Организационно-экономические проблемы утилизации ТБО

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО "РГПУ им. А.И. Герцена"

Организационно-экономические проблемы утилизации ТБО

Стяжков А.А.

Задача утилизации отходов является первейшей задачей для мирового сообщества и особенно России. Она приобретает особое значение, так как ТБО являются источником энергии, что важно как для решения проблемы сохранения окружающей среды, так и для ослабления энергетического кризиса. Таким образом, проблема утилизации отходов приобретает существенное значение для развития мировой экономики.

Системы обращения с твердыми отходами оказывают важное влияние на жизнь городов в различных странах мира. От того, насколько эффективно функционируют эти системы, зависит чистота и туристическая привлекательность городов, состояние здоровья их населения и даже их ресурсный потенциал.

Образование твердых отходов в Российской Федерации растет. Это показывает пример больших городов.

На сегодняшний день первое место утилизации бытовых отходов являются полигоны ТБО, куда в общем вывозится около 95% всех отходов, а сжигание составляет менее 10%.

Проблема утилизации твёрдых бытовых отходов приобретает в настоящее время всё более острый характер в связи с тем, что объёмы генерирования отходов постоянно растут, а темпы их переработки несопоставимо малы. Во всём мире происходит накопление громадного количества твёрдых бытовых отходов, которые загрязняют биосферу и атмосферу планеты. Это обостряет экологическую ситуацию не только для нынешних, но и для будущих поколений. Очевидно, что необходим поиск новых более эффективных путей переработки ТБО.

Обоснование теоретических, методических положений и практических рекомендаций по экономической оценке эффективности инвестиционного проекта, предложенного в данной работе, в сочетании с его детальной проработкой позволит улучшить систему управления проектами по переработке ТБО и повысить показатели эффективности от их реализации. Уровень качества инновационного проекта по промышленной переработке твердых бытовых отходов, создаст позитивную социальную реакцию, фактически даст толчок развитию процессов воспроизводства материальносырьевых и топливно-энергетических ресурсов, а, значит, приведет к росту темпов социально-экономического развития

Превращение экологических проблем в доходный бизнес предопределило актуальность развития проектов по промышленной переработке ТБО, сопряженное с качеством их реализации, в условиях ухудшения экологической обстановки и спровоцированного кризисом дефицита материальных и энергетических ресурсов на сегодняшний день открывает новые возможности. Можно утверждать, что сегодня проекты по переработке ТБО являются мировым трендом, который интересен как бизнесу, так и зарубежным инвесторам.

Теоретической и методологической основой исследования являются основные достижения отечественных и зарубежных ученых в изучении вопросов обращения с твердыми бытовыми отходами в сферах экономики природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности. Для достижения поставленной в диссертации цели были использованы следующие методические способы и приемы: логического анализа; факторный и сравнительный анализ; стоимостные методы; статистические методы, методы анализа инвестиционных проектов; метод сценариев.

Информационную базу исследования составляют опубликованные статистические материалы по ТБО.

Научная новизна полученных результатов состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций, связанных с формированием региональной инвестиционной стратегии переработки твердых бытовых отходов.

Полученные в результате исследования результаты могут быть использованы в практической деятельности организациями, которые связаны с переработкой твердых бытовых отходов.

Экологическое состояние страны является общественным благом, поэтому, выполняя эколого-экономическую оценку эффективности переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), можно судить о той доле общественного благополучия, которая утрачивается при неправильном природопользовании и наносит вред окружающей среде. В практическом плане эколого-экономическая оценка эффективности служит обоснованием для выделения финансирования на строительство объектов по переработке и утилизации ТБО.

Прежде чем приступить к анализу проблемы, посмотрим на историю ее возникновения на примере стран Европы. 500 лет до н. э. В Афинах был издан первый известный вердикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе чем за милю от города. утилизация бытовой отход инновационный

В Европе в X в. в Страсбурге появились первые предписания об очистке городов.

С XIII в. в некоторых городах Германии (Нюрнберг, Бонн, Мюнхен, Геттинген) были заложены основы простейшей утилизации отходов. В 1348 г. был организован первый в истории французской столицы корпус городских уборщиков. В Лондоне в 1670г. появилась первая муниципальная выгребная яма. В 1560 г. в Гамбурге было издано первое постановление об организованном вывозе мусора из города. В 1588 г. первый в истории пример предоставления налоговых льгот за утилизацию мусора (Английская королева Елизавета I даровала специальные налоговые привилегии сборщикам тряпья, которое шло на производство бумаги).

В 1597 г. во Франции, Англии и Германии были установлены штрафы за сваливание мусора на городских улицах и вблизи водных источников, этому сопутствовал первый указ «Правила поведения во время эпидемий чумы», в котором отмечалось, что густозаселенные территории городов должны особенно держаться в чистоте и порядке. В 1611 г. в Гамбурге было впервые официально объявлено, что утилизация мусора и отходов из городов является коммунальной услугой (данная система вывоза мусора оставалась в силе до XIX в.)

В 1775 г. в Лондоне появились первые мусорные баки - вначале деревянные, затем железные, туда горожане могли складывать мусор в ожидании его вывоза. В 1848г. в Англии был принят Акт об общественном здоровье.

Так возникла первая в мире национальная система здравоохранения, предполагавшая, в частности, меры по борьбе с мусором. Органы городского самоуправления теперь были обязаны обеспечивать уборку мусора, финансируя ее из местных бюджетов.

В 1865 г. была создана до сих пор сохранившаяся благотворительная организация «Армия спасения», которая на первом этапе своего существования занималась сбором и переработкой мусора. В 1850-1852 гг. во Франции барон Жорж Эжен Осман (Хауссманн), префект столичного Департамента Сена, выполняя приказ императора Наполеона III о переустройстве города своими реформами фактически создал новый рынок услуг.

Если раньше чисткой улиц и канализаций занимались в основном муниципальные служащие, то теперь собирать мусор стали компанииподрядчики, которые, конкурируя между собой, стремились работать как можно лучше.

В 1884 г. Эжен Рене Пубель, префект Департамента Сена в Париже, приказал расставить по всему городу муниципальные металлические урны для мусора (названные по его фамилии poubelles).

В 1874 г. в английском городе Ноттингеме был построен первый в мире мусоросжигательный завод (МСЗ), а в 1895 г. в целях улучшения санитарного состояния появилась первая установка для сжигания мусора в немецком городе Гамбурге.

С 1893 г. (с принятием прусского коммунального закона) были заложены основы для финансирования государственных мероприятий по очистке городов; с этого времени коммуны могли уже взимать с населения налоги на санитарную уборку территорий.

С 1901 г. в различных местах Берлина, Дортмунде, Бохуме, Виттенберге была введена система смены мусорных бочек.

В 1911 г. в Европе появилась первая электрическая мусороуборочная машина с боковой погрузкой и задней разгрузкой (ранее «мусор» вывозился на телегах).

С 1912г. в берлинском квартале Шарлоттенбурге (богемный квартал) впервые был введен раздельный сбор отходов и их вывоз. В период с 1914 по 1923 г. в г. Оснабрюке (Нижняя Саксония) началась сортировка бытовых отходов для их вторичного использования, что привело к фактическому сокращению объемов мусора.

В 1921 г. появилась первая мусороуборочная машина с двигателем и механическим винтовым конвейером, а в 1924 г. - первые дизельные грузовые машины. Техника начала 1930-х гг. прошла модификацию: была разработана новая мощная ходовая часть, увеличены объемы мусоросборника.

В середине 1960-х гг. санитарная очистка и уборка городов и поселков уже была полностью моторизирована и механизирована.

В 1986 г. принят Закон «Об отходах». В законе регламентировались и предотвращение накопления вредных веществ, и защита от выбросов (сбросов), что стало переломным моментом в современной постиндустриальной эпохе «мусорной» отрасли.

В 1990 г. представители промышленности и торговли создали акционерную компанию «Дуальная система Германии» (Duales System Deutschland GmbH). Суть программы состояла в продаже предпринимателям лицензии на использование финансового знака Der Grune Punkt, освобождавшего их от необходимости обязательного приема и утилизации своей упаковки и перекладывающего это бремя на «Дуальную систему Германии».

В эффективной деятельности «Дуальной системы» ведущую роль сыграло общественное сознание населения, на которое возложена задача добровольно сортировать мусор.

В 2002 г. Робином Мюрреем, профессором Лондонской школы экономики и одним из ведущих мировых специалистов в области экономики обращения с отходами, для руководства Великобритании и парламента Соединенного Королевства была разработана альтернативная концепция обращения с отходами ZeroWaste, которая сфокусирована на всем жизненном цикле продукции.

В Германии в 2005 г. по заданию Агентства по охране окружающей среды, UBA, Dessau было проведено исследование и разработана стратегия «Цель 2020 - ресурсосбережение за счет экологически приемлемой переработки бытовых отходов».

В табл. 1.1 приведен состав твердых бытовых отходов в ряде стран [15].

Таблица 1 Состав ТБО в некоторых странах, %

Бытовые отходы - это образующиеся в результате амортизации предметов быта и жизни людей неутилизируемые вещества - мусор. Проблема удаления, размещения и предотвращения загрязнения окружающей среды бытовыми отходами особенно остро стоит в крупных городах.

Рис. 1. Состав ТБО в некоторых странах, %

Экологическое состояние страны является общественным благом, поэтому, выполняя эколого-экономическую оценку эффективности переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), можно судить о той доле общественного благополучия, которая утрачивается при неправильном природопользовании и наносит вред окружающей среде.

Таблица 2 Морфологический состав твердых бытовых отходов в России

В практическом плане эколого-экономическая оценка эффективности служит обоснованием для выделения финансирования на строительство объектов по переработке и утилизации ТБО.

Рис. 2. Морфологический состав твердых бытовых отходов в России

Главная особенность проблемы ТБО заключается в том, что они образуются в больших количествах (у каждого человека около 400 кг/год), и ежедневно их нужно из мест образования удалять[1]. Для повышения эколого-экономической эффективности необходимо формирование системы селективного сбора отдельных компонентов ТБО.

На мой взгляд, основная задачей в области организации утилизации и переработки твердых бытовых отходов является экономическая составляющая. Как только население будет заинтересовано в том, что мусор нужно утилизировать в специальные контейнеры, а не разбрасывать вокруг себя, предприниматели со своей стороны увидят, что ТБО - это огромный ресурс, на котором можно зарабатывать значительные прибыли, положение дел коренным образом изменится.

Размещено на Allbest.ru