области

3.3 Динамика государственного сектора в сфере культуры Новосибирской области

Заключение

Список использованных источников информации

Приложение

Введение

Актуальность темы обусловлена тем фактом, что в современной экономике государственный сектор продолжает играть важную роль. Рынок, свободный от государственного вмешательства, может быть только теоретической абстракцией. Экономическая действительность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений и его значимость возрастает в условиях трансформации экономических систем. Анализ государственного сектора экономики и динамики его показателей позволяет точнее понять и проследить направления социально-экономической политики государства.

Научная новизна работы заключается в динамичности показателей развития государственного сектора регионов. Исследования данного предмета с разным, пусть даже и небольшим, промежутком времени будут обуславливать научную новизну работы.

В связи с этим целью работы является изучение государственного сектора экономики Новосибирской области.

Для достижения цели, необходимо решить ряд задач:

1. проанализировать доходную часть бюджета

2. проанализировать расходную часть бюджета

3. проанализировать бюджет на сбалансированность

4. Проследить динамику государственного долга

5. оценить долю госсектора в промышленности области

6. изучить рыночную инфраструктуру экономики области

7. проанализировать сферу образования

8. проанализировать сферу здравоохранения

9. проанализировать сферу культуры

Объектом данного исследования является экономика Новосибирской области.

Предметом исследования - государственный сектор экономики Новосибирской области.

Результаты данного исследования могут быть использованы в написании учебников и учебных пособий, проведении лекционных и семинарских занятий, научных семинаров для студентов-международников и магистрантов, в процессе организации общих и специальных курсов в системе высших учебных заведений.

Практическая значимость заключается во всестороннем рассмотрении и изучении системы управления государственной собственностью Новосибирской области.

Теоретической и методологической основой данной работы являются учебно-методические материалы в области региональной экономики и региональных финансов. Также, в работе были использованы научные статьи, которые можно разбить на две группы:

- статьи, исследующие сбалансированность бюджета:

- статьи, исследующие государственный долг.

Также, а данной работе были использованы нормативно-правовые акты РФ, такие как Бюджетный кодекс, Законы Новосибирской области об исполнении федеральных бюджетов, Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области.

Однако большую часть информационной базы данной работы составляют интернет ресурсы. Были использованы данные Министерства финансов РФ, Росстата (статистический ежегодник), и, в первую очередь, аналитические материалы с сайта Правительства Новосибирской области и его структурных элементов.

Методы исследования: в исследовании использовались принципы системного анализа, расчета коэффициентов, сравнительно - аналитический метод исследования. Эти методы помогли обеспечить научный подход при написании данной работы..

Данная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников информации и приложений.

Введение обосновывает актуальность изучаемой темы, определяет цель, задачи, объект и предмет исследования, практическую значимость и степень изученности проблемы.

Первая глава посвящена анализу государственного сектора в финансах Новосибирской области.

Во второй главе раскрыто состояние государственного сектора экономики Новосибирской области в реальном секторе.

В третьей главе анализируется государственный сектор Новосибирской области в социальной сфере.

Заключение содержит основные выводы по рассматриваемой теме.

1. Государственный сектор в финансах Новосибирской области

1.1 Доходы областного бюджета

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса, под доходами бюджета понимается поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета [2, ст. 6]. В 2014 году общий объем доходов областного бюджета составил 98 562 920,8 тыс. руб., что составляет 10,8% от ВРП Новосибирской области в этом году. Общая совокупность налоговых доходов бюджета области в 2014 году составила 75 818 837, 1 тыс. руб. Объем неналоговых доходов был равен 1 366 058, 6 тыс. руб. Размер безвозмездных поступлений составил 21 378 025,1 тыс. руб. Доли каждого из видов доходов в общем объеме представлены на рисунке 1[4].

Рисунок 1 - Структура доходов областного бюджета Новосибирской области за 2014 год

Из данного рисунка можно увидеть, что большую часть доходов бюджета области составляют налоговые доходы. Коэффициент налоговой независимости в 2014 году он равен 0,77, что является высоким показателем. Налоговые доходы региона включают в себя как доходы от собственных налогов, так и доходы от регулирующих налогов, которые являются федеральными. К собственным налогам региона относятся: налог на имущество юридических лиц, транспортный налог и налог на игорный бизнес [3].

В 2014 году размер налога на имущество организаций составил 9 461 427,4 тыс. руб. транспортного налога - 1 844 304,1 тыс. руб., налога на игорный бизнес - 3 859,1 тыс. руб. В общей совокупности размер собственных налогов составляет 11 309 590,6 тыс. руб. Коэффициент чистой налоговой независимости региона равен 0,11, что является низким показателем независимости [4].

В 2015 году общий объем доходов областного бюджета был равен 102 986 279,4 тыс. руб., что составляет 10,5% ВРП региона за этот год. Общая совокупность налоговых доходов бюджета области в 2015 году составила 82 638 203,1 тыс. руб. Объем неналоговых доходов был равен 1 731 196,8 тыс. руб. Размер безвозмездных поступлений составил 18 616 879,5 тыс. руб. Доли каждого из видов доходов в общем объеме представлены на рисунке 2 [5].

Рисунок 2 - Структура доходов областного бюджета Новосибирской области за 2015 год

Как и в 2014 году, большую часть доходов бюджета области составляют налоговые доходы. Коэффициент налоговой независимости увеличился, в 2015 году он равен 0,8, что является высоким показателем. В 2015 году размер налога на имущество организаций составил 9 740 969,6 тыс. руб. транспортного налога - 2 240 976,5 тыс. руб., налога на игорный бизнес - 3 612,4 тыс. руб. В общей совокупности размер собственных налогов составляет 11 309 590,6 тыс. руб. Коэффициент чистой налоговой независимости региона равен 0,12, что, по-прежнему, является низким показателем независимости [5].

В 2016 году общий объем доходов областного бюджета был равен 117 176 226,0 тыс. руб., что составляет 11,1% ВРП региона за этот год. Общая совокупность налоговых доходов бюджета области в 2014 году составила 98 790 795,4 тыс. руб. Объем неналоговых доходов был равен 1 858 721,4 тыс. руб. Размер безвозмездных поступлений составил 16 526 709,2 тыс. руб. Доли каждого из видов доходов в общем объеме представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура доходов областного бюджета Новосибирской области за 2016 год

Как и в предыдущие годы, большую часть доходов бюджета области составляют налоговые доходы. Коэффициент налоговой независимости, также, увеличился, в 2016 году он равен 0,84, что является высоким показателем. В 2016 году размер налога на имущество организаций составил 10 126 553,4 тыс. руб. транспортного налога - 2 076 133,7 тыс. руб., налога на игорный бизнес - 5 594,4 тыс. руб. В общей совокупности размер собственных налогов составляет 11 309 590,6 тыс. руб. Коэффициент чистой налоговой независимости региона равен 0,12, что, по-прежнему, является низким показателем независимости [6].

Таким образом, проанализировав динамику доходов областного бюджета Новосибирской области, можно сделать вывод о том, что доля государственного сектора мала и соответствует полицейскому государству классического типа. В регионе высок и постоянно увеличивается коэффициент налоговой независимости, однако, при этом коэффициент чистой налоговой независимости, хоть и немного увеличивается, но остается низким. Соответственно доходы растут за счет регулирующих налогов.

1.2 Расходы областного бюджета

В соответствии с 6 статьей Бюджетного кодекса РФ, под расходами бюджета понимаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета [2, ст. 6].

В 2014 году общий объем расходов областного бюджета Новосибирской области составил 110 497 685,2 тыс. руб. Общегосударственные расходы составили 3 272 871,7 тыс. руб., на национальную оборону - 49 690,7 тыс. руб., на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 885 703,2 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 4 208 265,6 тыс. руб., что составляет 3,80% от общего объема расходов и 0,46% от ВРП. Расходы на национальную экономику составили 18 106 843,0 тыс. руб. На жилищно-коммунальное хозяйство - 4 479 461,2 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 22 586 304,2 тыс. руб., что составляет 20,44% от общего объема расходов и 2,48% от ВРП.

Расходы на охрану окружающей среды составили 160 852,4 тыс. руб., на образование - 26 983 190,7 тыс. руб., на культуру и кинематограф - 1 842 454,5 тыс. руб., на здравоохранение - 17 782 520,3 тыс. руб., на социальную политику - 23 014 314,4 тыс. руб., на физическую культуру и спорт - 1 461 956,2 тыс. руб., на СМИ - 422 709,6 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 71 667 998,1 тыс. руб., что составляет 64,86% от общего объема расходов и 7,87% от ВРП[4].

В 2015 году общий объем расходов областного бюджета Новосибирской области составил 113 719 836,6 тыс. руб. Общегосударственные расходы составили 3 443 503,9 тыс. руб., на национальную оборону - 52 261,2 тыс. руб., на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 787 752,1 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 4 283 517,2 тыс. руб., что составляет 3,77% от общего объема расходов и 0,44% от ВРП. Расходы на национальную экономику составили 16 869 958,7 тыс. руб. На жилищно-коммунальное хозяйство - 4 623 454,2 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 21 493 412,9 тыс. руб., что составляет 18,90% от общего объема расходов и 2,19% от ВРП.

Расходы на охрану окружающей среды составили 125 950,2 тыс. руб., на образование - 28 693 169,7 тыс. руб., на культуру и кинематограф - 1 690 049,7 тыс. руб., на здравоохранение - 19 815 082,9 тыс. руб., на социальную политику - 23 442 954,4 тыс. руб., на физическую культуру и спорт - 1 847 397,3 тыс. руб., на СМИ - 291 389,7 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 75 905 993,9 тыс. руб., что составляет 66,75% от общего объема расходов и 7,74% от ВРП [5].

В 2016 году общий объем расходов областного бюджета Новосибирской области составил 118 387 052,8 тыс. руб. Общегосударственные расходы составили 2 918 033,5 тыс. руб., на национальную оборону - 50 319,2 тыс. руб., на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 704 378,7 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 3 672 731,4 тыс. руб., что составляет 3,10% от общего объема расходов и 0,35% от ВРП. Расходы на национальную экономику составили 19 406 602,6 тыс. руб. На жилищно-коммунальное хозяйство - 3 321 165,7 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 22 727 768,3 тыс. руб., что составляет 19,20% от общего объема расходов и 2,15% от ВРП.

Расходы на охрану окружающей среды составили 125 550,5 тыс. руб., на образование - 29 588 389,2 тыс. руб., на культуру и кинематограф - 2 035 061,4 тыс. руб., на здравоохранение - 19 350 206,8 тыс. руб., на социальную политику - 25 344 508,6 тыс. руб., на физическую культуру и спорт - 1 996 725,1 тыс. руб., на СМИ - 339 738,6 тыс. руб. Общая сумма расходов по данным статьям была равна 78 780 180,2 тыс. руб., что составляет 66,54% от общего объема расходов и 7,46% от ВРП [6].

Таким образом, доля расходов в ВРП по всем группам показателей падает на десятые доли на протяжении трех лет. Основным направлением расходов бюджета Новосибирской области являются социальные расходы в широком смысле. На их совокупность приходится около 7,5% ВРП. Однако, этот показатель не позволяет говорить о социально-ориентированной финансовой политике, т.к. для этого совокупность данной группы расходов должна быть не менее 18-20%. Другие показатели, также, не позволяют говорить ни о политике стимулирования экономического роста, ни о консервативной политике. Поэтому, социально-ориентированная модель остается наиболее приближенной к реальности.

1.3 Анализ сбалансированности бюджета Новосибирской области

Сбалансированность бюджета закреплена в статье 33 БК РФ «Принцип сбалансированности бюджета». В ней отмечено, что объем расходов должен соответствовать «суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов» [2, ст. 33].

Для оценки сбалансированности бюджета используются различные коэффициенты. В данной работе будут рассчитаны три таких коэффициента. Описание данных коэффициентов представлено ниже, а формулы расчета указаны в таблице 1.

Коэффициент общего покрытия расходов бюджета характеризует степень покрытия общей суммы расходов органов власти всеми доходами бюджета. При расчете указанного коэффициента не учитываются источники финансирования дефицита бюджета, что позволяет оценить сбалансированность без привлечения заемных средств. Если значение данного коэффициента близко к единице, то риск возникновения проблемы финансового обеспечения расходов незначителен [15, с. 38].

Коэффициент собственной сбалансированности бюджета должет быть приблизительно равен 1.

Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета характеризует долю профицита бюджета в его расходах [16, с. 102].

Таблица 1 - Показатели сбалансированности бюджета территории

Показатель	Формула	Нормативное значение
Коэффициент общего покрытия расходов бюджета		1
Коэффициент собственной сбалансированности бюджета	где БП - общая сумма безвозмездных поступлений; С - общая сумма субвенций	1
Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета		>0

В 2014 году дефицит бюджета составил 11 934 764,4 тыс. руб. Доходы бюджета были равны 98 562 920,8 тыс. руб., расходы равны 110 497 685,2 тыс. руб. Коэффициент общего покрытия расходов бюджета составил 0,89, что означает несбалансированный бюджет. Размер безвозмездных поступлений - 21 378 025,1 тыс. руб., а объем субвенций - 4 297 891,4 тыс. руб. Коэффициент собственной сбалансированности бюджета равен 0,73, что является еще меньшим показателем сбалансированности бюджета. Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета равен -0,11, что свидетельствует об отсутствии дополнительных средств бюджета [4].

В 2015 году дефицит бюджета составил 10 733 557,2 тыс. руб. Доходы бюджета были равны 102 986 279,4 тыс. руб., расходы равны 113 719 836,6 тыс. руб. Коэффициент общего покрытия расходов бюджета составил 0,91, что, все еще, означает несбалансированный бюджет, однако, результат уже более приближен к 1. Размер безвозмездных поступлений - 18 616 879,5 тыс. руб., а объем субвенций - 4 691 458,2 тыс. руб. Коэффициент собственной сбалансированности бюджета равен 0,77, что чуть выше, чем в 2014 году. Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета равен -0,09, что свидетельствует об отсутствии дополнительных средств бюджета, однако ближе к 0, чем в 2014 году [5].

В 2016 году дефицит бюджета составил 1 210 826,8 тыс. руб. Доходы бюджета были равны 117 176 226,0 тыс. руб., расходы равны 118 387 052,8 тыс. руб. Коэффициент общего покрытия расходов бюджета составил 0,99, что означает сбалансированный бюджет. Размер безвозмездных поступлений - 16 526 709,2 тыс. руб., а объем субвенций - 4 837 956,0 тыс. руб. Коэффициент собственной сбалансированности бюджета равен 0,89, что выше, чем в 2015 году. Коэффициент наличия дополнительных средств бюджета равен -0,01, что все еще свидетельствует об отсутствии дополнительных средств бюджета, однако коэффициент уже почти равен нулю [6].

Из анализа динамики данных коэффициентов можно сделать вывод о том, что бюджет Новосибирской области за 2014-2016 гг. был дефицитным. Однако, на протяжении этих трех лет наблюдается положительная динамика по всем коэффициентам сбалансированности бюджета. В 2016 году по коэффициенту общего покрытия расходов бюджета можно уже говорить о сбалансированности бюджета Новосибирской области.

1.4 Динамика государственного долга Новосибирской области

В соответствии с БК РФ, государственный долг субъекта РФ - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя субъектом Российской Федерации [2, ст. 6].

Государственный долг делится на внешний и внутренний. Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) [16, с. 62].

Использование долгового финансирования государственных расходов обусловлено существующими противоречиями между взятыми на себя государством обязательствами по предоставлению гражданам услуг (общественного товара), соответствующих потребностям общества, и возможностью государства эти потребности удовлетворять за счет средств, реально поступивших в бюджет [10, с. 136].

Резкий рост заимствований субъектов РФ и расходов, необходимых на обслуживание и погашение долга в условиях ограниченности финансовых возможностей территорий, является одним из ключевых источников рисков бюджетной системы страны, что напрямую отражается негативными последствиями на всей социально-экономической политике региона. Динамика государственного долга Новосибирской области с января 2009 по февраль 2015 гг. представлена на рисунке 4 [17].

Из данного рисунка мы можем видеть, что размер государственного долга Новосибирской области практически не изменялся в период с 2009 по 2012 гг. С 2013 года начался бурный гост государственного долга, продолжающийся до 2015 года.

Рисунок 4 - Государственный долг Новосибирской области. млн. руб.

По данным Минфина на 1 января 2014 года размер госдолга составлял 29 296,91 млн. руб. На 1 января 2015 года - 37 828,09 млн. руб. На 1 января 2016 года - 46 728, 60 млн. руб. На 1 января 2017 года - 47 859, 64 млн. руб [17].

Таким образом, по итогам 2014 года государственный долг Новосибирской области составлял 4,15% ВРП. По итогам 2015 года государственный долг области составлял 4,76% ВРП. По итогам 2016 года государственный долг области составлял 4,57% ВРП.

Расходы на обслуживание государственного долга в 2014 году были равны 1 960 769,0 тыс. руб., что составляет 1,77% от общего объема расходов и 0,22% от ВРП [4]. Расходы на обслуживание государственного долга в 2015 году были равны 2 572 397,9 тыс. руб., что составляет 2,26% от общего объема расходов и 0,26% от ВРП [5]. Расходы на обслуживание государственного долга в 2016 году были равны 2 403 262,4 тыс. руб., что составляет 2,03% от общего объема расходов и 0,28% от ВРП [6].

На рисунке 5 представлена динамика структуры государственного долга Новосибирской области с 01.01.2006 по 01.01.2016 гг. [13]

Из данного рисунка мы видим, что с 2006 по 2009 гг. основным элементом государственного долга были государственные ценные бумаги. На начало 2007 и 2008 гг. значительную долю, также, занимали кредиты от кредитных организаций. С начала 2010 года структура госдолга изменилась. В качестве основной составляющей с этого года становятся бюджетные кредиты, в структуре госдолга перестали фигурировать государственные ценные бумаги. С 2014 по 2016 гг. в структуру государственного долга Новосибирской области входили 3 основных элемента: бюджетные кредиты, государственные ценные бумаги и кредиты от кредитных организаций (составляют основную часть).

Рисунок 5 - Динамика структуры государственного долга Новосибирской области

государственный сектор региональный экономический

Таким образом, можно сделать вывод о том, что размер государственного долга Новосибирской области практически не изменялся в период с 2009 по 2012 гг. С 2013 года начался бурный гост государственного долга, который продолжается до сих пор. В настоящее время госдолг Новосибирской области составляет 4-5% ВРП. Расходы на обслуживание государственного года составляют 1,5-2,5% от общего объема расходов и 0,2-0,3% от ВРП. Структура госдолга области менялась. Однако, в последние 3 года в структуру государственного долга Новосибирской области входили 3 основных элемента: бюджетные кредиты, государственные ценные бумаги и кредиты от кредитных организаций.

2. Государственный сектор в экономике Новосибирской области

2.1 Динамика долей государственного сектора в отраслях промышленности Новосибирской области

Промышленность является одной из наиболее важных отраслей экономики Новосибирской области. В структуре ВРП за 2016 год на долю промышленности приходится 18%. Данная структура представлена на рисунке 6 [18].

Рисунок 6 - Структура ВРП Новосибирской области за 2016 год

С 2011 года наблюдается снижение темпов роста ВРП. Так, индекс физического объема валового регионального продукта снизился со 108,9% в 2011 году до 98,0 в 2015 [24].

В результате этого, наблюдается и снижение индекса промышленного производства. Его динамика представлена на рисунке 7. Из него можно увидеть, что индекс снизился с показателя 109,0% в 2012 до 101,0% в 2016. Кроме того, мы видим, что динамика индекса Новосибирской области, в целом, соответствует общероссийской, а его показатели немного выше общероссийских [21].



Рисунок 7 - Индекс промышленного производства Новосибирской области и Российской Федерации

Однако динамика индекса промышленного производства изменяется, исходя из конкретной отрасли. Составляющие индекса промышленного производства представлены на рисунке 8 [18].

Рисунок 8 - Составляющие индекса промышленного производства

На конец 2016 года в Новосибирской области действовали 128 037 предприятий и организаций. Общий оборот данных организаций составлял 1437 млрд. руб. Количество работников на данных предприятиях составляло 902,8 тыс. чел. В таблице 2 представлены данные показатели в дифференцированном виде по формам собственности [24].

Таблица 2 - Предприятия по формам собственности

Форма собственности	Число организаций, шт.	Доля организаций в общем количестве, %	Оборот организаций млрд. руб.	Доля оборота организаций в общем обороте %	Число работников организаций, тыс. чел.	Доля работников общем числе, %
государственная	1609	1,3	117	8,14	211,8	23,46
муниципальная	4066	3,2	20	1,39	134,0	14,84
частная	117164	91,5	981	68,27	458,3	50,76
общественных и религиозных организаций	2640	2,1	1	0,07	2,5	0,28
Иностранная, совместная российская и иностранная	1934	1,5	167	11,62	86,7	9,60
прочие формы собственности, включая смешанную российскую, собственность государственных корпораций	624	0,5	-	-	-	-

Кроме того, в области функционирует 4277 учреждений. Среди них 848 имеют государственную форму собственности. Из них:

- 44% - казенные (370 предприятий);

- 41% - бюджетные (353 предприятий);

- 15% - автономные (125 предприятий).

В новосибирской области функционирует 3429 учреждений муниципальной формы собственности. Из них:

- 75% казенные (2551 предприятий);

- 22% бюджетные (765 предприятий);

- 3% автономные (113 предприятий) [24].

Рассмотрим еще несколько показателей, отражающих динамику госсектора.

Таблица 3 - Структура объема отгруженной продукции (работ, услуг) по виду экономической деятельности по формам собственности

Форма собственности	Добыча полезных ископаемых, %	Обрабатывающие производства, %	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, %
государственная	0,1%	2,3%	6,0%
муниципальная	0,0%	0,0%	15,1%
частная	36,4%	68,1%	72,8%
общественных и религиозных организаций	0,0%	0,0%	0,0%
смешанная российская собственность	2,3%	15,3%	6,1%
совместная российская и иностранная собственность	61,3%	14,3%	0,0%

Таким образом, доля промышленности в ВРП Новосибирской области составляет 18%. Одновременно с падением индекс физического объема валового регионального продукта снижается и индекс промышленного производства. Если рассматривать госсектор по количеству организаций в общем объеме, то она будет равна 1,3 в госсекторе и 3,2 в муниципальном. Однако этот показатель увеличивается, если рассмотреть долю оборота организаций, и еще больше увеличится при рассмотрении доли занятых на предприятиях 23,5% в госсекторе и 14,8% в муниципальном секторе. По объему отгруженной продукции во всех сферах доминирует частный сектор. доля государственного сектора по деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» достигает 6%, а муниципального 15%.

2.2 Динамика долей государственного сектора в отраслях рыночной инфраструктуры Новосибирской области

Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и развитости инфраструктурных возможностей региона. В первой половине 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 90,7% к аналогичному периоду 2016 года [21].

Структура и динамика инвестиций в основной капитал представлена в приложении А. В 2016 году, по сравнению с 2010, уменьшилась доля собственных средств, став равной 49,9% против 52%. Среди привлеченных средств большую долю, все еще занимают бюджетные средства, составляющие в 2016 г. 15,3%. Поэтому, проанализируем структуру бюджетных инвестиций подробнее. Она представлена на рисунке 9.

Из данного рисунка мы видим, что доля областного бюджета в инвестициях составляет боле половины, в 2016 почти 70%. Более четверти приходится на долю федерального бюджета. Местные бюджеты и привлеченные внебюджетные средства составляют, в совокупности 5%, против 11% в 2010 году. Большая часть инвестиций приходится на транспорт в 2010 году и подавляющее большинство в 2016.В 2016 году значительно уменьшились инвестиции в здравоохранение и культуру [21].

Рисунок 9 - Бюджетные инвестиции в основной капитал 2016

Государство должно обеспечивать благоприятное разбитие инвестиционного климата в регионе. В Новосибирской области функционируют следующие программы государственной поддержки инвесторов:

- программа реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года

- стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы

- государственная поддержка развития Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области на период 2013 - 2017 годов

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы

- развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы

- развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы [19].

На территории региона расположены несколько технопарков. Самый крупный из них - Промышленно-логистический парк Новосибирской области. Это один из крупнейших индустриальных парков в России. Современная инвестиционная площадка с полным комплексом инженерной, дорожно-транспортной и общественно-деловой инфраструктуры, на территории которой созданы все необходимые условия для развития логистических и производственных компаний. Основные характеристики:

- 2000 га

- 3,5 млрд. руб. бюджетных вложений

- 14 резидентов и 3 пользователя инфраструктуры

- 26,8 млрд. руб. инвестиций

- 1 198 рабочих мест.

Технопарк новосибирского академгородка (Академпарк) В 2015 году признан самым успешным технопарком России. Комплексный технологический парк, обладающий уникальной научно-технологической и деловой инфраструктурой, позволяющей создать наилучшие условия для генерации и развития инновационных компаний. Основные характеристики:

- 93 351 кв.м

- 351 резидент

- 5 540 рабочих мест

- 12 млрд. руб. выручка за 2015 год

- 1,4 млрд. руб. налоги за 2015 [22].

Биотехнопарк в наукограде Кольцово Современная инвестиционная площадка с необходимой инженерной и инновационной инфраструктурой для развития компаний в сфере фармацевтических, медицинских и биотехнологий. Основные характеристики:

- 114 га

- 1 млрд. руб. стоимость проекта

- 5 резидентов

- 0,4 инвестиции резидентов

- 0,15 млрд. руб. выручка за 2015

- 40 рабочих мест.

Медтехнопарк Новосибирской области - первая в России концессия в сфере медицины с федеральным участием. Комплексный технологический парк, решающий ключевую проблему развития проектов в области медицины и здравоохранения - отсутствие инфраструктуры замкнутого цикла, ориентированной на вывод инновационных продуктов в практическое здравоохранение. Основные характеристики:

- 1,6 млрд. руб. стоимость проекта

- 239 резидентов

- 700 рабочих мест.

Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области. Является одним из победителей конкурса пилотных инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития России. Заявки Новосибирской области всегда были в тройке лидеров. За три года на развитие кластера удалось привлечь 0,5 млрд. руб. федеральных средств [19].

В Новосибирской области развита практика государственно-частного партнерства. На рисунке 10 изображены его основные направления.

Рисунок 10 - Государственно-частное партнерство 2016

Крупнейшими из проектов являются:

- строительство 4-го моста через р. Обь в г. Новосибирске,

- строительство современных объектов по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи

- строительство мусороперерабатывающих комплексов с участками для размещения отходов - «Полигон «Раздольное» и «Полигон «Верх-Тула» [25].

Таким образом, объем инвестиций в основной капитал составляет 90,7% к предыдущему году. В 2016 году, по сравнению с 2010, уменьшилась доля собственных средств в составе инвестиций, став равной 49,9% против 52%. Среди привлеченных средств большую долю, все еще занимают бюджетные средства, составляющие в 2016 г. 15,3%. Из данного рисунка мы видим, что доля областного бюджета в инвестициях составляет боле половины, в 2016 почти 70%. Более четверти приходится на долю федерального бюджета. Местные бюджеты и привлеченные внебюджетные средства составляют, в совокупности 5%, против 11% в 2010 году. Большая часть инвестиций приходится на транспорт в 2010 году и подавляющее большинство в 2016.В 2016 году значительно уменьшились инвестиции в здравоохранение и культуру.

На территории региона действуют несколько технопарков, промышленно-логистический парк и инновационный кластер, что делает инвестиционный климат привлекательным. Также, в регионе действует ряд госпрограмм поддержки инвесторов. В результате, уже сейчас в области активно практикуется система государственно-частного партнерства.

3. Государственный сектор в социальной сфере Новосибирской области

3.1 Динамика государственного сектора в сфере образования Новосибирской области

Образование - одна из важнейших социальных отраслей, развитие которой повышает конкурентоспособность города в борьбе за человеческий и интеллектуальный капиталы. На территории Новосибирской области развивается крупнейший в азиатской части России образовательный комплекс:

- 34 высшее учебное заведение и филиалы;

- 86 образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- 52 образовательных учреждения начального профессионального образования.

- 1004 общеобразовательных организации;

- 670 дошкольных образовательных организаций [20].

Самый крупный вуз области - Новосибирский государственный технический университет (НГТУ). В нем одновременно обучается более 20 тыс. студентов. Учебные заведения области готовят специалистов для предприятий всех отраслей экономики - от IT-компаний до промышленных производств. Отличительной чертой системы образования Новосибирской области является тесная связь с наукой. Такие вузы области, как Новосибирский государственный университет (НГУ), Новосибирский государственный технический университет (НГТУ), Новосибирский государственный университет экономики и управления (НГУЭУ), Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС), широко известны в России и привлекают студентов из других регионов, а также из стран СНГ.

Новосибирская область, один из крупнейших научных центров Российской Федерации, удерживает лидирующие позиции в сфере науки и технологий уже более 50 лет. В Новосибирской области работают:

- Сибирское отделение Российской академии наук;

-Сибирское отделение Российской академии медицинских наук;

- Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук;

- Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»;

- 51 академический институт и более 60 отраслевых научно- исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов;

- более 100 крупных и 1 700 малых предприятий, связанных с технико-внедренческой деятельностью [19].

Концентрация научных кадров в Новосибирске в 2,2 раза превышает общероссийский показатель. В научно-образовательных учреждениях области работает более 30 тыс. человек, в том числе более 2 300 докторов наук и свыше 7 100 кандидатов наук [20].

Новосибирск занимает 4-е место в РФ по числу студентов на 10 000 населения, высшее, среднее и начальное профессиональное образование являются важной сферой экономики области, в которую вовлечено более 270 тыс. чел. В системе профобразования Новосибирской области работают 59% докторов и 62% кандидатов наук из общего числа докторов и кандидатов наук, работающих в системе образования Сибирского федерального округа.

Основной проблемой в области образования является разрыв (системное противоречие) между высокими количественными показателями состояния образовательного комплекса Новосибирской области и качеством подготовки кадров, потребностями организаций области в квалифицированных специалистах. Это проявляется в несоответствии спроса и предложения на рынке труда в разрезе отдельных специальностей; в превышении динамики получения новых знаний над динамикой их восприятия и реализации; в несоответствии ключевых компетенций выпускников и требований бизнеса; в слабом развитии услуг дополнительного/непрерывного профессионального образования.

Основной целью стратегии развития сферы образования и подготовки кадров на сегодняшний день является обеспечение соответствия уровня развития образовательного комплекса потребностям экономики и общества. Направления политики:

- развитие интеграции «образование - наука - бизнес» при поддержке государства с целью повышения качества образования, обеспечение его соответствия требованиям рынка (отработка модели государственно-частного партнерства «образование - наука - бизнес»);

- расширение доступности образования для разных слоев общества. Развитие системы отбора и поддержки талантливой молодежи, в том числе через формирование стипендиальной системы сообщества и крупных компаний.

- расширение экспорта образовательных услуг;

- развитие системы непрерывного образования и образования в течение жизни (LLL - life-long learning);

- развитие форм и методов повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов для организаций Новосибирской области с целью повышения уровня компетенции кадров как ключевого фактора роста эффективности экономики области [7].

3.2 Динамика государственного сектора в сфере здравоохранения Новосибирской области

Новосибирская область - один из ведущих в России регионов по уровню развития медицинской науки и уровню квалификации врачебного персонала. Высокотехнологичную медицинскую помощь населению в Новосибирской области оказывают уникальные центры федерального масштаба:

- Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е. Н. Мешалкина Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

- НИИ травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

- Новосибирский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С. В. Федорова;

- НИИ клинической и экспериментальной лимфологии СО РАМН;

- НИИ клинической иммунологии СО РАМН;

- Новосибирский НИИ туберкулеза Минздравсоцразвития России;

- Новосибирская областная клиническая больница;

- Сибирский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию [21].

Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е. Н. Мешалкина - крупнейший кардиохирургический центр России. Ежегодно здесь консультируют более 50 тыс. человек, проводят около 15 тыс. высокотехнологичных операций. Институт - крупнейший исполнитель государственного федерального задания на предоставление гражданам высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «сердечно-сосудистая хирургия». НИИ травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию - один из ведущих отраслевых научных центров страны, оказывающий высокоспециализированную помощь пациентам, имеющим патологию опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы.

При всем этом, система здравоохранения области должна совершенствоваться. Стратегической целью развития всей системы охраны здоровья населения в Новосибирской области должно стать повышение качества и продолжительности жизни населения и укреплением здоровья новых поколений путем объединения усилий всех подсистем жизнеобеспечения региона. При этом здоровье каждого жителя региона должно трактоваться так, как записано в Уставе Всемирной организации здравоохранения «здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Обладание высшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического и социального положения» [7].

Для этого необходимо:

- поставить здоровье населения в ряд приоритетов местной политики;

- включить в работу по улучшению здоровья широкие слои населения и специалистов различного профиля, а также общественные организации;

- помочь установить новые отношения сотрудничества и партнерства в области оздоровления между предприятиями и организациями региона;

- изыскать и задействовать имеющиеся в области ресурсы;

- усовершенствовать деятельность тех служб и те направления местной политики, которые связаны со здоровьем населения.

В настоящее время отдельные элементы реализации как тактических, так и стратегических направлений развития здравоохранения в Новосибирской области осуществляются в рамках национального проекта [7].

3.3 Динамика государственного сектора в сфере культуры Новосибирской области

В 2015 году в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012-2017 годы», проведены ремонтно-реставрационные работы на 18 объектах культурного наследия, в том числе в г. Новосибирске: «Поликлиника», «Памятник деревянного зодчества», «2-х этажный жилой дом», «Школа спортивного мастерства», а также на памятнике федерального значения «Церковь деревянная». Завершаются ремонтно-реставрационные работы на памятнике федерального значения «Здание Городского торгового корпуса, в ходе которых восстановлены утраченные элементы памятника и улучшены условия работы краеведческого музея.

В результате проведенных работ по сохранению объектов культурного наследия доля памятников, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства составила 69,7%. Мировую известность получили Новосибирская филармония и Государственная консерватория им. М. И. Глинки - единственная за Уралом [12].

Однако, несмотря на значительные усилия, предпринятые в последние годы (реконструкция Театра оперы и балета - одного из крупнейших в стране, по праву считающегося символом Новосибирска, открытие биатлонного стадиона, развитие сети спортивных комплексов в районах области, что способствует закреплению здесь молодого населения, и т.д.), в целом этот сегмент социальной сферы Новосибирской области пока не отвечает требованиям времени.

Важнейшим направлением социально-экономического развития Новосибирской области в долгосрочной перспективе должны быть всемерная поддержка культуры и формирование новой индустрии отдыха, спорта и досуга, отвечающей мировым стандартам и требованиям научно- технического прогресса. С учетом его важности как необходимого компонента комфортной и достойной жизни жителей региона развитие культуры, спорта и отдыха должно быть приравнено к приоритетам других национальных проектов. Развитие культуры, спорта и туризма следует рассматривать как одно из важнейших направлений повышения инвестиционной и социальной привлекательности Новосибирской области. Развитие этих сфер необходимо осуществлять в жесткой увязке с другими направлениями стратегического развития Новосибирской области, используя механизмы брендирования наиболее существенных направлений этой сферы [7]. В настоящий момент в области культуры приоритетными направлениями являются:

- формирование устойчивого бренда, отражающего представление о г. Новосибирске как о третьем культурном центре России. С этой целью необходимы поддержка и дальнейшее развитие тех сфер музыкального и театрального творчества, благодаря которым Новосибирск широко известен не только в России, но и за рубежом (балетная школа, скрипичная школа, симфонический оркестр и др.). Требуются существенное увеличение финансирования Новосибирской государственной консерватории, музыкального колледжа, увеличение их мощностей, открытие новых факультетов и специальностей. Целесообразна организация ежегодных всероссийских музыкальных фестивалей (симфонической и джазовой музыки);

- строительство новых крупных объектов культуры в г. Новосибирске (новый концертный зал федерального значения), а также коренная модернизация и новое строительство домов культуры во всех районных центрах Новосибирской области, оснащение их современной аудио-видео аппаратурой многоканального звука;

- создание новых центров туристического притяжения в районах области, формирование и реализация событийного маркетинга территории, использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом, интерактивных культурных зон;

- разработка и реализация программы-маршрута, включающей различные культурные комплексы Новосибирской области, в том числе специально созданные в рамках этой программы [7].

Заключение

В ходе данной работы были достигнуты все поставленные задачи и были сделаны следующие выводы. Проанализировав динамику доходов областного бюджета Новосибирской области, можно сделать вывод о том, что доля государственного сектора мала и соответствует полицейскому государству классического типа. В регионе высок и постоянно увеличивается коэффициент налоговой независимости, однако, при этом коэффициент чистой налоговой независимости, хоть и немного увеличивается, но остается низким. Соответственно доходы растут за счет регулирующих налогов.

Доля расходов в ВРП по всем группам показателей падает на десятые доли на протяжении трех лет. Основным направлением расходов бюджета Новосибирской области являются социальные расходы в широком смысле. На их совокупность приходится около 7,5% ВРП. Однако, этот показатель не позволяет говорить о социально-ориентированной финансовой политике, т.к. для этого совокупность данной группы расходов должна быть не менее 18-20%. Другие показатели, также, не позволяют говорить ни о политике стимулирования экономического роста, ни о консервативной политике. Поэтому, социально-ориентированная модель остается наиболее приближенной к реальности.

Из анализа динамики данных коэффициентов можно сделать вывод о том, что бюджет Новосибирской области за 2014-2016 гг. был дефицитным. Однако, на протяжении этих трех лет наблюдается положительная динамика по всем коэффициентам сбалансированности бюджета. В 2016 году по коэффициенту общего покрытия расходов бюджета можно уже говорить о сбалансированности бюджета Новосибирской области.

Размер государственного долга Новосибирской области практически не изменялся в период с 2009 по 2012 гг. С 2013 года начался бурный гост государственного долга, который продолжается до сих пор. В настоящее время госдолг Новосибирской области составляет 4-5% ВРП. Расходы на обслуживание государственного года составляют 1,5-2,5% от общего объема расходов и 0,2-0,3% от ВРП. Структура госдолга области менялась. Однако, в последние 3 года в структуру государственного долга Новосибирской области входили 3 основных элемента: бюджетные кредиты, государственные ценные бумаги и кредиты от кредитных организаций.

Доля промышленности в ВРП Новосибирской области составляет 18%. Одновременно с падением индекс физического объема валового регионального продукта снижается и индекс промышленного производства. Если рассматривать госсектор по количеству организаций в общем объеме, то она будет равна 1,3 в госсекторе и 3,2 в муниципальном. Однако этот показатель увеличивается, если рассмотреть долю оборота организаций, и еще больше увеличится при рассмотрении доли занятых на предприятиях 23,5% в госсекторе и 14,8% в муниципальном секторе. По объему отгруженной продукции во всех сферах доминирует частный сектор. доля государственного сектора по деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» достигает 6%, а муниципального 15%.

Инвестиций в основной капитал составляет 90,7% к предыдущему году. В 2016 году, по сравнению с 2010, уменьшилась доля собственных средств в составе инвестиций, став равной 49,9% против 52%. Среди привлеченных средств большую долю, все еще занимают бюджетные средства, составляющие в 2016 г. 15,3%. Из данного рисунка мы видим, что доля областного бюджета в инвестициях составляет боле половины, в 2016 почти 70%. Более четверти приходится на долю федерального бюджета. Местные бюджеты и привлеченные внебюджетные средства составляют, в совокупности 5%, против 11% в 2010 году. Большая часть инвестиций приходится на транспорт в 2010 году и подавляющее большинство в 2016.В 2016 году значительно уменьшились инвестиции в здравоохранение и культуру.

На территории региона действуют несколько технопарков, промышленно-логистический парк и инновационный кластер, что делает инвестиционный климат привлекательным. Также, в регионе действует ряд госпрограмм поддержки инвесторов. В результате, уже сейчас в области активно практикуется система государственно-частного партнерства.

В сферах образования и здравоохранения достигнуты высокий уровень кадрового потенциала и научных разработок. Однако, в этих сферах все еще существуют проблемы и вызовы, с которыми необходимо бороться на уровне региона. Сфера культуры не так хорошо развита, однако, в ней заключается большой потенциал с точки зрения брендинга и привлечения людей, в случае, если будут исправлены некоторые проблемы этой сферы.

Список использованных источников информации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). [Электронный ресурс]. Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: от 31.07.1998 № 145-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 27.11.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: от 31.07.1998 № 146-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 27.11.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 28.12.2017).

4. Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2014 год: Закон Новосибирской области от 02.11.2015 № 1-ОЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 02.11.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

5. Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2015 год: Закон Новосибирской области от 27.09.2016 № 89-ОЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 27.09.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

6. Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2016 год: Закон Новосибирской области от 03.10.2017 № 194-ОЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.10.2017. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

7. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года: Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.12.2007. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» (дата обращения 27.11.2017).

8. Валовой региональный продукт Российской Федерации, Сибирского федерального округа и Новосибирской области. [Электронный ресурс]. URL: http://novosibstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/novosibstat/resources/ (дата обращения 27.11.2017).

9. ВРП Новосибирской области в 2016 году впервые превысил 1 трлн рублей. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nso.ru/news/22854 (дата обращения 27.11.2017).

...