Регулирование инвестиционной деятельности в области инноваций (на материалах Алтайского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

REGULATION OF INVESTMENT ACTIVITY IN THE FIELD OF INNOVATION (ON MATERIALS OF ALTAY TERRITORY)

Целева А.И.

Алтайский государственный университет Барнаул, Россия

Tseleva A.I.

Altai state University Barnaul, Russia

Инвестиции - одна из наиболее часто используемых в экономической системе категорий как на макро-, так и на микроуровне. Инвестиции играют существенную роль в функционировании и развитии экономики. Обеспечивая накопление фондов предприятий, производственного потенциала, инвестиции непосредственно влияют на текущие и перспективные результаты хозяйственной деятельности. При этом инвестирование должно осуществляться в эффективных формах, поскольку вложение средств в морально устаревшие средства производства, технологии не будет иметь положительного экономического эффекта.

В процессе осуществления собственной инвестиционной политики каждый регион России вправе преследовать различные цели, не противоречащие принципам внутренней политики и экономическому развитию страны. К часто встречающимся целям текущей инвестиционной политики регионов относятся:

структурная перестройка региональной экономики;

достижение экономической самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона;

рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы;

выделение приоритетных инвестиционных проектов, исходя из интересов регионального хозяйственного комплекса;

создание условий для эффективных вложений в экономику региона [1, С. 448].

Правительство РФ постепенно ведет работу над многими законопроектами, направленными на создание налоговых стимулов для инвестиций в высокие технологи. Для сектора информационных технологий, резидентов технико-внедренческих зон и компаний, создаваемых при высших учебных заведениях, введены пониженные ставки страховых взносов. Для снижения региональной и муниципальной бюрократии прорабатывается вопрос о целесообразности составления специального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Качество работы с инвесторами будет одним из базовых критериев оценки эффективности деятельности региональных администраций, критерием состоятельности и кадровых перспектив. В 2015 году регионы уже публиковали информацию о перечне перспективных территорий, что позволяет быстрее и с меньшими издержками выбирать площадку для реализации инвестиционных проектов [30, С. 38]. инвестиция экономика правовой инновационный

В нормативно-правовой базе субъектов РФ, регулирующей инновационную деятельность существует ряд проблем:

Отсутствие единства в определении основополагающих понятий инновационной сферы;

Отсутствие единства в определении полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере инновационной деятельности;

Наличие чрезмерных административных барьеров при получении государственной поддержки;

Неоправданное ограничение круга получателей государственной поддержке;

Размытость и нечеткость в определении целей и задач государственной инновационной политики в субъектах РФ;

Отсутствие единства в толковании понятия «государственная инновационная политика субъекта РФ»;

Юридико-лингвистическая неопределенность в формулировке полномочий исполнительных органов власти субъекта РФ [3].

В настоящее время в стране не созданы условия для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере. Отсутствие внутреннего рынка инновационных продуктов и наличие традиционно рентабельных сырьевых отраслей снижают инвестиционную привлекательность инновационной деятельности. Инвестиционные ресурсы распределяются между регионами крайне неравномерно, в основном концентрируясь в крупных мегаполисах и богатых природными ресурсами регионах. Для решения проблемы привлечения инвестиций в экономику страны необходима серьезная государственная инвестиционная политика, представляющая собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.

К основным проблемам в сфере малого инновационного бизнеса следует отнести:

несовершенство законодательства, в том числе, налогообложения, регулирующего инновационную деятельность и деятельность малых инновационных предприятий;

недостаточная поддержка институтами развития инновационной деятельности (по сравнению с развитыми странами), в частности, определенная сложность в получении бюджетных инвестиций;

неумение грамотно донести и раскрыть потенциал проекта до инвесторов и, как следствие, отсутствие внебюджетного финансирования для развития инновационных проектов [4].

В условиях нынешней концентрации государственных ресурсов на задачах по модернизации экономики, появления специализированных институтов развития, возникли предпосылки для ускоренного развития инжиниринга. В этой связи создание условий для появления новых и развития существующих отечественных инжиниринговых компаний будет способствовать технологическому прорыву, привлечению инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики и общему росту промышленного производства.

Переход экономики Алтайского края к инновационной модели обозначен в качестве ключевого направления Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Опорную базу для активизации инновационных процессов создает комплексное развитие научно-исследовательского сектора. Приоритетные региональные исследования сосредоточены в области создания новых материалов, живых систем, информационных, химических, энергосберегающих технологий. Ключевая задача региональной инновационной политики состоит не только в стимулировании наиболее перспективных научно-технических разработок, но и в создании благоприятной среды для их коммерциализации. Сложность технологических проблем обусловила исключительную важность подготовки современных высококлассных специалистов. В крае разработан новый подход к образовательным программам переподготовки кадров для инновационной индустрии. Решать задачи создания высокотехнологичных производств позволяет также реализация кластерных инициатив. Объединив опыт научных организаций и вузов с потенциалом лидеров рынка и мобильностью малых инновационных компаний, есть возможность значительно расширить участие алтайских представителей в реализации федеральных целевых программ, а также в конкурсах институтов развития и ведущих научных фондов страны [5].

В зависимости от степени от степени правового регулирования инновационной деятельности субъектов РФ подразделяются на 3 основные группы:

К первой группе относятся субъекты, в которых отсутствуют, как законы регулирующие инновационную деятельность, так и подзаконные акты, регламентирующие ее отдельные аспекты (Костромская область, Карачаево-Черкесская республика и др.);

Во вторую группу входят субъекты РФ, в которых отсутствуют специальные законы, регулирующие инновационную деятельность, но ее отдельные аспекты регулируются, либо подзаконными актами, либо законами, регулирующими иные общественные отношения (Республика Хакасия, Новгородская область и др.);

Третью, самую многочисленную группу субъектов РФ, образуют субъекты, в которых действуют специальные законы в области инноваций (Кемеровская область, Алтайский край и др.) [6].

В настоящее время на территории Алтайского края существует четыре инновационных территориальных кластера:

«Алтайский кластер аграрного машиностроения»;

«Алтайский биофармацевтический кластер»;

«Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий»;

«Алтайский полимерный композитный кластер» [7].

В целом системная работа региональных органов власти по регулированию инновационной деятельности, внедрению механизмов государственной поддержки инновационного бизнеса, повышению сбалансированности инновационного цикла «идея - технология - производство продукции» благотворно влияет на рост конкурентоспособности экономики Алтайского края, улучшение качества жизни и расширение возможностей граждан.

На сегодняшний день региональное законодательство в инновационной сфере демонстрирует большое разнообразие не только в подходах к правовому регулированию этой сферы, но и в вопросах толкования понятий, формирования государственной инновационной политики, определения форм государственной поддержки инновационной деятельности, закрепления соответствующих полномочий органов исполнительной власти. «Инновационные» законы субъектов Российской Федерации характеризуются низким уровнем юридической техники, в ряде случаев не определяют с достаточной степенью ясности предмет правового регулирования, не устанавливают четкого понятийного аппарата. Вследствие этого на региональном уровне не обеспечивается единообразное применение норм права при регулировании сходных общественных отношений. Прежде всего, в законодательстве субъектов РФ существуют различные варианты понимания и построения государственной инновационной политики, что препятствует созданию единой инновационной системы в масштабах страны.

Список использованной литературы и источников

1. Бланк, И.А. Инвестиционный менеджмент / И.А. Бланк - М.: Менеджмент, 2001. - 448 с.

2. Мальщукова, О. М. Особенности инвестиционной политики России на современном этапе / О.М. Мальщукова - М.: РИОР, 2011. - 40 с.

3. Худокормова О.И. Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2011.

4. Удальцова Н.Л., Беляева А.О., Попова Е.О. Барьеры, препятствующие развитию малого инновационного бизнеса в России. - Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2014.

5. Официальный сайт Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края. Раздел: Управление инновационного развития и кластерной политики. Сайт: http://www.altkibd.ru.

6. Буртовой М.Ю. Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Челябинск, 2011.

7. Соколова О.Н. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / О.Н. Соколова. - М.: КНОРУС, 2012.

Размещено на Allbest.ru