Демографічні чинники формування фінансового забезпечення соціального захисту населення
Вплив демографічного фактору на формування як доходів, так і витрат у системі соціального захисту населення. Проблема забезпечення фінансової доступності та стабільності системи соціального захисту. Підвищення ефективності систем соціального захисту.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 06.03.2019 |
| Размер файла | 530,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Демографічні чинники формування фінансового забезпечення соціального захисту населення
М. Мальований, кандидат економічних наук
Уманський національний університет садівництва
Одним з основних факторів, який впливає на формування як доходів, так і витрат у системі соціального захисту є демографічний. У процесі дослідження виявлено, що зростання смертності серед працездатного населення, трудова міграція і повільне, але поступове збільшення тривалості життя негативно позначається на балансі доходів і витрат в системі соціального захисту населення. Проведені розрахунки дають підстави стверджувати, що до 2050 року в Україні за безперервного скорочення чисельності населення буде спостерігатися значне погіршення його структури. Виявлено, що забезпечення фінансової доступності та стабільності системи соціального захисту буде серйозною проблемою в Україні вже в найближчі роки. На основі демографічного прогнозування автором розраховано динаміку витрат в системі соціального захисту до 2050 р. при різних ймовірних демографічних сценаріїв. У статті обґрунтовано, що найближчі 10-15років будуть критичними з точки зору проведення ефективних реформ у системі соціального захисту населення, які повинні бути спрямовані, насамперед, на підвищення ефективності систем соціального захисту (поступовий перехід від солідарної до накопичувальної принципом фінансування) і оптимізацію кількості одержувачів соціальних допомог та послуг.
Ключові слова: соціальний захист, демографічна ситуація, працездатне населення, фінансові ресурси у сфері соціального захисту.
Одним из основных факторов, который влияет на формирование как доходов так и расходов в системе социальной защиты является демографический. В процессе исследования выявлено, что рост смертности среди трудоспособного населения, трудовая миграция и медленное, но постепенное увеличение продолжительности жизни негативно сказывается на балансе доходов и расходов в системе социальной защиты населения. Проведенные расчеты дают основания утверждать, что к 2050 году в Украине за непрерывного сокращения численности населения будет наблюдаться значительное ухудшение его структуры. Выявлено, что обеспечение финансовой доступности и стабильности системы социальной защиты будет серьезной проблемой в Украине уже в ближайшие годы. На основе демографического прогнозирования автором рассчитано динамику расходов в системе социальной защиты до 2050 г. при различных вероятных демографических сценариев. В статье обоснованно, что ближайшие 10-15 лет будут критическими с точки зрения проведения эффективных реформ в системе социальной защиты населения, которые должны быть направлены, прежде всего, на повышение эффективности систем социальной защиты (постепенный переход от солидарной к накопительному принципу финансирования) и оптимизацию количества получателей социальных пособий и услуг.
One of the main factors that affect the formation of both the income and expenditures in the social safety net is demographic. It was found during the research that increase of mortality among working-age population, labor migration and a slow but gradual increase in life expectancy have a negative impact on the balance of income and expenditures in the social safety net. The conducted calculations give reason to believe that by 2050 in Ukraine due to the continuous decrease of population size, a significant deterioration of its structure will be observed. Found that the provision of financial accessibility and stability of social safety net will be a serious problem in Ukraine in the next years. Based on demographic projections the author calculated the dynamics of expenses in the social safety net until 2050 under various possible demographic scenarios. The author argues that the next 10-15 years will be critical, in terms of conducting effective reforms in the social safety net, which should be aimed primarily at improving the effectiveness of social safety net (a gradual transition from the solidarity to accumulative principle of financing) and optimization of the recipients number of social benefits and services.
Постановка проблеми
Україна успадкувала від соціалізму універсальну систему соціального захисту населення, яка опиралася здебільшого на категоріальний принцип призначення соціальних допомог та виплат і була слабко орієнтована на підтримку найбідніших верств населення. Незважаючи на поступовий перехід економіки України до нової системи соціально-економічних відносин, логіка побудови соціального захисту залишилася в основних своїх рисах незмінною і орієнтованою на заохочення заслуг перед державою, соціальну підтримку лише окремих категорій населення (людей похилого віку, інвалідів, підтримку сім'ї та молоді) та розгалужену систему пільг, які зовсім не були пов'язані з рівнем матеріального добробуту домогосподарств. Підтримка такої розгалуженої системи соціального захисту, яка здебільшого функціонує на принципах солідарності та субсидування, з кожним роком вимагає все більш значних фінансових ресурсів, що в умовах складних соціально-економічних та демографічних проблем, як у світі, так і в Україні, стає непосильною ношою для економіки країни.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 1. Детермінанти впливу на фінансове забезпечення соціального захисту населення
Джерело: рисунок складено автором
Актуальність теми
Фінансове забезпечення соціального захисту населення завжди знаходилося у тісному взаємозв'язку з цілою низкою соціально- економічних чинників (рис. 1).
Дослідження впливу цих факторів є надзвичайно важливим не лише з огляду на забезпечення збалансованості доходів та витрат у самій системі соціального захисту, а й стабільного розвитку соціально-економічної системи країни. Наведені чинники, насамперед, слід починати аналізувати саме з їх впливу на формування соціальних витрат. Водночас слід відмітити, що напрям їх впливу є різнонаправленим, що позначається і на формуванні джерел фінансових ресурсів для фінансування системи соціального захисту. Демографічна ситуація прямо впливає на кількість людей працездатного віку, які є потенційними платниками податків та соціальних страхових внесків.
З кінця ХХ ст. більшість розвинених країн світу зіткнулися зі значними проблемами демографічного характеру, що негативним чином позначаються на збалансованості доходів та витратах у системах соціального захисту населення. Новітні демографічні тенденції характеризуються, насамперед, поступовим і незворотним «старінням населення», що супроводжується скороченням народжуваності та смертності, збільшенням тривалості життя та погіршенням демографічної структури (зменшення працездатного населення та збільшення людей похилого віку). Зважаючи на сучасну кризу державних фінансів надзвичайно важливим є оцінка впливу демографічних тенденцій на фінансове забезпечення соціального захисту у майбутньому.
Аналіз останніх досліджень та публікацій
Проблемами фінансового забезпечення соціального захисту населення займається широке коло зарубіжних та вітчизняних фахівців. Водночас, ґрунтовне висвітлення процеси впливу демографічних тенденцій на формування фінансових ресурсів у системі соціального захисту населення отримали у наукових працях Е. Лібанової, І. Курило, Л. Ткаченко, М. Свєнчіцкі, І. Чапко, М. Кравченко, М. Цічон, В. Шольз, А. ван де Меерендонк, К. Хагемеєр, Ф. Бертраноу і П. Пламондон (Cichon, Scholz, van de Meerendonk), В. Роїка (Roik), А. Боніла Гарсія, Дж. Груат (A. Bonilla Garraa and J.V. Gruat).
Постановка завдання
демографічний фінансовий соціальний захист
Мета статті - оцінити вплив демографічних тенденцій на формування фінансового забезпечення соціального захисту населення в Україні з метою розробки основних напрямів мінімізації негативних наслідків.
Виклад основного матеріалу
За дослідженнями фахівців МОП чисельність населення світу у віці 60 років і старше зростає швидше, ніж чисельність інших вікових груп і практично потроїться до 2050 рЗанятость и социальная защита в новом демографическом контексте. Доклад IV. Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. - Международное бюро труда, Женева. - 2013. - С. 37.. Аналогічна ситуація спостерігається і в Україні.
Джерело: рисунок складено автором: за 1990 та 2013 рр. - на основі статистичних даних, отриманими з офіційного веб-сайта Державного комітету статистики України http://ukrstat.gov.ua; за 2025 та 2050 роки на основі демографічного прогнозу, розроблено Інститутом демографії та соціальних досліджень НАН України
Зменшення народжуваності, зростання смертності серед працездатного населення, трудова міграція та повільне, але поступове збільшення тривалості життя негативно позначається на балансі доходів та витрат у системі соціального захисту населення. В Україні з кожним роком погіршується вікова структура населення, де стає все більше утриманців, що мають право на отримання соціальних виплат та все менше людей працездатного віку, які формують джерела фінансових ресурсів шляхом сплати або податків до бюджету або страхових внесків у державні та недержавні фонди соціального страхування. Тенденції зміни вікової структури населення України наочно можна прослідкувати за допомогою статево-вікових пірамід (рис. 2).
За розрахунками до 2050 р. в Україні за невпинного скорочення кількості населення спостерігатиметься значне погіршення його структури. Зокрема питома частка населення старше працездатного віку (60 років) зі різних сценаріїв розвитку збільшиться з 18,3% у 1990 році до 32,6-39,1% до 2050 р. Водночас спостерігається зменшення частки населення працездатного віку - з 60,2% у 1990 р. до 49,5-52,6%, - та дітей - з 21,5% у 1990 р. до 11,4-14,8%. Зміни вікової структури населення автоматично позначаються на розвитку усіх соціально-економічних систем у країні, оскільки економічна поведінка людини змінюється залежно від етапу життєвого циклу на якому вона перебуває. Сам життєвий цикл людини можливо умовно поділити на три етапи: період до трудової діяльності, трудова діяльність та період після трудової діяльності (рис. 3).
Під час першого та третього етапів людина, зазвичай, споживає більше ресурсів ніж виробляє. Тривалість кожного з цих етапів у кожної людини є індивідуальною і залежить від багатьох факторів, що не мають відношення до біології людини: економічна структура суспільства, рівень життя, державні соціальні програми, доступність освіти (початкової, шкільної, вищої), рівень медицини тощо. На першому та третьому етапах спостерігається «дефіцит життєвого циклу», оскільки споживання зазвичай вище ніж трудові доходи. Споживання на цих етапах підтримується завдяки фінансовим ресурсам, які надходять зі системи соціального захисту населення у вигляді приватних трансфертів та державних соціальних виплат і допомог, які відіграють важливу роль у перерозподілі ресурсів від населення працездатного віку до дітей, людей похилого віку та інших категорій, які з різних причин (інвалідність, безробіття тощо) потребують сторонньої допомоги.
Джерело: рисунок складено автором.
Сукупний дефіцит фінансових ресурсів у системі соціального захисту при цьому залежить, насамперед, від кількості людей на кожному з етапів життєвого циклу людини. При цьому важливого значення набуває зростання чи зменшення демографічного навантаження на працездатне населення країни. Чим більше утриманців припадає на одного працюючого в країні, тим це негативніше позначається на збалансуванні фінансових ресурсів у системі соціального захисту населення, що прямо впливає як на якість та повноту надання соціальних послуг та допомог, так і на економічний розвиток країни.
За розрахунками автора, демографічне навантаження в Україні на одного працюючого за усіх можливих умов моделювання до 2050 р. буде невпинно зростати (табл. 1).
Якщо у 2010 р. на 1 зайнятого припадало близько 1,103 утриманця, то у 2050 р. цей показник збільшиться більш ніж на 50%. У результаті цього з кожним роком у системі соціального захисту населення буде відчуватися все більший брак фінансових ресурсів, що, за умови незмінності кількості та розміру соціальних допомог та послуг, у кінцевому підсумку призведе до краху перерозподільчої системи.
Таблиця 1
Фактичні та прогнозовані коефіцієнти демографічного навантаження на зайняте населення в Україні
|
Групи населення |
2010 Р- |
2020 Р |
2030 Р- |
2040 Р |
2050 Р- |
|
|
Середні прогнозовані демографічні показники |
||||||
|
Пенсіонери |
0,678 |
0,702 |
0,779 |
0,856 |
1,065 |
|
|
Діти |
0,321 |
0,383 |
0,353 |
0,316 |
0,379 |
|
|
Населення працездатного віку, яке перебуває на утриманні |
0,104 |
0,064 |
0,064 |
0,064 |
0,064 |
|
|
Всього утриманців |
1,103 |
1,149 |
1,196 |
1,236 |
1,508 |
|
|
Високі прогнозовані демогра |
)ічні показники |
|||||
|
Пенсіонери |
0,678 |
0,714 |
0,820 |
0,907 |
1,100 |
|
|
Діти |
0,615 |
0,626 |
0,702 |
0,789 |
0,838 |
|
|
Населення працездатного віку, яке перебуває на утриманні |
0,321 |
0,399 |
0,399 |
0,359 |
0,429 |
|
|
Всього утриманців |
1,103 |
1,176 |
1,283 |
1,330 |
1,592 |
|
|
Низькі прогнозовані демогра( |
)ічні показники |
|||||
|
Пенсіонери |
0,678 |
0,718 |
0,844 |
1,005 |
1,357 |
|
|
Діти |
0,321 |
0,365 |
0,302 |
0,264 |
0,311 |
|
|
Населення працездатного віку, яке перебуває на утриманні |
0,104 |
0,064 |
0,064 |
0,064 |
0,064 |
|
|
Всього утриманців |
1,103 |
1,147 |
1,210 |
1,333 |
1,732 |
Джерело: таблицю складено автором: за 2010р. - на основі статистичних даних, отриманими з офіційного веб-сайта Державного комітету статистики України http://ukrstat.gov.ua; за 2020-2050 рр. на основі демографічного прогнозу, розроблено Інститутом демографії та соціальних досліджень НАН України
Забезпечення фінансової доступності та стабільності системи соціального захисту буде серйозною проблемою в Україні уже у найближчі роки. Однією з основних загроз при цьому є невпинне збільшення пенсіонерів. Так, на думку Курило І.О., Україна зазнає особливо помітних труднощів у царині соціального захисту осіб похилого віку й у перспективі вельми гостро відчуватиме такі соціально-економічні наслідки цього процесу, як посилення демоекономічного (відповідно, й податкового) навантаження на працездатний контингент, дефіцит робочої сили (насамперед, кваліфікованої), загальне старіння робочої сили, скорочення можливостей трудоресурсного забезпечення довготривалого догляду осіб похилого віку, зростання попиту на медичні послуги з боку літнього населення тощоКурило І. О. Старіння населення в Україні у дзеркалі соціально-демографічної політики / І. О. Курило // Демографія та соціальна економіка. - №2 (18). - 2012 . - С. 25.. Це підтверджується і структурою фінансових витрат соціального захисту населення як в Україні так і в країнах Західної Європи. У 2013 р. найбільша частка фінансових витрат соціального захисту спрямовувалася в Україні саме на підтримку людей похилого віку - близько 17,2% ВВП (в країнах ЄС - 11,1% ВВП). Водночас, на соціальний захист дітей було спрямовано лише 0,8% ВВП, а на підтримку населення працездатного віку - 4,1%. У той же час в країнах Західної Європи на виплату пенсій у 2013 р. було витрачено на 6,1 п.п. менше ніж в Україні, а на соціальну підтримку дітей та населення працездатного віку було спрямовано 2,2% та 5,9% ВВП відповідноWorld Social Protection Report 2014/15: Building economic recovery, inclusive development and social justice IntemationalE Labour Office - Geneva: ILO, 2014. - 362 р. Це пояснюється тим, що в Україні спостерігається невпинне зростання кількості пенсіонерів, виплата пенсій яким потребує все більше фінансових ресурсів. За умови кризи державних фінансів уряд, насамперед, намагається забезпечити виплати пенсій, що негативно позначається на соціальній підтримці інших категорій населення. Тому, якщо збільшення коефіцієнту навантаження дітей на одного працюючого з 0,321 у 2010 р. до 0,838 у 2050 р. (у другій моделі демографічного прогнозу) (табл. 1) є позитивним, оскільки збільшення дітей в середньостроковій перспективі сприятливо позначиться на кількості зайнятого населення, то зростання навантаження пенсіонерів з 0,678 у 2010 р. до 1,065-1,357 (у різних моделях) у 2050 р. несе для збалансованості фінансування соціального захисту лише одні негативні наслідки.
Згідно демографічних прогнозів населення старше пенсійного віку в Україні у 2050 р. становитиме у межах 12,8-15,2 млн. осіб, а кількість пенсіонерів збільшиться з нинішніх 13,6 млн. осіб до 16,3-19,4 млн. осіб. За умови незмінності усіх інших факторів, що впливають на розмір фінансових ресурсів, які направляються на фінансування пенсій, до 2050 р. Україна буде витрачати на підтримку людей похилого віку за нашими підрахунками близько 20-24% ВВП (рис. 4).
Основними причинами зростання кількості пенсіонерів є та демографічна ситуація, яка склалася в Україні ще з 60-х років ХХ ст. Поступове зменшення народжуваності, збільшення смертності серед людей працездатного віку, зростання тривалості життя призвело до значних демографічних перекосів.
Протягом 1990-2014 рр. чисельність населення віком до 16 років скоротилася на 39,73%, віком 16-59 р. - на 6,33%, то кількість людей старше 60 років збільшилася на 3,2%. Така тенденція у майбутньому негативно буде позначатися на чисельності людей працездатного віку, які безпосередньо є платниками страхових внесків у різноманітні фонди соціального страхування та податків до бюджетів різних рівнів. За умови незмінності усіх інших факторів, що впливають на стан надходження страхових внесків (розмір заробітної плати, ставка страхових внесків тощо) внаслідок скорочення кількості платників страхових внесків соціальний захисту щороку у середньому буде недоотримувати близько 2,5-3 млрд грн.
Водночас, у цей час буде невпинно зростати потреба у фінансових ресурсах через збільшення чисельності отримувачів соціальних допомог. За нашими розрахунками загальні витрати на соціальний захист зростуть з 27,2% ВВП у 2013 р. до 32,85-38,97% у 2050 р. (рис. 5).
Одним з важливих демографічних показників, що впливає на збільшення чисельності людей похилого віку в останні роки є зростання тривалості життя населення. Незважаючи на те, що в Україні протягом останніх років тривалість життя населення при народженні знаходиться на доволі низькому рівні порівняно не лише з розвинутими країнами світу, але і з країнами колишнього СРСР за прогнозами експертів ООН вона буде повільно, але невпинно зростати у майбутньому. Фахівці ООН прогнозують для України поступове зростання очікуваної тривалості життя при народженні до 78,8 років у жінок та 71,3 років у чоловіків у 2050 р.Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2012 Revision [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://esa.un.org/unpp. Близькі до них і гіпотези середнього (найбільш імовірного) сценарію прогнозу Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України: 79,9 роки у жінок та 71,2 років у чоловіків у 2050 р.Демографічні прогнози по Україні, 2013 р. / Офіційний веб-сайт Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи [Электронный ресурс]. - Режим доступу : http://idss.org.ua/mo- nografii/popforecast2013.rar.
Поступове збільшення тривалості життя в різних країнах світу спричинило до перегляду віку виходу на пенсію.
Рис. 4. Фактичні та прогнозовані показники фінансових витрат у системі пенсійного страхування до ВВП України
Джерело: рисунок складено автором на основі даних Пенсійного фонду України; прогноз - на основі демографічного прогнозу, розроблено Інститутом демографії та соціальних досліджень НАН України
Рис. 5. Фактичні та прогнозовані витрати у системі соціального захисту населення України
Джерело: рисунок складено автором на основі даних Державної служби статистики України, Пенсійного фонду України; прогноз - на основі демографічного прогнозу, розроблено Інститутом демографії та соціальних досліджень НАН України.
Саме підвищення пенсійного віку в середньо- та довгостроковій перспективі може стати одним з небагатьох чинників, які дадуть змогу утримати фінансову стабільність системи соціального захисту в Україні. Це пояснюється тим, що у коротко- та серед- ньостроковій перспективі позитивних змін щодо структури населення очікувати не слід, оскільки фактичні та прогнозні показники коефіцієнтів народжуваності в Україні не дають змоги не лише забезпечити розширене відтворення населення, а й не можуть забезпечити збереження його розмірів на сучасному рівні.
Згідно прогнозів Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України, в Україні показник народжуваності у довгостроковій перспективі становитиме 1,68 дитини (у 2050 р.)“Демографічні прогнози по Україні, 2013 р. / Офіційний веб-сайт Інституту демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи [Электронный ресурс]. - Режим доступу : http://idss.org.ua/mo- nografii/popforecast2013.rar, а на думку екпертів ООН даний показник у 2050 р. становитиме 1,85 дитини на одну жінку“Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2012 Revision [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://esa.un.org/unpp. Україна намагається за рахунок пронаталістської політики стимулювати збільшення народжуваності. Так, протягом 2005-2012 рр. вдалося збільшити кількість народжених дітей в Україні на 22,2%. Проте ефект від збільшення грошових допомог, на думку демографів, є короткотерміновимКурило І.О. Народжуваність в Україні: аналіз детермінант та пронаталістських заходів / І.О. Курило, Н.О., Рингач // Статистика України. - 2007. - № 4. - С. 80-89. (у 2013 р. було уже народжено 3,3% менше аніж у 2012 р.), а ефективність фінансових затрат - низькою (темпи зростання сумарного коефіцієнта народжуваності за цей період у 5 разів був менший за темпи зростання розміру допомоги при народженні дитини)Думанська В.П. Монетарний пронаталізм: оцінка ефективності / В.П. Думанська // Демографія та соціальна економіка. - 1(19). - 2013. - С. 28-36.. Тому кардинального збільшення народжуваності без загального поліпшення соціально-економічної ситуації в країні у коротко- та середньостроковій очікувати не слід.
Для України у такій ситуації одним з шляхів поліпшення демографічної ситуації могло б бути створення сприятливих умов для імміграції працездатного населення з інших країн світу. Проте і це, на нашу думку, буде доволі важко реалізувати, враховуючи два основні фактори. По-перше, в Україні спостерігається складна економічна, соціальна та політична ситуація, що робить її, на думку багатьох науковцівВплив демографічних процесів в Україні на національну безпеку держави / О. Качан, Я. Турчин // Українська національна ідея: реалії та перспективи розвитку: Зб. наук. пр. -- Львів, 2008. -- Вип. 21 -- С. 85-91., непривабливою для потенційних іммігрантів. По-друге, у найближчі десятиліття буде спостерігатися скорочення чисельності робочої сили у країнах Європи, що, з врахування поступового наближення України до ЄС, сприятиме постійній еміграції українців закордон. Так, наприклад, в країнах ЄС значний дефіцит робочої сили буде спостерігатися уже після 2018 р.“Global Agenda Council on Ageing Society Global Population Ageing: Peril or Promise? © World Economic Forum 2012 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www3.weforum.org/docs/WEF_GAC_GlobalPopulationAgeing_Report_2012.pdf, що, з врахуванням підтримки позитивного економічного зростання, буде сприяти збільшення попиту на робочу силу з інших країн світу (у т.ч. і з України). При цьому реальна загроза для України полягає у тому, що в країни ЄС буде емігрувати найбільш працездатне та кваліфіковане населення (наприклад, лише у Німеччині із-за дефіциту кваліфікованих кадрів є близько 1 млн вакантних робочих місцьBericht der Bundesregierung zur demografischen Lage und ^nhigen Entwicklung des Landes, Oktober 2011, 252 Seiten [Електронний ресурс]. - Режим доступу :
http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2012/demografiebericht.pdf? blob=publicationFile), що у середньо- та довгостроковій перспективі створюватиме загрози для забезпечення розвитку висо- котехнологічних секторів економіки та побудови ефективної медицини і освіти. Уже сьогодні близько 6,6 млн. осіб, що були народжені в Україні, проживають за кордоном. За кількістю емігрантів Україна посідає одне з провідних місць у світі поряд з Китаєм, Індією, Мексикою та Росією. Така кількість емігрантів, на думку О. Малиновської, консервує і поглиблює нерівність та гальмує модернізацію УкраїниМалиновська О.А. Міжнародна міграція в контексті модернізації суспільства / О.А. Малиновська // Демографія та соціальна економіка. - 1(17). - 2012. - С.78..
Висновки
У найближчі 10 років завдяки поступовому збільшенню пенсійного віку для жінок до 60 років та для деяких категорій працюючих до 62 років буде спостерігатися деяке зменшення пенсійних виплат, а тому, на наше переконання, саме у цей період важливо проводити подальше реформування пенсійної системи. Підвищення пенсійного віку для жінок за підрахунками експертів дає змогу зменшити навантаження пенсіонерів на платників внесків у 2021 з 97% до 87% і відсунути критичну дату переважання пенсіонерів над кількістю платників з 2025 р. на 2039 р. Співвідношення кількості осіб пенсійного й працездатного віку у 2021 р. перебуватиме на сучасному рівні (40%), тоді як за незмінної межі пенсійного віку (для жінок 55 років) досягло у 2021 році 50%Свєнчіцкі М. Демографічні та фінансові передумови пенсійної реформи в Україні: прогноз - 2050 / М. Свєнчіцкі, Л. Ткаченко, І. Чапко. - К. : Аналітично-дорадчий центр Блакитної стрічки, 2010. - 72 с..
Для того, щоб скористатися можливостями від тимчасового зменшення навантаження на працююче населення та поліпшити фінансові параметри системи соціального захисту у майбутньому, слід, по-перше, і надалі проводити реформи направлені, перш за все, на підвищення ефективності систем соціального захисту (поступовий перехід від солідарного до накопичувального принципу фінансування) та оптимізацію кількості отримувачів соціальних допомог та послуг (в Україні спостерігається парадоксальна ситуація - обсяг соціальної допомоги збільшується з кожним роком і одночасно зростає кількість бідних родин. Левова частка коштів попадає не за адресою: тобто не завжди тим людям, які гостро потребують соціальну допомогу). По-друге, необхідно забезпечити повну та продуктивну зайнятість населенню, яке може та хоче працювати (у тому числі за рахунок створення робочих місць для людей похилого віку). Вигода від даних можливостей залежить від того, настільки існуюча економічна система здатна створювати робочі місця для економічно активного населення країни. При цьому слід враховувати те, що країни в усьому світі не можуть скористатися демографічним дивідендом, оскільки значна частина їх робочої сили або зайнята пошуками роботи, або складається з працівників з низьким рівнем кваліфікації, зайнятих на робочих місцях низької якості у неформальному секторі економіки, отримуючи вкрай низьку заробітну плату. Ця ситуаціє погіршується світовою та національною економічною та фінансовою кризою. За оцінками МОП, у зв'язку з кризою світове безробіття збільшилося на 27 млн. осіб за період з 2007 по 2012 рр., з яких 14 млн. припадає на розвинені країни і держави-члени ЄС, 7 млн. - на Східну Азію, 3 млн. - на Латинську Америку і Карибський басейн і 1 млн - на Південну АзіюЗанятость и социальная защита в новом демографическом контексте. Доклад IV. Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. - Международное бюро труда, Женева. - 2013. - 134 с..
Якщо Україні вдасться подолати дані проблеми та сприяти всебічному розвитку накопичувальних систем фінансування, то крім першого вікна можливостей може виникнути і друге. У зв'язку з тим, що очікувана тривалість життя при народженні поступово збільшується, це може призвести до збільшення обсягу заощаджень протягом життєвого циклу людини для фінансування соціальних виплат у майбутньому, що сприяє формуванню додаткових інвестиційних ресурсів у державі. Таке вікно можливостей може виникнути лише у тому разі, якщо держави за допомогою економічних чи адміністративних інструментів буде спонукати окремих фізичних та юридичних осіб до накопичення соціального капіталу. На відміну від першого вікна можливостей, друге не є тимчасовим, оскільки старіння може забезпечувати постійне збільшення капіталу на одного працівника і, відповідно, доходу на душу населення, і теоретично він може рости і далі пропорційно збільшення очікуваної тривалості життя. Проте виникнення другого вікна можливостей в Україні тісно залежить від тих кроків щодо поліпшення фінансових параметрів системи соціального захисту, які буде реалізувати держави перед цим. Тому, можемо стверджувати, що реалізація цих можливостей не може відбуватися автоматично, а залежить від інститутів і політики, які забезпечують перетворення змін у віковій структурі населення в економічний розвиток. Таким чином, як помітно з проведеного аналізу, навіть за сприятливих демографічних умов в Україні буде спостерігатися поступове погіршення демографічної структури населення, що, у свою чергу, негативно позначатиметься на збалансуванні фінансових ресурсів системи соціального захисту. Тому надзвичайно важливим у період до 2025 р. провести ряд змін, що стосуються як джерел формування фінансових ресурсів у системі соціального захисту так і їх використання.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Соціальна політика як знаряддя реалізації системи соціального захисту, її еволюція у вітчизняній економіці. Проблеми соціальної політики України. Світові тенденції соціального захисту населення та їх вплив на побудову соціального забезпечення в Україні.
дипломная работа [308,5 K], добавлен 03.10.2008Необхідність соціального захисту в умовах ринкової економіки. Формування системи соціального захисту. Сутність і пріоритетні напрямки вдосконалення форм захисту найбільш вразливих верств населення. Соціальний захист інвалідів.
реферат [34,6 K], добавлен 22.07.2007Поняття і різноманітні види доходів. Розподіл доходів населення та його форми. Способи виміру нерівності доходів населення, побудова кривої Лоренца. Система його соціального захисту. Співвідношення справедливості та рівності у розподілі доходів.
реферат [231,6 K], добавлен 01.10.2014Доходи населення, їхні види і джерела формування. Номінальний і реальний прибутки. Структура споживчих витрат населення за даними вибіркового обстеження домогосподарств за 2006-2011 рр. Система соціального захисту доходів та їх податкове регулювання.
курсовая работа [89,7 K], добавлен 12.02.2013Економічна сутність соціального захисту населення як знаряддя реалізації системи соціальної політики. Вирішення основних проблем соціального захисту населення в Україні та світі. Економічний захист від чинників, що знижують життєвий рівень населення.
курсовая работа [95,0 K], добавлен 24.10.2013Форми соціального захисту працівників: забезпечення за рахунок коштів соціальних фондів роботодавця; оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності; обов'язкове державне соціальне страхування. Соціальний захист працівників підприємств-банкрутів.
контрольная работа [30,9 K], добавлен 22.07.2014Органiзацiя облiку руху грошових потокiв управлiння працi та соцiального захисту населення Богодухiвської райдержадмiнiстрацiї. Поняття, розрахунок тривалості фінансового операційного циклу. Аналіз руху грошових коштів в господарської діяльності.
дипломная работа [296,6 K], добавлен 04.08.2010Соціальний захист населення, регулювання доходів та споживання. Державне регулювання оплати праці. Мінімальна зарплата та її рівень. Принципи формування раціональної системи соціального захисту та зростання впливу цих процесів на рівень життя населення.
контрольная работа [36,8 K], добавлен 20.03.2009Оплата праці робітників як ціна трудових ресурсів, задіяних у виробничому процесі. Загальна характеристика механізму державного регулювання оплати праці та соціального захисту. Аналіз діяльності підприємства "Аврорія", знайомство з особливостями.
дипломная работа [221,3 K], добавлен 15.03.2014Основні причини необхідності соціального захисту населення. Державна служба зайнятості. Індексація доходів населення. Захист споживачів в умовах ринкової економіки. Допомога з тимчасової непрацездатності. Допомога по вагітності та пологах.
реферат [11,5 K], добавлен 18.12.2006Сутність, форми та складові соціального захисту населення. Аналіз стану зайнятості інвалідів, молоді та жінок, міського та сільського населення. Перспективні напрями державної соціальної політики щодо зайнятості соціально незахищених верств населення.
курсовая работа [509,2 K], добавлен 16.03.2011Сутність, причини та види безробіття в умовах сучасної економіки, його соціально-економічні наслідки. Шляхи підвищення економічної активності безробітного населення України. Організація тимчасових робіт - важливий напрямок соціального захисту безробітних.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 26.08.2010Основні риси соціальної політики сучасної України. Місце соціального захисту населення в соціальній політиці. Соціальні амортизатори. Системотворчий характер соціальної політики. Соціальний захист населення в Україні, програми та методи його здійснення.
реферат [30,0 K], добавлен 10.12.2008Необхідність врахування параметра рівня розвитку соціального капіталу в процесі формування національної політики соціально-економічного розвитку. Вплив соціального капіталу як особливого суспільного ресурсу на стале й динамічне економічне зростання.
эссе [17,7 K], добавлен 21.05.2017Особливості соціально-економічного становища населення України в 90-х роках ХХ ст. Процеси демографічного дефолта, тотального зубожіння і неплатоспроможності пересічного населення нашої країни. Неспроможність держави в сфері соціального реформування.
презентация [204,3 K], добавлен 12.03.2012Засади діяльності Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, система формування доходів та видатків. Аналіз виконання бюджету. Удосконалення системи формування доходів та системи розподілу видатків Фонду.
дипломная работа [707,9 K], добавлен 20.06.2012Місце доходів населення у національній економіці. Аналіз структури доходів домогосподарств, їх розподіл. Вплив світової кризи на формування доходів. Державна політика сприяння підвищення рівня доходів населення та напрями її вдосконалення в Україні.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 14.09.2016Сутність та місце захисту інтелектуальної власності в системі економічної безпеки підприємства. Інформаційно-аналітичне забезпечення управління інтелектуальною власністю. Розробка практичних рекомендацій забезпечення економічної безпеки в сучасних умовах.
дипломная работа [496,9 K], добавлен 28.11.2014Доходи населення як політико-економічна категорія. Сутність, види і джерела формування доходів населення. Функціональний розподіл доходів (марксистська та маржиналістична концепції). Диференціація доходів населення. Крива Лоренца і коефіцієнт Джині.
курсовая работа [65,7 K], добавлен 19.08.2014Динаміка зростання чи зменшення доходів населення в областях України та механізми їх формування. Особливості формування різного виду доходів населення. Темп росту доходів населення на одну особу. Ріст купівельної спроможності і споживчого попиту.
реферат [89,4 K], добавлен 11.01.2011
