Экономическая сущность государственно-частного партнерства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономическая сущность государственно-частного партнерства

На сегодняшний день в экономике ряда развитых и развивающихся государств обширное продвижение приобретает новая особая модель взаимодействия государства и частного бизнеса - государственно-частное партнерство. ГЧП предполагает собою организационное и институциональное объединение государства и частного бизнеса с целью осуществления социально важных планов в масштабе целого государства либо отдельных территорий. Существенные перемены совершаются в формах и способах управления производственной и социальной инфраструктуры. Это, как правило, пребывающие в государственной собственности: коммунальные и энергетические сети, морские и речные порты, аэропорта, здравоохранение, образование, правоохранительная и военная области.

Следует отметить, что в минувшие годы во многих государствах общества органы государственного управления все энергичнее притягивают частный бизнес, его ресурсы и организационные способности к решению стратегически значимых для государства и её регионов вопросов с помощью механизма, так называемого государственно-частного партнерства (ГЧП). Российская Федерация далеко не исключение.

Существует множество мнений при трактовке понятия ГЧП. В одном из них говорится, что государственно-частное партнерство предполагает собою объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (государства) и частного сектора на долговременной и взаимовыгодной основе с целью формирования социальных благ (благоустройство и формирование территорий, формирование технической и общественной инфраструктур), либо предложения социальных услуг (в сфере образования, здравоохранения и т.д.).

Можно отметить то, что ГЧП - это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях осуществления социально важных планов и проектов в широком диапазоне сфер индустрии и инновационной области [2, с. 259].

Государственно-частное партнерство дает возможность избежать, с одной стороны, недочетов непосредственного регулирования государства, а с другой - «провалов рынка». Главное обоснование в поддержку ГЧП заключается в том, что и общественный (государственный), и частный секторы располагают личными исключительными чертами и достоинствами, при объединении которых формируется вероятность наиболее результативно функционировать и добиваться наилучших итогов конкретно в тех областях, где в особенности видны «провалы рынка» либо неэффективно государственное управление - как правило, это социальная сфера, проблемы экологии, формирование инфраструктуры.

Необходимо отметить основные функции, свойственные государственно-частному партнерству:

1) удовлетворяет необходимости социального сектора, применяя либо перенимая средства частного сектора;

2) поддерживает государственные компетенции и функции, при этом предоставляя услуги вместе с частным сектором;

3) состоит из 2-ух либо более сторон, функционирующих для достижения общих целей. Участниками ГЧП могут являться местные и государственные органы власти, коммерческие компании и некоммерческие компании (к примеру, местные сообщества, клубы услуг, компании общественного обслуживания), которые: распределяют полномочия и ответственность, действуют на равных, коллективно затрачивают время и средства, распределяют капиталовложения, риски и выгоды, поддерживают взаимоотношения в течение конкретного времени, а никак не с целью реализации одной операции, обладают четкой договоренностью [1, с. 90].

В строгом значении ГЧП институционально преобразует сферы деятельности, традиционно принадлежащие к ведению государства.

Партнерские взаимоотношения государства и бизнеса требуют согласования их интересов. Правительство заинтересовано в увеличении размеров и совершенствовании качества предоставляемых услуг общественности и финансовым агентам. Частный сектор старается неизменно приобретать и наращивать доход. При этом стратегически мыслящий бизнес выстраивает собственные приоритеты в первую очередь не просто под размер доходов, а в интересах стабильности извлечения прибыли от проектов. При этом эти две стороны заинтересованы в удачном исполнении планов в целом.

Каждая из сторон партнерства вносит собственный взнос в совокупный проект. Таким образом, со стороны бизнеса подобным взносом считаются: экономические средства, высокопрофессиональный навык, результативное руководство, эффективность в принятии решений, способность к новаторству. Содействие предпринимательству в коллективных проектах, как правило, сопутствуется введением наиболее результативных способов деятельности, совершенствованием технических и технологических процессов, формированием новейших форм организации производства, образованием новых компаний, в том числе с иностранным капиталом, налаживанием результативных кооперационных отношений с поставщиками и подрядчиками. На рынке труда, как правило, возрастает потребность на высококвалифицированные и хорошо оплачиваемые специальности [3, с. 4].

На стороне государства в проектах ГЧП - правомочия собственника, вероятность налоговых и других льгот, гарантий, а кроме того приобретение определенных объемов экономических ресурсов. Правительство равно как главенствующий субъект и главный стабилизатор имеет право переназначать при необходимости средства с чисто производственных проектов на общественные цели, а это не только содействует всеобщему улучшению общественно-финансового климата, увеличивает инвестиционный рейтинг государства, однако и непосредственно воздействует на партнерские проекты. Свыше того, в ГЧП государство приобретает наиболее благоприятную возможность начать реализацию собственных главных функций - контроль, регулирование, соблюдение социальных интересов. Таким образом, согласно грани формирования ГЧП в области инфраструктуры государство способно сместить акценты собственной работы с определенных трудностей сооружения и эксплуатации объектов на административно-контрольные функции. Социальная же важность ГЧП состоит в том, что в окончательном результате выигрывает общество как глобальный покупатель наиболее высококачественных услуг [3, с. 9].

Нашей стране ещё предстоит миновать сложнейший процесс финансовой и правовой квалификации многочисленных форм ГЧП. При этом главное юридически грамотно дать оценку значимости страны не только как основного регулятора, но и как представителя и заступника социальных интересов и нужд, т.е. того, что в европейской юридической традиции предполагается под общественным правом, общественным интересом, публичной службой и т.д. Данная группа взаимоотношений никак не складывается целиком в нормы гражданского права, тем самым правительство и органы местного самоуправления призваны охранять социальные интересы в подобных общественно уязвимых областях, как общественная и финансовая инфраструктуры, жилищно-коммунальное хозяйство, где имеют наибольшее распространение проекты ГЧП.

Таким образом, суммируя все характеристики и способности государственно-частного партнерства, хочется выразиться в пользу такой новой формы отношений государства с частным бизнесом. Во-первых, государственно-частное партнерство считается один из элементов смешанной экономики, позволяющим совершенствовать взаимоотношения бизнеса и государства, во-вторых это возможность государства нахождения источника бюджетных доходов, а у частного сектора - шанс владения и распоряжения муниципальными и государственными активами, а кроме того вероятность извлечения разных государственных привилегий. В-третьих, комплекс стремлений государства и частного предпринимательства в рамках определенных проектов создает их вспомогательные конкурентно способные превосходства. И в заключение, это хороший механизм пребывания финансового и общественного консенсуса, введение новейших разработок и технологий, с помощью идей, логических размышлений бизнеса в комбинации с упорядоченностью и властью государственных структур.

Итак, государственно-частное партнерство, с нашей точки зрения, в нынешнем обществе при грамотном и разумном действии - устройство, которое способно быть базой формирования высокотехнологических корпоративных структур, призванных гарантировать ориентацию бизнеса и страны в разрешение вопросов, сопряженных с решением реального сектора экономики из финансового кризиса.

Список использованной литературы

государственный частный экономический партнерство

1. Сазонов, С.П. Влияние государственно-частного партнёрства на социально-экономическое положение Волгоградской области // Перспективы развития науки и образования: сб. науч. тр. по матер. междунар. науч.-практ. конф. В 15 ч. Ч. 15 / Минобрнауки РФ. - Тамбов, 2014. - C. 90-91

2. Федотова, Г.В. Механизм государственно-частного партнёрства в инвестировании / Федотова Г.В., Сарсембаева А.И. // Корпоративная социальная ответственность как инструмент стратегического управления организацией: сб. науч. ст.: матер. всерос. науч.-практ. конф. (19-20 окт. 2012 г.) / Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС. - Волгоград, 2012. - C. 259-267.

3. Харламова, Е.Е. Анализ форм и механизмов государственно-частного партнёрства в России / Харламова Е.Е. // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2014. - №4. - C. 9-14.

Размещено на Allbest.ru