Проблема бедности и нищеты в России и странах мира

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Экономическая теория и международные отношения»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему «Проблема бедности и нищеты в России и странах мира»

Выполнил студент: Вергазова Э. Р.

Группа: 15ЭЭ2

Руководитель: д.э.н., профессор Чернецова Н.С.

Работа защищена с оценкой_________________

Преподаватель__________________

Дата защиты_____________________

2017

Оглавление

Введение

Глава 1. Бедность и нищета как социально-экономическая проблема

1.1 Понятия и критерии определения бедности и нищеты

1.2 Причины возникновения бедности и нищеты

Глава 2. Анализ проблемы бедности и нищеты в России и странах мира и пути решения

2.1 Уровень и качество жизни в России и странах мира

2.2 Государственные программы помощи бедным и нищим в России и странах мира

Заключение

Список используемых источников

Введение

Проблема бедности и нищеты, определения их критериев и границ настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. Она подразумевает под собой то, что не каждый человек, проживающий в данной стране, имеет возможность обеспечить простейшие условия жизни, которые доступны для большинства других граждан. Проблема бедности имеет большие масштабы, особенно это характерно для развивающихся стран.

С бедностью и нищетой напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы, здоровья населения, уровня образования и культуры граждан, их воспитания, социализации и нравственности. Бедность, тем более нищета, способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни, ослаблению экономической безопасности страны в целом и тормозит развитие гражданского общества в России и странах мира.

Бедность - социальное явление, пронизывающее всю историю развития человеческого общества. Ее изучение всегда находилось в центре проблемного поля научного поиска. Различными научными центрами и отдельными экспертами проведен целый ряд исследований, в которых были разработаны новые методологические подходы к оценке бедности. К числу наиболее значительных работ необходимо отнести исследования А.Л. Александровой М.К. Горшкова, Н.М. Давыдовой, И.И. Корчагиной, Т.Я. Четверниной, и многих других.

При написании данной курсовой работы используются методы: анализа научной литературы, сравнительный анализ, исторический метод, индукция, обобщение.

Объектом изучения в рамках данной проблемы является бедность и нищета.

Предметом курсовой работы является взаимосвязь государственной политики и динамики бедности в России.

Цель данной курсовой работы - попытаться отразить картину бедности и нищеты в России и странах мира с точки зрения экономики, но при этом показать социальную и нравственную стороны этой проблемы.

Для достижения данной цели предполагается постановка и решение следующих задач:

1. Раскрыть понятия и критерии определения бедности и нищеты;

2. Определить причины бедности и нищеты;

3. Рассмотреть уровень и качество жизни в России и странах мира;

4. Выявить пути решения проблемы бедности и нищеты в России и странах мира.

Глава 1. Бедность и нищета как социально-экономическая проблема

1.1 Понятия и критерии определения бедности и нищеты

бедность нищета россия

В общенаучном плане к проблеме бедности и нищеты обращаются ученые разных областей знаний. Конец XX - начало XXI века характеризуется наличием большого количества исследований, посвященных проблемам уровня, образа и качества жизни, благосостояния, социального расслоения общества. Проблема бедности и нищеты, определения их критериев и границ настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью и нищетой напрямую связаны вопросы демографии, безработицы, занятости населения, уровня образования и культуры, здоровья населения, социализации и нравственности, их воспитания. Бедность, тем более нищета, способствуют дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни, ослаблению экономической безопасности страны в целом и тормозит развитие гражданского общества в России и странах мира.

В настоящее время самыми общими критериями бедности и нищеты является безработица и инфляция, уровень которых характеризует степень бедности и нищеты. Суммарную величину этих показателей в США называют «индексом нищеты». Так, если индекс безработицы составляет 2 %, а индекс инфляции 1 000, то «индекс нищеты» - 1 002 %.

Основной критерий бедности и нищеты - уровень доходов на одного человека. Общий критерий бедности и нищеты - структура потребления в семьях, в частности, доля расходов на питание. В США, например, к бедным относятся семьи, которые расходуют на питание треть семейного бюджета. В России в 2016 г. расходы на питание составляли в доходах большинства семей около 40%. [3, с.38].

Общий уровень бедности и нищеты в той или иной стране определяется показателем доли количества бедных и нищих людей в общей численности населения в возрасте старше 15 лет. Бедность и нищета измеряются с помощью прожиточного минимума, который существует в виде жизненного (или физиологического) минимума и социального минимума. Первый отражает удовлетворение только главных физиологических потребностей и получение основных услуг, второй включает еще и минимальные духовные, и социальные запросы.

Наиболее точным для определения абсолютного уровня прожиточного минимума является метод потребительской корзины. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов, товаров и услуг, необходимый для жизнедеятельности человека. В таблице 1 представлена потребительская корзина в России и странах мира.

Таблица 1 - Сравнительный анализ потребительской корзины в странах мира на неделю в долларах. [11].

Россия	113
Франция	419,95
США	341,98
Германия	500,07
Турция	145,88
Австралия	376,45
Канада	345
Италия	260,11

Например, в Болгарии в такую корзину включают на семью из двух лиц 552 позиции, из трех - 639, а из четырех - 652. Потребительская корзина для каждого типа семьи состоит из 149 позиций продовольственных товаров (или 23-27 % от общего количества позиций), с таким расчетом, чтобы структура питания обеспечивала дневную калорийность для работающих - 2822 кал., для пенсионеров - 2026 и для детей - 2123. В 2016 г. уровень прожиточного минимума по отношению к среднему душевому доходу в этой стране составлял 69 %.[16].

В Белоруссии и странах Прибалтики для вычисления прожиточного минимума пользуются показателем социального прожиточного минимума, в России и Казахстане - физиологического. С 1 апреля 1992 г. в Белоруссии введен показатель средних душевых минимальных потребительских бюджетов, которые должны обеспечивать норму калорийности 3050 ккал для трудоспособных мужчин и 2525 ккал для трудоспособных женщин. В России физиологический минимум был установлен в 1992 г. в объеме 19 продуктов, а минимальный потребительский бюджет - в объеме более 200 видов товаров, в том числе, 80 продуктов питания.

Критерии бедности и нищеты тесно связаны с минимальным уровнем заработной платы. Регулирование заработной платы в целом является важным элементом программы социальной защиты населения. Например, в развитых странах Запада осуществляется прямое регулирование заработной платы в государственном секторе. Социальным законодательством устанавливаются права и обязанности, занятых в государственном аппарате, военнослужащих, выборных лиц. Как правило, в США и других странах Запада заработная плата в государственном секторе ниже, чем в частном, но работники и служащие государственного сектора имеют значительно большие гарантии, большие социальные выплаты и др. [8, с. 12].

Заработная плата наемных работников регулируется с помощью коллективных и тарифных договоров. Широкий круг вопросов регулируют коллективные договоры. В них, кроме оплаты рабочей силы, фиксируется продолжительность рабочего дня и отпусков, определенные гарантии условий труда, доплаты за сверхурочные работы, предоставление дополнительного питания и др. В тарифном договоре оговаривается минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня заработной платы работникам различной квалификации. Тарифный договор при участии представителей предприятий и трудящихся составляется при посредничестве государства и утверждается Министерством труда. Это является гарантией его выполнения. Во время действия тарифного договора забастовка рассматривается в качестве незаконного средства разрешения трудовых споров. [4, с.27].

Чрезвычайно важное звено системы социальной защиты населения - индексация денежных доходов в соответствии с уровнем цен. Она практикуется во всех развитых странах с 60-х гг. Такая индексация осуществляется как на макроуровне (через принятие соответствующих законов), так и на микроуровне (через включение соответствующих статей в коллективные договоры). В 80-е гг. этот процесс начал несколько затухать, вместо индексации стало использоваться установление верхней и нижней границ роста цен и другие меры.

1.2 Причины возникновения бедности и нищеты

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин. Эти причины рассматриваются в таблице 2.

Таблица 2 - Причины бедности [6, с.255].

Причины бедности	Содержание
Экономические	безработица, низкая заработная плата, низкая эффективность трудa, неконкурентоспособность отрасли
Демографические	неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье
Политические	военные конфликты, вынужденная миграция
Социально-экономические	низкий уровень социальных гарантий
Социально-медицинские	инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости
Образовательно-квалификационные	низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка
Регионально-географические	неравномерное развитие регионов

Есть несколько подходов к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности и нищеты как социального явления.

Культура бедности и нищеты является одним из понятий данного подхода. Сторонники такого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

Понятие культуры зависимости является еще одним культурологическим объяснением бедности. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником является государство с его программами социального обеспечения. Как говорят многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают использовать свои собственные силы в борьбе со своим положением и паразитируют за счет общества. [5, с.11].

Сторонники культурного объяснения феномена бедности и нищеты выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, ликвидация государственной помощи, либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах) - это один из вариантов решения проблемы бедности.

Наличие бедности и нищеты сторонники этого направления связывают со структурными особенностями общества, которые основаны на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.

Приверженцы концепции бедности утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.

С другой стороны бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, следствием этого является то, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения. [8, с.14].

Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг убогости». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары. В итоге, не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом в стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из убогости.

Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.

Влияние бедности может быть одной из причин, перечисленных выше, которая создает «порочный круг убогости», оперированный на нескольких уровнях, индивидуальном, местном, национальном и глобальном.

Глава 2. Анализ проблемы бедности и нищеты в россии и странах мира и пути решения

2.1 Уровень и качество жизни в России и странах мира

Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность и нищета являются относительными понятиями и зависят от общего стандарта уровня и качества жизни в данном обществе [9,c.281].

Уровень жизни подразделяется на такие категории, как достаток, который способствует всестороннему развитию человека, т.е. нормальный уровень - это рациональное потребление, которое обеспечивает человеку нормальное восстановление физических и интеллектуальных возможностей; бедность - это количество потребляемых благ, которое сохраняет работоспособность человека как низшую границу его рабочей силы; нищета - это тот минимальный набор благ и услуг, который позволяет поддержать лишь биологические способности человека. Уровень жизни характеризуется системой количественных и качественных показателей. Одним из важнейших показателей является прожиточный минимум. Проблемы, связанные с этим показателем, долгое время остаются актуальными, и до сих пор многие вопросы не решены и требуют тщательного анализа. Прожиточный минимум - социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы.

Прожиточный минимум определяется для трех категорий людей: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. В 2016 году, по данным Росстата, для работающих прожиточный минимум составлял 10 678, для детей - 9 668, а для пенсионеров - 8 136 рубль.

Прожиточный минимум есть и в других странах, но там он отличается, как по сумме, так и по ассортименту. Для сравнения, в большинстве развитых стран в потребительской корзине несколько сотен наименований. Например, в Германии - 475, а в Великобритании - 700, в России - всего 156.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В таблице 3 сравним МРОТ на 2016 год в разных странах мира в долларах.

Таблица 3 - Динамика МРОТ в странах мира и России в долларах на 2016 г. [11].

Россия	102
Франция	1660
США	1256
Германия	1958
Корея	1016
Греция	756
Канада	1422
Венгрия	381
Чехия	387
Австралия	2159

Субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей - это качество жизни. Ученые большинства стран мира активно обращаются к исследованию проблем качества жизни, прежде всего в связи с обострением системного кризиса и усилением социально-экономических противоречий в обществе. Это выражается, главным образом, в снижении реальных доходов населения, углублении имущественной дифференциации, росте заболеваемости населения и постепенном сокращении продолжительности его жизни.

То есть качество жизни - совокупность определенных характеристик жизненно важных для человека сторон, процессов и явлений, которые отражают его современное существование, как в аспекте трудовой деятельности, так и в аспекте жизнедеятельности вообще. [9, с.289].

Современный экономический словарь определяет термин «качество жизни» как социально-экономическую категорию, которое представляет обобщение понятия «уровень жизни» и включает в себя «не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, душевный комфорт». Проблема исследования категорий бедности и нищеты состоит не в том, чтобы к понятию «уровень жизни» добавить понятие «качество жизни», а в том, чтобы при анализе и оценке уровня жизни отразить качество жизни, для чего необходима соответствующая систематика потребностей людей и надлежащая оценка уровня их развития и степени удовлетворения [7].

Необходимо отметить, что качество жизни как категория экономической науки неотделима от таких понятий, близкими по своему происхождению и содержанию, как образ жизни, стиль жизни, уровень жизни человека.

Образ жизни - сплав объективных условий и субъективной стороны деятельности людей. Это выражение, прежде всего, их социально-экономической активности. Образ жизни «ведут», практикуют, он является как бы общей формулой повседневного бытия личности. Можно сказать, что образ жизни - это типичные, практикуемые нормы, поведения людей, способ их повседневной деятельности в сфере труда и быта, в производстве и потреблении как материальных, так и духовных ценностей.

Таким образом, качество жизни отражает степень удовлетворения целого комплекса разнообразных материальных, духовных, интеллектуальных, культурных, эстетических и других потребностей людей.

Каждый год публикуется множество разных рейтингов, измеряющих уровень и качество жизни в странах мира. При составлении рейтинга стран мира ученые института Legatum Institute уже несколько лет подряд учитывают не только статистические показатели, но и результаты опроса жителей разных стран. По итогам опроса был составлен рейтинг уровня и качества жизни населения 142 стран мира в 2016 году. Все лучше становится жить в странах Азии, все хуже в странах Европы. Но все же, на первом месте по высокому уровню и качеству жизни находится Норвегия, на втором Швейцария, а на третьем Канада. Россия в этом рейтинге находится лишь на 59 месте. На последних местах находятся страны Африки [10].

Преимущественно такие два фактора, как дифференциация заработной платы и дифференциация семейного положения работников влияют на формирование дифференциации денежного дохода работников. Но дифференциацию заработной платы и дифференциацию доходов нельзя оценивать с одних и тех же позиций. В первом случае экономическое неравенство соответствует понятию социальной справедливости. В рамках данного общественного строя этот фактор является условием прогресса. Во втором случае неравенство складывается в результате перераспределения доходов в семьях, которое в известной мере является «несправедливым», т.к. в определенной части не имеет никакого отношения ни к труду, ни к трудовым заслугам людей.

Проблемы дифференциации и экономического неравенства были незначительными и не вызывали озабоченности специалистов в условиях централизованной экономики и эгалитарного общества, основанных на равномерном распределении доходов населения. Характерной чертой плановой экономики был жесткий контроль государства за доходами граждан в целях предотвращения их дифференциации. Это достигалось путем установления обязательных тарифных ставок и окладов, определения разного рода «пределов» в оплате труда, ограничения размеров премий.

Но с началом преобразования и становлением рыночных отношений положение резко изменилось. С одной стороны, работнику предоставлена свобода выбора места работы, профессии и т.д., c другой, - усилилась конкуренция на рынке труда. У работодателей появилось право выбора принимать на работу, определять размер оплаты труда. Хозяйственные структуры стали самостоятельными в сфере организации оплаты труда. Высокий уровень дифференциации доходов принципиально присущ странам с развитой рыночной экономикой, в особенности на начальном этапе развития, и связан с ограничениями в занятости, инфляцией, сдвигами в структуре производства.

Причинами неравенства и имущественного расслоения по доходам являются неравное распределение доходов и собственности, неодинаковые стартовые условия для развития индивидуально-трудовой деятельности, предпринимательства, бизнеса, относительно низкий размер оплаты труда у некоторых категорий работников, повышение доли иждивенцев в семье, наличие незанятых трудоспособных лиц, низкий уровень социальных выплат, несвоевременные выплаты заработной платы, пенсий, пособий [8,c.12].

Одним из серьезных факторов нарастания дифференциации служит инфляция, при которой выплаты практически не индексируются по мере роста цен, а удорожание потребительской корзины происходит темпами, опережающими общий рост цен.

Одним из существующих факторов дифференциации оплаты труда работников выступают подоходные налоги. В таблице 4 сравним подоходные налоги различных стран.

Неравенство и социально-имущественное расслоение населения одна из серьезных проблем становления и развития рыночных отношений. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются децильный коэффициент, коэффициент Джини и кривая Лоренца.

Таблица 4 - Сравнительный анализ подоходных налогов в странах мира. [11].

Россия	На любой доход - 13%
Франция	< $ 6 800-0% $ 6 800-13 600-5,5% > $ 171 000-45%
США	< $ 8 950-0% > $ 9 000-10% > $ 357 700-35%
Германия	< $ 9 000-0% $ 9 000-11 500-2,56% > $ 285 000-45%
Болгария	На любой доход - 10%
Италия	< $ 17 100-23% > $ 80 000-45%
Латвия	На любой доход - 25%
Испания	< $ 20 200-24% > $ 200 000-51%
Эстония	На любой доход - 20%

Децильный коэффициент - это соотношение между средними доходами 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных граждан.

Коэффициент Джини - это индекс концентрации доходов населения. Коэффициент Джини изменяется от 0 до 1. Чем больше его значение отклоняется от нуля и приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения. Например, в России коэффициент Джини 0,392, в США -- 0,35, в Китае -- о,42, в ЮАР - 0,635.

Кривая Лоренца показывает степень удаления фактического распределения доходов от состояния абсолютного равного распределения [13,c.6].

2.2 Государственные программы помощи бедным и нищим в России и странах мира

Вначале XXI в. значительно возросла роль международных норм в решении социальных проблем в различных странах мира. В центре внимания мирового сообщества стала борьба с нищетой и связанные с ней реформы социального обеспечения.

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально-экономическую политику как социальные государства.

Во многих странах с социально ориентированной экономикой законодательство располагает законом о минимально гарантированном доходе (пособии). Дания приняла такой закон в 1933 г., Великобритания - в 1948 г., ФРГ - в 1961 г., Голландия - в 1963 г., Бельгия - в 1974 г., Ирландия - в 1977 г., Швеция - в 1982 г., Люксембург - в 1986 г., Франция - в 1988 г. При соблюдении определенных условий оно может быть назначено на законных основаниях всем нуждающимся. Основное условие - сумма совокупного дохода должна быть меньше определенной величины. Срок выплаты пособия, как правило, не имеет фиксированных пределов и может периодически продлеваться по результатам регулярных проверок нуждаемости. [6, с.123].

В настоящее время во многих странах Европейского Союза достигли высокого уровня развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств. В скандинавских странах, отличающихся наибольшей широтой охвата населения подобными программами, им придан общегосударственный статус. В странах центральной Европы такие программы действуют на региональном и местном уровнях. В государствах на юге Европы они почти полностью отсутствуют.

В настоящее время государственная социальная помощь в Великобритании регулируется в основном двумя нормативными актами: Законом «О безработице» 1995 г. и Законом «О социальных пособиях и выплатах» 1992 г.

Во Франции существуют две основные формы минимального социального обеспечения. Первая - минимальный доход интеграции в общество, предоставляемый на общих основаниях. Вторая распадается на три отдельных вида, каждый из которых действует в рамках различных социальных программ: пенсионного страхования, обеспечения по инвалидности и страхования по безработице.

По системе помощи безработным, исчерпавшим свои права в рамках страхования по безработице, предоставляется «пособие солидарности» при условии проверки нуждаемости, а также «пособие интеграции» лицам, находящимся в особых условиях: вдовам, разведенным и одиноким женщинам, имеющим на иждивении одного и более детей. Требования для предоставления «пособия солидарности» намного более строгие, чем в других европейских странах: необходимо иметь страховой стаж не менее пяти лет в течение 10 последних лет. Механизмы страхования по безработице и государственной помощи иногда дублируют друг друга. [12].

Минимальный доход интеграции - это дифференцированное пособие: получателю выплачивается разница между установленным минимальным доходом (рассчитываемым с учетом количества членов семьи) и доходом его семьи. Это пособие также носит дополняющий характер, как и другие пособия, предоставляемые в рамках социальной помощи. Денежные выплаты дополняются различными видами помощи, такими как бесплатная медицинская помощь и предоставление жилья. Кроме того, если получатель трудится, то за ним сохраняется часть пособия.

Основные виды минимального социального обеспечения в Италии - это социальная помощь малоимущим в трудоспособном возрасте и социальные пенсии по старости. Хотя предоставление «минимальных для жизни средств» декларируется в итальянской Конституции, в Италии отсутствует всеобщее сходное, например, с немецкой системой социальной помощи, социальное обеспечение для людей в трудоспособном возрасте. Правовая регламентация этой проблемы лежит, как правило, в компетенции регионов, решающих вопросы предоставления социальной помощи в зависимости от собственного бюджета.

В Германии система социальной помощи предоставляет пособия при наличии нуждаемости во всех случаях, не охваченных какой-либо из существующих систем, либо тем, кто не имеет права на получение пособий по таким системам.

Государственная социальная помощь - это гарантированный государством прожиточный минимум, выплачиваемый городскими коммунами гражданам, оказавшимся в тяжелой материальной ситуации. Положения о государственной социальной помощи закреплены в различных законах. Основным можно назвать Закон «О социальной помощи». Данный закон регулирует права и обязанности, как получателя социальной помощи, так и социального ведомства, виды предоставляемой помощи, а также взаимоотношения с другими ведомствами. [14].

Задача государственной социальной помощи - обеспечить попавшим в нужду людям достойную жизнь и в то же время помочь человеку вновь самостоятельно встать на ноги и жить, не прибегая к поддержке государства.

В праве социального обеспечения стран Восточной Европы все более широкое развитие получает институт государственной социальной помощи как часть социального обеспечения, осуществляемого в основном за счет государственных средств. В большинстве стран приняты новые законы о государственной социальной помощи, значительно расширившие сферу социальной помощи. Это выразилось в ряде стран в сужении обеспечения по социальному страхованию. В значительной степени расширение сферы социальной помощи вызвано произошедшим в последние годы имущественным расслоением общества и появлением значительных групп малообеспеченных граждан.

Сегодня политики и лица, ответственные за организацию социальной защиты в каждой из европейских стран, все больше и больше внимания обращают на системы защиты других стран. Системы, существовавшие десятилетиями, большинству людей показались не соответствующими новым обстоятельствам и возросшим требованиям. Все это приводит к научному исследованию путей реорганизации и, по возможности, качественному улучшению правового законодательства социальной защиты.

В большинстве обществ «третьего мира» самые нищие обитают в сельской местности. Плохое питание, малая продолжительность жизни и лачуги вместо приличного жилья - это обычная картина в селах. Многие из бедняков встречаются там, где почвы неплодородные, производительность сельского хозяйства низкая, а засуха или наводнения - обычное явление. Женщины обычно бывают в более невыгодном положении, чем мужчины им приходится справляться с культурными, социальными и экономическими проблемами, которых не знают даже те мужчины, которые принадлежат к низшим общественным слоям. Например, их рабочий день часто длится до 15 часов в день, а платят им гораздо меньше, если вообще что-то платят.

Бедняки в странах «третьего мира» живут в условиях, которых люди в развитых странах даже представить себе не могут. Многие жители стран «третьего мира» не имеют постоянного жилья и спят в жалких хижинах, которые сделаны из картона и старых досок. Большинство не знают ни водопровода, ни канализации, ни электричества. Однако также есть миллионы бедняков в Великобритании, Европе и Соединенных Штатах, и существуют очевидные связи между бедностью и нищетой в этих обществах и глобальной бедностью и нищетой. Например, почти половина людей, живущих в нищете и бедности в США, происходят из глобального Юга, т.е. стран «третьего мира».

«Миллионы неимущих людей в странах третьего мира останутся без еды и жизненно важных лекарств вследствие нарушения обещаний по предоставлению международной финансовой помощи», - заявили представители международной организации Oxfam. [10].

Такой вывод был сделан на основании анализа полученных от ОЭСР данных, согласно которым, в 2016 г. финансовая помощь, которая оказывается богатыми странами бедным, составила 125,586 млрд. долларов США, т.е. в реальном выражении сократилась на 5,36 млрд. долларов. Доля же этой помощи в национальном доходе уменьшилась с 0,31% до 0,29%. То есть обещания богатых стран выделять на нужды беднейших государств 0,7% от своего национального дохода по сути дела пошли прахом.

Испания и Италия, а также Бельгия и Германия существенно урезали свои расходы на гуманитарную помощь. Австралия показывает более высокие показатели экономического развития и государственного финансирования, чем большинство стран ОЭСР, но ее вклад в дело помощи странам третьего мира в прошедшем году практически не увеличился и на данный момент не превышает и 50% от тех показателей, которых в этом году должна достичь Великобритания.

Представители Oxfam обратились к богатым странам с призывом не отказываться от своих обещаний перед беднейшими нациями. При этом Великобритания, несмотря на экономический кризис, планирует в этом году выделить из своего бюджета обещанные 0,7%, показывая, что исполнение своих обязательств перед беднейшими странами представляет собой акт политической воли, а урезание помощи является политическим решением, а не необходимостью фискального характера. [10].

Банк Barclays в этом году выплатил девяти своим топ-менеджерам премии в размере 40-61 миллионов долларов, а ведь этой суммы было бы достаточно для того, чтобы обеспечить доступ к чистой питьевой воде более чем 1 миллиону людей, живущих в Мозамбике, где чистая вода доступна лишь 5% сельским жителей.

Джереми Хоббс, исполнительный директор Oxfam International, отметил: «Подобное урезание помощи будет стоить множества жизней. Запасы бедных стран исчерпаны в результате мирового экономического кризиса, и они с трудом борются с высокими ценами на продовольствие и с огромными затратами на ликвидацию последствий климатических изменений. Сейчас очень неподходящее время для того, чтобы богатые страны отказывались от своих давних обязательств».

«Тот факт, что Великобритания сохраняет объемы финансовой помощи, демонстрирует, что и другие страны-доноры тоже могли бы придерживаться своих обещаний, если бы хотели. Финансовая помощь идет на строительство больниц, на оплату труда врачей, на покупку учебников и медицинского оборудования. Такие страны, как Япония и Бельгия, которые существенно урезали расходы на помощь развивающимся странам, должны понять, к каким последствиям это приведет, и немедленно пересмотреть свои решения».

«Финансовая помощь - это не благотворительность. Это небольшие, но очень важные капиталовложения в строительство лучшего, более безопасного мира. Урезание же этой помощи означает, что слишком многие фермеры не смогут повысить урожайность своих хозяйств, слишком многие дети не получат образование, необходимое для того, чтобы устроиться на хорошую работу, и слишком многие женщины не будут иметь возможности попасть на прием к врачу и вырастить здоровых детей. В конце концов, то массовое сокращение капиталовложений, о котором мы говорим, означает, что бедные страны будут вынуждены расхлебывать ту кашу, которую заварили банкиры из богатейших государств, и не смогут внести существенного вклада в развитие мировой экономики». [15, с.75].

Обещание отчислять более 0,7% своего национального дохода на финансовую помощь странам третьего мира по-прежнему держат такие страны, как Дания, Швеция, Люксембург, Нидерланды и Норвегия.

При этом такой экономический гигант, как США занимает всего лишь 19 место среди прочих основных стран-доноров. Американцы тратят больше денег на безалкогольные напитки (за прошлый год - 77 млрд. долларов), чем американское правительство выделяет на помощь бедным странам.

Общая сумма расходов на финансовую помощь - 125,586 млрд. долларов - кажется мизерной по сравнению с состоянием сотни самых богатых людей мира: 1,9 трлн. долларов.

Данные, полученные на данный момент, подтверждают, что в 2016 г. финансирование, направленное на адаптацию к климатическим изменениям, по сравнению с 205 г. сократилось с 3,3 до 1,8 млрд. долларов. Официальные данные за 2016 г. пока не получены, но некоторые признаки уже явно указывают на то, что сокращение помощи продолжится, хотя климатическое финансирование следует рассматривать отдельно от традиционной финансовой помощи. Развивающиеся страны испытывают в нем острую потребность - для того, чтобы справляться с последствиями стихийных бедствий, нехваткой воды и падением урожайности.

На фоне массового отказа от выделения 0,7% на финансовую помощь бедным странам абсолютно критичными становятся новые источники финансирования развития. Oxfam призывает к введению налога на финансовые операции (FTT), который нацелен на помощь людям, которые затронуты экономическим кризисом, и к применению суровых мер по отношению к лицам, которые уклоняются от уплаты налогов и соответственно - ежегодно высасывающим из бедных стран миллиарды долларов. По оценкам Европейской комиссии, сумма FTT, собранного в 11 европейских странах, может составить 35 млрд. долларов, а по данным Немецкого института экономических исследований (DIW), потенциальный доход может достичь 37 млрд. евро в год.

По словам Хоббса, «сейчас, как никогда раньше, для обуздания бедности и последствий климатических изменений требуются новаторские способы получения дополнительного дохода. Странам-донорам совершенно ничто не мешает ввести FTT - затрат на это не нужно никаких, а доходы будут исчисляться миллиардами. Франция - хотя и ее шаги достаточно неуверенны - показала, что это возможно, и теперь она может возглавить движение стран-доноров к введению подобного налога и его использования для финансирования процессов развития» [10].

Заключение

Бeдность и нищeта стaли oдним из критичeских фaкторов, кoторые исключaют людeй из систeмы институциoнальных взaимодействий, кoторые сокрaщают сoциальное прoстранство, в кoтором стрoились их oтношения, нaрушающих их сoциальную идeнтичность. Этo снижaет aдаптационные возмoжности oпределенной чaсти общeства к новым экономическим условиям развития социально-экономических систем. Усложнение проблемы бедности и нищеты в современном обществе произошло и за счет проникновения связанных с ней отношений во многие сферы жизни. Известно, что негативные последствия бедности и нищеты проявляются не только на личностном уровне бедного и нищего человека, но и на уровне межличностных социальных взаимодействий, а также всей социально-экономической системы.

Бедность и нищета как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет собой многогранную проблему. В этом смысле она универсальна и столетиями служит предметом исследования ученых. Повышенное внимание к проблеме бедности и нищеты в мире обусловлено резким ростом неравенства и масштабов распространения бедности, значительным снижением уровня и качества жизни населения в период реформирования. Вызывает тревогу то, что бедность распространяется на работающих членов общества. Например, на молодежь, которая должна обеспечивать воспроизводство населения.

Так как бедность и нищета являются причинами ослабления национальной безопасности страны, деградации населения, осложнения демографической ситуации, усиления социальных противоречий в обществе, необходимо сократить их масштабы, а значит и рост производства.

Список используемых источников

1. О потребительской корзине в целом по РФ: Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

2. Постановление правительства РФ от 30.03.2017 N 352 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения» // Система Консультант

3. Антонова, Е. А. Бедность -- это не только отсутствие еды / Е. А. Антонова // Социальная работа. - 2014 - № 6 (26 янв.). - С. 38-39.

4. Виттенберг, Е. Я. К вопросу об эффективности социальной политики Российской власти / Е. Я. Виттенберг // Россия и современный мир - 2013 - № 4 (27 нояб.). - С. 6-31.

5. Гончарова, Л. Победить бедность и нищету можно только сообща / Л. Гончарова// Вопросы социального обеспечения - 2014 - № 21 (5 мая). - С. 11-13. - URL: http://pandia.ru/text/78/142/13657-2.php (дата обращения 01.05.2017).

6. Карелин, О.В. Финансы и статистика / О. В. Карелин. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 337 с.

7. Мамедов, О.Ю. После нищеты и бедность кажется богатством. / О. Ю. Мамедов // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2014 - 19 ноября. - URL:http://cyberleninka.ru/article/n/posle-nischety-i-bednost-kazhetsya-bogatstvom (дата обращения 29.04.2017).

8. Моисеев, В. Почему в богатой стране так много бедных? / В. Моисеев // Человек и труд - 2016 - № 6 (28 мая). - С. 10-14.

9. Мочерный, С.В., Некрасов А.Н. Экономическая теория / С. В. Мочерный, А. Н. Некрасов. - М..: ЭКСМО, 2014. - 435 с.

10. Оксфам в России - URL:http://www.oxfamblogs.org/russia

11. Официальный сайт Росстата. - URL: https://www.gks.ru

12. Привалов, А. Бедность и нищета (критерии и границы). URL:http://www.e-xecutive.ru/knowledge/ announcement/632905

13. Роик, В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления. / В. Роик // Человек и труд - 2013 - № 1 (29 янв.). - С. 5-7.

14. Трушков, В. Экономика нищеты или нищета экономистов / В. Трушков // Правда. - 2016 - 30 августа. - URL: https://kprf.ru/rus_soc/96165.html (дата обращения: 28.04.2017).

15. Фахрутдинова, Е.В. Бедность и нищета: критерии и границы / Е. В. Фахрутдинова // Вопросы экономики и права. - 2015 - № 12 (12 июля). -С. 73-77.

16. Энциклопедия экономиста - URL:http://www.grandars.ru

Размещено на Allbest.ru

...