Проблемы энергетической безопасности северных регионов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РФ

Анастасия Гасникова

В последнее время в высших эшелонах власти многих стран большое внимание уделяется вопросам энергетической безопасности, обозначенным Россией в качестве одной из важнейших тем при формулировке повестки дня саммита лидеров стран "Группы восьми", (2006 г., Санкт-Петербург). Документ о Глобальной энергетической безопасности, разработанный и принятый на саммите, содержит описание глобальных энергетических проблем, принципов глобальной энергетической безопасности и действий, направленных на ее обеспечение Документ по глобальной энергетической безопасности / Принят 16 июля 2006 г. в Санкт-Петербурге лидерами стран "Группы восьми" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/docs/2006/07/108822.shtml. Однако на региональном уровне проблемам энергетики не уделяется должное внимание, хотя в обеспечении энергетической безопасности преобладает именно региональный уровень, в то время как на федеральном уровне реализуется общая координирующая энергетическая политика.

Энергетическая безопасность в системе экономической безопасности

В нашей стране долгое время исследования по проблеме энергетической безопасности ограничивались ее техническими аспектами. Однако после распада СССР понятие "энергетическая безопасность" приобрело новый смысл и, при всей важности технической составляющей, на первый план вышли экономические аспекты Следует отметить, что безопасность энергетики и энергетическая безопасность - разные категории, хотя обеспечение первой (то есть, производственной и экологической безопасности объектов энергетики) является одним из условий поддержания на должном уровне второй (См.: Энергетическая безопасность России / Бушуев В.В., Воропай Н.И., Мастепанов А.М., Шафраник Ю.К. и др. - Новосибирск: Наука, 1998. - С. 31)..

В настоящее время в научных кругах по проблемам энергетической безопасности существует устоявшаяся трактовка этого понятия: состояние защищенности страны (региона), ее граждан, общества, государства, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Такая трактовка соответствует трактовке Мирового энергетического совета и именно на нее опираются Доктрина энергетической безопасности России Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации / Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (ТЭК и государство). - М.: МГФ "Знание", 2000. - С. 273-286 и Энергетическая стратегия России на период до 2020 года Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р . В то же время в исследованиях отмечается, что для России более применимо толкование, получаемое в результате соединения сущности трактовки МИРЭС с российской спецификой роли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в экономике страны. В этом случае под энергетической безопасностью подразумевается:

· обеспечение потребностей в топливно-энергетических ресурсах требуемого качества по экономически приемлемым ценам в нормальных условиях в полном объеме, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированное обеспечение минимально необходимых потребностей;

· обеспечение эффективного использования энергоресурсов;

· поддержание на экономически обоснованном уровне экспорта энергоресурсов - важного фактора финансовой стабильности экономики;

· укрепление интеграционных связей в рамках Российской Федерации, СНГ, Европы, АТР и мировой экономики в целом на основе межрегиональных и межгосударственных поставок энергоресурсов;

· удовлетворение требований экологической и производственной безопасности.

Таким образом, энергетическая безопасность является важнейшей составляющей экономической безопасности территории любого уровня. Причиной этого служит ключевая роль энергетики, которая определяет развитие и функционирование практически всех других отраслей экономики.

Понятия энергетической безопасности страны и региона схожи, в обоих случаях рассматриваются те же аспекты, только применительно к территориям разных уровней. И в обоих случаях энергетическая безопасность является залогом безопасности экономической. Разница в подходах к энергетической безопасности на федеральном и региональном уровне выражается в большей или меньшей значимости разных аспектов безопасности. Так, на уровне региона не всегда важными являются такие аспекты как поддержка экономически обоснованного экспорта топливно-энергетических ресурсов, межгосударственная интеграция, но усиливается роль обеспечения интеграционных связей между регионами.

Для России проблема обеспечения энергетической безопасности усугубилась в 1990-х гг. В это время в топливно-энергетическом комплексе сложилась непростая ситуация. Во-первых, кризис охватил все секторы энергетики. Во-вторых, он протекал в условиях серьезного общенационального экономического кризиса. В-третьих, в этом кризисе слились кризисно-стагнационные факторы предыдущего развития экономики и кризисно-революционные факторы болезненного и противоречивого становления новой системы Энергетическая безопасность России / В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, А.М. Мастепанов, Ю.К. Шафраник и др. - Новосибирск: Наука, 1998. - С. 25. Сегодня ТЭК России переживает последствия кризиса 1990-х гг. и сталкивается с новыми проблемами. Ко всему этому следует добавить, что в России существует еще одна особенность. С одной стороны, обширные запасы природных энергоресурсов и созданный производственный потенциал ТЭК позволяют в обозримой перспективе не опасаться ослабления энергетической независимости страны в целом. Но, с другой стороны, диспропорции размещения производительных сил и энергетического потенциала создают серьезные проблемы в энергообеспечении многих регионов, прежде всего, районов Севера.

Северные регионы РФ как объекты энергетической безопасности

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям полностью отнесены 16 субъектов РФ и часть территории 11 субъектов РФ, которые занимают 11 млн. км² (почти 2/3 территории страны). В этих районах постоянно проживает примерно 10,7 млн. чел. (7,4% населения страны). На Северных территориях России производится более 20% ВВП, 18% электроэнергии, 25% лесной продукции, добывается более 90% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля, а также - почти все алмазы, кобальт, платиноиды, апатитовый концентрат Проблемы Севера. Научно-аналитический доклад. - Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН. - 2005. - С. 5..

Специфическими характеристиками этих регионов являются холодный климат и периферийность, следствием чего является северное удорожание, слабая освоенность территории, низкий уровень инновационности, экстерриториальное поведение корпораций, слабая общественная ориентация природно-ресурсной ренты. На этом фоне ослабление в 90-х гг. роли государства в управлении экономикой обернулось для северных регионов неэквивалентностью товарообмена и безвозвратной утечкой отсюда в скрытой форме огромных денежных средств.

С точки зрения энергетической безопасности для северных регионов особенно важны два обстоятельства. Во-первых, из-за холодности климата необходима выработка не только значительного количества электрической, но и тепловой энергии. Это является не просто условием функционирования народнохозяйственного комплекса, но, в первую очередь, условием жизнедеятельности людей. Во-вторых, многие северные регионы характеризуются наличием достаточных для промышленного освоения минерально-сырьевых ресурсов. Это определяет структуру промышленности с преобладанием энергоемких отраслей (горнодобывающая промышленность, черная и цветная металлургия). Зачастую развернутые производства являются непрерывными, их остановка вследствие недопоставок энергоресурсов может повлечь за собой значительный экономический ущерб.

Указанные обстоятельства обуславливают повышенную значимость энергетической безопасности для северных регионов. Развитый топливно-энергетический комплекс и межрегиональные связи в энергетике способствовали бы поддержанию энергетической безопасности на высоком уровне и успешному развитию экономики северных регионов в целом. Вместе с тем современные реалии таковы, что основные фонды энергетики на территориях этих регионов сильно изношены и являются технически отсталыми. Кроме того, ситуация усугубляется тем, что энергетика относится к капиталоемким отраслям, требующим для создания новых объектов значительного дополнительного количества средств.

В то же время следует отметить, что некоторые регионы сталкиваются с проблемами содержания избыточных генерирующих мощностей электроэнергетики, а другие являются электродефицитными. Однако в силу неразвитости межсистемных связей "перетоки электроэнергии" не всегда возможны. Например, из Мурманской области (из Кольской энергосистемы) можно было бы передавать избыточную на сегодняшний день мощность в соседнюю электродефицитную Республику Карелия. Но из-за недостаточной пропускной способности имеющихся ЛЭП между энергосистемами этих регионов часть генерирующих мощностей Кольской энергосистемы оказывается "запертой". Некоторые северные регионы вообще изолированы от Единой электроэнергетической системы России.

Другой проблемой северных регионов являются перебои в поставках топлива. Эта проблема критически важна, поскольку большая часть топлива расходуется на производство тепловой энергии.

Недра ряда северных регионов богаты углеводородным сырьем - нефтью и газом (Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Западносибирские регионы). Обширные запасы углеводородного сырья сосредоточены на шельфе Арктических морей, среди крупнейших месторождений - Штокмановское газоконденсатное месторождение, расположенное к Северо-западу от Кольского полуострова, Приразломное нефтяное месторождение в Печорском море. Однако близость месторождений не является автоматической гарантией поддержания энергетической безопасности северных регионов на высоком уровне.

Таким образом, для многих северных регионов характерны неразвитость межсистемных связей в электроэнергетике, недостаточно диверсифицированное топливоснабжение, изоляция от единой системы газоснабжения, удаленность от транспортных потоков топливно-энергетических ресурсов, трудности завоза топлива в малодоступные северные регионы. Все эти факторы являются источниками угроз энергетической безопасности регионов.

Повышение уровня энергетической безопасности регионов Севера возможно только в случае, если часть добываемого углеводородного сырья будет направляться на удовлетворение потребностей регионов. Но этого недостаточно, поскольку в последние годы возникли новые региональные проблемы энергетической безопасности.

Новые проблемы энергетической безопасности северных регионов

С 1990-х гг. условия функционирования топливно-энергетического комплекса России в значительной степени изменились. В первую очередь это стало следствием широкомасштабной приватизации и либерализации экономики, которые в разной степени затронули отрасли ТЭК. Если в нефтяной и угольной промышленности к 2004 г. эти процессы были почти завершены, то газовая промышленность и электроэнергетика до сих пор находятся в различных стадиях реформирования.

К новым проблемам энергетической безопасности относится проблема управленческого характера. Обусловлена она тем, что смена собственников предприятий ТЭК и их экономическая ориентация, в первую очередь, на получение прибыли могут привести к несоблюдению интересов не только некоторых групп потребителей энергии и топливно-энергетических ресурсов, но и регионов. В частности, следствием приватизации и либерализации является усиление контроля над предприятиями ТЭК и рынком энергоресурсов со стороны международного капитала и ослабление контроля со стороны государства. Это вызывает опасность того, что экологические проблемы, связанные с добычей и первичной переработкой полезных ископаемых, а также основные затраты финансовых, трудовых и энергетических ресурсов лягут на экономику России в то время как "сливки" будут снимать иностранные владельцы энергетических предприятий.

Если в советской экономике интересы внутреннего рынка и отечественных производителей были надежно защищены протекционистской политикой государства, то с переходом к либеральной доктрине развития экономики России нетарифные барьеры постепенно утратили свое значение, особенно в связи с переговорами о вступлении во Всемирную торговую организацию. В настоящее время Россия испытывает все возрастающее давление со стороны одного из мировых центров экономики - Европейского Союза. Объединенная Европа настаивает на ратификации Россией Договора к энергетической хартии, по которому ее нефтегазовые монополии получают свободный доступ к российским месторождениям и магистральным трубопроводам. энергоресурс топливный экспорт качество

При анализе новых вызовов энергетической безопасности северных регионов эти вопросы не остаются в стороне, поскольку именно здесь расположено большинство действующих и перспективных месторождений углеводородов. Поэтому благополучие их экономики и уровень энергетической безопасности во многом зависит от того, кто и как будет распоряжаться добываемыми ресурсами.

Близость месторождений углеводородов не является гарантией высокого уровня энергетической безопасности регионов. Компании, заинтересованные в получении прибыли, предпочитают направлять добываемые нефть и газ на экспорт, минуя отечественных потребителей. В это же самое время либерализация рынков топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии приводит к росту цен на них до величин, сравнимых с мировыми. На экономике северных регионов, где потребность жилищно-коммунального хозяйства и промышленности в электро- и теплоэнергии повышена, это сказывается особенно остро. Так, завышенные из-за роста мировых цен на нефть внутренние цены на топочный мазут уже привели к накоплению огромных долгов населения перед сбытовыми компаниями электроэнергетики, а сбытовых компаний - перед генерирующими. В результате у генерирующих компаний, использующих мазутные теплоэлектростанции, образовался постоянный дефицит оборотных средств, предназначенных для закупки топлива.

Сохранение в газовой промышленности монополии ОАО "Газпром", подконтрольного государству, пока позволяет держать на внутреннем рынке относительно низкие цены на газ - примерно в 6 раз ниже оптовых экспортных цен для стран ЕС, а также продолжать выполнение социально ориентированной программы газификации регионов. Однако такое положение дел не устраивает ОАО "Газпром" Рынок газа: реформа или рост цен? // Нефтегазовая вертикаль, 2007. - №1. - С. 4-8. Ожидается, что, что рост цен на газ для энергетиков обеспечит компании к 2011 г. равную доходность продаж на внутренний рынок и экспорта. Учитывая, что около 80% в топливном балансе российской энергетики приходится на газ, можно ожидать соответствующий рост тарифов на электро- и теплоэнергию. В результате отечественные производители утратят одно из основных конкурентных преимуществ - относительно дешевую электроэнергию, а население, особенно в северных регионах, вынуждено будет существенно больше платить за свет, газ и тепло.

Освоение новых крупных месторождений требует многомиллиардных инвестиций. Так на освоение только Штокмановского газоконденсатного месторождения, по предварительным расчетам, необходимо более 20 млрд. долл. США (только на первую стадию потребуется около 12 млрд. долл. США). Другая причина задержек с освоением Штокмановского месторождения и месторождений Ямала кроется в технологической неготовности ОАО "Газпром" к разработке этих запасов. Освоение шельфовых месторождений, находящихся на значительном удалении от берега в морях с тяжелой ледовой обстановкой требует создания полностью автоматизированных подводных, а точнее "подледных", добычных комплексов, аналогов которым в мире пока нет. С другой стороны, в газовых месторождениях Ямала присутствуют значительные запасы гелия, являющегося стратегическим сырьем, что требует создания технологии по его отделению от природного газа и строительства специальных хранилищ.

Таким образом, надежды на диверсификацию топливоснабжения ряда северных регионов европейской России за счет освоения шельфовых газоконденсатных месторождений и перехода электро- и теплоэнергетики с мазута на более дешевый газ вряд ли обоснованы по ряду причин. Во-первых, не до конца решены технологические вопросы освоения шельфовых месторождений. Во-вторых, практически весь газ, который предполагается добыть, должен уйти на экспорт, наполнив газопровод Nord Stream ("Северный поток") Nord Stream - новое наименование Северо-Европейского газопровода. Nord Stream соединит балтийское побережье России под Выборгом с балтийским берегом Германии в районе Грайфсвальда. Морской трубопровод будет поставлять газ в Германию, откуда он может быть транспортирован далее в Великобританию, Нидерланды, Данию, Бельгию и Францию. Газопровод намечается ввести в строй в 2010 году, при этом на первом этапе планируется строительство первой нитки с пропускной способностью 27,5 миллиардов кубических метров в год. На втором этапе планируется удвоение пропускной способности до около 55 миллиардов кубических метров в год за счет сооружения второй нитки газопровода. Официальный сайт проекта по адресу www.nord-stream.ru, строящийся по дну Балтийского моря. В-третьих, в связи с либерализацией газового рынка внутренние цены на газ вырастут в ближайшие годы в 3-4 раза и дешевого газа больше не будет.

Экстерриториальные интересы крупных предприятий, занятых в сфере добычи углеводородного сырья, приводят к тому, что доходы от экспорта нефти и газа вывозятся за пределы тех северных регионов, в которых они непосредственно извлекаются из недр. Кроме того, существует опасность того, что на фоне развитой сферы добычи, прочие отрасли экономики не получат развития. Учитывая, что экономика северных регионов нередко и так слабо диверсифицирована, это может стать дополнительным негативным фактором развития. Исключительно сырьевая специализация, оправданная в условиях плановой системы, в современных условиях является вызовом не столько энергетической безопасности, сколько экономическому развитию региона в целом.

Важной составляющей энергетической безопасности является обеспеченность потребителей электроэнергией по приемлемым тарифам.

В этой связи надо отметить, что в настоящее время в России не завершено реформирование электроэнергетической отрасли. С самого начала реформирование электроэнергетики осуществлялось в направлении либерализации, поддерживаемой руководством РАО "ЕЭС России". Реформа предполагала реструктуризацию отрасли с отнесением передачи и распределения электроэнергии и диспетчеризации к естественно-монопольным видам деятельности, а производства и сбыта электроэнергии - к конкурентным Подробнее см. материалы на сайте ОАО РАО "ЕЭС России" [http://www.rao-ees.ru]: "Концепция Стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 гг."; "Основные направления реформирования электроэнергетики РФ" . К задачам реформирования также были отнесены: создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности; обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий и их эффективное и справедливое государственное регулирование.

Однако на Севере страны некоторые регионы полностью изолированы от Единой электроэнергетической системы. Это Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономные округа, а также западный и центральный районы Республики Саха (Якутия) Перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854. Согласно закону "Об электроэнергетике" (№35-ФЗ от 26 марта 2003 г.), на изолированные энергосистемы, в которых конкуренция невозможна по технологическим причинам, не распространяется требование о разделении видов деятельности. Изолированные региональные АО-энерго после реформы (в 2008 году) останутся вертикально-интегрированными компаниями. Эти компании и их владельцы сохранят обязанность снабжать потребителей в своих изолированных зонах.

Однако помимо полностью технически изолированных, на севере России есть энергосистемы, находящиеся в условиях "относительной изоляции". Это энергосистемы, чьи межсистемные соединения с Единой электроэнергетической системой России обладают недостаточной пропускной способностью, что ограничивает возможности развития в этих регионах конкурентного рынка электроэнергии. Сюда относятся следующие северные территории:

· зона Архэнерго и Комиэнерго (ограничение 165 МВт при "перетоках" из Вологодского узла; состав своих генерирующих мощностей этих зон недостаточен для появления конкуренции и их участие в конкурентном рынке невозможно);

· зона Колэнерго и Карелэнерго (ограничение 550 МВт при "перетоках" в Объединенную энергосистему Северо-Запада; в составе генерирующих мощностей нет ценообразующих мощностей; закрытие блоков Кольской АЭС сделает этот узел дефицитным) По данным, представленным на сайте РАО "ЕЭС России".

Относительно изолированные АО-энерго были подвернуты реструктуризации в общем порядке. В настоящее время выделенные из них генерирующие и сетевые предприятия входят в состав компаний, обслуживающих территории нескольких регионов. Например, ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" включает генерирующие мощности, выделенные из "Колэнерго" (Мурманская область), "Карелэнерго" (Республика Карелия) и "Ленэнерго" (Санкт-Петербург и Ленинградская область). Суммарная установленная мощность вновь созданной компании составляет 5733,8 МВт, из них на филиал "Невский" приходится 3226,8 МВт, а на филиалы "Кольский" и Карельский", обслуживающие, соответственно, Мурманскую область и Республику Карелия, - 2507 МВт По данным сайта ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" - http://www.tgc1.ru. Таким образом, значительная часть генерирующих мощностей ОАО "Территориальная генерирующая компания №1" работает в условиях "относительной изоляции". При этом в уставе предприятия в качестве его основной цели деятельности указано получение прибыли. Но как получать прибыль, не имея возможности нормально выходить на рынок?

Похожая ситуация сложилась и с другими "относительно изолированными" АО-энерго. Мощности "Архэнерго" (Архангельская область) входят в состав ОАО "Территориальная генерирующая компания №2", которому помимо них отошли мощности 6 других энергосистем. Мощности "Комиэнерго" наряду с другими достались ОАО "Территориальная генерирующая компания №9".

Магистральные и распределительные сети сосредоточены в отдельных компаниях. Поставка электрической энергии потребителям регионов входит в сферу деятельности энергосбытовых компаний.

На практике после реструктуризации и приватизации региональных АО-энерго ответственность за соблюдение надежности энергоснабжения обслуживаемых ими территорий оказалась "размыта". Ныне предприятия электроэнергетики - открытые АО и для них приоритетами выступают защита интересов собственников (а государство теперь является лишь одним из них), работа на конкурентном рынке и получение прибыли. Остается неясным, как увязать эти приоритеты с социальной функцией энергоснабжения потребителей, которую выполняют предприятия электроэнергетики и значимость которой обостряется в условиях Севера.

Итак, новые условия, в которых работает ТЭК с 90-х гг., оказывают отрицательное влияние на энергетическую безопасность северных регионов России. Это выражается в ослаблении государственного контроля над отраслями ТЭК, в ослаблении роли государства над регулированием цен (тарифов) на энергию и топливно-энергетические ресурсы, в "размывании" ответственности за обеспечение энергетической безопасности.

Способами снижения негативного влияния на энергетическую безопасность северных регионов могли бы стать развитие гидрогенерации (там, где это возможно и целесообразно) и атомной энергетики, замещение дорожающих нефтепродуктов и газа более дешевым углем и даже штыбом, разработка и внедрения новых технологий использования местных энергоресурсов. В некоторых случаях решению проблем топливообеспечения могло бы послужить создание современной транспортной инфраструктуры.

По-прежнему важной задачей остается сохранение государственного регулирования энергетики на достаточно высоком уровне, поскольку, во-первых, топливно-энергетический комплекс - весьма капиталоемкий, с медленно окупаемыми инвестициями. Во-вторых, основные системы энергоснабжения являются сферой естественных монополий, а их регулирование - важная функция государства. В-третьих - энергетика имеет особо важное значение в социальном плане, а энергетическая безопасность выступает важнейшим компонентом экономической безопасностиЭнергетическая безопасность России / Бушуев В.В., Воропай Н.И., Мастепанов А.М., Шафраник Ю.К. и др. - Новосибирск: Наука, 1998. С. 197.

Задачи государства

Как мы пытались показать, новые проблемы энергетической безопасности северных регионов (где сосредоточено большинство действующих и перспективных месторождений углеводородных ресурсов), порождены: ослаблением государственного контроля над отраслями ТЭК, приоритетом частных интересов над государственными, снижением роли государства в сфере регулирования цен (тарифов) на энергию и топливно-энергетические ресурсы, "размыванием" ответственности за надежность энергоснабжения потребителей и т.п. Полагаем, что перечисленное может сделать реальной ситуацию, когда богатый нефтью или газом Север начнет страдать от дефицита топлива, поскольку подавляющая часть добываемых на его территории углеводородов будет направляться на экспорт, минуя внутренних потребителей. Чтобы исключить такое развитие событий важно обеспечить баланс между внутренним и внешним рынком энергоресурсов. Для этого государство должно проводить политику сдерживания экспорта и увеличения глубины переработки топливно-энергетических ресурсов внутри страны. При этом надо учитывать сложившуюся межрегиональную и межгосударственную кооперацию. Безусловным приоритетом государственной политики должно быть полное обеспечение внутренних потребителей энергоресурсами.

Необходим и государственный контроль над ростом цен и тарифов на энергию и топливно-энергетические ресурсы с целью сохранения конкурентных преимуществ отечественных производителей, обеспечиваемых относительно низкой стоимостью электроэнергии в достаточно долгосрочной перспективе. В то же время ценовая и тарифная политика должна быть направлена на стимулирование энергосбережения и снижение энергоемкости валового внутреннего и регионального продукта.

Нельзя не принимать во внимание объективно высокую энергоемкость экономики России. Поэтому вызванный либерализацией экономики рост цен на энергоресурсы не только снижает уровень ее конкурентоспособности, но и порождает ряд социальных проблем. Одной из них является накопление долгов потребителей за электро- и теплоэнергию. Северные регионы, где потребность ЖКХ и промышленности в электро- и теплоэнергии повышена, ощущают эти проблемы особенно остро.

Реформа электроэнергетики не в полной мере учитывает и то обстоятельство, что регионы, энергосистемы которых полностью технологически изолированы, не могут быть включены в рынок электроэнергии. Включение в рынок северных регионов, энергосистемы которых работают в условиях "относительной изоляции", ограничено. Поэтому ожидать повышение эффективности работы региональных предприятий электроэнергетики, вызванное реформой, не приходится.

Полагаем, что сказанного достаточно для однозначного вывода: без реального государственного регулирования происходящих в области энергетики процессов, регионам Севера грозит если не гибель, то деградация.

Размещено на Allbest.ru