Применение принципа «обратных песочных часов» при обеспечении продовольственной безопасности региона с использованием потенциала гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Применение принципа «обратных песочных часов» при обеспечении продовольственной безопасности региона с использованием потенциала гражданского общества

В номере за 9-16 октября 2013 года еженедельник «Аргументы и факты» писал в заметке под заголовком «Остаёмся без своей еды»: «Такие данные были официально озвучены на заседании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по развитию и модернизации агропромышленного комплекса». И далее со ссылкой слова Сергея Юшина, руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации: «За 8 месяцев этого года заметно сократилось (и этот процесс продолжается) поголовье крупного рогатого скота, в 2 раза замедлились темпы производства мяса птицы». Здесь же еженедельник завершил свой комментарий следующими фразами: «Кроме того, в 2013 г. уменьшилось производство молока и яиц. Заметно растёт импорт продовольствия (за 7 месяцев 2013 г. ввоз продуктов увеличился на 11 млрд. долл., то есть на 7% больше, чем за аналогичный период 2012 г.). Соответственно сократился и экспорт наших продуктов - более чем на 13%».

Таким образом по-прежнему остро стоит проблема обеспечения продовольственной безопасности нашей страны.

Ивановская область, которую принято считать «депрессивным субъектом Российской Федерации, имела по итогам 2011 года самый низкий рейтинг (4-е место) по своему экономическому развитию среди соседних регионов (Владимирского, Костромского и Ярославского), в том числе по производству продуктов питания на одного жителя в год в сравнении с нормативами, установленными Федеральным законом №273-ФЗ:

мясо - 25,7 кг. (норматив потребления - 52 кг.);

молоко - 155,8 кг. (норматив - 289,1 кг.);

овощи 84,3 кг. (норматив потребления - 104,1 кг.).

Только по картофелю и куриному яйцу в 2011 году ивановское производство превышало установленные нормы потребления (однако в 2012 году и эти показатели, по объективным и субъективным причинам снизились).

Следовательно, необходимо повышать уровень регионального развития прежде всего «депрессивных» регионов.

И это можно сделать только при активном участии всего трудоспособного населения, в том числе в форме соуправления в рамках местного самоуправления.

Главной конечной целью такого развития территорий рекомендуется считать достижение баланса между уровнями производства и потребления товаров массового спроса, и в первую очередь продуктов питания на внутрирегиональных уровнях.

Понятие такого баланса давно принято и используется в теории региональной экономики.

Известный немецкий учёный Август Лёш в своей теории пространственного развития экономики при формировании оптимального экономического ландшафта представил сферы производства и потребления как два самостоятельных конуса с вершинами в точках начала и производства, и потребления. Графически получалось, что эти процессы функционируют как бы раздельно.

Однако автор настоящей статьи предлагает усовершенствовать графическую интерпретацию взаимосвязанного процесса «производство-потребление», представив его в качестве «песочных часов», в которых точка начала потребления (вершина потребительского конуса) примыкает к точке начала производства (вершине этого конуса). То есть эта совмещённая точка будет находиться в центре, образно говоря, «песочных часов». При этом предполагается, что процесс потребления находится над конусом производства, который снизу питает потребительский конус при помощи своих производственных «насосов». Получаются как бы «обратные песочные часы».

Ниже приводится рисунок, поясняющий теоретическое предложение автора. В рисунке, для упрощения понимания заложенного в нём смысла, дана плоская проекция конусов. Поэтому конусы выглядят, как треугольники, внутри которых, а также по предполагаемым основаниям конусов, отображены основные составляющие процессов производства и потребления любой продукции (в данном случае речь идёт о продуктах питания). Показаны и зоны охвата обслуживаемых территорий обоими процессами.

В предлагаемой схеме формирования баланса интересов внутри общего цикла «производство-потребление» главным фактором обеспечения производства продукции являются затраты необходимых для этого ресурсов на стадиях промежуточного потребления (в том числе электроэнергии и внешних логистических услуг) и создания валовой добавленной стоимости (включая прибыль предприятия).

Главным фактором конечного потребления выработанной продукции является возмещение всех указанных затрат покупателями такой продукции.

Ценообразование при балансе потреблении (а) и производстве (б).

Пояснения к рисунку:

РЦ - рыночная цена;

- общие (суммарные) затраты на производство и логистические услуги;

ОА - ценообразование в фазе поглощения промежуточного потребления полученных ресурсов;

АВ - валовая добавленная стоимость, формируемая на пространстве производства продукции;

ОД' и ОД» - минимального полезные расстояния собственной доставки продукции потребителями соответственно первой и второй зоны потребления «на самовывоз»);

Д' - Е' и Д» - Е» - зона выбора потребителем 1-й или 2-й зоны одного из вариантов: покупать товар в своем поселении (по более высокой цене с учетом его доставки) или самим ехать за товаром в точку пространства, где этот товар производят;

ОЕ' и ОЕ» - максимально приемлемое расстояние доставки продукции потребителям 1-ой или 2-ой зоны потребления до соответствующих точек достижения баланса суммарных затрат для производителя и приемлемой рыночной цены для потребителя.

Точки F'и F» - указывают возможные предельные расстояния доставки продукции самим производителем без привлечения услуг логистической сети.

продовольственный безопасность гражданский общество

Схема на рисунке составлена с допущением условия, что ОД' ОД» и ОЕ' ОЕ», так как на разных направлениях регионального экономического ландшафта могут иметь место разные уровни покупательной способности потребителей или разные дорожные и логистические условия для транспортировки грузов.

Поэтому, в отличие от теории А. Лёша, в плане пространства образуются, как правило, не точные круги оснований конусов, а эллипсы со сдвинутыми «центрами экономической тяжести». Отдельные исследователи, в том числе Август Лёш и его единомышленники, рекомендуют вычерчивать на планах экономических ландшафтов так называемые «изодопены» (линии равноценного спроса и предложения). Но такое пространственное оформление требует точной информации и по всем ценообразующим факторам, и по каждому виду продукции, и по каждой территории потребления.

Горизонтальное, в масштабах региона, выравнивание уровня производства и потребления товаров массового спроса, в том числе продуктов питания, требует в целом разукрупнения отдельных производящих предприятий (например, птицефабрик) в направлении создания преимущественно малых и средних производств как можно ближе к местам потребления. При этом в районных масштабах однородные автономные предприятия целесообразно ассоциировать, а из взаимно дополняющих технологически - формировать целенаправленные кластеры.

Преимущества, связанные с ассоциированием предприятий:

1. Ассоциированное производство и комплексные (или групповые) поставки продукции потребителям в сочетании с возможностями узлов внутрирегиональной логистической системы позволяют сгладить сезонные и предпраздничные всплески спроса цен на разные ресурсы и промежуточную продукцию.

2. Комплексное планомерное развитие производств по продуктам питания всех видов позволяет оптимально структурировать экономику региона в части повышения его продовольственного (в данном случае) самообеспечения.

3. Сочетание разных интересов населения позволяет активизировать работу административно-общественных формирований в системе местного самоуправления.

4. Поскольку формирование равномерной сети поселенческих агломераций происходит, как правило, одновременно или сразу вслед за началом реализации проектов развития актуальных, востребованных производств в конкретных местах регионального экономического ландшафта, то создание новых поселений городского типа инициирует развитие внутренней и магистральной дорожной сети, и сети транспортно-складской (логистический) внутрирегиональной системы.

5. Возникающую при этом проблему распределения итоговой чистой прибыли между участниками совместного ассоциированного или кластерного производства также можно решать согласованно и обоснованно в территориальном разрезе, в интересах развития общего оптимального экономического ландшафта региона.

С этой целью могут быть созданы сельскохозяйственные и перерабатывающие пояса с более дифференцированным формированием производства и реализации разной продукции, в первую очередь - продукции повседневного спроса.

При этом результативное сельхозпроизводство может привлекать именно к своей территории конкретную перерабатывающую промышленность, в том числе создавать свои подобные малые и средние предприятия. Тем самым будет смягчаться полевая сезонность сельскохозяйственного труда и повышаться интеллектуальная составляющая общего рынка труда.

Разумеется, обязательным условием развития производства и реализации продуктов питания, является проведение текущих мероприятий и создание необходимых капитальных сооружений и систем для максимально возможной защиты окружающей природной среды от вредных производственных и бытовых выбросов и сбросов.

Размещено на Allbest.ru