Аналитический обзор современных тенденций социально-экономического развития Мурманской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитический обзор современных тенденций социально-экономического развития Мурманской области

В.В. Дидык, Л.А. Рябова

В рамках исследовательского проекта по мониторингу социально-экономического развития регионов Северо-Запада России Информация о проекте размещена на Интернет-сайте http://www.economicmonitoring.com , в Институте экономических проблем регулярно, начиная с 2001 года, выполняются аналитические обзоры по Мурманской области. Проект предусматривает анализ экономических и социальных тенденций по полугодовым и годовым результатам работы с использованием официальных статистических данных. Настоящая статья подготовлена на основе обзора социально-экономического развития области за первое полугодия 2005 г. с использованием преимущественно данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Помимо разделов об экономических и социальных тенденциях, в заключительном разделе "Актуальная проблема" анализируется феномен высокой доли убыточных предприятий в области.

Экономическое развитие. Главные тенденции

В первом полугодии 2005 г. (1П 2005) сохранилась положительная динамика большинства макроэкономических показателей развития области, характерная для последних лет: рост производства в базовых отраслях (см. рис. 1), улучшение ситуации в финансовой сфере (рост прибыли, увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему), сокращение безработицы. После некоторого спада в 2004 г. заметно вырос объем инвестиций в основной капитал (на 25% к 1П 2004 г.).

Вместе с тем, сохранились и выявились некоторые новые проблемы. Пожалуй, главной среди них является снижение реальных среднедушевых доходов населения (на 2,9 % к уровню 1П 2004 г.). Это тревожный симптом, поскольку и в предшествующие несколько лет рост доходов населения был минимальным и существенно отставал от темпов в среднем по стране.

Рис.1 Индексы выпуска товаров и услуг базовых отраслей Индекс рассчитывается по методике Госкомстата РФ и включает 5 отраслей: промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, розничная торговля, % к соответствующему кварталу предыдущего года

Новый взгляд на структуру промышленности: сырьевая специализация это миф?

В 2005 г. статистические органы России перешли на новую методологию группировки предприятий и объемов их производства для расчета сводных показателей: он сейчас преимущественно ведется по видам экономической деятельности, а не по отраслям. Промышленное производство теперь сгруппировано по трем видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Такой состав промышленности не полностью совпадает с ранее учитываемыми производствами по отрасли экономики "промышленность". Например, в отдельный вид экономической деятельности выделено "рыболовство и рыбоводство", тогда как раньше оно относилось к рыбной промышленности.

Новая методика группировки позволяет оценить структуру экономики с позиций соотношения добывающих и перерабатывающих производств.

В Мурманской области суммарный объем промышленного производства в 1П 2005 г. составил 49,6 млрд. руб., что в реальном исчислении (постоянных ценах) соответствует уровню 1П 2004 г., а номинально (в действующих ценах) на 15,2% больше его. Таким образом, несмотря на то, что продолжается замедление темпов роста промышленного производства (табл. 1), благоприятная для крупных производителей области конъюнктура цен на их продукцию (железорудный и апатитовый концентраты, цветные металлы) позволила существенно увеличить доходы и прибыли.

Таблица 1. Динамика промышленного производства, % прироста

Изменение реальных объемов производства по видам экономической деятельности в промышленности характеризуется следующими данными: добыча полезных ископаемых - прирост 1,2%, обрабатывающие производства - снижение 0,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - прирост 0,2%. Несмотря на незначительные изменения реальных объемов производства, структура промышленности по видам деятельности в стоимостном выражении изменилась довольно существенно (рис.2).

Рис. 2. Структура промышленности по видам деятельности, % продаж

Доля добывающих производств увеличилась в 1П 2005 на 6 процентных пункта, что произошло главным образом за счет ценового фактора. Например, цены на железорудный концентрат выросли в среднем за рассматриваемый период на 79,5%, а на апатитовый - на 30,3% /1/. Однако, даже с учетом роста доли добычи полезных ископаемых, в структуре промышленности преобладают обрабатывающие производства, что опровергает распространенное мнение об экономике региона как преимущественно добывающей сырье.

Транспорт: "провал" морских перевозок

Наблюдавшийся в последние годы стабильный рост объемов транспортных перевозок, с лидерством по темпам роста морского транспорта, в 1П 2005 г. сменился противоположной тенденцией - снижением общего объема перевезенного груза за счет сокращения перевозок морским транспортом (табл. 2).

Резкий спад (на 23,6%) объема морских перевозок обусловлен главным образом сокращением каботажных (внутрироссийских) транспортировок нефти в перегрузочные терминалы портов области. В предшествующие несколько лет наблюдалось интенсивное наращивание объемов перевалки нефти и существовали планы их дальнейшего роста. Следовательно, указанный спад, возможно, является временным.

Таблица 2. Объемы перевозок грузов предприятиями транспорта, *тыс.тонн

Впервые за период, начиная с 2000 г., зарегистрирован рост объема автомобильных грузовых перевозок, однако, с учетом глубины предшествующего спада, он далеко недостаточен для решения проблем автотранспортных предприятий. Обострились финансовые проблемы и на предприятиях, занимающимися пассажирскими перевозками. Это вызвано сокращением пассажиропотока (на 20% в Мурманске и до 40% в других городах области) в связи с монетизацией льгот и сокращением субсидирования таких предприятий из бюджета. Ежемесячные выплаты на проезд гражданам, пользовавшихся ранее правом бесплатного проезда, составляют в области около 80 млн.руб., а прирост доходов от продажи проездных билетов не превышает 5% этой суммы /2/.

В строительстве существенный рост

В строительстве зарегистрирован один из наивысших показателей прироста объемов работ - 32,4% (табл. 3). Хотя преобладающий объем инвестиций и, соответственно, строительных работ сосредоточен в промышленности, постепенно наращивается строительство объектов инфраструктуры, социальной сферы. Объем построенного и введенного в эксплуатацию жилья увеличился в 1П 2005 по сравнению с тем же периодом предшествующего года в 8,6 раза, что, впрочем, объясняется низким исходным его уровнем для масштабов Мурманской области (табл. 3). В расчете на одного жителя области объемы нового жилищного строительства продолжают оставаться крайне низкими. Обусловлено это тем, что в связи с сокращением численности населения области из-за миграционной и естественной убыли, цены на вторичном рынке жилья находятся на таком уровне, при котором новое строительство с учетом северных удорожающих факторов в большинстве случаев не оправдано.

Таблица 3. Объем подрядных строительных работ в Мурманской области

*К соответствующему периоду предшествующего года

Относительно новым явлением для области является преобладание строительства индивидуальных жилых домов, а не многоквартирных как ранее в период массового строительства.

Прирост инвестиций не восполнил их недостатка

Благоприятные предпосылки для роста инвестиций в основной капитал, которые были созданы в 2004 г. за счет значительного (в 2,4 раза) увеличения прибыли предприятий, были реализованы в 1П 2005 г. - их реальный прирост по сравнению с соответствующим периодом предшествующего года составил 25,8%. В то же время потенциал роста инвестиций не исчерпан как с точки зрения имеющихся собственных финансовых ресурсов, так и потребности в них. А именно, сумма потенциальных собственных источников финансирования инвестиций крупных и средних предприятий области (чистая прибыль плюс амортизация) в 1П 2005 года составляла около 20 млрд. руб. Фактически расходовано собственных средств на капитальные вложения - 5,1 млрд. руб., т.е. около четвертой части только текущих чистых доходов, не считая накоплений прошлых лет. О сохраняющемся недостатке инвестиций в области свидетельствует тот факт, что их объем в расчете на душу населения ниже среднего как в целом по России, так и по СЗФО (соответственно на 10 и 34%), при более высокой удельной фондоемкости экономики Мурманской области.

Таблица 4. Инвестиции в основной капитал по Мурманской области

В структуре источников финансирования инвестиций наибольшую долю занимают собственные средства предприятий - 73,2%. Это самый высокий показатель среди регионов СЗФО (где его средний уровень в 1П 2005 был 45,3%) и выше среднероссийского (47,2%). Доля средств из бюджетов всех уровней составляла 13,8%, что несколько выше, чем среднее значение по СЗФО (13,3%), но ниже чем по России (17,1%). Средства из федерального бюджета (462 млн. руб.) составляют около половины общей суммы бюджетного финансирования капвложений. Наиболее крупный инвестиционный проект, финансируемый из федерального бюджета, - строительство мостового перехода через Кольский залив, которое находится на завершающем этапе. Из областного бюджета расходовано на капитальные вложения 161 млн. руб. (2,3% общей суммы инвестиций в основной капитал). Финансирование из областного бюджета осуществляется в соответствии с региональными программами на строительство объектов жилья, здравоохранения, культуры, коммунального хозяйства, образования, сельского хозяйства. На те же цели из муниципальных бюджетов расходовано 342 млн. руб. (4,9% в структуре всех источников). Это высокий уровень, учитывая, что доля финансирования инвестиций из муниципальных бюджетов в среднем по России составляла 1%, а в СЗФО - 0,6%.

Инфляция: новый рост

Более высокий, чем прогнозировался, темп инфляции - одна из проблем всей российской экономики в 2005 г. Прирост потребительских цен за полгода составил 8%, что близко к годовому прогнозному уровню. В Мурманской области рост потребительских цен был даже выше - 9,7%. Это самый высокий прирост среди регионов СЗФО. В товарных группах быстрее росли цены на продовольствие (10,8%) по сравнению с непродовольственными товарами. Однако еще выше был темп прироста цен на услуги - 19% в Мурманской области, при 15,4% в среднем по России. Таким образом, темп роста цен на услуги за полугодие в области был выше, чем за весь 2004 год. Наибольшее влияние на показатель среднего роста цен оказало удорожание коммунальных услуг. Уже в первом квартале 2005 г. тарифы на коммунальные услуги выросли на 30%. Плата за водоснабжение и канализацию выросла на 50%, газоснабжение - в 2 раза. На 30% выросли тарифы на услуги пассажирского железнодорожного и воздушного транспорта /2/. Именно опережающий рост потребительских цен и тарифов препятствовал росту реальных доходов населения в Мурманской области.

Средний рост цен производителей промышленной продукции был выше чем потребительских товаров. В Мурманской области он составил за 1П 2005 16,3%, а в среднем по России 9,8%. Динамика изменения цен по кварталам приведена в табл. 5

Таблица 5. Изменение цен в % к предыдущему кварталу

В промышленности в наибольшей степени выросли цены на железорудный и апатитовый концентрат, цветные металлы, что обусловлено повышением мировых цен на эти товары. Такое положение благоприятствует укреплению финансового положения предприятий области, специализирующихся на их производстве.

Потребительский рынок: опережающий рост объема платных услуг

В 1П 2005 г., как и в предшествующие несколько лет, продолжился рост обеих составляющих потребительского рынка - розничной торговли и платных услуг населению, причем темп реального прироста объемов услуг был в два раза выше, чем розничной торговли (соответственно 13,4 и 6,7% к 1П 2004). По темпам роста объемов услуг Мурманская область занимает первое место среди других регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО), в то время как по темпам роста розничной торговли - одно из последних. статистический убыточный регион мониторинг

Несмотря на отставание реального темпа роста объемов розничной торговли в области от среднероссийского, доля стоимостного объема розничной продажи товаров области в общероссийском несколько возросла против 2004 г. (табл. 6). Это объясняется ценовым фактором: темп роста цен на потребительские товары в области заметно опережал среднероссийский.

Таблица 6. Динамика объемов розничной торговли

В составе розничной торговли быстрее росли продажи непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными (соответственно на 11,4% и 2,9%). Однако, опять же из-за ценового фактора, доля продовольствия в макроструктуре розничного товарооборота несколько возросла (с 54,4% в 1П 2004 до 54,6% в 1П 2005). Положительным сдвигом в товарной структуре розничной торговли можно считать снижение удельного веса алкогольной продукции (соответственно с 11,6 до 10,7%)

В общей стоимости платных услуг населению (11,4 млрд. руб.) наибольшая доля, которая имеет тенденцию к росту, принадлежит услугам ЖКХ. В 1П 2005 она возросла на 6 п.п. к уровню 1П 2004, достигнув 37%. Это, главным образом, обусловлено опережающим темпом роста цен на услуги ЖКХ

Внешнеторговый оборот продолжает расти

Рост мировых цен на основные экспортируемые товары благоприятствовал внешнеторговой активности предприятий области. За первое полугодие 2005 г. внешнеторговый оборот возрос почти на четверть по сравнению с тем же периодом 2004 г. Хотя импорт товаров вырос в большей степени, чем экспорт, его доля во внешнеторговом обороте по-прежнему составляет менее 10% (табл. 7). Сальдо положительного торгового баланса за первое полугодие выросло по сравнению с 1П 2004 г. на 135 млн. долл. США.

Таблица 7. Показатели внешнеторгового оборота

В структуре экспорта по укрупненным товарным группам наибольший абсолютный и относительный прирост пришелся на "минеральные продукты". Доля данной группы возросла с 16,9% в 1П 2004 г. до 21,1% в 1П 2005 г. Главным фактором такого роста было повышение контрактных цен на железорудный концентрат в 2,5 раза и апатитовый на 90%. Доля экспорта рыбы и морепродуктов за указанный период также заметно возросла (с 18,9% до 22,3%). Доля металлов хотя и снизилась (с 62,8% до 55,6%), но в абсолютном выражении стоимость экспортированных металлов возросла на 50 млн. долл. США.

В географической структуре экспорта 27 стран Европы, Азии и Америки. Наибольшая доля, как и в предшествующем году, принадлежит Нидерландам и Норвегии (соответственно 20,7 и 18,1%). На третьем месте, так же как и по итогам 2004 года, Китай (10,6%), на четвертом - Северная Корея (8,5%). Среди стран доля экспорта в которые находится в диапазоне 4-5% - Великобритания, Финляндия и Швеция. В остальные страны было экспортировано менее 2% общей стоимости экспорта.

В товарной структуре импорта наибольшую долю занимают машины и оборудование (31,9%). Хотя эта доля несколько меньше, чем в 2004 г., в стоимостном выражении импорт машин и оборудования вырос на 4,7 млн. долл. по сравнению с 1П 2004 г. Заметно возросла доля импорта морских судов, достигнув 24,5%. Наибольшая доля импортируемых товаров была из Норвегии (17,9%), Германии (17,0%) и Финляндии (13,3%).

Наряду с товарооборотом в 1П 2005 вырос объем экспорта и импорта международных услуг: прирост экспорта составил 33,1% к 1П 2004 г., достигнув 139,4 млн. долл., импорта услуг, соответственно, 69,6% и 96,7 млн. долл. США. Хотя более 80% из этих сумм приходится на услуги морского транспорта, в 1П 2005 впервые зарегистрирован существенный прирост международных туристических услуг. Он составил 80%, достигнув по абсолютному объему 1,8 млн. долл. США. Значительно возросли объемы услуг в области исследований и разработок - в 3,4 раза (17,6 млн. долл.).

Иностранные инвестиции: новый скачок

За 1П 2005 в Мурманскую область поступило 14,5 млн. долл. иностранных инвестиций, что в 3,5 раза больше чем за тот же период год назад и почти соответствует годовому объему 2004 г. Еще в большей степени - в 7,2 раза - вырос объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Однако такой значительный рост объясняется низким исходным уровнем ПИИ, поскольку их абсолютный размер (3,1 млн.$ в 1П 2005) невелик для масштабов экономики Мурманской области, составляя 1,3% общего объема инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет всех источников. Преобладающая часть иностранных инвестиций (85,3% общего объема) поступила в форме кредитов.

Рис. 3. Динамика иностранных инвестиций, млн. долл. США

По цели использования основная доля инвестиций (54%) поступила в оптовую торговлю, 22.1% - в транспорт и связь, 17,1% - в рыболовство.

Структура иностранных инвестиций по странам происхождения (41,2% - Белиз, 29,4% - Виргинские острова, 14% - Кипр, оставшиеся 15,4% - США, Швеция, Норвегия, Германия и другие страны), указывает на то, что большая их часть принадлежит российским офшорным компаниям.

Развитие предпринимательства и финансовые результаты: положительные тенденции

В 1П 2005 г. продолжилась положительная тенденция роста числа предприятий и организаций, учтенных в Едином государственном реестре (на 5,6% по сравнению с их числом на 1.07.2004 г., см. табл.). Особенно заметно возросло число вновь образованных организаций (с 865 за 1П 2004 до 1100 ед. за 1П 2005, т.е. на 27%), что можно расценить как рост предпринимательской активности и признак улучшения предпринимательского климата в регионе. Вместе с тем, численность работников занятых на малых предприятиях возросла незначительно (на 1,3%, составив 28578 чел.), а в таких отраслях как строительство, торговля и общественное питание заметно сократилась (соответственно на 17 и 19%). Рост общего числа занятых на малых предприятиях обеспечен за счет увеличения численности работников промышленности, транспорта и связи.

Таблица 8. Число зарегистрированных предприятий и организаций, тыс. ед. на конец периода

В структуре организаций по формам собственности продолжает расти доля частных фирм: она возросла на 1,5 п.п. и достигла 74,7%. Доля государственных и муниципальных организаций сократилась с 12% в 1П 2004 до 11,3% в 1П 2005 г.

К положительной тенденции в предпринимательском секторе следует отнести рост прибыли предприятий. Общая сумма сальдированной прибыли (разность прибыли и убытков) предприятий области По предприятиям, учитываемых статорганами по данным показателям - крупным и средним предприятиям, без банков, страховых и бюджетных организаций. за 1П 2005 г. составила 9,93 млрд. руб., что на 44% больше, чем за 1П 2004 г. Как и в прошлом году, более половины этой суммы (55,9%) приходится на ОАО "Кольская горно-металлургическая компания".

Среди крупных и средних предприятий с прибылью закончили полугодие 60% от их общего числа, т.е. на 2 п.п. больше, чем за тот же период 2004 г. Несмотря на сокращение доли убыточных предприятий (с 42,1% в 1П 2004 до 40% в 1П 2005 г.), сумма полученных ими убытков выросла на 15,4% и составила 1,34 млрд. руб. Преобладает число убыточных предприятий в строительстве, сельском хозяйстве, деревообработке, на транспорте.

Социальное развитие. Уровень жизни: доходы падают, бедность растет

Ситуация в сфере доходов населения ухудшилась: реальный среднемесячный доход на душу населения в 1П 2005 снизился на 2,9% по сравнению с 1П 2004, в то время как по стране в целом он продолжал расти (табл. 9).

Традиционно основной причиной стагнации доходов, наблюдающейся в области с 2001, выступает низкий темп роста оплаты труда и его отставание от темпов инфляции. Рост номинальной заработной платы в 1П 2005 к 1П 2004 в регионе был снова ниже среднероссийского (20,2% и 22,5% соответственно), а рост потребительских цен в регионе был, как и раньше, выше среднего по стране (9,7% против 8%).

Реальная заработная плата в области возросла на 6,6% по сравнению с 1П 2004 (6,5% роста в 1П 2004). Так как рост реальной заработной платы по России был более значительным (на 8%), то тенденция сближения средней заработной платы в области и средней по стране сохранилась (табл. 9).

Таблица 9. Денежные доходы населения

* к соответствующему периоду предыдущего года

На первый план в сфере уровня жизни вышла проблема бедности. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1П 2005 возросла против 1П 2004 на 1,7 п.п. и составила 23,4%, что выше среднероссийского уровня.

Прожиточный минимум во 2 квартале 2005 г. равнялся 4360 руб. Данные по России за 1П 2005 отсутствуют, традиционно прожиточный минимум в регионе превышает среднероссийский в 1,5 раза. Средняя зарплата обеспечивала 2,3 прожиточного минимума, что меньше, чем в те же периоды 2004 и 2003 гг. (2,7 и 2,4 соответственно). Региональное правительство предпринимает действия по улучшению ситуации: идет разработка региональной целевой программы "Преодоление бедности в Мурманской области в 2006-2008 годах"/1/.

Снижение реальных доходов на фоне роста реальной заработной платы обусловлено, помимо высокой инфляции, такими факторами как медленный рост доходов от собственности и предпринимательской деятельности, вызванный недостаточно активным развитием малого бизнеса, а также стагнация доходов социально уязвимых групп. Помимо неработающего населения к ним можно отнести и значительную часть работников бюджетных организаций: разрыв в оплате труда между материальным производством и бюджетной сферой сократился, однако остается высоким (до 1,8 раз). Наряду с межотраслевой дифференциацией среднемесячной заработной платы существует территориальная: средняя заработная плата в периферийных населенных пунктах в 2-3 раза ниже, чем в центральных районах области.

Дифференциация населения по уровню доходов уменьшилась: децильный коэффициент в 1П 2005 составил 11,7 при 12,1 в 1П 2004. Степень дифференциации населения области по доходам ниже, чем по России в целом. При этом в среднем по РФ впервые за последние годы этот показатель также снизился (14,5 в 1П 2005 при 15,0 в 1П 2004). Такую же тенденцию для региона отражает коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), значение которого в области уменьшилось по сравнению с 1П 2004 г. (с 0,377 до 0,372). При этом в среднем по России индекс увеличился с 0,402 до 0,406.

В использовании денежных доходов населения усилилась тенденция роста доли средств, направленных на покупку товаров и услуг (табл. 10), а также увеличилась доля средств, затраченных на оплату обязательных платежей. Это объясняется как растущим потребительским спросом, так и ростом цен и тарифов на услуги населению.

Таблица 10. Структура использования денежных доходов населения, %

Произошло снижение накоплений во вкладах и ценных бумагах, что можно объяснить увеличением расходов на покупку недвижимости и товаров длительного пользования. Наблюдается рост удельного веса средств, направленных на покупку валюты, вместе с заметным снижением доли прироста денег на руках (табл. 10). Однако доля денег на руках остается выше среднероссийской (2,5% против 0,1%).

Рынок труда и демографическая ситуация: безработица уменьшается, миграционный отток продолжается

В 1П 2005 тенденция улучшения ситуации на рынке труда продолжилась. В июне 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. показатель общей безработицы снизился на 0,8, а уровень официально зарегистрированной безработицы на 0,1 процентных пункта (табл. 11). Однако уровень безработицы в регионе по-прежнему выше среднероссийского.

Таблица 11. Уровень безработицы, %

Источник: Мурманскстат

Сохраняется значительная территориальная дифференциация по уровню безработицы: превышение ее среднеобластного уровня в прибрежных и сельских районах и поселениях составило до 6 раз.

Демографическая ситуация, несмотря на отдельные позитивные сдвиги в 2002-2004 гг., остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, продолжающимся миграционным оттоком населения.

На начало июня численность населения области составила 869,8 тыс. чел. (99,2% к 2004 г.). Сокращение численности населения обусловлено миграционным оттоком жителей и естественной убылью. Миграционная убыль в 1П 2005 возросла по сравнению с тем же периодом 2004 г. (-2365 чел. против -2269 чел.). Это означает, что в 1П 2005 прервалась тенденция снижения миграционной убыли, наблюдавшаяся в последние годы.

Естественная убыль увеличилась и составила -1521 чел. (-1316 чел. в 1П 2004). Коэффициент смертности также вырос и составил 13,4 против 13,3 в 1П 2004. Прервалась и тенденция роста рождаемости, сохранявшаяся в течение последних четырех лет. Коэффициент рождаемости в 1П 2005 снизился и был равен 9,8 на 1000 чел. против 10,3 в 1П 2004.

Анализ ситуации в социальной сфере позволяет сделать вывод, что в последнее время в Мурманской области произошло усиление негативных тенденций в сфере уровня жизни населения, выразившееся в падении реальных доходов населения и росте уровня бедности, а также ухудшение демографической ситуации. К середине 2005 г. настал момент острой необходимости принятия решительных мер по преодолению негативных тенденций в этой сфере.

Актуальная проблема. Почему так много убыточных предприятий?

Один из наиболее важных итогов 2004 г. и первого полугодия 2005 г. для Мурманской области - существенный рост прибыли, который обеспечили в основном предприятия, экспортирующие свою продукцию на внешний рынок. Как следствие, возросли доходы консолидированного бюджета области, что позволило исполнить его с профицитом. Однако в области сохраняется значительная доля убыточных предприятий - 40% от общего числа крупных и средних организаций как по итогам 2004 г., так и первого полугодия 2005 г.

В Мурманской области, также как и в среднем по России, феномен высокой доли убыточных предприятий продолжает сохраняться уже более десяти лет. Процесс нарастания их числа возник в начале 1990-х годов. В 1992-93 гг. в стране их доля составляла около 15%, а пик пришелся на 1998 г., когда в России уже более половины предприятий имели убытки. Затем в течение трех лет их доля снижалась (ниже 40%), но по итогам 2002 г. вновь возросла, превысив 40%-ный уровень, и сохраняется таковой до сегодняшнего дня. В Мурманской области тенденции изменения доли убыточных предприятий были такие же, хотя средний уровень доли убыточных предприятий был несколько ниже.

В целом такое положение противоречит неоклассической теории фирмы и рыночным принципам конкуренции. Фирмы, терпящие убытки, должны устраняться с рынка в процессе "естественного отбора". Если собственники убыточной компании, получающие вместо увеличения уменьшение стоимости имущества, не желают ее ликвидировать самостоятельно, то закрытие должно осуществляться посредством вмешательства кредиторов при посредничестве государственных институтов. Однако такая классическая схема не срабатывает в российской практике. Доля тех убыточных предприятий, в отношении которых инициировалась процедура банкротства, в стране не превышала 3%.

Очевидно, что существуют как общие, характерные для всей России, факторы, обусловливающие такое положение, так и специфически региональные, связанные с местными условиями, а также индивидуальные, касающиеся конкретных случаев. В числе общих факторов можно выделить следующие.

Во-первых, кризис финансовой и хозяйственной системы в стране. Первоначальный рост числа убыточных предприятий в 1990-е годы был обусловлен ломкой сложившихся хозяйственных связей, высокой инфляцией, проблемой неплатежей между предприятиями, неспособностью государства выполнять свои обязательства. В этих условиях тяжелое финансовое положение и убытки многих предприятий нельзя рассматривать как признак их неконкурентоспособности, а процедуру банкротства - как средство санации экономики. Средством сокращения числа убыточных предприятий могла быть в то время финансовая стабилизация. Не случайно пик численности убыточных предприятий пришелся на 1998 г. - год дефолта и финансового кризиса в стране. Поэтому определенную часть имеющих убытки предприятий составляли вполне дееспособные, востребованные на рынке предприятия, отрицательный финансовый результат которых был обусловлен расстройством финансовой и хозяйственной системы в стране.

Во-вторых, это стремление к декларированию искусственной убыточности. Демонстрация в финансовом отчете предприятия убытков, а не прибыли, часто рассматривается как средство минимизации налоговых отчислений. Такая политика со стороны предприятий объясняется высоким налоговым бременем и способом выживания. Существует множество способов для реализации такой политики, действуя формально в рамках закона. Умение их использовать расценивается как заслуга финансовых менеджеров. Указанный тип предприятий искажает истинную картину финансовых результатов деятельности, так как их убыточность является искусственной. В Мурманской области такая "убыточность" характерна, например, для предприятий рыбной отрасли. Согласно статистическим данным около 50% предприятий отрасли убыточны (общее число предприятий рыбной промышленности области - более 170, в том числе крупных и средних - 25). Учитывая то, что примерно половина рыбной продукции экспортируется за рубеж прямо с моря, предприятия имеют множество возможностей сбывать неучтенную продукцию, избегая налога /3, c. 117-118/.

В отдельных случаях у руководителей государственных и муниципальных предприятий, заинтересованных в их приватизации, существует мотив для демонстрации их финансовой несостоятельности как причины для смены собственника. К этому приводят также злоупотребления и нарушения финансовой дисциплины на государственных предприятиях, приводящие к их банкротству. Например, по результатам проверки, проведенной в конце 2003 г. Счетной палатой РФ, выявлено, что государство понесло огромные потери в ходе банкротства государственных унитарных предприятий /4/.

В-третьих, определенная доля убыточных предприятий реально является финансово несостоятельной. Причинами такого положения были потеря конкурентоспособности, связанная с изменением структуры спроса и другими объективными факторами в новых условиях, а также субъективные обстоятельства - ошибки менеджмента, неподготовленность персонала к работе в изменившихся условиях. В случае если не будет найден путь выхода их таких затруднений, именно эта категория предприятий закроется.

В Мурманской области помимо действия указанных общих факторов, определяющих убыточность предприятий, существуют дополнительные, связанные с природно-экономическими особенностями региона. Прежде всего, это влияние удорожающих факторов, связанных с северными природно-климатическими условиями, а также относительная удаленность от экономических центров страны. Указанные особенности во многом определили преобладание убыточных предприятий в таких отраслях, как сельское хозяйство, ЖКХ, лесная и деревообрабатывающая промышленность (более 50% от общего числа предприятий этих отраслей). Из указанных отраслей предприятия сельского хозяйства и ЖКХ получают бюджетные субсидии, однако размер такой финансовой помощи не покрывает их убытки.

По оценкам специалистов, необходимость сохранения существующих предприятий сельского хозяйства в Мурманской области и финансовая помощь им вполне оправдана. Это объясняется тем, что масштабы сельскохозяйственного производства в области к настоящему времени сократились до минимально приемлемых уровней обеспечения населения свежей, наиболее биологически ценной продукцией сельского хозяйства, которая не может быть полноценно заменена привозной (свежее мясо, молоко, зелень). Необходимость сохранения определенной доли местного сельскохозяйственного производства, несмотря на его дотационность, обусловлена также соображениями продовольственной безопасности региона.

Иная, в отличие от сельскохозяйственных, ситуация с предприятиями ЖКХ. Пока такие предприятия находятся в государственной и муниципальной собственности и, как правило, являются монополистами на местных рынках соответствующих услуг. После перехода к практически 100-процентной оплате коммунальных услуг за счет населения действенным средством преодоления убыточности таких предприятий должно стать развитие конкуренции в отрасли путем стимулирования появления новых предприятий различных форм собственности. Такое направление предусмотрено осуществляемой реформой ЖКХ, однако в Мурманской области признаков повышения эффективности в отрасли пока не наблюдается: доля убыточных предприятий в этой отрасли возросла с 39% в 2000 г. до 65% в 2004 г., при общем числе предприятий близком к 100.

В целом же в области и стране появляется все больше предпосылок к тому, чтобы число и доля убыточных предприятий сокращалась. Этому будет способствовать ожидаемое продолжение экономического роста и повышение покупательной способности населения, а также улучшение институциональных условий деятельности предприятий, хотя последнее требует немало времени.

Литература

1. Доклад об итогах социально-экономического развития Мурманской области за январь-июнь 2005 года. http://gov.murman.ru/reports/rep-026.shtml

2. Доклад Губернатора области "Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в Мурманской области" (10.05.2005г.) http://gov.murman.ru/reports/gov-010

3. Васильев А.М. "Теоретические основы повышения эффективности рыбной отрасли на европейском Севере России". - Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН. 2004

4. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы - Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. - М.: Издательство "Олита", 2004

Размещено на Allbest.ru