Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состояние и перспективы внешней торговли России

В конце ХХ в. в России начался переход к рыночным отношениям, произошел коренной поворот ее внешнеэкономической политики от ориентации на относительную замкнутость к открытой экономике и интеграции в систему мирохозяйственных связей, к либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности.

Либерализация внешнеэкономической деятельности нейтрализовала барьеры, препятствовавшие выходу отечественных производителей на внешние рынки и проникновению на внутренний рынок зарубежной продукции и иностранных инвестиций. В результате этого российская экономика стала открытой и чувствительной к колебаниям внешнего спроса, мировых цен и курсов иностранных валют. Изменения конъюнктуры на товарных и финансовых рынках теперь напрямую влияют на наше народное хозяйство, принося ему и выигрыши, и потери.

внешнеэкономический политика либерализация рыночный

С принятием нормативно-правовых актов регламентирующих внешнеторговую деятельность, постепенно формировалась сама система регулирования внешней торговли России, адаптированная к общепринятым в мировой практике положениям. Существенное место в этой системе занимают Таможенный кодекс РФ, Федеральному закону РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в котором сформулированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России.

В течение 20 века участие России в международном обмене изменилось коренным образом. Одним из факторов этих перемен явились глобальные тенденции мирового экономического развития. Россия увеличивала свой экономический потенциал, приращивала ресурсный потенциал, накапливала значительный по объему овеществленный капитал - масштабную и диверсифицированную, но недостаточно конкурентоспособную промышленность. Она сформировала собственный интеллектуальный капитал, сконцентрированный в научно-технической сфере, которая по ряду направлений заняла передовые позиции в мире.

Так, позитивный эффект экономического взаимодействия с зарубежными странами следует подчеркнуть в следующем:

1. В производстве и потреблении товаров и услуг. Спрос внешних рынков дает дополнительные возможности расширять отечественное производство: конкурентоспособные за рубежом товары и услуги выпускаются в более значительных количествах, чем того требует внутренний рынок. Экспортная деятельность предприятий помогает им увеличивать объем получаемых доходов и прибыли, позволяет поддерживать инвестиционную активность, занятость и создавать новые рабочие места. Дополнительные доходы, получаемые от экспорта, обеспечивают расширение внутреннего инвестиционного и потребительского спроса, что дает дополнительные импульсы развитию отечественного производства и наращиванию импорта.

2. На финансовых рынках и в сфере денежного обращения. Экспортная выручка и притекающие в страну иностранные инвестиции увеличивают денежное предложение, что смягчает для предприятий остроту проблем, связанных с привлечением заемных ресурсов, пополнением оборотных средств и финансированием капиталовложений. Раздвигаются границы кредитования, которыми ограничены отечественные коммерческие банки.

Прямые иностранные инвестиции, импорт зарубежных товаров позволяют абсорбирующим их российским предприятиям и банкам повышать свою капитализацию, проводить техническую реконструкцию, внедрять передовые технологии и новые формы организации производственных процессов, совершенствовать методы управления. Важным фактором воздействия внешней торговли на национальную экономику выступает динамика мировых цен. Балансирование между ценами на экспортную и импортную продукцию, дает толчок к развитию рынков, и борьбе за потребителя.

Товарная структура экспорта Российской Федерации в январе-сентябре 2008-2009 гг. (в%)

В качестве экспортера Россия заняла ведущие позиции на мировом рынке энергоресурсов, прежде всего природного газа и нефти. Заметно присутствие как поставщика на рынках металлопродукции, необработанных лесоматериалов и химических удобрений. Она стала играть важную роль в мировом экспорте вооружений.

Участие России в системе мирохозяйственных связей оказывает не только позитивное влияние на отечественное народное хозяйство. Воздействие внешнего фактора разнонаправлено. Его ощущают практически все сектора и отрасли экономики, включая сектор домашних хозяйств. Под определяющим влиянием внешнего фактора развиваются процессы, которые уже сегодня осложняют ситуацию в народном хозяйстве и способны затормозить экономический рост в перспективе.

Структурные сдвиги в промышленности и позиции отечественных производителей на внутреннем рынке. Воспроизводственные процессы в промышленности России в заметной степени опираются на внешние рынки. На них работает около половины мощностей в нефтедобыче и нефтепереработке, около трети - в добыче природного газа, три четверти - в производстве удобрений, примерно половина в лесозаготовке, более одной пятой - в производстве грузовых автомобилей.

Проявляются две тенденции: во-первых, консервируется сложившаяся в прошлом структура промышленного производства с доминированием добывающих отраслей и отраслей по первичной переработке сырья, и, во-вторых, неуклонно ослабляются позиции отечественных производителей на внутреннем рынке.

Отмеченные аспекты неблагоприятного влияния внешнего фактора на народное хозяйство объективно выдвигают в качестве первоочередной задачи государства и бизнеса активизацию процессов модернизации и диверсификации экономики и повышения на этой основе ее конкурентоспособности. Важнейшими условиями, способствующими решению данной задачи, являются формирование полноценной конкурентной среды, ограничение отраслевого и локального монополизма, создание эффективной инновационной системы, в которой важную роль играла бы активность предпринимательского сектора, увеличение финансирования фундаментальной и прикладной науки, улучшение инвестиционного климата, включая дифференциацию налоговой нагрузки на бизнес, и более широкое использование инструментов защиты рынка, разрешаемых ВТО. Кроме того, потребуется обеспечить снижение темпов инфляции до приемлемого уровня и обеспечение стабильности курса рубля по отношению к иностранным валютам с учетом разницы в темпах инфляции в России и странах, являющихся нашими основными торговыми партнерами.

Формирование в России рыночной экономики открытого типа предполагает активное участие нашей страны в международных экономических отношениях. Основные правила в международной торговле принимаются в настоящее время коллективно, в рамках Всемирной торговой организации. Современная система мер и инструментов регулирования внешней торговли сформировалась в значительной степени с учетом принятых в рамках ВТО соглашений. Оценить те эффекты, которые произведет в российской экономике вступление в ВТО, достаточно сложно. Присоединение России к ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей промышленности и потому не принесет каких-либо фатальных негативных последствий для отечественной экономики. Конкретно же оно может увеличить прирост ВВП страны на один процентный пункт в условиях его роста или же снизить ВВП на тот же один процентный пункт в обстановке его падения.

Позитивными последствиями вступления России в ВТО в краткосрочной перспективе можно назвать выгоды предприятий от возможности защиты своих интересов от несправедливых антидемпинговых ограничений. Наибольшую выгоду по этому параметру получат ведущие предприятия черной и цветной металлургии. Хотя для защиты интересов экспортеров одного лишь вступления в ВТО может оказаться недостаточно; например, членство в ВТО без статуса рыночной экономики не позволит России защититься от дискриминационных мер на рынке США.

В меньшей степени присоединение к ВТО скажется на российском экспорте. Во-первых, его топливно-сырьевая часть, составляющая две трети вывоза, не подвержена на мировых рынках серьезным ограничениям. Во-вторых, для остальной трети, на которую распространяются льготы ВТО, торгово-политическая ситуация не изменится, так как Россия, как правило, уже имеет доступ к тем конвенционным ставкам тарифов, которые страны - члены ВТО установили во взаимной торговле. Таким образом, присоединение России к ВТО, скорее, накладывается на существующие в России экспортные проблемы и возможности, выступая здесь в лучшем случае как катализатор происходящих процессов.

Низкий инновационный потенциал приводит к тому, что Россия значительно отстает в развитии экспорта готовых изделий, в первую очередь машин и оборудования, наукоемкой продукции и другой продукции с высокой долей добавленной стоимости. Важнейшим инструментом стимулирования инновационной деятельности являются налоговая и таможенная политика. Они должны обеспечить максимально возможные темпы технического перевооружения. Вновь создаваемые производства, реализующие эту задачу, на начальном этапе, должны иметь нулевую или минимальную ставку налогообложения, что сделает российскую экономику максимально привлекательной.

Товарная структура экспорта России (включая данные Республики Беларусь, в%)

Товарная структура импорта России (включая данные Республики Беларусь, в%)

В целях совершенствования внешнеторговой деятельности России необходимо разрабатывать инновационно-прорывной сценарий, направленный на преодоление сложившихся негативных тенденций, рассмотренных выше. Цель создания национальной системы поддержки инноваций и технологического развития - масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научно-технических разработок, формирование конкурентоспособного национального сектора исследований и разработок, обеспечивающего переход экономики на инновационный путь развития, формирование у населения и предприятий модели инновационного поведения, поддержка процессов создания и распространения инноваций во всех отраслях экономики. Это позволит обеспечить научное и технологическое лидерство России в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность.

В соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, инновационное развитие российской экономики в период 2008-2020 годов будет проходить в два этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства.

Необходимо выделить следующие основные направления государственного совершенствования внешнеторговой деятельности в виде следующих положений:

1. Установить государственный контроль над отдельными предприятиями добывающих и перерабатывающих отраслей топливно-энергетического, химического и металлургического комплексов, поставляющих на экспорт невозобновимое сырье, дефицитную продукцию, необходимую для отечественных отраслей и предприятий в том числе, за счет частичной национализации предприятий по добыче нефти и газа.

2. Совершенствование структуры импорта должно происходить в следующих основных направлениях: сокращение импорта товаров, которые возможно и необходимо производить внутри страны.

3. Необходимо увеличить внешнеторговый оборот РФ со странами СНГ, странами - бывшими членами СЭВ, с рядом развивающихся стран, как Индия, Китай, Турция, Иран, Куба и т.д., создать с ними международные интеграционные экономические союзы для взаимовыгодного сотрудничества в области производства и торговли.

4. Совершенствования мер нетарифного регулирования внешней торговли России.

В России все более активно используются нетарифные меры и инструменты, хотя не все они, будучи зафиксированными в нормативно-правовых актах России, применяются в нашей стране в полной мере. В качестве примера можно привести использование специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. Их значение высоко, поскольку они вводятся как в ситуации недобросовестной конкуренции, так и в качестве ответной меры против государств и их союзов, ущемляющих интересы России. По оценкам Министерства экономического развития и торговли РФ, против российских экспортеров в мире введено в 15 раз больше антидемпинговых пошлин и других барьеров, чем в России - против иностранных импортеров, что говорит о недостаточность использования антидемпинговых мер в России.

Значимость проблемы квотирования не снижается, несмотря на активное движение России в направлении вступления в ВТО. Не случайно в России особо обсуждается вопрос о квотировании импорта сельскохозяйственной продукции, которое весьма активно применяется в настоящее время многими странами мира с целью защиты национального фермерства.

Кроме финансовой поддержки экспорта система государственной поддержки должна также включать разнообразные инструменты экономического воздействия, а также меры организационного и информационного содействия экспортеру.

К числу таких мер можно отнести:

меры государственного регулирования на макроэкономическом уровне;

участие государства в кредитовании экспорта;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

участие государства в страховании экспортных поставок;

меры финаРазмещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

нсовой поддержки;

меры внешнеторговой политики (протекционистская защита определенных отраслей и методы международной региональной интеграции);

меры организационного и информационного содействия продвижению экспорта.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Важной составляющей системы государственной поддержки экспорта является участие государства в кредитовании экспортного производства и поставок за рубеж. При этом государственное кредитование в приоритетном порядке должно предоставляться предприятиям обрабатывающей промышленности, особенно производящих высокотехнологичную продукцию, а также предприятиям предоставляющим высокотехнологичные экспортные услуги.

Кредитование с использованием государственных средств может осуществляться как на обычных коммерческих условиях, так и на льготных условиях. При использовании льготных кредитов возможно предоставление финансовых средств под процентную ставку, составляющую половину рыночной. Государственные кредиты могут предоставляться за счет бюджетных средств, а также с привлечением средств частных инвесторов. Это требует создания специальных институтов, объединяющих государство и частных инвесторов. Подобные институты успешно функционируют в скандинавских и других странах. В 2008 году внешние условия для развития внешней торговли России характеризовались рисками в связи с неблагополучной ситуацией на международных финансовых рынках.

В первой половине 2008 г. вследствие слабеющего доллара выросли цены на основные экспортные товары - нефть и продукцию металлургии, но к середине 2008 года процесс роста цен завершился их резким падением в связи с замедлением темпов роста мирового промышленного производства из-за начавшегося глобального финансового кризиса. Снизился спрос на сырье, на мировом товарном рынке сформировался избыток нефти, драгоценных и цветных металлов, что повлекло снижение цен. Кризисные явления в мировой экономике обусловили снижение объемов внешней торговли России.

Понятно, что существенное влияние на внешнеторговую деятельность оказал мировой финансовый кризис. Так, внешнеторговый оборот, по оценке Минэкономразвития России, в январе-октябре 2009 г. уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 41%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 40,9%, со странами СНГ - на 42 процента.

В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 61,3%, импорта - 38,7 процентов.

внешнеэкономический политика либерализация рыночный

Основные показатели внешней торговли Российской Федерации (по методологии платежного баланса) (в млрд. долл. США)

Структура внешнеторгового оборота России по группам стран в январе-сентябре 2009 г. (январь-сентябрь 2008 г.)

Удельный вес стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во внешнеторговом обороте России вырос в январе-сентябре 2009 года до 20,7% против 19,7% в январе-сентябре 2008 г. Объемы товарооборота снизились на 40,8%, в том числе экспорта - на 32,7%, импорта - на 46,4 процента.

Доля стран СНГ сократилась с 14,9% в январе-сентябре 2008 г. до 14,6% в январе-сентябре 2009 года. При этом доля стран ЕврАзЭС увеличилась с 8,3% до 9 процентов.

Положительное сальдо торгового баланса (по данным таможенной статистики) в январе-сентябре 2009 г. составило 91,7 млрд. долларов США и сократилось на 45,6%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 47,7%, со странами СНГ - на 34,1 процента.

Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, продолжились в и январе-феврале текущего года. Экспорт товаров снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,8 раза. Для преодоления негативных последствий влияния мирового кризиса на внешнюю торговлю России, необходима активизации процессов модернизации и диверсификации экономики и повышения на этой основе ее конкурентоспособности. Кроме того, структурное обновление экономики приведет к снижению зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов.

Размещено на Allbest.ru